第9版(读者来信)
专栏：编者的话
劳务市场需要安全保障
这篇调查汇报所反映的情况，不仅海南有，别的地方也有。各有关方面应坚决取缔那些借招工名义进行违法活动的民办职业介绍机构。
近些年来，各级人民政府采取措施，发展多种类型的职业介绍机构，使职业介绍行业得以迅速发展。职业介绍机构作为劳动力市场的中介，对促进各地社会劳动力向市场化过渡起到了积极作用。但一些职业介绍机构，特别是民办职业介绍机构，存在的违法行为，也在社会上造成了极坏的影响。群众对此反应很强烈，必须引起足够的重视。
由于受各种条件的限制，各地劳动者职业选择的自由度还很低。在相当长的一段时间内，还有赖于国家人事劳动部门和社会职业介绍机构来调整劳动力供求关系。目前，我国职业介绍成功率不高，操作手段也比较落后，经常出现用人单位找不到合适的人才，求职者找不到合适的单位和岗位的现象，这就迫切需要一个具有良好秩序的规范化的劳务市场。求职环境的完善与否，关系到求职者和用人单位的利益能否有真的保障。因此，加强对劳务市场的整顿，促进劳务市场的健康发展，势在必行。
第9版(读者来信)
专栏：调查汇报
呼唤规范的求职环境
——海南省劳务中介市场扫描
本报记者龚金星王斌来
近年来，海南省劳务中介机构发展很快，劳动力市场基本形成了公开竞争、双向选择的机制。职业介绍所在一定程度上在求职者和用人单位之间架起了一座桥梁，许多人借此找到了用武之地。然而，也有不少人到海南通过一些民办职业介绍所求职，却四处碰壁，屡屡上当。他们纷纷给本报来信，要求揭露那些职业骗子。为此，记者前不久赴海南进行了调查。
一
让我们先来看看两位求职者的遭遇吧。今年４月６日，来自贵州的电气工程师魏树公到海口市“大川”职业介绍所求职。该所的工作人员表示正好有这样的工作，并收了他３０元介绍费。当他与该所介绍的公司联系时，那家公司答称：从未委托“大川”所招聘职员。魏树公回过头找“大川”所时，该所只打了几个电话就不再管了，介绍费分文不退。４月２２日，成都姑娘唐霞经“希望”职业介绍所推荐到椰城广告公司应聘会计，该公司总经理说根本没有招聘会计的打算。唐霞要求“希望”所退回介绍费时，该所一反当初的热情，蛮横地拒绝退款。
海南省职业介绍中心的同志告诉记者：几乎每天都有到他们那里投诉的求职者，有些求职者先后跑了十几家民办职业介绍所，支付了上千元介绍费，也没有找到一份工作。并不是求职者条件不合格，而是这些介绍所提供的信息有假——要么不招人，要么已经招满，要么就是根本找不到介绍的单位。
二
一些不讲职业道德的民办职业介绍所，采用各种恶劣手段欺骗求职者。出现的问题主要有：擅自增设名目繁多的收费项目，没有统一的标准；缺乏长期稳定的信息来源，经常抄录一些报刊上登过的招聘广告或编造信息；与招聘单位串通，合伙骗钱，例如实际只招１０人，假称招２００人，骗取求职者的报名费；伪造很多单位的名称和印章，以证明自己的实力和信誉；无营业执照和许可证非法营业；法定代表人及其工作人员素质低，对国家主要人事劳动政策不了解；对用人单位审核不严，求职者的权益得不到保障。４月２５日，记者在海南省职业介绍中心采访时，正好遇到一起诈骗案。吉林省敦化市的中华信息供求报社在海南创办的南方经济公司（没有营业执照），委托“华夏”、“希望”职业介绍所招聘工作人员。这两个职业介绍所没有按规定审验营业执照原件，只凭对方伪造的营业执照复印件和私刻的公章便帮助物色人员。该公司让每个求职者交３５元钱办工作证，再交１０００元风险抵押金，如果经济困难，交５００元也可以。两名同时应聘者发现发给的工作证号码一个是９０多号，一个是２０００多号，对该公司产生怀疑，于是向海南省职业介绍中心报案。
