第2版(经济)
专栏：药价为什么这么贵？（3）
无奈的回扣风
——药品生产者、经营者话药价
赵志文王瑄
药价到底涨在什么地方？记者采访了一些医药生产、流通企业，做了进一步的追踪。
不是所有的药都贵
华北制药厂的刘寿文副厂长认为，不能笼统地说药价贵。客观地讲，现在药价较从前确实贵了，但涨价幅度不一，以进口药为最，其次是合资企业药，“垫底”的才是国产药。国产药中中成药的价格及涨幅又高于国产西药。从国家统计数字看，国产中西药品的零售价格指数，一直低于全国商品零售价格指数。有的药品是企业“倒挂”生产。
刘寿文同志举了这样一个例子：“华药”主产品之一是青霉素。制作青霉素的原料是玉米，生产一吨青霉素需要２２吨玉米。当一支青霉素０．１９元时，玉米价格是每公斤０．１５元，至多０．２０元，如今青霉素虽涨到０．５８元一支，可玉米却涨到每公斤将近１．６元。现在“华药”生产青霉素的实际成本已超过国家下达的成本价，结果是生产一支就亏损一支。
据国家医药管理局介绍，１９９４年，有５个省区的国有医药工业亏损，１２个省区的国有医药商业亏损。
黑色的旋风
有人称这几年大行其道的回扣风为“黑旋风”，造成药品流通秩序混乱，推动药价上涨。
药品定价，一般有一套做法。拿国产西药来讲，企业按成本、正常费用定出物价部门认可的出厂价，批发单位以出厂价购货，然后加上出厂价的１６％，批发给零售商，零售商可在此价格之上加１５％的差价卖给顾客。然而，现在许多单位为了自己多得折扣，就不再经过批发环节，而是直接来厂家订货。有些药品必须从批发部门购货，就要求批发单位扩扣让利。
目前制药厂和医药商业单位众多，而国内市场在进口药品、合资企业药品、医院自制药品的夹击下，日渐狭小萎缩，从而导致竞争更为激烈，层层扩大折扣，一些工厂扩扣让利已到了以低于出厂价水平销售的地步。
降价销售减少了企业的利润，受损的往往是国家。除此之外目前较为流行的还有“高定价大回扣”。
有的企业既想满足医院、批发单位索要回扣的要求，自己又不想做赔本买卖，于是就采用种种手段，虚报成本，将出厂价抬高，批发价、零售价也就相应提高。药还是那种药，只不过变了个戏法，就使企业、批发商、医院都赚了钱，而患者却要多掏腰包。
中国医药北京采购供应站的王友国说，社会上的回扣风最早就是从医药界刮起的。先是用饭盒、保温瓶装药，以此吸引顾客。后来便发展到信函推销，其中载明购药若干可得手表，购货多少可得金项链。再后来发展到定货会上当场按订货合同点现金，订一箱药品可得人民币若干，没有收据不要签字，收入全由订货人自得。北京同仁堂的崔云海说，回扣风现在越刮越盛，可以毫不夸张地讲，没有一家企业不让利的，没有一家批发单位不给回扣的，只是多少不同而已。
现在的回扣有明的暗的，俗的雅的。所谓明的，即有明文规定的，收回扣者一般也帐目公开，如北京朝阳医院购药回扣都入在帐上，并作医院的收入。所谓暗的，是指厂家或药商背地里将好处送给有关领导或医生手里。俗的是说一般都是现金交易，雅的是变赤裸裸现金交易为书卷气味颇浓的学术交流，科学考察，出国旅游或留学等名目。总之，越来越隐蔽，越来越花样翻新。
眼下对回扣买卖双方均感心安理得，一个愿打一个愿挨。卖者说，我的原则是薄利多销，我让利是我经营的自由，买者在得到回扣后更理直气壮：买东西允许货比三家、讨价还价，买药当然也可以在保证质量的前提下拣便宜的买。回扣不要白不要。
在采访中，无论是制药企业，还是商业经营单位，提起回扣都露出既痛恨又无奈的神情，他们都明白是回扣加重了企业和患者的负担，吃掉了国家的收入，为假劣药品提供了温床，也是药品涨价的重要原因。
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专栏：中国经济效益纵深行
学外不崇外
——来自春兰的报道之四
新华社记者陈明星廖原本报记者艾丰
市场竞争是产品竞争，产品竞争是质量竞争，质量竞争是科技竞争——这个公式许多企业都知道。但在实际经营中，又有所谓的“不技改等死，搞技改找死”的说法。那么，春兰的技改战略又是怎样的呢？
技改是为了效益
首先，他们牢固地树立起“技改效益观”。技改主要不是为了借机扩规模，也不是为了摆样子，中心目的是增强企业的市场竞争能力，从而提高企业的经济效益。一句话，技改必须争取最佳效益。
