第2版(经济)
专栏：
统一认识狠抓落实
把农村工作提高到新水平
温家宝
党中央对农业和农村工作始终高度重视。十四大以来，中央先后召开三次农村工作会议，明确提出我国农业和农村经济发展面临着保证有效供给、增加农民收入两大战略任务，提出了一系列加强农业的政策措施。从大的方面讲，主要是：第一，稳定和完善党在农村的基本政策，保护和调动农民的积极性；第二，深化农村改革，建立与社会主义市场经济体制相适应的农村经济体制；第三，解决农业发展中的突出问题，扶持粮棉生产，保证有效供给；第四，全面发展农村经济，增加农民收入；第五，加大农业投入，加强科教兴农，提高农业综合生产能力。同时，坚持“两手抓”，召开专门会议，提出加强农村基层组织建设，农村社会治安综合治理和农村精神文明建设的任务。这就形成了对农村工作的整体部署。实践证明，这些任务要求和政策措施，符合邓小平同志建设有中国特色社会主义理论和党的基本路线，符合改革开放和现代化建设的要求，符合农村实际和农民愿望。当前，农村工作的一项重要任务，就是要统一认识，加强领导，扎实工作，落实好这些任务要求和政策措施。
第一，要切实加强农业的基础地位。农业的稳定发展是整个国民经济长期稳定发展的基础，在整个现代化进程中，农业的基础地位和战略作用，是不能改变的。我国农业还比较落后，发展很不稳定，加强农业建设尤为迫切和重要。我国人口多，耕地少，这是基本国情，重视和优先发展农业，是建设有中国特色社会主义的一个重要指导方针。当前突出的问题是，农业基础脆弱，发展滞后，成为国民经济中最薄弱的环节，已很难支撑经济的高速增长。这个问题应当引起我们的高度重视。如果不采取有力措施加以解决，不仅会影响农业，而且势必影响整个国民经济的健康发展。因此，必须切实加强农业的基础地位。真正把农业放在一切经济工作的首位。加强农业，有个真想还是假想，想得厉害还是不厉害的问题。真想，想得厉害，就要自觉地、主动地处理好工业和农业的关系，下决心调整国民收入分配格局，增加农业投入，打牢农业这个基础。作为发展中国家，我们必须避免在工业化过程中出现农业衰弱的现象，避免由于农业滞后不得不对国民经济进行大调整的情况再次发生。
第二，要努力实现两大战略任务。实现保证有效供给、增加农民收入两大战略任务，归根到底要靠发展生产。抓好“米袋子”、“菜篮子”，保证农副产品的有效供给，是农业的一项根本性任务，也是增加农民收入的一个重要来源。发展乡镇企业，以及农村其它二、三产业，全面振兴农村经济，是增加农民收入的必由之路。我们必须十分重视粮食生产，争取在今后六年粮食产量再上一个新台阶，这是保持社会稳定的客观要求，是实现本世纪末战略目标的一个基本条件。我们又必须合理调整城乡经济布局和农村产业结构，积极发展多种经营和乡镇企业，并把它同促进和支持粮食生产结合起来。不放松粮食生产，积极发展多种经营，是党在农村经济工作中的一个长期的基本方针，必须全面理解和贯彻。当前，突出的问题是要处理好增粮和增收的关系，防止忽视粮食生产的倾向。必须清醒地看到，９０年代经济如果出问题，可能出在农业上，而农业的问题主要是在粮食上。粮食问题解决不好，就会影响稳定和发展，以至影响中华民族的自立和发展。要合理调整农村产业结构，把握好调整结构的度。发展多种经营应当立足于开发利用山水资源，不能挤占粮田。保护农业首先要保护耕地，稳定增加粮田面积。这是我国农业和农村经济发展的根本所在，任何时候都不能放松。要落实基本农田保护区，确保粮食播种面积，提高单产，增加总产，实现增粮增收。
