第2版(经济)
专栏：
现代企业制度试点开始实施
重钢、冶钢和杭州汽轮动力公司实施方案获批复
本报北京６月２２日讯记者莫新元报道：始于去年１１月的全国建立现代企业制度试点工作，取得了初步成果。杭州汽轮动力（集团）公司、重庆钢铁（集团）公司和冶钢集团公司等３户试点企业的《实施方案》已于近日经省市政府和国家经贸委联合正式发文批复，从而在百户试点企业中率先将试点工作推入了具体实施阶段。
在今天召开的新闻通气会上，国家经贸委副主任陈清泰介绍说，当前，全国建立现代企业制度试点工作正在紧张、有序地进行。１００户试点企业大都能按照“三改一加强”的思路制订《实施方案》，已有８９家制订出方案，有３０多家的方案已经进入最后论证阶段。他希望有关省市、部门和试点企业要以改革的精神，加快制订和论证《实施方案》，当好国有企业改革的排头兵。
今年５月以来，国家经贸委重点对杭州汽轮动力（集团）公司、重庆钢铁（集团）公司、冶钢集团和唐山碱厂的试点《实施方案》进行了研究，并派出专门小组帮助企业论证方案。国家经贸委人士认为，这几户企业的试点工作取得了实质性进展，在重点和难点问题上取得了一些突破，主要表现为：
按照《公司法》的规定，确定了企业改制的形式。这４户企业中，有３户改为国家独资的有限责任公司，一户拟改为多元投资主体的有限责任公司。目前，这４户企业的投资主体均已明确。
调整了资产负债结构。经过当地政府和有关部门的共同努力，这４户企业的资产负债状况都得到不同程度的改善。重钢的资产负债中，有１．４亿元属于地方财政性借款，经市政府协调后，转为国家资本金。唐山碱厂的各类股东投资全部落实后，资产负债率可由９０％降到６０％左右。
企业分流富余人员和分离办社会职能方面力度加大。冶钢集团公司在近两年通过发展第三产业等多种渠道安置超编职工１９２０人的基础上，今年还将继续分流１９２３人，分流职工占现有职工总数的１６％。对授权经营的企业集团，在清产核资的基础上，核实了法人财产占用量，确定了派出监事会名单，为实行资产经营责任制，签订资产经营责任书打下基础。
第2版(经济)
专栏：
揭家丑改家丑
——项怀诚谈新税制执法检查
本报记者李建兴
国家税务总局于今年上半年开展了一次全国性的新税制执法检查，对税务机关执法中出现的问题进行了清理和纠正，以期促进税务机关执法行为的规范，依法治税得到进一步推进。日前，本报记者就这次执法检查的有关问题，采访了国家税务总局副局长项怀诚。
记者：请您谈谈为什么要开展这次新税制执法检查？
项怀诚：开展新税制执法检查是新税制实施一年来执法形势对我们提出的客观要求，是税务系统为巩固和完善新税制而采取的一项重要举措。
１９９４年工商税制改革后，适应社会主义市场经济发展需要的新税制得以确立和实施，国家对税收的宏观调控能力显著强化，税收执法环境有所改善。但是，刚刚建立起来的新税制还不巩固，损害和侵蚀新税制的行为时有发生，个别税务机关执法不严的问题也不容忽视。如有的地方政府和税务机关的领导对税制改革的深刻变化认识不足，仍然要批减免税，搞所谓的“变通”，甚至置国家税法的统一规定于不顾，擅自出台税收政策。有的税务干部法制观念淡薄，在税收征管工作中随意搞“减、免、缓、欠”，收人情税、关系税，甚至与不法分子相互勾结，偷骗国家税款，性质十分严重。原武汉市税务局违反统一规定擅自制定下发“１２０条”的作法；原广东省肇庆市鼎湖区税务局随意扩大增值税一般纳税人的认定范围，无货虚开或代开增值税专用发票的案件，都是比较典型的例子。这些问题的存在，严重地破坏了税法的统一和完整，影响了新税制的贯彻执行。正是基于这样的考虑，我们在加强和改善税收执法的同时，作出了开展新税制执法检查的决定。