三
目前，海南省究竟有多少家从事劳务中介活动的职业介绍机构，谁也说不清楚。据海南省人事劳动厅的同志介绍，目前仅海口市的职业介绍机构就超过１００家。有些单位名称虽不是职业介绍所，但兼营职业介绍业务。由于以前开办职业介绍机构只需经工商行政管理部门登记注册即可，营业地点分散，劳动部门对这些民办介绍所很难进行统一管理，发现问题也没有办法直接处理。按规定允许的收费项目只有三个：向求职者收取１０元介绍费；向接收单位收取５０元以下委托招聘费；向求职者收取介绍成功费，标准为第一个月工资的３０％。可是在民办职业介绍机构中，普遍存在收费过高的现象。实践证明，单纯依靠人事劳动部门的力量来监督劳务市场是远远不够的，工商行政管理、公安等执法机关应密切配合，齐抓共管。对无证经营的、未经人事劳动部门办理开业登记的、不按物价部门规定的项目和标准收费的，尤其是以介绍职业为名行骗的民办职业介绍所要坚决取缔，并追究有关人员的责任。１９９４年１０月，海南省人事劳动厅、工商行政管理局、物价局联合下发了《关于加强民办职业介绍机构管理的通知》，明确规定：民办职业介绍机构归口人事劳动部门管理，进入人事劳动部门划定的场所开展业务。名称统一为职业介绍所，凡名称为咨询公司、信息中心等的单位不得开展职业介绍活动。民办职业介绍所应具备不少于２０万元资金的银行资信证明，全部工作人员上岗前须经省人事劳动厅业务培训，考核合格，持证上岗。遗憾的是，这份文件并没有得到很好的执行。到人事劳动部门指定的场所经营的民办职业介绍所目前仅有１４家，那些分散在外面的介绍所中有不少依旧在行骗。在职业介绍所相对集中的海口市海府大道，一位求职者告诉记者，某星期天他路经海新大厦时，看到“伯乐”职业介绍所在１０５号房间设点招工。介绍所的人说招工单位是某某房地产公司，月薪上千元，先交２００元上岗费，下周一面试，如不上岗退还费用。交钱后，他按照约定时间来到海新大厦１０５号房间面试，那里已经空无一人。
四
民办职业介绍所是海南省改革劳动用工制度后出现的新生事物，我们肯定其在沟通用人单位与求职者方面发挥了积极作用的同时，也不能忽视因缺乏管理造成的混乱。拥有一流人才是９０年代市场竞争成败的关键，特区要发展离不开引进人才。良好的求职环境可以使大量的人才有机会在海南发挥才干，如果因少数民办职业介绍所的不法行为影响了特区的整体形象，最终将阻碍特区社会生产力的发展。
第9版(读者来信)
专栏：呼吁
重视山区公路养护
我县是山区贫困县，经过多年努力，目前全县公路通车里程已达４００公里，其中县乡养护２５２公里。这２５２公里的县乡公路散建在全县５个镇１４个乡，由２７个承包组、８０余位农民工养护。
由于当地政府财政困难，拿不出资金支持县乡公路养护，养护经费年公里仅有５００元到１５００元，不到专业养护经费标准的１／４。全年的采料费还不够铺一次公路面沙，更不用说铺保护层。这几年山洪暴发频繁，公路损坏严重，一些路基缺口，倒塌的挡土墙难以及时修复，直接威胁车辆安全行驶。
浙江景宁畲族自治县 严慧荣
第9版(读者来信)
专栏：呼吁
关心中小学生健康
前些日子，我们对昆明铁路分局管内２１所中小学校的８０９１名学生进行体检和常见病、多发病调查，发现中小学生的健康状况令人担忧。
中小学生视力不良发生率居高不下。在受检中小学生中，视力低下率为３５．２％（其中中学生视力低下率为５１．４％，小学生视力低下率为１９．５％）。学生学习负担重，环境条件差，加之不注意用眼卫生，是造成视力不良的主要原因。
