第3版(政治·法律·社会)
专栏：
就一周五天工作制的实施
劳动部有关负责人答记者问
本报记者王比学周笑浪
《国务院关于职工工作时间的规定》（即一周五天工作制，以下简称《规定》）发布后在广大职工中引起了强烈反响，成为群众议论的热点话题，广大职工普遍认为，工时的进一步缩短，表明了我国改革深入，国力增强，是社会主义现代化建设事业蓬勃发展的具体体现，是党中央、国务院为职工办的又一件好事、实事。目前，各地区、各部门正在抓紧研究制定实施办法，许多企业也在积极作准备。为了正确理解和贯彻实施此《规定》，劳动部有关负责人近日回答了记者的提问。
问：《规定》颁布后，企业职工每周工作时间不超过四十小时，但是否一定要每周休息两天？
答：有条件的企业应尽可能实行职工每日工作八小时、每周工作四十小时这一标准工时制度。有些企业因工作性质和生产特点不能实行标准工时制度的，应将贯彻《规定》和贯彻《劳动法》结合起来，保证职工每周工作时间不超过四十小时，每周至少休息一天；有些企业还可以实行不定时工作制、综合计算工时工作制等其他工作和休息办法。
问：实行新工时制后，企业职工原有的年休假还实行吗？
答：劳动法第四十五条规定，“国家实行带薪年休假制度。劳动者连续工作一年以上的，享受带薪年休假。具体办法由国务院规定。”在国务院没有发布企业职工年休假规定以前，一九九一年六月十五日中共中央、国务院共同发出的《关于职工休假问题的通知》继续有效。
问：《规定》第九条中“一九九五年五月一日施行有困难的企业”主要指哪些企业？
答：贯彻执行《规定》有一个很重要的原则，这就是既要维护职工的休息权利，也要保证生产和工作任务的完成，确保全国生产工作秩序的正常，以促进社会主义现代化建设事业的发展。《规定》所提到的有困难的企业主要是指：需要连续生产作业，而劳动组织、班制一时难以调整到位的关系国计民生的行业、企业；确有较多业务技术骨干需经较长时间培训合格上岗才能进一步缩短工时的企业；如立即实行新工时制，可能要严重影响企业完成生产任务、企业信誉和企业职工收入，确需一段准备过渡时间的企业。
这里特别需要指出的是，对于上述暂时存在困难的企业，各地区、各部门务必加强领导，精心指导，帮助他们制定切实可行的实施步骤；上述企业也应立足自身，挖掘潜力，积极创造条件，力争早日实行新工时制度，而不要非拖到一九九七年五月一日再实行。
问：如果有些企业因极少数技术骨干轮换不过来而影响《规定》的贯彻实施，能不能用加班加点的办法予以解决？
答：为了使更多的企业职工能够实施新工时制度，企业首先要抓紧进行业务、技术骨干的培养，以便有足够的技术力量轮换顶班。只有这样才能既保证全体职工的健康和休息权利，也能保证正常的生产和工作秩序。在抓紧培养技术骨干的同时，为使企业绝大多数职工能尽早实行新工时制度，可以采取一些过渡性措施，即对极少数技术骨干发加班工资或补休。但是，一要与工会和劳动者本人协商，做好工作；二要保障技术骨干的身体健康；三是不能无限期地延续下去，必须尽早招聘合格人才或抓紧培养合格人才。
问：哪些企业职工可实行不定时工作制？
答：不定时工作制是针对因生产特点、工作特殊需要或职责范围的关系，无法按标准工作时间衡量或需要机动作业的职工所采用的一种工时制度。例如：企业中从事高级管理、推销、货运、装卸、长途运输驾驶、押运、非生产性值班和特殊工作形式的个体工作岗位的职工，出租车驾驶员等，可实行不定时工作制。鉴于每个企业的情况不同，企业可依据上述原则结合企业的实际情况进行研究，并按有关规定报批。
问：哪些企业职工可实行综合计算工时工作制？
答：综合计算工时工作制是针对因工作性质特殊，需连续作业或受季节及自然条件限制的企业的部分职工，采用的以周、月、季、年等为周期综合计算工作时间，但其平均日工作时间和平均周工作时间应与法定标准工作时间基本相同的一种工时制度。主要是指：交通、铁路、邮电、水运、航空、渔业等行业中因工作性质特殊，需要连续作业的职工；地质、石油及资源勘探、建筑、制盐、制糖、旅游等受季节和自然条件限制的行业的部分职工；亦工亦农或由于受能源、原材料供应等条件限制难以均衡生产的乡镇企业的职工等。另外，对于那些在市场竞争中，由于外界因素影响，生产任务不均衡的企业的部分职工也可以参照综合计算工时工作制的办法实施。
对于因工作性质或生产特点的限制，实行不定时工作制或综合工时工作制等其他工作和休息办法的职工，企业应根据《劳动法》和《规定》的有关条款，在保障职工身体健康并充分听取职工意见的基础上，采取集中工作、集中休息、轮休调休、弹性工作时间等适当的工作和休息方式，确保职工的休息休假权利和生产、工作任务的完成。同时，各企业主管部门也应积极创造条件，尽可能使企业的生产任务均衡合理，帮助企业解决贯彻《规定》中的实际问题。
