第2版(经济)<br/>专栏：经济生活纵横谈<br/><br/> 为了８００万人再就业<br/> ——写在全国实施“再就业工程”之际（上篇）<br/> 本报记者王彦田<br/> 社会主义市场经济中，政府进行宏观调控的一项重要任务，是管好劳动力及其就业。<br/> 为此，国务院的重要职能部门国家劳动部提出了实施两个“工程”：一个叫“再就业工程”；一个叫“农村劳动力跨地区流动有序化工程”。两个工程中，前者关系到我国的失业率高低，后者则关系到城乡社会稳定的大局。<br/> 这里要讲的是“再就业工程”。<br/> 我们不再忌讳“失业”，也承认存在大量生活困难的职工和企业富余待分流职工。这些人的出路有赖于“再就业工程”<br/> 两年前，我国还不存在“失业”，确切地说是没有“失业”这个说法。改革开放最终突破了这一禁区，失业问题鲜明地提到了我们面前，呈现难以驾驭之势。<br/> 来自权威部门的消息说，１９９１年我国失业职工人数为１０万人；１９９２年增加到３４万人；１９９３年为１０３万人；１９９４年上升到１８７万人。１９９４年失业职工人数相当于前七年失业职工人数的总和，而平均失业周期也从前几年的４个月增加到６个月。<br/> 由于企业越来越注重经济效益和劳动生产率，随着企业用工自主权的落实，“三个人的饭五个人吃”的就业办法已不被接受，随之而生的就是大量的富余下岗人员。据统计，全国国有企业约有１５００万富余人员，其中３００万人待岗放长假。<br/> 伴随失业大量增加和企业待岗人员的存在，就出现了生活困难职工。有关部门透露，全国现有困难职工３６８万人，他们的基本生活长期没有保障，即他们所在的企业已停工停产六个月以上，其基本生活费还达不到当地失业职工救济金的标准。这些职工，部分人依靠企业每月发放几十元或百十元的生活补助费度日，大部分人拿不到生活补助费，靠外出谋生，或零星找活干，生活难以为继。<br/> 面对这个让人担心的难题，我们怎么办？<br/> 劳动部的回答是：在全国全面实施“再就业工程”。<br/> 失业和富余人员大量存在，但下岗和失业后再找到一份工作不是件容易事，“再就业工程”５年内要为８００万人找到工作<br/> “再就业工程”的具体内容是什么呢？<br/> 劳动部负责人概括为：充分发挥政府、企业、劳动者和社会各方的积极性，综合运用政策扶持手段，按照企业安置、个人自谋职业和社会帮助安置相结合的方式，重点帮助失业６个月以上的职工和生活困难的企业富余职工，尽快地实现再就业。<br/> “再就业工程”要做的具体工作包括五个方面：<br/> 为失业职工介绍职业需求信息和求职的方法；开展转业训练，提高其再就业的能力；牵线搭桥，让失业者和招工单位面谈或工作试用；增强劳动就业服务企业的经济实力，扩大其安置的能力；给予优惠扶持政策，让失业职工和企业富余职工组织起来就业和自谋职业。<br/> 这项向失业者伸出温暖之手的工程是１９９４年提出的。劳动部组织了上海、沈阳、青岛、杭州、成都等３０个城市进行了“再就业工程”的试点。１９９５年３月，劳动部向国务院提交了“关于实施再就业工程的报告”，提出在全国推行“再就业工程”。４月１６日，国务院同意了这份报告，并向全国各级政府和各部委、直属机构转发，要求认真贯彻执行。<br/> 劳动部部长李伯勇最近在全国就业工作会议上公布了今后５年内“再就业工程”的目标：从１９９５年开始，用５年时间，在全国有步骤地全面推开再就业工程。通过推广试点经验、全面实施、总结完善三个阶段，组织８００万失业职工和企业富余职工参加再就业工程，帮助他们实现再就业。<br/> 这种转折将是艰难的，但也是有希望的。因为，为８００万人找工作的重担，已摆在政府及有关部门的重要日程上。<br/> “再就业工程”关系到社会安定和千家万户的幸福，全面推进，关键在于领导的眼光和魄力<br/> 老工业基地辽宁省在一份报告中说，全省企业内隐性失业的富余职工有１６０万人，失业者１１万，加上每年新产生的待业人员和农村向城镇转移的劳动力，总人数达到３００万人，构成了辽宁空前严峻的就业形势。