记者：请您介绍一下新税制执法检查的基本情况。
项怀诚：新税制执法检查于今年２月初正式开始，历时近４个月。检查内容包括税务机关的全部执法行为，也涉及地方制定的地方性税收法规、规章及规范性文件。检查重点有７项，如改变法定税率和税基，特别是改变增值税和消费税的税率和税基；违反增值税专用发票管理规定，少征多开发票、或无货代开发票、购进假进项发票、虚开销项发票等。检查主要采取自查的方式，并要求各省、自治区、直辖市、计划单列市国家税务局和地方税务局对至少两个省辖市或地区进行重点检查。
各地税务机关根据总局的部署，做了大量深入细致的工作：一是逐一自查了本地区税务系统的规范性文件；二是对当地制定的与统一税法有悖的规定，向上级税务机关作了报告，并提出了处理意见；三是对下级税务机关制定的违反政策的文件能够自行纠正并上报处理结果；四是在具体征管行为方面，对于错用税率、少征税款多开发票等问题边检查边纠正。
记者：新税制执法检查是税务机关自己查自己。在这种情况下，如何保证检查的质量和效果？
项怀诚：常言道：“家丑不可外扬”。揭自己的疮疤是会疼的。这次新税制执法检查首先面临的是认识问题和观念问题。在这一点上，总局领导的态度是明确的：执法检查必须进行，违反税法的行为必须纠正，绝不允许任何地方、任何部门的利益和意志凌驾于国家税法之上，我们就是要做新税制的维护者和捍卫者。扬“家丑”，是为了改“家丑”，是为了不再出“家丑”。
为避免执法检查走过场、图形式，我们要求全国税务系统一定要统一思想，提高认识，要勇于进行自我剖析和揭短亮丑，要借执法检查的契机，规范税收执法行为，提高执法水平。我们在调查研究的基础上，将新税制执法中问题比较突出的几个方面确定为检查重点，使执法检查更具目标性和操作性。此外，我们在开展执法检查的同时向全国通报了原武汉市税务局的错误作法和鼎湖案件，并做出了严肃处理，这对各地税务机关既是警戒，也是教育，有力地促进了执法检查各项工作的开展。
尽管这次执法检查是“自家人”查“自家人”，但由于领导重视，措施得力，效果比较好，既造出了声势，又查出了一些问题。
记者：新税制执法检查取得了哪些主要成果。
项怀诚：目前，新税制执法检查已接近尾声。总的看，各地税务机关的检查工作是认真的，检查效果是比较显著的。检查中发现的问题主要有：有的省税务机关对小规模纳税人普遍开增值税专用发票，税款按价格的６％征收，在发票上却开列１７％，造成国家税款流失；有的地方政府，尤其是地、县级政府，随意出台税收政策，乱开减免税口子；有的税务机关允许企业代其他纳税人开具增值税专用发票；有的税务机关擅自改变税种属性和入库级次；有的税务机关任意批准缓缴税款等。
这次检查，不仅查处了税收执法工作中的违法违纪行为，也为广大税务干部上了一堂生动的法制教育课，对加强税收法制建设具有重大的意义和深远的影响。检查中，各地税务机关都查出了一些问题，绝大多数问题已得到及时纠正，有些问题正在处理之中，这无疑有助于改善税收执法环境。
第2版(经济)
专栏：
国家安居工程建设及信贷规模下达
李铁映强调安居工程要和住房改革相结合
本报北京６月２２日讯国务院住房制度改革领导小组今日宣布，经对１９９５年国家安居工程实施城市和单位的综合审核，正式批准北京、天津、上海、南京、石家庄等５９个城市和单位的安居工程的规模指标。目前这些城市安居工程的建设规模和信贷规模已由国家计委和中国人民银行下达。
中共中央政治局委员、国务委员、国务院住房制度改革领导小组组长李铁映最近在主持会议研究国家安居工程实施工作时强调，国家安居工程要和住房制度改革相结合，推动城镇住房制度改革，要加快经济适用房的建设，促进城镇居民住房达到小康水平。
