1995年6月19日人民日报 第9版

第9版(读者来信)
专栏:

  人才市场管理需加强
随着我国市场经济的迅速发展,以双向选择为特征的人才流动越来越普遍,应运而生的社会职业介绍所也越来越多。据不完全统计,到去年底,我国职业介绍机构从业人员已达40万。我单位最近在调查中发现,一些民办职业介绍所在介绍职业过程中不讲信誉、滥收费,严重扰乱了人才市场的正常秩序,在社会上造成了不良影响,群众意见很大。
导致民办人才交流市场混乱的主要原因在于缺乏强有力的管理机制,具体表现为:
管理体制不顺。目前,社会上的劳务市场归口劳动部门管理,人才市场归口人事部门管理,民办职业介绍机构的业务既涉及劳务市场又涉及人才市场,由谁管不明确。
管理制度不健全。有的部门只管发放许可证、收费等,对民办职业介绍所如何经营不闻不问、放任自流。
管理人员素质较低。有的民办职业介绍所工作人员连初中都没有毕业,对上级规定的有关人才流动的政策法规知之甚少。一些不法分子正是钻民办人才市场管理薄弱的空子,乱招、滥聘、乱收费的。
从目前情况看,强化人才市场管理已势在必行。要做好这项工作,可以从以下几个方面入手:
理顺人才市场管理体制。尽快制定关于人才市场交易、人才市场主体行为、人才市场中介组织管理等方面的法规和政策。政府人事部门要加强对民办人才市场的指导、监督和管理,提高人才市场的综合服务质量。
完善人才市场的管理制度。政府有关部门要加快建立人才市场中介组织的审批制度,完善民办职业介绍所的审批程序,界定其业务范围。
提高人才市场管理人员的业务素质。人才市场管理人员本身应具有较高的素质,否则就很难发现人才,很难提高服务质量,很难满足人才与用人单位的要求。
湖北荆沙市荆州区人才交流开发中心侯礼文


第9版(读者来信)
专栏:基层见闻

  山东生猪生产滑坡
近一个时期,我省生猪生产急剧滑坡,农民大量宰杀生猪。据省食品公司、省肉类协会最近对青岛、潍坊、菏泽等地12个县、市的调查,今年以来,饲料价格上涨,生猪价格下跌。3月中旬市场玉米价格平均每公斤1.66元,比去年同期上涨一倍多。而3月中旬市场生猪收购价平均每公斤6.4元,比去年11月中旬下降24.2%。临沂、文登个别地方生猪价已下滑到每公斤5至5.4元。生猪和饲料粮比价降至3.8∶1,普遍出现了养猪亏本的现象。为了减少损失,各地农民争相出售、宰杀生猪,甚至连仔猪、带仔母猪也被送进屠宰场,有的地方1/3的猪圈空栏。
造成生猪生产滑坡的另一个因素是外调冻猪肉减少。春节前,外省一些大城市为保证节日供应,高价调进大批冻肉充实库存。但由于近年来各城市郊区规模养猪发展迅速,活猪进城、鲜肉上市量大增,肉联厂调进冻肉量减少。到今年2、3月份,主销区调进猪肉已由往年的平均每月一二万吨,陡降至一二千吨。另外肉联厂因资金不足,也无力大量收购、加工生猪。而农民见粮价急涨,有猪无处卖,更加急于出售生猪,从而进一步加大了供过于求的矛盾,促使猪价下跌。
山东省济南市岩峡


第9版(读者来信)
专栏:基层见闻

  湖南茶叶生产堪忧
据我省茶叶生产研究所调查,我省种茶面积已由全国第一降到第六,产量已由全国第二降到第三,供销系统销售量减少62.7%,出现了全行业亏损。今年全省茶叶生产、经营处于持续滑坡状态。
造成这种局面的原因主要是:种茶效益差,生产者疏于管理;毁茶种果、造林、造田,茶园面积锐减;外贸出口减少,内销不畅。几乎所有的生产、经营单位都存在卖茶难,茶叶大量积压,生产者只好放弃采制。此外,茶叶税赋较重、种植加工技术落后等也是茶叶生产、经营不景气的原因。
茶叶是我省主要出口农产品,国家税收的重要来源之一,全省有近1/3的人直接或间接从事茶叶生产。希望有关方面尽快采取措施,使我省茶叶生产早日走出困境。
(湖南武冈市工商行政管理局杨良晖)