龋齿是学生中的高发病、多发病。龋齿的发生与不注意口腔卫生，爱吃零食等有密切关系。体检中发现，中小学生龋齿患病率达４２．７％。学生患龋齿后，会严重影响食物的咀嚼、消化，造成学生营养不良、贫血以及身体发育迟缓等。
学生的营养状况不容乐观。受检中小学生营养不良发生率为２４．７％。在当前的生活水准下，中小学生出现营养不良的原因，主要是偏食、挑食、饮食结构不合理等。
中小学生正处在长身体、长知识的关键时期，希望家庭、学校和社会都来关心他们的身体健康。
云南昆明铁路分局卫生防疫站 王烈
第9版(读者来信)
专栏：来信点滴
凭啥收邮政开发费
近两年，我每次在襄樊火车站邮电所和汽车站邮电所寄挂号信、邮政快件、包裹，发电报或汇款，除正常付费外，营业员还要加收三角钱（且不开收据）。他们说：“这是邮政建设开发费，全国各地都一样，我们是照章办事。”
果真如此，倒也罢了。可我前不久在广州、海南寄挂号信、发电报时，均未见人家收取什么“邮政建设开发费”。不知襄樊市收取邮政建设开发费是何道理？
湖北襄樊铁路供电段 饶敏俊
第9版(读者来信)
专栏：来信点滴
节能灯价高难普及
我国是能源比较紧张的国家，可在节能灯早已投放市场的今天，绝大多数人还是喜欢老式普通灯泡。我认为，其中主要原因是节能灯价格高，一般老式普通灯泡仅一二元钱一只，而节能灯最便宜的也要十几元一只。同时，节能灯容易损坏，外观比老式灯粗糙，安装也不方便。人们盼望有关厂家能生产价格适宜，小巧玲珑，使用寿命长的节能灯。
铁道部第十五工程局四处 陈前芳
第9版(读者来信)
专栏：来信点滴
棉农家中存棉量大
我近日下乡调查，看到鄢陵县一些农户家中还存有数百公斤棉花，他们卖出的棉花不到总量的十分之一。这些农户存着棉花不卖的原因是等待高价出售，因为常有一些不法商贩走乡串户，以每公斤高出国家规定价四至六元不等的价格收购棉花。
河南许昌市农村社会经济调查队 赵朝安
第9版(读者来信)
专栏：观察台
地方债券缘何兑付难
我县１９８８年７月至１９９２年８月，由县财政担保，专业银行代办发行３种地方债券，筹集资金１２１１．３万元。目前，兑付期已过，而还本率仅占４５．３％，即５４９万元。
据调查，还债难主要有以下几点原因：
一是用款企业效益不佳。如１９８８年发行的３年期能源债券和１９９２年发行的２年期重点建设债券，两项筹资８２２．７８万元。县第二造纸厂用去２３．５８万元，其余为县化肥厂所用。前者负债累累，长期亏损；后者虽可维持生产，但历史包袱大，自有资金只有５０万元，全凭举债过日子，他们尽了最大努力也仅能兑付３６４万元。
二是资金管理失控。如１９９２年８月发行的经济振兴债券，期限２年，利率为１０．５％，筹到３８８．５６万元。这笔钱经副县长以上领导批条，分给２５个单位１６４万元，１６家乡村企业２２１．５６万元，某个体户３万元。因资金使用单位分散，管理很困难。
三是领导照顾和利率偏低。财政部门在放款时，仅在债券发售年息上加３‰的工本费，低于同期信用社贷款利率近５０％。加之领导答应照顾，从而出现还款期已过，企业仍以种种理由一拖再拖的情况。虽然财政部门多方努力，多次催促，到今年３月底，仅有１３户归还本金，５户结过部分利息，有７户本息未还分文，有５户已被起诉到法院。
四是短缺垫付款项。地方财政是担保者，但为收不抵支所困，束手无策；代办银行也无款垫付。
地方债券兑付难的情况，应引起有关方面的重视。我们建议：