他强调，作为探索建立面向中低收入家庭的具有社会保障性质的住房供应体系的示范工程，国家安居工程从投资、建设、销售到管理，都必须按城镇住房新体制的要求进行，要按成本价向城镇中低收入家庭居民出售，走物业化管理的道路。实施国家安居工程的各环节，必须充分体现为住房制度改革和房地产投资结构调整提供政策示范的指导思想，并保证这一指导思想的实现。
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专栏：
我国三年安排康复扶贫资金逾亿元
本报讯我国从１９９２年起，在全国较大范围内实施康复扶贫工作以来，３年安排帮助残疾人康复以及提高其生活技能的资金达１．５亿元，其中，国家银行贷款１亿元，地方匹配资金５０００万元。
目前，我国农村中的残疾人约有３８００万，其中有半数以上生活在贫困状态。为解决农村贫困残疾人的温饱问题，设立了康复扶贫专项贷款，发放１亿元，期限５年，分两次周转使用。３年当中，全国４２７个县利用康复扶贫贷款和地方配套资金，扶持或兴办扶贫、福利企业６００多家，实现产值１３亿元；共安置了１万多残疾人就业；对近２０万残疾人进行了康复医疗和训练；对５０万残疾人进行了农业实用技术培训；安排了５万残疾人进入乡、镇、村办企业工作；扶持了近１７０万残疾人从事多种形式的生产劳动，其中有２０余万残疾人达到或超过了温饱线，并有２．６万残疾人走上了富裕的道路。
从去年起，康复扶贫专项贷款划归中国农业发展银行办理。
（李西玲）
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专栏：
五月份中房价格指数发布
本报讯记者朱剑红报道：刚刚发布的５月中房指数，对北京、上海、天津、大连、武汉５个城市的房地产市场进行分析后，认为目前我国房地产市场交易平淡，销售价格变化不大，整体上处于平稳消化的盘整期。
５月份中房北京价格指数为１１２３，比４月下降了６个点；中房上海价格指数为９４１，比３月下降了６个点；中房天津价格指数为６０７，比２月下降了７个点；中房大连价格指数为６３３，比３月下降了２个点；武汉价格指数为６１２。武汉价格指数是首次发布，它的总体价格水平处于大连和天津之间，相当于北京的５４．５％。
中房指数系统办公室认为，由于宏观政策近期保持稳定已成为共识，预计价格指数平滑的局面将持续一段时间。
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专栏：
机手浩叹“行路难”
——北方麦区联合收割机易地麦收采访之三
本报记者潘承凡
在北方麦区，联合收割机收割约占全部割麦量的１５％。经过这几年的发展，农民对联合收割机的需求越来越大，联合收割机发展速度虽然加快，但由于基础较差，市场缺口仍在２／３以上。农民强烈的需求和巨大的缺口，成了今年联合收割机易地麦收中的最大矛盾。
河南是北方麦区易地收割第一割地，河北、山西的联合收割机先到那儿易地作业。６月初记者离京直插河南。６月６日上午９时许，在河南淇县城南三岔路口碰到了第一起拦机事件。该县城关镇西门里村的农民拦住了一台作业结束回河北的联合收割机，机手说机器坏了，割不了。农民们不依不饶，他们认为是机手的托词，坚持要机手留下收割，确实坏了他们愿意帮助修理。西门里村的农民已在路口等了３天３夜，再不割麦子就耽误了。我们问一位青年农民家里种了几亩麦子，他说只有６分地。此话出口，他不好意思地笑了，自我解嘲地说，这几分地用镰刀割早就割完了。
正当与我们同行的河北农机局郭副局长苦口婆心地说服拦车的农民，路那边又有两辆过路的联合收割机被一辆小货车逼到路边，从小货车驾驶室下来的是西门里村的支书，这些拦截收割机的农民都是他组织的，还给发劳务费。