为此，确定技改项目，他们有“四看”：一看技改项目的产品是否有前途；二看生产这种产品的原料是否有保证；三看这种产品在市场上是否有销路；四看新技术是否真正是先进技术。上述四个方面都得到了肯定的回答，才下决心上马。
有经验的人都知道，技改的最大困难在资金。没有自有资金，借贷搞技改，技改以后效益又上不去，自然就背上了更大的包袱，“找死”一说就出来了。
春兰技改的力度是很大的，每年资金的投入大约在１亿元到两亿元左右。但由于这些项目都是有比较好的经济效益的，周期比较短，投入产出比又高，技改资金自然也就不发愁。经济效益不断提高，技改的资金就更充裕，后劲不断增长，形成了良性循环。
“外补”是为了“强身”
对引进技术，春兰指导思想是：学习外国先进技术，必须和本国本企业的实际结合起来。对自己不适用的，并非当代国际先进水平的，自己能够制造的，坚决不引进。个别关键技术设备的引进，是为了加强自力更生的力量，走自己的发展道路。
他们建立了自己的制冷技术研究所、产品开发中心和测试中心。这些单位拥有很强的技术力量，围绕着自己企业经营生产的需要，进行研究和开发。他们研制出清洗机、涨管机、弯管机，设计了喷涂、辅机、电装、包装等配套齐全的现代化的生产线，把原来落后的工艺推向世界先进水平。
空调器中的关键部件是压缩机，过去大量靠进口。春兰建立了压缩机厂，自己生产。压缩机中最难制造的是一种叫“滑板”的零件。他们用了两年的时间攻关，终于用粉末冶金的办法，把它拿下来了。现在，他们生产的压缩机不仅可以满足自己的需求，还可以供他厂配套。
很有意思的是，空调机生产的主力厂二分厂，从厂房绘图到建设，从流水线的设计、制造到安装，完全是总经理陶建幸亲自带领助手们，经过１个多月的设计和两年的紧张施工完成的。如今１５条生产线稳定地高质量地运转着。单班年产量４０万台，２０秒钟有一台空调器下线。劳动生产率每人每年达到２５０万元，这个数字已经达到甚至超过世界先进水平。
最大的追求是振兴民族工业
“学外不崇外”。是春兰人经常说的一句话。
春兰人，从总经理到每一个普通职工，最大的追求是振兴民族工业。
他们的技改战略体现了这种追求。搞企业的几乎谁都懂得，对外引进，如果不能转化为增强自力更生的能力；学习外国，如果不能变成自己独立开发的能力，那么，你就永远不可能和人家居于平等竞争的地位。在技术水平比较低，资金又比较短缺的情况下，靠什么追上去？最关键的是人，是民族自信心。
春兰人就有这样的确信：“中华民族是勤劳智慧的民族，外国人能制造的东西，中国人经过努力，也一定会制造出来。”
在这种自信心的鼓舞下，泰州人善于搞机械制造的传统优势被充分发掘出来了。经过两年的奋斗，他们制造出国际一流的压缩机，而所用时间和成本又比国外同类产品少得多，中国技术监测中心的同志激动地说：“春兰人为中国人长了志气！”
这种在经济上也必须要自立于世界民族之林的精神，贯穿在整个春兰企业管理之中，成了“春兰精神”和春兰企业文化的核心内容。
经过他们的第一个和第二个“四年计划”，春兰已经由一个几百万产值的小企业，扩展到年产值５２亿元的大企业集团，再经过一个“四年计划”，他们打算把这个数字扩展到３００亿元。
“生产在泰州，总部在上海，销售在全国和世界”。这是他们树立的近期加远景的企业发展模式。立足中国，放眼世界，今年才４２岁的陶建幸，心里装着怎样的目标，那是很清楚的。（附图片）
题图：春兰集团公司总经理陶建幸（右）在了解新品“虎”、“豹”牌125双缸发动机摩托车试骑情况。方爱玲摄
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专栏：
查桥成为无锡县利税第一镇
４年投入３．５亿元发展科技含量高项目，壮大科研队伍
本报讯去年，“华夏第一县”无锡县上交利税最多的乡镇，是查桥镇，实现利税２．６９亿元。然而就在４年前，查桥镇上交利税在无锡县乡镇中还排在倒数第６位。查桥镇党委书记周积生说，查桥能够后来居上，靠的就是向科技进步要速度、要效益。