第三，要稳定基本政策，深化农村改革。以家庭联产承包为主的责任制和统分结合的双层经营体制，是党在农村的基本经济政策。这种经营体制适应我国现阶段农村生产力的水平，符合发展社会主义市场经济的要求，深受广大农民的拥护，必须长期稳定不变，并不断加以完善。解决农业问题，从根本上讲，还是要靠改革，把亿万农民的积极性进一步调动起来，激发农村经济发展的内在活力。稳定政策和深化改革，目的是调动广大农民、基层干部和农业科技人员的积极性，解放和发展农村生产力。深化农村改革，要坚持解放思想，实事求是。一要尊重农民的意愿和首创精神；二要尊重实践，因地制宜，从实际出发。当前，要重点做好延长土地承包期的工作，完善土地使用权流转制度，根据条件和农民的意愿，稳妥地引导和发展多种形式的适度规模经营；要进一步深化农产品流通体制改革，加快农产品市场与农村要素市场的建设；要建立农业生产与市场联结的新机制，走产业化的发展路子。实践证明，农村经济实行产业化经营，是有效配置农村资源，引导农民走向市场的一种好形式，也是把农业和工业、农村和城市、生产和消费有机联系起来的一种好形式。要总结经验，积极引导，创造条件，逐步推广。
第四，要扶持和保护农业。建立社会主义市场经济体制，是党的十四大确定的经济体制改革目标，农业和农村经济也要面向市场。但也必须看到，与其它行业相比，农业有着许多特殊性。农业生产周期长，比较效益低，要承受市场与自然的双重风险。我国人多地少，农业劳动生产率的提高受到很大制约。这就决定了农业在市场竞争中往往处于不利的地位。所以，政府必须通过加强宏观调控，运用经济和法律的手段，辅之必要的行政手段，对农业进行扶持和保护。这是加强宏观调控的一个重点。要增加资金、物质和技术投入，加强农业生产力建设。主要是加强农田水利设施建设，以抵御自然风险；加强农产品储运、加工、销售设施建设，以减少市场风险；加强科技、教育、信息设施建设，增强农业发展后劲。抓好这三个建设，可以提高农业的综合生产能力、市场应变能力和农业科学化程度。同时，要制定有利于稳定和发展农业的政策法规，使扶持和保护农业的措施制度化、法律化，引导更多的社会资源流向农业，保障农业的持续发展。当前要切实保证中央制定的扶持和保护农业的政策措施落实到位。
第五，农村工作要坚持两手抓。推动农村经济和社会的协调发展，促进社会的全面进步，是实现小康目标的内在要求。各级领导干部必须始终坚持“两手抓、两手都要硬”的方针，在紧紧抓住发展农村生产力这个中心的同时，大力加强农村精神文明建设、民主法制建设和基层组织建设。要着力解决农村中的突出问题和群众关心的热点问题，强化社会治安综合治理，加强以党支部为核心的村级组织建设，广泛开展移风易俗活动。要提倡科学，反对迷信；提倡文明，反对愚昧；提倡勤俭节约，反对铺张浪费。各级干部要转变作风，提倡真抓实干，联系群众，反对虚报浮夸和强迫命令。要加强经常性的思想政治工作，有针对性对农民进行爱国主义、集体主义、社会主义思想教育，引导农民牢固树立勤劳致富、爱国致富的观念。改革开放，科学技术，加上发挥政治优势，威力就大多了。这样，我们就一定能够实现农村经济的繁荣发展和农村社会的全面进步。
（本文是作者在中央农村工作会议上的总结讲话的一部分。）
第2版(经济)
专栏：田野风·河北行
听俺唠唠种棉经
——灵寿县种棉大户柳丙寅访谈录
本报记者王慧敏
柳丙寅搓一把手上的泥土，和我并肩坐在田埂上唠起来。
这位４７岁的汉子，是河北省灵寿县北洼乡东木佛村的普通农民。两年前，他承包了村北滹沱河畔的１０００亩滩涂，带领全家老少在荒滩上“安营扎寨”扣沙垦壤。今春，他打算将已开出的３３０亩地全部种上棉花。眼下正是种棉季节，我在田头找到了他。
眼前，新垦出的土地平展如砥，一条条覆盖垄沟的塑料薄膜在阳光下熠熠闪光；远处，大约３０多个妇女正跟在耧后播种。“老柳，开这么多荒地，你为国家做大贡献了。”我说。谁知他大手一摆：
过奖了，过奖了。应该说是政策给俺提供了致富的机会。