第9版(读者来信)
专栏:街谈巷议

  建筑设计图质量待提高
在笔者从事的建筑行业中,设计图纸质量低劣的问题越来越突出。如某建筑设计室设计的一座砖混宿舍楼,图纸上印章齐全,各栏都有人签名,以示负责,其中土建图纸24张,就增加8张变更图,会审时施工队又提出30多个问题要变更,在整个施工过程中又变更70余处;另一同类型的工程图纸刚交出来就有88处应变更。
建筑设计图质量低劣的问题可概括为三个方面:
一、结构设计保守,材料多用,增大造价。如7层砖混结构楼房耗用的钢材等同框架结构楼房;又如6层框架结构楼房的梁柱钢材用量,比某甲级设计院80年代初设计的同类7层框架结构楼房所用的梁柱钢材多一倍多。
二、建筑设计陈旧,90年代还照搬70年代的作法。某单位新建的90套住房的厨厕内台板、池盆等,除两三家将就使用外,其余都拆掉重建,浪费极大。
三、图纸上错漏多,执行起来困难很大。从保护国家利益出发,建筑设计行业也应开展打击劣质产品活动。各个设计单位要认真完善自己的设计图纸,谨防出劣质产品;管理部门对建筑设计单位也应加强管理,对因提供劣质图纸造成工程重大损失者要追究责任。
四川成都市上池正街112号徐自然


第9版(读者来信)
专栏:信访窗口

  岑溪遭劫
4月初,我们持有关证件去广东湛江三星汽车集团公司接车。4月6日,厂方为我们办妥了一切手续,包括购车发票、临时行车执照、保险单、养路费、产品合格证。4月7日晚7点30分左右,我们的车行驶到广西梧州地区岑溪县城收费站时,梧州地区公安处稽毒稽私科一姓李的人出示工作证件后,把司机的驾驶证和购车手续要去检查。不一会儿,他同稽私队姓刘的科长和一姓王的人过来,说我们的车是走私车,把我们带到岑溪县公安局院内,并要走我们的车钥匙。我们说,我们购车手续齐备,三星汽车集团是国家工商行政管理局注册的企业,我们购的车合理合法,你们没有理由扣留我们。姓李的人根本不听,非要交5万元钱才放行。我们没有那么多钱,姓刘的科长又让我们交两万元钱。两万元钱我们也拿不出,他们便不再理我们,出去吃饭。我们在门卫室外等了很长时间,又累又饿,实在没办法,只好到县宾馆住宿。我们刚刚躺下,姓刘的科长和姓李的人便找上门来,说:我们向领导汇报了,你们必须交5000元钱,不然别想走。明天我们休息,后天是星期天,你们不交钱,就在这儿住着吧。说完,他们又让我们写保证书,我们说不会写。姓李的人说,我写你们抄。
为了尽快离开这个是非之地,在他们的逼迫下,我们只好把他们写的保证书抄了一遍,交了5000元钱。姓李的人给我们写了收条,我们让他们在收条上盖章签字,他们说,你们要这个,就别想走,我们这里一律写这样的条子。
8日凌晨2点30分,我们离开岑溪县,经湖南、湖北等四个省市,回到黑龙江绥化地区。一路上,遇到各类检查30余次,没有人说我们的车是走私车或说我们的手续不全。
黑龙江绥化地区人事局张洪文曾昭民


第9版(读者来信)
专栏:监督哨

  “白条”困扰建筑企业
近年来,在我国建筑业出现的“白条”现象(即建设单位给施工企业打白条、施工企业给民工队打白条),已经成为建筑企业反应强烈、困扰建筑业发展的热点问题。有关资料显示:目前,我国百分之八十二的建筑企业或多或少地握着建设单位打的“白条”;在近年来作为建筑业劳务补充的民工队手中,握着施工企业打的“白条”的占百分之六十点八;在建筑企业内部,拖欠三四个月兑现不了职工工资的占百分之五十八点六九。
以笔者所在单位为例,仅去年就有五家建设单位拖欠工程款达七千五百万元,处里拖欠民工工资和有关商贸企业的生产资料款达二千余万元。据不完全统计,全处积存的“白条”总额近亿元,有的已经拖七八年了。
据调查,造成这种“白条”现象的原因有三:一是基建投资迟迟到不了位;二是工程项目没有经过科学论证,项目“产出”的没有投入的多;三是工程项目的投资款国家拨了,省(部)里拿了,地方集了,工程上马后,这些钱又被建设单位或有关主管机构挪作它用,去上新的项目,铺新的摊子。
希望有关方面重视建筑行业的“白条”现象,并采取必要的措施,认真加以解决,保障建筑业的健康发展。
(湖北随州市铁道部第十一工程局四处宣传部郑传海)