<br/> “再就业工程”提出后，省政府率先组成了由省委宣传部、劳动厅、总工会、经委等１５个部门参加的再就业工程协调办公会议，并形成制度。先行试点的沈阳、大连，对市、县（区）、街道、乡镇的主要领导，层层签订了责任状，定出目标，验收考核。其间，省政府专门召开主管市长参加的“再就业工程”工作会议，布置任务。现在，省内８个市已建立了以主管市长挂帅的实施“再就业工程”领导机构，负责政策的制定落实。<br/> 由于领导重视，辽宁省“再就业工程”实施一年时间，解决了４．８万名失业职工和１２万富余职工重新就业。<br/> 上海市对下岗职工安置的工作也不轻松。从１９９０年到１９９４年，全市累计下岗的企业职工已达５２．１万人。<br/> 国家倡导实施“再就业工程”，深受上海欢迎。当时的市长黄菊在市政府扩大会议上对加快实施再就业工程提出要求，主管市长召集有关部门研究具体对策措施，市、区两级政府还召开企业下岗人员再就业工程动员大会。当时任上海市委书记的吴邦国同志，亲自深入基层调查研究，选定企业下岗人员再就业的试点区。市劳动局则把这项任务作为头等大事来抓。<br/> 经过几年努力，上海已累计安置了３２．７万下岗职工重新上岗，下岗纺织大嫂应聘做“空姐”的新闻，只是上海再就业工程中的一个花絮。<br/> 国务院副秘书长张左己受吴邦国副总理委托，参加全国就业工作会议时强调，各级政府要像辽宁省和上海市那样，加强领导，确定再就业和分流安置工作的任务目标，建立目标责任制，精心指导，抓好落实。<br/> 劳动部的一位负责人在听到各省市劳动厅局长反映工作中的困难时说，搞好“再就业工程”关键是让领导部门、领导干部了解就业和再就业问题。领导重视了，大家就会想出办法来。
第2版(经济)<br/>专栏：<br/><br/> 今年国债如何还本付息 <br/> 中国人民银行有关方面负责人答记者问<br/> 本报北京６月１４日讯从７月１日起，今年国家债券的还本付息工作将在全国展开，为此，记者今天就今年国债还本付息问题走访了中国人民银行有关方面负责人。<br/> 问：１９９５年国家债券的兑付工作有哪些特点？<br/> 答：今年是银行办理国家债券还本付息的第十年，也是历史上兑付国债数量最多的一年。今年国债兑付工作的主要特点是兑付量大，品种多，计息复杂。预计今年办理到期国债本息款约７００多亿元，是历史上国债兑付的高峰年。从兑付品种看，有今年新到期的国债，也有以前年度到期应兑未兑的各种国债，共计１２个年度，２０多种类别。不同种类、不同年度、不同面额的券面达５０多种，识别和反假都需要细致、认真。<br/> 而且今年国债兑付的计息工作很复杂，有一次到期偿还的，也有推迟偿还后二次到期的；有１０个不同的计息年限，有９种不同的利率档次；有分段计息的，也有需加计保值贴补额的，可以说今年的兑付任务十分艰巨。<br/> 问：今年到期兑付的国债有哪几种？<br/> 答：今年可办理兑付的到期国债共有六种：１９８５年向单位发行的国库券；１９８７年向单位发行的国家重点建设债券；１９８８年向银行等金融机构发行的财政债券（二年期）；１９９０年向银行等金融机构发行的财政债券；１９９０年向单位发行的特种国债；１９９２年向社会发行的三年期国库券。<br/> 另外，１９９３年发行的５年期（按年付息）非实物国库券，今年７月１日偿还第二年利息。<br/> 问：今年的兑付期是什么时间？<br/> 答：今年的国债兑付时间从７月１日开始，到９月３０日结束。<br/> 由于今年兑付的６种国债的到期日不同，所以兑付时间也不尽相同，具体兑付时间是：１９８５年单位国库券，兑付时间为７月１日至９月３０日；１９８７年国家重点建设债券，兑付时间为７月１日至９月３０日；１９８８年财政债券（二年期），兑付时间为７月１５日至９月３０日；１９９０年财政债券，兑付时间为８月１５日至９月３０日；１９９０年特种国债，兑付时间为６月１０日至９月３０日；１９９２年国库券（三年期），兑付时间为７月１日至９月３０日。<br/> 问：以前年度到期的国债是否仍可兑付？