加强债券发行和筹资的管理工作。地方债券在发行前应经过多方科学论证，征求银行意见，并经上级有关部门批准，发行中要加强资金管理。
用款企业要强化信用观念。低息债券资金投入哪家企业，便是对那家企业最有力的支持。用款到期，企业应想方设法尽快还本付息。
地方领导不要乱批条子。债券资金不是救济款，使用是要付利息的。分配债券资金要着眼于效益，必须按计划科学使用筹集到的资金，因为只有让资金产生出较好的效益，还本付息才能有保障。
河南武陟县人民银行 廉兴国 张士敏
第9版(读者来信)
专栏：观察台
整顿医药市场得民心
山西运城行署卫生局在有关部门的配合下，从３月２４日开始，对运城市区的医疗医药市场，集中进行整顿。５天之内，捣毁１２个非法批发药品的窝点，没收非法经营的药品价值１１．３万元；查封１３４个无证行医的医疗机构，收缴４３８块非法印制的门牌和宣传牌，没收价值１．５万元的药品和器械；责令３２个不具备科研条件、无证行医的医学科研所停业整顿。同时，还查处了３５种价值一万多元的伪劣药品。
近年来，在运城市区一度出现了乱办医、乱卖药的混乱现象。这个仅１０多万人口的城市，本来已有１４所规模较大的全民所有制医院，但据市卫生局统计，到１９９４年底，在市区内，国家、社会和个体办的医疗机构，竟达２８０多个，突出存在着“四多”问题：
一是个体行医的多。在市区２８０多家医疗机构中，属于个体经营的，就有２０６家，占７３．６％；
二是无证经营的多。在２２３家属于社会和个体兴办的医疗机构中，无证经营的为１０４家，占４６．６％；
三是不合格的民营医科研究所多。近两年，由地、市科委批准成立的４５个医科研究所中，有３２个不具备科研条件，有些原来拉平板车的搬运工人，竟也办起了医科研究所。
四是非法经营药品的多。去年，行署卫生局曾组织力量，对运城市区的医药市场进行了三次大规模的整顿，先后捣毁８处非法贩药窝点，查获非法经营的５００多种价值５０万元的药品。之后，非法经营药品的窝点由明转暗，并出现有增无减的势头。
医疗药品是一种特殊商品，医疗机构是一个特殊市场。医疗医药市场秩序的好坏，直接关系到人民群众的健康和生命财产安全。如运城市河东中医研究所（又名康复肝病研究所），无证配制克肝宝胶囊、软肝灵胶囊和软坚膏，在１９９４年９月到１９９５年３月的六个半月时间里，收治病人３２６人次，非法牟利１６．８万元。彻底清除医疗医药市场上诸如此类的“毒瘤”，将使许多患者免于受骗之苦与破财之灾。
山西运城行署文教办 陈开荣
第9版(读者来信)
专栏：答复反应
武功山加强文物保护
你报去年１２月２７日读者来信版刊登题为《武功山文物遭劫难——谁来管》的来信后，我们立即函请吉安地委进行调查。
据吉安地委报告：８０年代末至９０年代初期，由于少数不法分子非法盗掘，确使武功山的一些文物遭到毁坏。如白法庵旁的七层佛塔被推倒，三空禅师归真之塔和九龙山１８座禅林被人盗掘等。
近年来，武功山所在地安福县委、县政府加强了对武功山文物的管理，设立了文物管理办公室，配备了文物稽查员，重点文物古迹由专人负责保护。县里还制定了一些地方性法规，组织文化、工商行政管理、公安等部门，多次开展打击盗毁文物的专项斗争，仅１９９３至１９９４年，就查处这类案件２０余起，收缴被盗掘的文物２００余件。经过各有关部门的努力，武功山文物保护工作已步入正轨。
中共江西省委办公厅督查处
第9版(读者来信)
专栏：答复反应
“明白卡”已经调查明白