问：在特殊条件下从事劳动和有特殊情况的，是否可以进一步缩短工作时间？
答：在特殊条件下从事劳动和有特殊情况，需要在每周工作四十小时的基础上再适当缩短工作时间的，应在保证完成生产和工作任务的前提下，根据《劳动法》第三十六条的规定，由企业根据实际情况决定。
第3版(政治·法律·社会)
专栏：今日劳模
廉洁勤政的当家人
——记全国劳模、威海市化工公司经理丁玉华
江南熊文
在社会主义市场经济的新形势下，越来越得到人民群众信赖和称赞的莫过于廉洁勤政、克己奉公的人。威海市化学工业公司经理、党委书记，山东威海橡胶工业集团公司总经理，山东轮胎厂厂长丁玉华就是这样一个人。
１９９０年１２月，丁玉华从荣成经委跨进山东轮胎厂大门之时，正值全国轮胎市场大萧条，市场疲软、资金短缺、费用上升、债务困扰、产销两难、内忧外患，山一样重的担子一下子落在了这位新任厂长的肩上。
针对当时企业内部管理混乱的现状，他在全厂实行了加强“劳动纪律、工艺纪律、设备管理”三部曲的管理模式。在建立新的管理体制过程中，丁玉华始终突出从严治厂的思想，严格奖惩，不管什么人，包括他本人在内，谁违反了工厂纪律和规章制度，就严格按规定处理。他带头自律，在起初进厂的一年多里，他吃住在厂，每天休息仅５小时左右，经常带头到生产一线参加劳动。一次，在劳动中不慎扭伤了腰，医生从他身上抽出许多脓血，但他仍坚持上班。为了山东轮胎厂能适应轮胎子午化发展趋势和企业能有与“强手”抗衡的竞争力，他２０多趟往返北京跑子午胎项目，然而出差他只带两样东西，一个文件包，一个医药包。
在他的带领下，经过３年多努力企业终于走出困境，步入高速稳步、健康发展坦途。自１９９１年以来，产值和利税均以５０％以上的速度递增，获同行业十强殊荣。企业晋升为国有大型一类、国家二级企业，多次被评为山东省经济效益排头兵和省、市工业明星企业。
在成绩、荣誉和权力面前，丁玉华没有沾沾自喜，更没有放任自流。当拜金主义、以权谋私等不正之风在社会上一度泛滥的时候，他始终严于律己、清正廉洁，保持了一名共产党员的高风亮节。
丁玉华身兼四重要职，亲朋好友难免经常求助，他说：“凡是这些人来找我办不合理事的，我坚决不能办。”
在他接任了威海市化学工业公司经理、党委书记的职务后，他不但要顾厂子还要顾公司，几乎一年４０％以上的日子在外奔波。年近八旬的母亲病了，他顾不上去看望。女儿在外读书，曾写信回来说，父亲不像父亲，一点也不关心女儿的成长。
丁玉华作为一厂之长，不仅严以律己，而且还十分重视廉洁治厂。他从抓职工们反映最强烈，对企业危害最大的问题入手，狠刹不正之风，严肃查处各种腐败行为。他刚进厂，看到厂门进进出出的人群，如入无人之境，工厂的生产用原材料，只要能用得着，随时都可以从大门拿出去，“小金库”由某些人自由动用等等，于是他亲自组织起草了“职工奖惩条例”，新建了经济民警队，增设了审计处、纪检办，把被撤销的党支部恢复了，设专职党支部书记；设立了两个“厂长信箱”，由自己亲自开启，同时加强了党对工会、共青团、武装部等部门的领导。实行了“领导干部值班制度”，厂级领导每周一轮换，吃住在厂，车间主任、书记同工人一起三班运转，现场指挥生产，使全厂“工人三班倒、班班见领导”。对干部和职工中的腐败、渎职行为，不论是谁，不论职位高低，有没有靠山，一视同仁，铁面无私。有个别人在背后说他“六亲不认”、“不近人情”，可全厂４０００多名干部、职工却为有这样一位廉洁勤政、克己奉公的带头人感到自豪。
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专栏：今日劳模
“高塔装修之王”陈木林
辉雁
在全国劳动模范和先进工作者表彰大会上，有一位面庞清瘦的中年人，他就是全国和全军优秀企业思想政治工作者、５７１４工厂厂长兼党委书记陈木林。他是空军航空修理系统第二个获全国劳模殊荣的人。
１９８６年初，在工厂被掐断皇粮“找米下锅”的困境之中，陈木林毅然脱下军装就地转业任５７１４厂党委书记。他带领职工硬是靠劳务和小板车，挣到了饭吃，拉出了一个宽阔的铝门窗装修市场，首次成功地装修湖北广播电视塔。
在企业初露曙光之际，陈木林又不失时机地带领全厂，在空军航修厂中率先改革劳动用工、工资分配和保险福利制度，创立了企业充满活力的运行机制，在市场激烈竞争中，战胜如林强手，连连攻下北京、天津、上海等１２座广电塔装修工程，被誉为“中国的高塔装修之王”。高楼幕墙装修，也占领了国内几十座城市的市场。