最近４年里，查桥镇认准一批科技含量高的项目，共投入３．５亿元，是前十年的３０倍还多。以竣工达产项目计算，每投入一元，就创产值１４元。去年，查桥生产的捷达牌摩托车、华利雅牌自行车、小松泉诺娃牌助力车达６６万辆。就在几年前，这个镇还仅有县自行车厂的一个生产车间。他们认准“轮子”是个有大市场的产品，投入上亿元资金用于研制新产品，几年间就发展成为全国产销量最高的“乡镇车辆王国”。
查桥换热设备厂通过与兰州石油化工机械研究所长期合作，开发出技术含量高、经济效益好的高压空冷器，并且成为全国唯一获得此类容器生产许可证的乡镇企业。通过多种形式的科技合作，查桥镇自己的科研队伍也迅速壮大。目前，该镇专业技术人员占职工总数的比例，已从１９９１年的２％提高到１０％以上。（陈宗安）
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专栏：
个人所得税代扣代缴暂行办法
第一条为加强个人所得税的征收管理，完善代扣代缴制度，强化代扣代缴手段，根据《中华人民共和国个人所得税法》（以下简称税法）及实施条例、《中华人民共和国税收征收管理法》（以下简称征管法）及实施细则和有关行政法规的规定，特制定本办法。
第二条凡支付个人应纳税所得的企业（公司）、事业单位、机关、社团组织、军队、驻华机构、个体户等单位或者个人，为个人所得税的扣缴义务人。
上款所说的驻华机构，不包括外国驻华使领馆和联合国及其他依法享有外交特权和豁免的国际组织驻华机构。
第三条按照税法规定代扣代缴个人所得税是扣缴义务人的法定义务，必须依法履行。
第四条扣缴义务人向个人支付下列所得，应代扣代缴个人所得税：
（一）工资、薪金所得；
（二）对企事业单位的承包经营、承租经营所得；
（三）劳务报酬所得；
（四）稿酬所得；
（五）特许权使用费所得；
（六）利息、股息、红利所得；
（七）财产租赁所得；
（八）财产转让所得；
（九）偶然所得；
（十）经国务院财政部门确定征税的其他所得。
第五条扣缴义务人向个人支付应纳税所得（包括现金、实物和有价证券）时，不论纳税人是否属于本单位人员，均应代扣代缴其应纳的个人所得税税款。
前款所说支付，包括现金支付、汇拨支付、转帐支付和以有价证券、实物以及其他形式的支付。
第六条扣缴义务人应指定支付应纳税所得的财务会计部门或其他有关部门的人员为办税人员，由办税人员具体办理个人所得税的代扣代缴工作。
代扣代缴义务人的有关领导要对代扣代缴工作提供便利，支持办税人员履行义务；确定办税人员或办税人员发生变动时，应将名单及时报告主管税务机关。
第七条扣缴义务人的法人代表（或单位主要负责人）、财会部门的负责人及具体办理代扣代缴税款的有关人员，共同对依法履行代扣代缴义务负法律责任。
第八条同一扣缴义务人的不同部门支付应纳税所得时，应报办税人员汇总。
第九条扣缴义务人在代扣税款时，必须向纳税人开具税务机关统一印制的代扣代收税款凭证，并详细注明纳税人姓名、工作单位、家庭住址和居民身份证或护照号码（无上述证件的，可用其他能有效证明身份的证件）等个人情况。对工资、奖金所得和利息、股息、红利所得等，因纳税人数众多、不便一一开具代扣代收税款凭证的，经主管税务机关同意，可不开具代扣代收税款凭证，但应通过一定形式告知纳税人已扣缴税款。纳税人为持有完税依据而向扣缴义务人索取代扣代收税款凭证的，扣缴义务人不得拒绝。
扣缴义务人应主动向税务机关申领代扣代收税款凭证，据以向纳税人扣税。非正式扣税凭证，纳税人可以拒收。
第十条扣缴义务人依法履行代扣代缴税款义务时，纳税人不得拒绝。纳税人拒绝的，扣缴义务人应及时报告税务机关处理，并暂时停止支付其应纳税所得。否则，纳税人应缴纳的税款由扣缴义务人负担。
第十一条扣缴义务人应扣未扣、应收未收税款的，由扣缴义务人缴纳应扣未扣、应收未收税款以及相应的滞纳金或罚款。其应纳税款按下列公式计算：
应纳税所得额＝（支付的收入额－费用扣除标准－速算扣除数）÷（１－税率）
应纳税额＝应纳税所得额×适用税率－速算扣除数
扣缴义务人已将纳税人拒绝代扣代缴的情况及时报告税务机关的除外。
第十二条扣缴义务人应设立代扣代缴税款帐簿，正确反映个人所得税的扣缴情况，并如实填写《扣缴个人所得税报告表》及其他有关资料。