你报今年１月１５日读者来信版刊登题为《“明白卡”叫人不明白》的来信，反映我市蔡阳乡东街村一组农民负担过重的问题。经我市市委、市政府派人调查，证实存在三个方面的问题：教育借资未履行申报审批手续；向农民收款，收据未加盖村委会公章；农民各项负担加起来相当于上年人均收入的１０％，超过规定数额１倍。
针对上述问题，市委、市政府采取了以下处理措施：
以村为单位召开群众大会，将全村１９９４年农民负担情况，包括收款的项目、标准、政策依据和使用去向，逐项逐条公布，接受群众监督；
对未按财务管理规定加盖公章，就向农民收款的责任人员和直接责任者，给予批评教育，并令其在群众大会上公开检讨；
集资建校要重新履行申报审批手续。同时，集资款要在１９９５年、１９９６年两年时间里偿还完毕。
湖北枣阳市农业经济委员会
枣阳市减轻农民负担办公室
第9版(读者来信)
专栏：答复反应
公路里程碑得到保护
你报今年１月２３日读者来信版刊登题为《请爱护公路里程碑》的来信后，我们地委立即责成有关部门对全地区公路里程碑损坏情况进行调查。
经过调查发现，四条国道上，被损坏的里程碑共计１２９块，最严重的１０５国道里程碑损坏率达１８．５％。针对这一情况，行署有关部门已采取措施加强管理。
中共江西赣州地委
第9版(读者来信)
专栏：答复反应
“剪径客”受到严肃处理
你报去年１１月２９日读者来信版刊登题为《过此交“费”行同剪径》的照片后，我县领导立即责成公安部门就石鸡坝乡朱元坝村部分村民拦车收费问题进行调查。经查，照片反映的情况属实。县交警部门已将村民非法收取的钱款追回，上缴财政，并对组织者进行了批评教育。
甘肃文县人民政府
第9版(读者来信)
专栏：答复反应
信丰化肥价高有原因
你报今年３月２０日读者来信版刊登题为《信丰化肥价格上涨太快》的来信后，我省农资公司对信中反映的情况进行了核实。据调查，信丰县化肥价格上涨情况属实。
当前，化肥价格上涨不仅是信丰一县的问题。从去年第四季度以来，我省化肥货源紧缺，价格直线攀升，导致今年化肥价格涨幅较大。为此，省政府已决定从省财政拿出１０００万元用于补贴进口尿素。
江西省供销合作社办公室
第9版(读者来信)
专栏：街谈巷议
周末不妨多读书
从今年５月１日起，我国实行五天工作制，每个星期都有两天休息时间。如何使休息日过得更充实、更有意义，这是许多人都在思考的问题。周末可以去旅游，可以去娱乐，但我建议周末不妨到图书馆去读点书。
我国现在拥有县级以上公共图书馆２５７９所，藏书总量达３．１２亿册；独立建制的少年儿童图书馆７７所，少数民族自治地区图书馆５６１所；其它如乡、镇、街道图书馆（室）和工会图书馆等就更多了。这些图书馆都是面向广大人民群众的。但令人忧虑的是，目前我国各类型图书馆的藏书利用率普遍不高，只有２５％左右。
图书馆是知识的宝库，也是集文化、教育和信息职能于一体的社会公益服务设施。现在，许多图书馆已经改变了传统的服务方式，延长了开馆时间；有些图书馆，读者不用任何证件，就可以进入阅览室。图书馆这样做的目的是为了吸引更多的读者。
图书馆为广大读者提供了一个业余学习的良好场所，图书馆界也希望广大读者不要忽视它的存在。所以，我想说，周末，我们不妨去图书馆。
北京大学信息管理系 罗志勇
第9版(读者来信)
专栏：耳闻目睹
有章不循
4月份以来，一些在长江干线从事运输业务的船只违反港监部门的有关规定，片面追求经济效益，冒险超载客人和货物（右上图和上图）。武汉青山红钢城轮渡码头，有少数乘客不听轮渡工作人员劝阻，强行翻越船栏杆，严重影响航运秩序和航行安全（右下图）。
湖北武汉市桂慧樵