企业进入稳步发展轨道之后，陈木林仍不满足。１９９３年他担任厂长兼党委书记后，主持党委和厂务会，研究制订了企业快速发展的目标，工厂原定到１９９６年底实现的销售收入超亿元、创利税１０００万元，职工年人均收入８０００元的规划，提前两年实现。（附图片）
图为陈木林（左三）在上海“东方明珠”电视塔工程现场检查幕墙工程情况。米沙摄
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专栏：社会扫描
“娟娟——
不再需要救助了”
张成虎
甘肃省榆中县杨家庄小学开学那一天，甘肃省副省长崔正华在共青团甘肃省委副书记石晶以及甘肃省希望工程办公室的同志陪同下，驱车来到离兰州４０公里的杨家庄。他是为杨家庄的失学儿童史娟娟交纳本学期学费的。
崔正华在屋里坐定后，把已上小学五年级的史娟娟拉到身旁，热切地询问起她的学习情况。当他得知去年小娟娟的学习成绩始终排在班里的前三名时，他高兴地笑了。随后，崔正华掏出４０元钱，交到史娟娟父亲手中。没想到，史娟娟的父亲——这个朴实的农家汉子又把钱交还到崔正华手中，并激动地说：“崔省长，你已经救助我们３年了，今年，娟娟上学不用再救助了。”接着，不等别人问话，他就讲起他家这几年的变化。
３年前，当崔正华第一次来到史家时，史家正处于极端困难的境地。娟娟的祖父祖母和外祖父母相继病逝。医疗费和葬礼费不仅花光了史家的一点积蓄，而且还欠了８０００元的外债。沉重的负担压得史娟娟一家人透不过气来。
崔正华得知这一情况后，立即决定先救助孩子继续上学，然后同史娟娟的父亲一起寻找脱贫的路子。崔正华叫他多办点副业，搞种植、搞养殖，先还清欠款。史娟娟的父亲听了崔正华副省长的话，重新看到了生活的希望。
头一年，他种菜，第二年，他贩菜，第三年，他养猪养鸡，并往兰州贩运。辛勤的劳动换来了丰硕的果实。３年后，史家不仅还清了外债，而且还有了积蓄，娟娟上学哪里还要省长救助？
崔正华望着史娟娟父亲兴奋的脸，心情也十分激动。他对史娟娟的父亲说：“我非常高兴听到这个消息。现在你脱贫致富了，这很好，但还不够，还要争取当村里的脱贫致富带头人，让大家一起富起来。”娟娟的父亲连连点头。
崔正华又对在座的工作人员说：“看来贫困有多种原因，孩子失学也有多种原因。我们不仅要救助孩子上学，让下一代充满希望。更重要的是要引导孩子的父母脱贫致富。”
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专栏：台港澳之窗
香港九龙城区举办基本法推介联欢会
据新华社香港５月１日电香港九龙城区举办的推介基本法联欢会，吸引了逾２０００名市民参加。联欢会以通俗活动形式宣传基本法，促使广大市民充分了解香港未来的根本大法。
联欢会在周日举行。新华社香港分社副社长张浚生担任主礼嘉宾，他致词赞扬主办机构宣传推介基本法的精神既可贵又非常有意义。并表示，通过宣传推介基本法，可以更好地使全体香港市民团结起来，凝聚在爱国爱港的旗帜下，为维护香港繁荣稳定和平稳过渡作贡献。增进港人的福祉是全体港人所希望的。
这次露天联欢活动气氛热烈。九龙城区基本法推介委员会主席王绍尔表示，通过举办多项推介基本法活动，可促使广大市民进一步了解香港未来的发展蓝图。香港基本法推介联席会议召集人高苕华也出席了联欢活动，她表示，对基本法的进一步推介活动将侧重于对青年学生及公务员的宣传。
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专栏：
天津实行执法部门责任制
对严重失职部门追究领导责任
本报讯为保证国家宪法、法律、行政法规和地方性法规的正确贯彻实施，天津市人大常委会日前做出决定，在天津市国家机关、主要行政执法部门和审判、检察机关实行部门执法责任制，以推动全市依法治理工作。
去年天津市立法工作取得了较大成绩。但与此相比，对法律、法规执法情况的监督却缺乏力度，有些法律和法规虽然制定了，但执行的效果不很理想。为改变这种状况，天津市人大常委会在广泛征求人大代表和有关部门意见后，制定了关于在天津市国家机关实行部门执法责任制的决定。实行这种责任制，就是把国家已制定的法律、法规和天津市制定的地方性法规分解到技术监督、物价、工商税务等行政执法部门和各政法部门，强调和明确各部门执法分工和责任，建立起严格的执法责任制度和执法检查监督制度，以防止出现相互扯皮、推诿的现象。
市人大在“决定”中指出，对执法成绩突出的部门和模范执法人员，市人大常委会要给予表彰奖励，对严重失职的部门追究主要负责人的责任，并把执法责任制执行的好坏作为任命考核执法部门负责人重要依据之一。（朱建军）