我们没法说服拦机的农民，或者说他们跟本就不听我们的“说服”，他们有一条固定的逻辑：联合收割机是割麦子的不？能给别人割为啥不给我们割？别人给钱我们也给钱，信不过我们可以先交钱后割麦。
在记者后来的采访过程中，拦联合收割机的场面随处可见，越到割麦高峰，拦机的越多，有些路段几乎到了几百米一起拦车事件的地步。由于语言不合，过火的事时有发生。
拦机的农民情绪言词比较激烈，但是一旦谈定成交，大都还是按约守信的，不给钱或克扣工钱者为数很少。河北藁城有位机手，去年在返乡途中被截，极不情愿地留下作业。他寻思这儿的农民拦机时横眉怒目，作业费肯定收不上来，在开仓卸粮时故意留下不少麦子，权当工钱，然而结算时当地农民如数付给。他离开时，农民还给他送来啤酒路上解渴。这位机手甚是惭愧，返乡后将留下的小麦折成钱退还给那位农民。
农民随意拦截联合收割机，使今年６省市联合收割机易地作业合同兑现率大大降低。根据计划，河北邯郸市支援河南作业的联合收割机应在６月６日上午回到河北，邯郸市副市长、河北省农机局长率领记者赶到两省交界处的漳河桥头迎接，还准备了一个小小的欢迎仪式。直到正午，灰心的欢迎人群才等来一辆邯郸的联合收割机。对于急待收割的麦田，一辆联合收割机实在算不得什么，但对于电视台摄影记者，这辆聊胜于无的联合收割机使欢迎仪式的报道补上了最后一个镜头。当记者离开邯郸时，邯郸市所属的七八个县市领导还在漳河桥头翘盼出征河南的联合收割机早些归来。
河北省副省长陈立友认为：农民上路拦截联合收割机，主要还是收割机供不应求。农民认识了联合收割机的作用，但联合收割机发展速度有限，服务跟不上需求。这正是农机事业发展的大好时机，农机部门应研究这个问题，加速发展联合收割机，做好协调服务工作，培育中介组织，满足农民需求。
无序地拦机截机，造成生产力的惊人浪费：一台联合收割机一天能收割７０—８０亩麦子，机手可有２０００多元的收入，如果每台机子平均被拦一天，仅河北就浪费了１万天作业时间，２０００万元人民币就在推推搡搡中白白流失了。
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专栏：
王丙乾在“全国土地日”座谈会上强调
加快和完善土地立法工作
本报北京６月２２日讯记者蒋亚平、夏珺报道：为纪念第五个“全国土地日”，全国人大环境与资源保护委员会、国务院法制局和国家土地管理局今天在京举行座谈会。全国人大常委会副委员长王丙乾在座谈会上强调，各级人大应进一步加快和完善土地立法，尽快建立起与社会主义市场经济相适应的土地法律体系。
王丙乾说，搞好土地管理，切实保护耕地，确保农业的稳定增长和１２亿人口的吃饭问题，是我国经济发展中头等重要的大问题，任何时候都不能放松和忽视。改革开放以来，我国的土地管理和耕地保护工作取得了一定的成效。但我国人多地少的矛盾仍然十分突出，粮食生产的基础还很脆弱。因此，必须牢固树立人多地少、特别是耕地相对不足的基本国情观念，把贯彻落实耕地保护的基本国策，作为发展经济和深化土地使用制度改革的一个基本前提和出发点。
针对目前一些地方存在的有法不依，越权批地，擅自下放土地审批权限等问题，王丙乾强调，各级领导要增强法制观念，严格按照法定的申报程序和批准权限审批土地使用权。违者必须严肃查处，追究法律责任。当前应抓紧制定土地法，使这部调整土地关系的基本法早日出台。
今年６月２５日是第五个“全国土地日”，今年的宣传主题是：“土地与法制”。
第2版(经济)
专栏：
五台山国际旅游月即将举行
本报讯日前召开的第六届中国五台山国际旅游月新闻发布会透露，今年七月开始的五台山国际旅游月将本着“拉长时间，拓展空间，充实内容，突出特色”的原则，推出七场重大佛事活动和一系列佛家吉祥物，旅游活动更加丰富多采。（高闻）