<br/> 答：从１９８６年开始，银行办理国家债券还本付息工作已经进入第十个年头。在这十年中，已对１９８１—１９８４年向单位发行的国库券、１９８１—１９９１年向个人发行的国库券、１９８８年财政债券（五年期）、１９８８年国家建设债券、１９８９年保值公债等国家债券进行了还本付息。由于一些因素的影响，导致一些单位和个人未能在往年规定的兑付期内及时兑付已到期的国家债券。这些债券在今年的兑付期内（７月１日—９月３０日）均可继续办理还本付息。特别值得注意的是，逾期兑付不加计利息，希望广大债券投资者注意宣传媒介的报道，按期兑取国债本息，以免错过兑付期造成不必要的损失。<br/> 问：手持到期国债到哪些机构兑取本息？<br/> 答：中国工商银行、中国农业银行、中国银行、中国人民建设银行、交通银行及全国各商业银行的营业机构、储蓄网点；邮政储蓄网点；财政系统的国债服务部及各地的证券营业机构均办理国家债券的兑付业务。<br/> 在各类已到期的国债中，凡属签发收款单的，应到原签发机构办理兑取本息；以券面形式发行的，可就近到办理国债兑付业务的营业机构兑取本息。<br/> 问：如何区别１９９２年三年期和五年期国库券？<br/> 答：１９９２年三年期、五年期国库券虽然差异不大，但在三年期国库券的背面偏左上角印有红色“第二期”字样，凡背面无此字样的，均为五年期国库券，将在１９９７年４月１日到期办理还本付息。<br/> 问：今年新到期的国债利息如何计算？<br/> 答：今年到期国债的年利率、计息年限如下列表格所示：<br/> 债券种类 年利率（％） 计息年限（年） 应付利息（按本金100元计）1985年单位 国库券 5 5 25．00<br/> 8 5 40．001987年国家重点建设债券 6 3 18．00<br/> 8 5 40．001988年财政债券（二年期） 8 7 56．001990年财政债券 10 5 50．001990年特种国债 15 5 75．001992年国库券（三年期） 9．5 1 9．50<br/> 12．24＋13．01 2 50．50<br/> （利息计算公式：本金×计息年限×年利率＝利息）<br/> １９９２年三年期国库券在还本付息时采取分段计息的方法计算利息，其中１９９２年７月１日至１９９３年６月３０日，按年利率９．５％计息，不实行保值贴补；１９９３年７月１日至１９９５年６月３０日，按年利率１２．２４％加人民银行公布的今年７月份保值贴补率１３．０１％计息。应该说明的是，１９９２年三年期国库券不论在任何时间办理兑付，其保值贴补额均以１３．０１％计算。<br/> 例如：购买１９９２年三年期国库券１０００元，在今年办理兑付时采用分段计息加保值贴补的方法计<br/> 息年限：３年<br/> 应付利息：１０００×［１×９．５％＋２×（１２．２４％＋１３．０１％）］＝６００（元）<br/> 应付本息：１０００＋６００＝１６００（元）<br/> 问：以前年度到期应兑未兑的国债利息如何计算？<br/> 答：以前年度到期的国债中，收款单部分由承办机构按有关规定计付利息，债券券面部分的利息计算表格如下：<br/> 债券种类 年利率（％） 计息年限（年） 应付利息（按本金100元计）1981年国库券 4 9 36．001982年国库券 8 9 72．001983年国库券 8 9 72．001984年国库券 8 9 72．001985年国库券 9 5 45．001986年国库券 10 5 50．001987年国库券 10 5 50．001988年国库券 10 3 30．001989年国库券 14 3 42．001990年国库券 14 3 42．001991年国库券 10 3 30．001988年国家建设债券 9．5 2 19．001989年保值公债 14．14 3 42．42<br/> 问：单位因迁移、撤并，如何办理国库券收款单的兑付？<br/> 答：单位由于改变隶属关系，发生关、停、并、转、迁移地址等情况，要求变更购买单位名称或转移时，须由上级主管部门出具公函说明情况，经银行审查同意后，持上级公函和国库券收款单向签发行办理过户、转移手续。<br/> 单位办理过户时，如在同一银行开户的，银行可在原国库券收款单收据联和存根联批注，改变单位名称和帐号，并加盖业务公章；不在同一行开户的，由转入银行在单位公函上签署同意转移过户意见后，另写正式行函连同单位公函，一并交原签发银行请予办理国库券收款单的转移手续。<br/> 在办理国库券收款单兑付时，按更改后的单位名称和帐号办理本息款项的转帐手续。