俺和两个儿子前几年做屠宰生意，家底加起来有１０来万，在村里也算是数一数二的冒尖户了。前年村里拍卖四荒，俺爷仨一合计：机会来了！现在粮食提价了，伺弄好庄稼，比干屠宰不少挣钱。报纸上常说，有规模，才有效益。所以，俺一家伙就包了１０００亩。
沙滩地，最适合种花生。本来俺想把开出的地，一大半都种上花生。今年开春，村干部找掩说：“丙寅，国家棉花紧缺，你能不能多种一点呢？”俺二话没说，决定把开出来的３３０亩地全种上棉。这时，有朋友私下里劝俺：“丙寅，你咋恁憨哩，河滩那些沙窝子地，不保水不保墒，种棉，不是拿钱打水漂吗？地是你花钱开的，种啥不种啥，谁也没权强迫你。”
其实，决定种棉，俺是情愿的。俺心里有数：亏不了。俗话说“沙地铺鸡粪，头枕蒸馍睡”。沙地里要是铺一层鸡粪，再铺半尺土，又保墒又能防止棉花早衰，比水浇地都不差。只不过是多搭点工夫。现在，有不少人种地，只图省事，弄两袋化肥往地里一点，就啥也不管了……你不哄地，地就不会哄你。再说，照今年的价格，种棉，有赚头。你听，俺给你算一笔帐：前些时棉花提价，一级皮棉国家定价是１斤７块，省里再给补贴１块，１斤就是８块。１亩地按收１００斤皮棉算，亩收入８００块。１００斤皮棉，能榨１８０来斤棉籽，这又能卖２００多块。沙滩地适合种西瓜，西瓜和棉花不争地，套种点西瓜，１亩地又可收入三四百块。另外，棉秆能做纤维板，也可以卖钱……杂七杂八算下来，１亩地的毛收入能到一千五六百块。投入俺也算了算：棉种、肥料、农药、浇水、用工这些费用全加起来１亩地是五六百块。两项一减，每亩纯收入１０００块没问题。
不过，话又说回来，种棉，也不是没有风险。棉花这东西娇嫩，你得时时操心。就说棉花后期管理，棉铃虫要是治不住，半年的工夫就白搭了。
对了，说到这儿，俺想请你们记者替农民呼吁呼吁：打假，不能光盯着城里头，也得想想农村。现在，农村假的东西也不少。前些天，俺买了８００斤杂２９号棉种，广告上说，这是优质种。可你猜咋着？出苗率不到３０％。嗨！这可把俺坑苦了。
现在农用机械品种也太少。沙地土暄，大家伙老往下陷，俺想买一台适合沙地播种的小型链轨拖拉机。跑了不知多少地方都买不到。现在政府提倡规模经营，离了机械不行。咱国家地盘大，啥样的土质都有，机械都是一个模子出的，那咋会行？
再就是国家能不能对种田大户资金上给点倾斜？俺现在开荒已花了４３万块。除了俺那１０万块家底，其余的全是求爷爷告奶奶找人借的。哪里都贷不到款！要是贷款方便一点，俺还想再承包一点荒地。
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专栏：
绿色食品将统一使用防伪标签
本报讯农业部中国绿色食品发展中心日前在北京宣布，我国将在绿色食品产品上统一使用绿色食品标志防伪标签。（刘鲜日）
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专栏：
运输引进技术与融资国际研讨会举行
本报讯由中国交通运输协会主办的中国运输引进技术与融资国际研讨会近日在京举行。中国交通运输协会还将于五月十日在北京国际展览中心举办我国运输业首次综合性国际博览会——中国国际运输与物流博览会。（费伟伟）
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专栏：
吉化号液体化学品专用轮首航
本报讯可以运七十多种液体化工原料的二千吨级的吉化号液体化学品专用轮船，日前从大连港起航，驶向上海外高桥。它标志着我国化工企业有了自己的海运船舶。（学成玉来）
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专栏：
中美合作生产系列寻呼机
本报讯我国熊猫电子集团公司与美国摩托罗拉有限公司合作生产数字王系列寻呼机项目合同正式签字仪式日前在京举行。（亚玲）