第9版(读者来信)
专栏:光彩一页

  为了林区的安宁
今年32岁的吉林省和龙林业公安局刑警大队副大队长崔学福,在从事公安工作的八年多时间里,为保卫森林资源和人民生命财产的安全做出突出贡献,被公安部授予全国公安系统二级英模称号。
1990年9月13日凌晨,正在值班的崔学福接到报案:一辆装有盗运木材的“解放”牌卡车,闯过关卡,向延吉市方向逃去。崔学福向局长汇报后,立即带领三名战友驾车追赶。案犯见警车追来,加速狂奔。崔学福带领干警紧追不舍,鸣枪警告,但案犯置若罔闻。当警车第五次靠近卡车时,崔学福不顾个人安危,猛地推开车门,从警车上飞身一跃,双手死死抓住卡车的车厢板,迅速踏上踏板,命令案犯停车。案犯慌乱之中将卡车开下三米多高的路基,翻进路旁的稻田里。两名案犯被当场擒获,崔学福则被车上滚下的原木砸断左肩胛骨和七根肋骨,当场失去了知觉。战友们把他送进医院,经过一天一夜的紧急抢救,才转危为安。
近年来,为打击违法犯罪活动,崔学福不顾自己身体有伤,经常和同志们一道深入辖区,及时侦破各类案件。据统计,八年多来,崔学福亲自侦破和参与侦破的各类案件达358起,依法处理违法犯罪人员521人,为国家挽回巨额经济损失。
崔学福的孩子已经七岁了,可爸爸的形象在孩子的头脑中却十分模糊。一次,他办案近两个月才忙里偷闲回家去看孩子,孩子见了他竟然直发愣,看着孩子沾满泥土的衣服,他感到自己给予孩子的父爱实在太少了。妻子是理解和支持他的,而他留给妻子的是孤独寂寞,是总也干不完的家务,是对一个警察丈夫安危的担忧。
去年8月,崔学福年迈的父亲患病住进医院,而此时,他正带领战友们侦破一起盗窃案件。局领导派车接他去看父亲,但他想到案件侦破正在关键时刻,实在不能放心而去。他捎信给妻子,让她照顾老人,自己又和战友们一道投入到案件的侦破工作之中。办完案子,崔学福心怀愧疚地赶回家看望大病初愈的父亲,老人却豁达地说:“你在外面干的是大事,我不怪你”。
崔学福用自己的汗水和鲜血,实践着一名公安干警和共产党员的誓言。
吉林省林业公安局孙玉范


第9版(读者来信)
专栏:来信点滴

  强迫扣存汇款不合理
目前,我县有一些乡镇邮电所硬性扣存汇款,群众意见很大。我见一位农民在乡邮电所取汇款时,被强迫扣存了一半。他问营业员:“邮政汇款通知单上没说按百分之五十扣款储蓄,为什么你们要这么做”?营业员说:“这是上边的规定。”
贵州湄潭县人民政府 任家贵


第9版(读者来信)
专栏:来信点滴

  甘肃锑厂矿区遭滥采
我厂位于甘肃西和县境内,是一九八六年国家投资八千多万元兴建的。根据地矿部门探明的储量,矿区服务年限为五十年。
去年国际市场锑价大幅度回升,地方上一些人纷纷到我厂所辖矿区采矿。经初步统计,目前在矿区采矿的有十九个单位,至少六百多人。这些采矿单位,有的是无证开采,有的是越界开采,严重威胁我厂的正常生产与安全。对此,西和县委、县政府于今年三月专门下发文件,要求对矿区滥采乱挖现象进行整顿,但效果不明显。目前,滥采乱挖现象仍在蔓延。
甘肃锑厂罗继东


第9版(读者来信)
专栏:来信点滴

  集贸市场应设读报栏
随着市场经济的不断发展,城乡贸易市场不断增多。市场既是广大群众购买商品的场所,又是传播社会主义精神文明的重要窗口。据我了解,目前各地的集贸市场普遍存在这样一种现象:五颜六色的广告牌林立,“读报栏”却很少。
在集贸市场上设立“读报栏”,可让广大经营者、消费者及时了解党和国家的大政方针,获得行情信息,学到致富经验。这样既能较好地发挥报刊的宣传作用,又能提高群众的法律和政策水平,还能促进市场管理工作,是一举多得的好事。
建议有关部门在集贸市场设立读报栏。
江苏阜宁县公安局工延武