第十三条扣缴义务人每月所扣的税款，应当在次月七日内缴入国库，并向主管税务机关报送《扣缴个人所得税报告表》、代扣代收税款凭证和包括每一纳税人姓名、单位、职务、收入、税款等内容的支付个人收入明细表以及税务机关要求报送的其他有关资料。
扣缴义务人违反上述规定不报送或者报送虚假纳税资料的，一经查实，其未在支付个人收入明细表中反映的向个人支付的款项，在计算扣缴义务人应纳税所得额时不得作为成本费用扣除。
第十四条扣缴义务人因有特殊困难不能按期报送《扣缴个人所得税报告表》及其他有关资料的，经县级税务机关批准，可以延期申报。
第十五条扣缴义务人必须依法接受税务机关检查，如实反映情况，提供有关资料，不得拒绝和隐瞒。
第十六条扣缴义务人同税务机关在纳税上发生争议时，必须先依照税务机关根据法律、行政法规确定的税款解缴税款及滞纳金，然后可以在收到税务机关填发的缴款凭证之日起６０日内向上一级税务机关申请复议。
第十七条对扣缴义务人按照所扣缴的税款，付给２％的手续费。扣缴义务人可将其用于代扣代缴费用开支和奖励代扣代缴工作做得较好的办税人员。但由税务机关查出，扣缴义务人补扣的个人所得税税款，不向扣缴义务人支付手续费。
第十八条扣缴义务人为纳税人隐瞒应纳税所得，不扣或少扣缴税款的，按偷税处理。
第十九条扣缴义务人以暴力、威胁方式拒不履行扣缴义务的，按抗税处理。
第二十条扣缴义务人违反以上各条规定，或者有偷税、抗税行为的，依照征管法和《全国人民代表大会常务委员会关于惩治偷税抗税犯罪的补充规定》的有关规定进行处理。
第二十一条为了便于税务机关加强管理，主管税务机关应对扣缴义务人建档登记，定期联系。对于经常发生代扣代缴义务的扣缴义务人，主管税务机关可以发给扣缴义务人证书。扣缴义务人应主动与税务机关联系。
第二十二条税务机关应对办税人员加强业务辅导和培训，帮助解决代扣代缴工作中出现的问题。对故意刁难办税人员或阻挠其工作的，税务机关应配合有关部门，做出严肃处理。
第二十三条各省、自治区、直辖市国家税务局、地方税务局可以根据本办法规定的原则，结合本地实际，制定有关的代扣代缴办法，并报国家税务总局备案。
第二十四条本办法由国家税务总局负责解释。
第二十五条本办法从１９９５年４月１日起执行。
国家税务总局
（新华社发）
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专栏：
北方奔驰载重汽车推出２０多种车型
本报讯北方—奔驰汽车制造公司是内蒙古第一机械制造厂与德国奔驰汽车公司合作的结晶，经过几年的发展，现已形成年产６０００台重型载重汽车的生产规模，向国内外市场推出２０多种车型、１００多种产品。近日该公司举办了首届产品订货会，获得圆满成功，产品受到客户的青睐。（立德）
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专栏：
河南羚锐制药公司靠新产品拓市场
本报讯河南羚锐制药有限公司把新产品开发作为企业腾飞的启动点。１９９４年，公司共开发出５种优质高效新产品，该公司还被评为“河南省中药工业十佳企业”。（杨振兴熊俊峰）
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专栏：
名优新小商品博览会在义乌举行
本报讯为期５天的首届中国小商品城名优新小商品博览会，５月１８日在浙江义乌拉开帷幕。来自国内外３３８家企业的千余种名优新小商品参展。（卢国良王俊）
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专栏：
英国电讯公司在京设代表处
本报讯英国电讯公司北京代表处正式成立。英国电讯公司简称ＢＴ，早就与中国邮电部签了协议，负责中英间的国际长途电话业务。该公司将通过两国间的公共数据网络和国际专线，提供直接国际分组交换服务。
（亚玲）
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专栏：
美国新思科技公司北京办事处成立
本报讯美新思科技公司北京办事处５月１６日在京成立。该公司最早提倡电子高层次设计，是第三代电子设计自动化的创始者。该公司北京办事处的代理是香港神思系统有限公司。（魏文）