第2版(经济)<br/>专栏：<br/><br/> 扩大飞机队伍组建有限公司经营第三产业<br/> “北方雄鹰”形成集团公司规模<br/> 本报讯记者江世杰报道：在我国民航体制改革高潮中诞生的中国北方航空公司，５年来在向市场经济转轨的同时，努力加快机队规模建设，成为全国目前拥有飞机架数最多的一家航空公司。先后在哈尔滨、长春、大连和海南省的三亚市建立了独资分公司或控股的子公司，拥有了比较稳定的北方和南方两个市场。在“以航空运输为主，兼营第三产业”方面，也迈开了坚实的步伐。行业内人士认为：北航是继国际、东方、南方三家航空公司之后，向集团化经营发展最快的一家航空公司。<br/> 被誉为“北方雄鹰”的北方航空公司，在民航体制实行政企分开后，于１９９０年６月１６日正式组建。５年来，他们采取引进外资、利用银行贷款、“租机生蛋”等多种办法，加快机队规模建设，把航线从东北地区逐步延伸到全国各地和国外。现在，北航已拥有远程大型宽体机６架、中程干线机２５架、国产支线机１１架，可供销售的静态座位比５年前增加了３倍；经营的国际、国内和地区航线１２４条，通往国内外５０多个大中城市；年运输总周转量从１．８亿吨公里增至６．１亿吨公里，年营业收入从５．２亿元猛增至３５亿元。<br/> 北航的“地盘”在东北三省。他们首先以沈阳为中心，组建了黑龙江、长春分公司。为了扩大自己的运输市场，１９９２年４月，他们在有“北方香港”之称的大连，组建了北航大连公司。短短三年时间，大连公司执管的中程干线飞机就由１架增加到６架，航线由２０条增至３８条，并相继开通了大连至汉城、大连至香港的“黄金航线”。１９９４年１０月，由北航与海南省三亚市共同投资组建的子公司“北方航空三亚有限公司”，在三亚凤凰国际机场正式成立。北航非常重视第三产业开发，与日方合资的民航大厦，是大连市三星级酒店中经营得最好的；坐落在大连经济开发区内的合资企业槐城别墅，入住率始终保持１００％。
第2版(经济)<br/>专栏：<br/><br/> 政府当后台菜店重挂牌 <br/> 衡阳国有菜店再操旧业<br/> 本报讯５月上旬，衡阳市明翰路蔬菜店又重操旧业卖蔬菜。从去年下半年到目前为止，该市已有１０家国有蔬菜店改作老本行。<br/> 衡阳市原有３０个国有蔬菜店，近两年因为各种原因只有３家在继续经营蔬菜。但是，改行的蔬菜店日子过得并不好。去年６月的一场大水，衡阳市的蔬菜价格猛涨，市蔬菜公司却无力阻止这种势头。市委、市政府果断决策，去年拨出１８０万元，用于蔬菜基地建设，并规定重点蔬菜生产基地的产品原则上要上交给市蔬菜公司经营。<br/> 政府支持蔬菜行业，苗圃菜店去年８月便率先而动，再操旧业，他们实行明码标价，在内部开展优质服务，每天上市品种在１０种以上。他们在主营蔬菜时，还兼营副食、酱菜、干菜等，从而把生意做得红红火火。<br/> 从去年８月到今年４月下旬，衡阳市国有菜店共供应蔬菜８００万公斤，占到了市场总供应量的２０％，在一定程度上抑制了蔬菜价格上涨的势头。（王永华）