第9版(读者来信)
专栏:来信点滴

  孙老家镇农民负担重
去年秋,我镇以落实棉花大套行面积为名,向每个人收取植棉面积保证金十五元;今春,又征收植棉保证金每人十元;最近,又向农户下发了一九九四年度售棉罚款通知单。我所在的行政村受罚农户在百分之八十以上。截至目前,全镇农民上缴的各种提留、集资、摊派、保证金、罚款及去年夏粮征购折款人均负担二百多元。上级明文规定,农民负担不得超过上年纯收入的百分之五,但事实上,我们这儿的农民负担已高出规定五倍以上。希望有关部门派人来我镇查查。
山东曹县孙老家镇祝庄村李中华


第9版(读者来信)
专栏:来信点滴

  粮油收购资金被挪用
最近,农业银行四川华蓥市支行对岳池县国家粮食储备库使用粮油收购贷款情况进行调查,发现这家粮食储备库欠银行贷款二千一百零七万元。其中,政策性财务挂帐六百五十九万元;商品增值款和调销回笼贷款被县粮食局占用五百四十七万元;挪用平价资金搞议价经营一百四十五万元;有问题资金三十一万元,总计挤占挪用资金为一千三百八十二万元。
四川广安地区农业银行张吉光


第9版(读者来信)
专栏:监督哨

  邮购报纸姗姗来迟
今年3月20日,我收到一份邮局的“包裹催领单”,感到很纳闷:既然是“催领”,说明已通知过,可我此前根本未收到过通知单。我立即去了邮局营业部。当班的工作人员说:“催领单是17日发出的,你拖了一天,交两毛钱保管费。”我说:“17日下午下班时,单子还未到,18、19日是双休日,今天上班一见到这张单子,我马上就赶来了。”对方说:“这是规定。”我只好交了钱。等取出包裹一看,里面竟是我们单位去年10月订购的《中国人口报》。北京寄出的时间是1994年10月31日,也就是说这捆报纸在路上“走”了140天。按惯例,北京寄来的包裹一般5至10天即可收到。这捆报纸长时间“旅游”,究竟该谁负责呢?
江苏金湖县计划生育委员会陈剑