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专栏：
黄州农行依法收回贷款逾千万元
本报讯湖北省黄州市农业银行积极与司法部门配合，依法收贷，盘活资金。截至四月上旬，该行已向法院起诉贷款金额一千七百八十六万元，结案金额一千四百三十万元。（熊志东）
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专栏：
天津纺织业靠自营出口蓬勃发展
本报讯天津越来越多的纺织企业在国际市场施展身手。目前天津市纺织局所属的一百七十多个企业中，已有九十七个企业拥有自营出口权，去年全局自营出口创汇四千七百七十一万美元。（据新华社）
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专栏：
内蒙古推进乡镇企业健康发展
去年产值占农牧区社会总产值百分之六十五
本报讯内蒙古抓住国家扶持中西部地区乡镇企业发展的大好机遇，认真分析区情，在提高认识、选准路子、落实政策措施方面下力量，大力推进乡镇企业健康发展。
内蒙古地域辽阔，物产丰腴，各族农牧民立足资源优势，积极发展乡镇企业。去年实现产值３２９亿元，较１０年前增２０倍，已占全区农村牧区社会总产值６５％。１７３万农牧民从事非农产业，工资性收入达４１．５亿元，全区农牧民当年人均净增收入中的３８．２％来自乡镇企业。有７６个乡、１５个村、３个企业产值破亿元。建起各类工业、经贸小区１８６个，其中５个被国家列为东西合作示范小区。乡镇企业已成为内蒙古各族农牧民致富奔小康、振兴民族地区经济的重要支柱。
自治区党委、政府重申乡镇企业是稳定发展民族地区经济的突破口，要求牵住“牛鼻子”，一抓到底，并从当地实际出发，提出了加快乡镇企业发展的六条基本路子：坚持资源转化，走变潜在优势为现实经济优势路子；坚持经济结构多元化，走多种经济成分并存，大力发展个体私营经济路子；坚持集中连片发展，走加快工业小区和小城镇建设路子；坚持技术进步，走提高产品科技含量路子；坚持横向联合，走多渠道、多层次引进联合路子；坚持城乡结合，走多领域、多形式、专业化协作路子。
为确保实现今年乡镇企业发展目标，自治区党委、政府制定出台了《关于加快发展乡镇企业的若干规定》等政策措施，实施了一系列奖励办法。最近，自治区党委、政府重奖了四位荣膺“乡镇企业功臣”称号的乡镇企业厂长（经理），还陆续评选出了百个发展乡镇企业典型，从而进一步激发了各族群众加快发展乡镇企业的积极性。（刘红星）
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专栏：编后
选准路子
地处中西部地区的内蒙古自治区，这些年来乡镇企业有了长足发展。广大农牧民群众在偏远地区创造出如此的业绩，很了不起。
目前，我国农村乡镇企业发展水平很不平衡，即使在中西部地区，也有快有慢，存有差距。我国农村能否如期实现小康目标，关键在中西部地区。而这一地区能否如期实现小康，很大程度上又取决于乡镇企业能否有较大发展。问题已现实地摆在了这些地区各级党政领导和干部群众面前。从已有的实践看，一是要进一步解放思想，提高认识。二是要实事求是，选准路子。地域广阔，资源丰富，劳动力多，是中西部地区共有的优势；而人才资金技术匮乏、交通信息落后，又是这一地区共同存在的问题。这些地方应因地制宜走出自己的路子。
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专栏：
李岚清在天津调查时强调
依靠科技搞好新一轮“菜篮子”工程