第2版(经济)<br/>专栏：<br/><br/> 我国多项防治荒漠化技术世界领先 <br/> 已有１０％荒漠化土地得到治理<br/> 本报北京６月１４日讯新华社记者赵连庆、本报记者周泓洋报道：我国依靠科学技术开展荒漠化防治工作取得丰硕成果，已有多项固沙造林防治荒漠化技术在国际上处于领先地位，有力地推动了防治荒漠化的进程。目前，全国已有１０％的荒漠化土地得到初步治理。<br/> 据林业部防治荒漠化办公室负责人介绍，我国从５０年代开始组织大批科技人员深入北方万里风沙线，进行荒漠化综合考察和治理研究，建立了一批固沙造林科研机构。广大林业和治沙科技人员与荒漠化地区人民一道，在４０多年的防治荒漠化实践中，总结研究出近百项成功防治荒漠化的技术。其中干旱、半干旱流沙地带飞机播种造林技术、设置沙障固沙造林技术、窄林带小网格式农田防护林营造技术、钻孔深栽造林技术、乔灌草结合固沙技术和固沙植物物种选育技术等，均处于世界领先地位。<br/> 近年来，在三北防护林、太行山绿化等国家重点生态工程建设中，林业部每年筛选出一批防治荒漠化营造林技术重点推广，并开展科技示范区建设。这些技术的推广应用，大大提高了我国防治荒漠化的成效，加快了防治荒漠化的进程。<br/> 中国防治荒漠化的先进技术已引起世界各国的关注。一些科研成果已被阿根廷、尼日利亚、赞比亚等国引进，我国治沙造林专家和科技人员还应邀到非洲荒漠化严重的国家传授技术。
第2版(经济)<br/>专栏：部委快讯<br/><br/> 电子部海关总署打击计算机走私<br/> 本报北京６月１４日讯记者刘桂莲报道：海关总署与电子工业部今天签署了关于合作打击计算机和外部设备及其它电子产品走私违法活动的备忘录。<br/> 近年来，计算机产品走私活动相当严重。据电子部统计，１９９４年全国计算机市场共销售７１．８万台计算机，其中约有６０％属非法进口。海关总署与电子工业部决定建立直接的联系配合制度，电子工业部将及时通报有关计算机产品的产业政策、国际国内市场供求、价格等信息，向海关提供计算机产品走私线索；海关总署将及时向对方通报上述产品的进出口政策及查获走私案件的有关情况。必要时，双方组成联合调查组赴有关地区提出查缉和管理意见。
第2版(经济)<br/>专栏：部委快讯<br/><br/> 煤炭部部署高温季节安全工作<br/> 本报讯记者彭嘉陵报道：５月份全国煤矿安全生产成绩显著，全国煤矿死亡人数比去年同期减少３４６人。据悉，进入６月份以来，有些地方开始放松安全管理，国有重点煤矿安全生产出现了不好的苗头，接连发生了两起大的瓦斯事故。<br/> 煤炭部近日召开电话会议，部署高温季节安全工作。王显政副部长在电话会议上说，目前，全国煤矿已陆续进入高温雨季，这是全年安全生产的一个关键季节。他希望各煤炭企业一定要强化对现场安全生产的管理和监督。
第2版(经济)<br/>专栏：部委快讯<br/><br/> 内贸部动用专储玉米平抑饲料粮价<br/> 本报讯为保护生猪生产，保证副食品市场供应，内贸部近日发出通知，要求落实国务院关于动用国家专储玉米，平抑饲料粮价格，稳定生猪生产。<br/> 通知说，各级商业主管部门要在当地政府领导下，配合粮食部门认真做好专储玉米的调拨和供应，尽早落实到位。坚决按照文件规定的价格出售，确保供应给养猪场和养猪大户。<br/> 国有食品企业要认真执行当地政府根据猪粮合理比价（１∶５）制定的生猪收购最低保护价，加快生猪收购、入库进度，同时要加强产销区调出、调进计划的衔接，不得拒收和压级压价。
第2版(经济)<br/>专栏：<br/><br/> 宁波一家企业成功收购外资公司<br/> 新华社宁波６月１４日电（记者柴骥程、通讯员杨仕良）浙江宁波保税区国际贸易（集团）股份有限公司最近以７００万元的代价成功地收购了总投资达８５０万元的港商独资企业，并在收购后的当月使这家亏损的外资企业迅速扭亏为盈，一个月实现的利润为收购前第一季度全部利润的两倍多。<br/> 今年３月，宁波保税区国贸公司总经理郑宣华偶然得知港商独资宁波泰宁饲料公司由于长期亏损，有意出让的信息，便开始收集有关泰宁公司的详细资料，并在与港商洽谈后第二天就正式签订收购协议。国贸公司正式接收泰宁饲料公司后，立即派骨干力量大力拓宽销售渠道，新建销售网点４个。同时严抓质量，控制成本，每吨饲料的生产费用从原来的１６３元下降到１２６元。
第2版(经济)<br/>专栏：<br/><br/> 山东省淄博市临淄区国税局坚持依法治税，从严治税，严防国家税收“跑冒滴漏”，确保足额入库。图为该局局长王衍明（左二）深入纳税户检查增值税发票的使用和管理情况。<br/> 于传昌 田文华摄