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专栏：
国家将清理浮法玻璃项目
本报北京５月２５日讯（记者费伟伟）从国家计委获悉：为加强宏观调控，避免我国浮法玻璃工业盲目发展，国家有关部门将对在建和开展前期工作的浮法线项目进行清理，根据布局和项目条件提出处理意见。符合宏观布局的，列入“九五”计划，安排一定比例的贷款；对不合理的项目，采取坚决措施停止其建设或前期准备工作。
由于受前几年全国固定资产投资大幅度增长的拉动，平板玻璃项目成为各地投资的热点。据了解，目前各地正在建设和开展前期工作的新建、扩建浮法玻璃生产线已多达７３条，问题十分突出。生产能力远远超过实际需要。到去年底，我国已形成浮法玻璃年产能力５４００万重量箱，今明两年还将新投产３０００万重量箱。据预测，到２０００年我国所需浮法线生产能力约为１．４亿箱，加上为满足下世纪初的需要，适当考虑一定的结转在建能力，“九五”期间仅需安排７０００万箱左右的生产能力。而７３条浮法线的建设规模已达１７４７０万箱。
７３条生产线至少需要投资５００亿元左右。目前，有些在建项目由于资金不落实，已出现建建停停、工期拖长的情况。
为防止玻璃行业出现失控状态，国家计委有关部门负责人重申，各地要严格按照基建程序审批项目，不得越权审批或划整为零分段审批。
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专栏：
第二届中国农业博览会将举行
本报北京五月二十五日讯记者从农业部今天召开的新闻发布会上了解到，第二届中国农业博览会将于今年十月二十六日至十一月四日在北京全国农业展览馆举行。据悉，这届博览会由农业部主办，国家计委、科委、国内贸易部、外经贸部和北京市人民政府协办。（知干）
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专栏：
全国工商联女企业家联谊会成立
据新华社北京五月二十五日电（记者胡晓梦）中华全国工商业联合会女企业家联谊会今天在北京成立。全国人大常委会副委员长陈慕华任联谊会名誉会长，全国工商联副主席郭秀珍为会长。
第2版(经济)
专栏：
今年国家重点工程项目
（十八）广播项目
国际广播中心工程
中央人民广播电台业务楼
（十九）粮食项目
世行贷款粮食流通项目
（二十）其它项目
１９９５年国家重点建设预备项目包括首都机场航站区扩建工程、浙江秦山核电站二期工程、北京高碑店热电厂等。
１９９５年国家重点建设收尾项目包括山西潞安矿区、云南小龙潭露天矿、广西岩滩水电站、湖北隔河岩水电站、四川铜街子水电站、河北西柏坡电厂、江苏常熟电厂、集通铁路、海南环岛公路（东线）工程、京沈哈光缆工程、山西太钢尖山铁矿、江西德兴铜矿三期工程、山东新城金矿、河北矾山磷矿、北京水泥厂、黑龙江浩良河水泥厂、北京乙烯工程、教育工程（清华大学、北京大学、上海复旦大学、上海交通大学、西安交通大学）、北京协和医院、北京医科大学、中日友好环境保护中心等。（新华社发）
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专栏：
1993年4月，浙江省奉化市腾头村被联合国命名为“环球500佳生态荣誉村”，这个只有275户、795口人的小村，1994年工农业总产值达20050万元，创税利1800万元，人均收入达5026元。图为该村农民利用田边、庭院、墙角种植香椿，姑娘们正在采摘香椿芽。本报记者张雅心摄
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专栏：编后
后来居上靠科技
晓飞
靠科技，怎么靠？查桥镇的做法是，一靠科技决策，二靠科技建设队伍。正是靠了这两条，他们才能在短时间内迅速形成产业上的优势，才能做到后来居上。
科学技术是第一生产力的论断现在已经被越来越多的企业所接受，但是，要把科学技术这个第一生产力放在生产经营的重要位置，使企业发展真正转移到依靠科技进步和提高劳动力素质的轨道上来，认识还要提高，信心还要增强。看一看查桥人的成功做法，无疑可以增强我们的信心。