据新华社天津５月８日电（新华社记者刘庆禄、天津日报记者王永亮）中共中央政治局委员、国务院副总理李岚清７日在天津调查市场供应和物价情况时强调，市场供应和物价关系到群众的切身利益，各级政府和各级领导要高度重视，当作一件至关重要的大事抓紧抓好，要依靠科技搞好新一轮“菜篮子”工程，减少生产与销售的中间环节，发挥国合商业企业主渠道作用，繁荣市场，平抑物价，改善人民生活。
李岚清指出，抓好“菜篮子”工程要处理好菜园子与“菜篮子”的关系。要搞好“菜篮子”，首先要抓好菜园子，因为这是基础。在新一轮的“菜篮子”工程建设中，应在科学技术上下功夫，这方面的潜力是很大的。同时，各级政府还要进一步鼓励支持发展菜篮子工程基地化和贸工农一体化，把菜园子基地与市场流通供应紧密联系起来，尽量做到直供、直销，减少中间环节，以促进菜园子基地的稳定发展，保证居民购买到物美价廉的农副产品。
在谈到流通体制改革时，李岚清指出，建立社会主义市场经济，要充分发挥国合商业企业的主渠道作用。他说，搞好市场供应、抑制物价上涨，发展蔬菜和副食品生产固然是基础，但改革和整顿流通环节也至关重要。要尽量减少中间环节，让产销直接挂钩，这样才能减少流通环节，降低经营成本和物价。有人认为，搞社会主义市场经济政府就应当完全放开，完全让市场自发地去调节，这种无调控、无政府的放手不管，是建立社会主义市场经济体制认识上的误区。社会主义市场经济是以公有制为主导的经济，既要有政府通过经济的、法律的和必要的行政手段对市场进行有效的调控，同时在流通领域应以国合商业为主渠道。天津和各地的实践证明，国合商业企业既不是天生就一定搞得好，更决不是不能搞好，关键在于改革。国合商业企业的改革要在转换机制上下功夫，充分调动广大职工的积极性，增强竞争意识，要以为民、便民、利民为宗旨，力争以质取胜，以优质服务和信誉取胜，以薄利多销取胜，让老百姓信得过。
李岚清强调，目前首先要利用国合商业的现有设施，重点发展各种形式的便民连锁商店和连锁超市。发展连锁商业，既要吸取国际上行之有效的经验，实行规范化经营管理，又要结合中国国情，总结我们自己的经验。连锁经营很重要的一条就是要把分散的小批量进货转变为大量的采购，并与生产企业和农副生产基地直接挂钩，减少中间环节，降低经营成本，为广大群众提供物美价廉的商品。
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开创农村商品流通新局面
全国供销总社筹建工作基本完成
本报北京５月８日讯记者施明慎报道：根据党中央、国务院关于深化供销合作社改革的决定，组建成立中华全国供销合作总社的各项准备工作目前已基本完成，中华全国供销合作社第二次代表大会将于本月１２日在北京举行。
多年来，全国供销合作社系统立足农村，面向市场，在为农村商品生产提供系列化服务，发展农副产品加工业、发展科技和教育事业等方面进行了有益的探索。截至１９９４年底，全国供销社已拥有１．６亿户社员，占全国农户总数的８０％，入股金额达１００亿元；基层社达３．２万个，经营服务网点９７万个，自有资金７００多亿元，较好地完成了农资、棉花等重要商品的经营任务，年购销总额达９０００亿元。但与农村商品经济发展的客观要求相比，供销合作社还面临很多困难和问题。例如，改革不到位，一些好的制度和传统没有坚持下来，距把供销社真正办成农民合作经济组织的要求相差甚远；为农民服务的观念不强，与农民群众在相当程度上还是单纯的买卖关系，没有真正结成利益共同体；历史包袱及经营亏损比较严重等。即将成立的中华全国供销合作总社是由国务院领导的全国供销合作社的联合组织，将肩负国家对农村经济加强指导和调控，以及通过健全社会化服务体系，把分散生产经营的农民组织联合起来进入市场，把小生产与大市场对接起来的重任。
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专栏：
乡镇企业外向型经济长足发展
第三届中国乡镇企业出口商品展将举行