第9版(读者来信)
专栏:耳闻目睹

公路打场的危害
图1:公路作晒场;
图2:车毁人伤亡;
图3:堵车一长串;
图4:扯皮乃经常。
四川南充市人民南路63号袁孝正摄


第9版(读者来信)
专栏:调查思考

  企业法人不可滥用职权
据对我市去年132家亏损企业调查,发现亏损企业法人代表普遍存在滥用权力问题。其具体表现是:
——凭借人事管理权,任人唯亲,搞裙带关系。有的企业领导在用人上,不是从有利于事业出发,选贤任能,而是任人唯亲,甚至搞“家天下”,拼凑自己的“兄弟伙”。市直某企业74名中层干部,三年之内普遍被调动5至6次,最多被调动10次岗位,企业每况愈下,以资抵债后,还负债百余万元。
——凭借产品物资购销权,损公肥私,收取回扣。少数企业法人代表在为企业采购原辅材料和零部件时,只要个人能得回扣,质量上舍优取劣,价格上舍低就高,路途上舍近求远,使企业花冤枉钱。如市纪委查处的某企业进口函数计算器集成电路案,同期另一厂家进价仅为每只0.7美元,该企业却进价每只1.35美元,仅此一笔就多付11.7万美元。
——凭借资金支配权,乱支滥发,挥霍公款。一是利用集体资金拉私人关系。某副食品公司经理在1992年中秋节和1993年春节前,分别与本公司有关人员用公款8000元,向非业务单位有关人员送钱送物。二是利用集体资金吃喝玩乐。如纪委查处的某企业一个负责人,仅去年1至7月就在企业报销吃喝费1.2万元。三是滥发奖金福利。目前不少企业有帐外“小金库”,“小金库”的资金大多被法人代表以奖金、补贴或实物的形式乱奖、滥发。
——凭借资产处置、联营兼并权,牟取私利。由于历史的原因,国有企业普遍存在“家底不清”现象。在联营兼并其它企业时,有的企业领导乘机低偿投入属于国有资产的土地、房屋、设备等,个人从中渔利。有的领导把“三产”出租或承包给个体户经营时,不采取公开招标方式,而是搞“协议”拍板。有的甚至暗中兼职,多头取酬。有的把一些应由个人承担的费用拿到协作单位报销,并接受协作单位的所谓“奖金”和“服务费”。
——滥用生产经营决策权,给企业造成不应有的损失。一些企业法人代表片面强调“经营自主”,对企业生产经营中的一些重大问题,不作周密细致的可行性调查研究,盲目决策,给企业造成不应有的损失。如,某酒厂领导只是听说低度葡萄酒销路不错,就仓促上马,一次生产110多吨。结果销售困难,企业因之损失16.7万元。
造成这种状况的原因在于:
认识上有误区。有些企业法人代表不能正确理解权利和责任、行使职权和接受监督的关系。认为企业的一切均应以我为中心,用人由我定,开支由我说,购销由我去。别人稍有异议,就认为是干扰企业领导的管理权威。
制约机制不完善。现在企业内设的纪检监察、财会等机构,监督作用难以发挥,原因是这些机构人员的命运都操在厂长(经理)一人之手。如果其工作不按厂长(经理)的意图开展,说不定马上就会被挪位。而企业主管部门对企业采取以包代管方式,只要企业能完成经济指标就行,监督成了例行公事,流于形式。
企业能否健康发展,企业法人代表能否正确使用权力是关键。因此,有关方面要尽快建立健全一套完整的监督机制,既要有规范严密的规章制度,又要有切实可行的监控措施,以保证企业法人代表在党组织和群众的有效监督之下正确行使职权。
江苏淮阴市王留生何春义


第9版(读者来信)
专栏:观察台

  盲目引进人才弊病多
时下,人才问题已被越来越多的地方领导和企业家所重视。很多地方通过调进、借用、短期聘用等形式引进适用人才,缓解了本地经济建设与人才短缺的矛盾,加快了地区经济和社会各项事业的发展。但是,也确有不少地方,盲目引进一些本地并不急需或专业不对口、无真才实学的人,使被引进的人不能发挥应有的作用,带来一系列危害:
干扰国家对人才的宏观调控,导致人才流动失序。有些地方领导不顾国家大局,为本地利益相互挖人才,同国家争人才。不惜用高工资、宽住房等手段将有些国家重点工程建设的骨干人才、军工人才和教师挖来,使国家建设得不到保障。现在一些地区的人才市场搞不要户口、不要档案、不要人事关系的“三不要”流动。如苏北某市人才管理部门明文规定,引进本地急需人才可以实行“三不要”,只需履行报批手续即可。而下属单位执行时,则连报批手续也简化了。
加剧了局部地区人才结构失衡。从目前人才流动情况看,输出人才的多是贫困地区和内地一些乡镇企业。苏北某县一家人才市场,去年从西北引进二十三名毕业生,有十四名是乡镇企业委培生,其余九名是应去贫困地区和矿山井下艰苦行业工作的毕业生。这二十三人都是同用人单位签有委培费用合同的,他们另择岗位,加剧了贫困地区人才紧缺的状况。
压抑本地人才积极性。一方面,现在人才趋城流动、趋利流动。引进的人才在工资报酬和住房待遇上都高出本地科技人员甚多,造成本地科技人员心理上不平衡,压抑了他们的积极性。另一方面,由于大量来自外地的人才充斥工作岗位,造成本地人才的虚假饱和,影响本地籍大中专毕业生的就业。如某县人才市场去年引进外地十五名财会、管理专业毕业生,而本地当年毕业的两名大专和五名中专财会专业统配生却找不到工作。
为携秘者提供方便。从以往发生的人才流动争议纠纷来看,在“三不要”引进的人才中,有些人为抬高自己的身价,从原单位窃走图纸、资料,给原单位造成损失的情况并不鲜见。
盲目引进人才,利少弊多。一些人以引进人才为幌子,搞“关系引进”,将自己的“关系人”引进来。还有一些人搞等价交换,今天我给你引进一个关系人,明天你帮我解决一个实际问题。更有甚者,利用引进人才,行贿、受贿,违法犯罪,严重损害人事部门形象。
上述这些问题应引起用人单位和人才管理部门的高度重视。
江苏射阳县人事局 蔡宝超


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