第2版(经济)
专栏：
北京乐金电子部品有限公司成立
本报讯北京乐金电子部品有限公司最近成立。由北京牡丹电子集团公司与韩国乐金电子株式会社、香港昌域有限公司投资的这家企业，主要生产经营彩色电视机用偏转线圈（ＤＹ）和彩色电视机用、彩色显示器用回扫变压器（ＦＢＴ）。（彭新华）
第2版(经济)
专栏：
饲用抗生素研究通过国家验收
本报讯由中国农业科学院畜牧研究所佟建明先生主持进行的国家“八五”攻关项目——“饲用抗生素研究”日前在京通过国家验收。该项目的研究成功，将使我国摆脱饲用抗生素产品完全依赖进口的局面。
（刘向）
第2版(经济)
专栏：
梅州杯国资管理知识竞赛揭晓
本报讯“梅州杯”国有资产管理知识竞赛六月十五日在北京揭晓。竞赛活动收到来自二十五个省、自治区、直辖市的四万五千份答卷，有一人获一等奖，十三人获二等奖和三等奖。此次活动由国家国有资产管理局主办。（李建兴）
第2版(经济)
专栏：
陕西开发秦岭野生植物刺梨
本报讯刺梨是一种生长于我国秦岭以南山区的野生植物。现代科学研究发现刺梨中含有人体必需的十八种氨基酸。中科院西北植物研究所研制的“科飞”牌刺梨饮料，经陕西省和北京市有关部门检验，各项指标均达到合格标准。（杜建平）
第2版(经济)
专栏：
淄博外贸出口增长迅速
本报讯山东省淄博市被国务院批准于一九八八年列入沿海经济开放区以来，实施外向带动战略，实现七年外贸出口平均年增长百分之五十八，去年实现出口收购值四十八亿元，创汇二点四九亿元。（陈玲）
第2版(经济)
专栏：
道岔外锁闭转换装置启用
本报讯道岔外锁闭转换装置，由中标单位北京铁路局榆次工务器材厂研制成功，并在广深准高速铁路上投入使用，它以锁闭密贴可靠的技术优势填补了国内空白。（冯俊启）
第2版(经济)
专栏：来信
农业贷款岂可“农转非”
编辑同志：
近日，笔者在农村调查春耕贷款使用情况时发现，一方面是不少农户反映今年农业成本普遍提高，生产资金明显不足，迫切要求银行多给些贷款；另一方面是一些农户竟把借到手的农业生产贷款“农转非”，且并非个别现象，值得引起重视。
据我区院桥镇农村信用社调查，今年以来该社已发放短期农户贷款１００余万元，除了规模养殖业贷款４０余万元外，其余都是各项经商性贷款，竟没有用于粮食生产的贷款。凎湖信用分社今年以来对３４０户农户发放农业贷款６０万元，在帐户上填明购买农药、化肥等生产资料贷款的农户只有７０户，金额累计仅６万元，只占１０％。这为数极少的农业贷款使用情况又是怎样呢？以凎洋村为例，该村有１８户农户借生产资料贷款１．２３万元，其中有的借千余元，有的借１５０元。这些借款户几乎没有买过春耕物资，竟把贷款移作经商资本了。别的村也有类似情况，不少借款农户携带借款出门赚钱去了。
江省黄岩市黄岩区戴荷友陈法明
专款须专用（编后小议）
农业贷款本姓“农”，它是作为专项资金用于发展农业生产、特别是粮棉生产的。如今却有人把它“农转非”，名义上用于农业，实际上却拿去跑买卖、办工厂了。看来，在发放农业贷款时也得开展打假活动，以便保证专款专用。
我国的农业贷款本来就不多，如果动不动来个“农转非”，势必人为地加剧信贷资金的紧张，严重影响农业的投入。一些地方的农民换粮种、买化肥、添农机……常常感到捉襟见肘，并非他们手中没有贷款，而是把贷款移作它用了。这里，银行信贷部门应带头打假，切实把好关；贷款时要严格地履行审批手续，贷款发放后要追踪使用情况，对弄虚作假者给予严肃的处罚。
第2版(经济)
专栏：经济短讯
国家批准建设铜九铁路
本报讯记者从有关部门获悉，国家计委近日批准建设铜陵至九江铁路，以填补南京至武汉沿江铁路的最后一段空白。