本报讯记者夏珺从农业部了解到，改革开放以来，我国乡镇企业外向型经济发展迅猛，取得了举世瞩目的成就。去年，乡镇企业出口商品交货额达３３９８亿元，比上年增长４４．６％，占全国出口总量的１／３。乡镇企业出口创汇由１９８８年的８０亿美元上升到去年的４００多亿美元。乡镇外向型企业达１３万家，已有２７４家获进出口经营权；乡镇“三资”企业３．５万家，累计利用外资１５６亿多美元。
为展示改革开放１６年来中国乡镇企业外向型经济的发展成就，农业部、外经贸部、国家计委、国家经贸委、财政部、中国农业银行共同商定，于７月６日至１１日在北京全国农业展览馆联合举办第三届中国乡镇企业出口商品展览会。
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中美召开研讨会共同研究
水资源可持续利用
本报北京５月８日讯记者周泓洋报道：水利部部长钮茂生今天在中美水资源可持续利用技术研讨会上提出，应该站在整个中华民族生存和发展的角度，在保护好我国有限水资源的基础上，使有限的水资源走上开发可持续利用的道路。
钮茂生说，中国是水资源大国，但人均水资源量只有２４００立方米，不到世界人均水量的１／４，且时空分布不均，开发利用难度大。我国虽然在保护水资源的质量和供给方面成绩令人瞩目，但也存在着许多必须认真对待和需要妥善解决的问题。突出的问题是我国城乡严重的缺水现象。目前，全国３００多个缺水城市，日缺水量达１６００万立方米，农业每年缺水３００亿立方米。因此，解决水资源短缺对社会、经济活动的制约问题，已经成为我国亟待解决的重要问题。
为解决北方地区的水资源问题，国家投巨资规划实施了一系列大型跨流域调水工程，但是，仅仅依靠引水补源是不够的，必须强化节水和水资源的可持续利用措施。我国工农业节水潜力巨大，工业用水重复利用率不足７０％，农业用水效率仅４０％，水资源未能得到合理利用。
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中国民航重新确定
航班正常定义
新华社北京５月８日电（记者孙杰）中国民航总局新近重新确定航班正常的定义。根据新的定义，班期时刻表上公布的离站时间统一定义为“关机门时间”。
中国民航总局有关人士称，航班正常的含义包括：在公布的离站时间以前关好机门；在公布的离站时间后１５分钟内起飞；公布的到达站正常着陆。这一改变划清了地面保障和空中交通管制的责任。地面各项保障必须在公布的离站时间内完成并关好机门；空管部门在公布的离站时刻后１５分钟必须保障航班起飞。
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专栏：
今年国家重点建设项目
（二）石油项目
黑龙江大庆油田开发
辽宁辽河油田开发
山东胜利油田开发
新疆油田开发
新疆塔里木地区开发
广东南海西部石油公司
（据新华社）
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专栏：
四川推出旅游新招
据新华社成都５月８日电（记者兰凝）自国家作出从５月１日起实行每周４０小时工作制的规定后，四川省旅游行业不断推出新招术吸引旅游者。
成都市旅游总社的目光投向了以三峡为中心的“长江三峡·华东五市十五日游”，让人尽享长江风流；成都市阳光旅行社则开辟了海南环岛和广西桂林等地的双飞５日游，着重点在“二人世界”，有的也不失时机地推出“蜀汉三国游”。
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专栏：
4月初以来，厦门市集美区副区长柯志敏（左二），带领地税、国税人员进企业，入商店，宣传个人所得税征收法，辅导纳税，提高群众全民纳税意识。
王文津摄