这条铁路全长２３７公里，东起安徽省铜陵狮子山车站经贵池市、东至县，到江西彭泽，跨鄱阳湖口，与九江车站相接。铁路按国家１级干线标准建设，总投资２５．５亿元，由铁道部和安徽省、江西省合资建设。
这条铁路的建设，将为长江经济带的开发开放提供良好的基础设施和投资环境。（池文）
第2版(经济)
专栏：经济短讯
中阿公司人均劳动生产率冠同行
本报讯秦皇岛市中国—阿拉伯化肥有限公司在坚持“精干、低耗、高效”的发展道路的同时，运用现代科技管理企业，根据市场变化调整产品结构，１９９４年实现销售收入６亿元，利税３５８９万元，创汇３５６万美元，年人均劳动生产率达２３６万元，名列同行业之首。中阿公司是中国与科威特、突尼斯合资兴建的，其生产技术具有９０年代国际先进水平。（蒋建华）
第2版(经济)
专栏：经济短讯
咸阳建行全力支持住房改革
本报讯陕西省咸阳市建设银行千方百计为地方房改提供金融服务，受到政府、房改单位和居民的普遍好评。目前，咸阳市房改方案已经出台实施的区县绝大部分已把政策性房改金融全部委托给了建设银行承办。
为了支持政府解决好与人民群众生活息息相关的住房问题，咸阳建设银行在贷款方面优先支持“解危解困”、“安居工程”等住房和与住房有关的项目。据统计，截至去年底，全行住房贷款余额达１．５４亿元，比上年增加了５５００万元，这些贷款９０％以上投在了住房建设上。（坚铭）
第2版(经济)
专栏：经济短讯
华南光电仪器厂靠售后服务赢得市场
本报讯湖南常德市华南光电仪器厂近七年年年盈利，去年出口创汇６００万美元，利润较上年增长５８．３％，取得了产、销、利同步增长的好成绩。他们成功的一个重要原因就在于注重售后服务。
华南厂设在全国的销售网点同时又是维修点，客户来维修产品，他们经常将好的产品给客户先用，以满足客户急需。（盛雄雄高正华）
第2版(经济)
专栏：
我国拍卖业企业逾８００家
本报北京６月２２日讯记者潘岗报道：在我国中断３０年的拍卖行业，近１０年来获得迅速发展。目前，我国已有拍卖企业８００多家，大致按照４∶２∶２∶２的比例，分布在内贸、财政、工商行政管理、文化及其他系统。
据今天成立的中国拍卖行业协会透露，我国拍卖企业的经营规模也不断扩大，去年出现了十几家年拍卖额超亿元的企业，今年又出现了一次拍卖会拍卖额超亿元的情况。同时，拍卖标的的范围也不断扩展，从以充公物和艺术品为主的动产，到不动产、无形资产，几乎囊括了一切可以为商品交换的东西。拍卖已经发展成为在流通领域中相对独立的新兴行业。
第2版(经济)
专栏：
国内最大的洗涤设备生产厂河北省三河市洁神干洗机厂，适应改革开放后人们生活水平不断提高的需求，开发生产的洁神牌干洗机以质量好、价格低、品种齐全的优势，畅销全国各省市。该厂的洗涤设备技术改造出口项目被列入国家“双加”工程。图为总经理高连富（右二）检验即将出厂的干洗机。
本报记者孟仁泉摄
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专栏：编后小议
专款须专用
农业贷款本姓“农”，它是作为专项资金用于发展农业生产、特别是粮棉生产的。如今却有人把它“农转非”，名义上用于农业，实际上却拿去跑买卖、办工厂了。看来，在发放农业贷款时也得开展打假活动，以便保证专款专用。
我国的农业贷款本来就不多，如果动不动来个“农转非”，势必人为地加剧信贷资金的紧张，严重影响农业的投入。一些地方的农民换粮种、买化肥、添农机……常常感到捉襟见肘，并非他们手中没有贷款，而是把贷款移作它用了。这里，银行信贷部门应带头打假，切实把好关；贷款时要严格地履行审批手续，贷款发放后要追踪使用情况，对弄虚作假者给予严肃的处罚。