第11版(法制纵横)
专栏：执法者风采
蔡许荣
——旅客平安守护神
李寒
编者按２０个春秋，在人生长河中，是一段不短的日子。蔡许荣，一个普普通通的公安干警，在普普通通的岗位上，干出了一番不普通的成绩。他虽然没有什么豪言壮语，也没有惊天动地的壮举，但他为身边的旅客所作的一桩桩好事，却永为群众所称道。２０年，他无怨无悔，乐道清贫，承担艰难，奔赴险恶，他用耿耿赤诚谱写了一首动情的人生长歌。
在北京开往广州的１５／１６次旅客特别快车上，人们常常见到一位阔脸大眼的中年乘警，以他那厚重的音调和独特的“粤语普通话”，向旅客宣传乘车安全防范知识。日复一日，年复一年，他坚持了整整２０年。
１９９２年，他被评为全国铁路路风先进标杆，并成为铁道部劳动模范；１９９３年，被评为全国公安战线廉政爱民先进个人、全国百名特级优秀人民警察之一。
他，就是广州铁路公安局广州乘警大队乘警蔡许荣。今年２月，蔡许荣又荣获全国公安系统英雄模范称号。
赤诚一片
１９７１年，一个火热的夏日，蔡许荣告别新婚的妻子，从家乡——广东省罗定县一个普通农民家庭走出来，当了一名乘警。这一年，他２４岁。
不久，蔡许荣值乘的列车上发生了一起案件：湖北旅客王某一觉醒来，发现失窃现金２６００元。接到报案，蔡许荣等开展了细致的调查访问，最后判明案犯已下车潜逃。根据案情，蔡许荣领着失主一道，途中下车，追踪破案。结果，往返千余里，整整１３天，终于擒获了窃贼。但是，赃款已被挥霍一空，损失无法挽回了。
案子破了，蔡许荣的心情却久久不能平静。破案花费成本太高，令他难过；失主沮丧无奈的神情，使他难忘。他在想，一趟客车，车厢十多节，旅客成千人，乘警才两三个，巡视流动再勤，也会有空当。要保证安全，光靠几个乘警不行。得想办法调动广大旅客群众起来自防，形成有效的列车治安防范体系。
蔡许荣开始注意研究旅客乘车旅行心理活动，分析掌握罪犯在列车上的作案手段、方法及其活动规律，自己整理编写出了一套《旅客列车安全防范宣传词》。
列车从始发站启动不久，旅客乘车伊始，疏于警惕的当口，只见蔡许荣走进车厢，神情紧张地突然大声喊道：“各位旅客请注意，我讲个重要问题……”广东口音极浓的普通话和他那严肃紧张的样子，立刻把旅客的注意力吸引了过去，车厢内一片寂静，１００多双眼睛一齐投向了他。
这时候，蔡许荣不慌不忙，面带微笑地说道：“告诉大家第一件事，防盗，把钱财保管好。第二件事，安全，你的亲人在家等着你。大家要提高警惕，注意发现可疑人、可疑物，一有情况立即报告。”接着，蔡许荣向旅客介绍列车治安现状，揭露窃贼的犯罪伎俩，详尽布置讲解“防暴、防盗、防打架斗殴”的注意事项。宣讲中，他还穿插一些“掉包计”、“苦肉计”、“美人计”等典型案件，听讲的旅客不时被他诙谐的语音和生动的故事逗乐。最后，蔡许荣轻轻抹去头上的汗珠，提高了嗓门：“各位旅客，为了大家生命财产的安全，上面我所讲的，希望各位认真做好。做好了就能平安到达目的地。预祝各位一路平安！”
车厢里，热烈的掌声骤然响起，经久不息。
就这样，一趟又一趟，一年又一年，蔡许荣坚持不厌其烦地向旅客群众进行防盗安全知识宣传。流年似水，光阴如梭。整整２０年，班班趟趟从不间断。
经过他的宣传，提高了广大旅客的自防意识和自防能力，形成了群众性的自防体系，有效地遏制了旅财被盗案的发生。多年来，他值乘的列车一直保持很低的发案率。
一次，有位香港旅客听了宣传之后，悄悄将提包内４０００多元现金转移到身上放好。深夜，当案犯割包作案时，即被警惕的失主发现抓获。
一位美籍华侨妇女在听了蔡许荣的宣讲之后，深有感触：“我周游过世界３０多个国家，像这样为旅客安全想得如此周到的警察，我还是头一次看到”。
国内不少旅客告诉蔡许荣：“我们在国内跑了大半年，乘车搭船被偷过好多次，就是弄不明白怎么会被偷的。听了你的宣传，相信以后再也不会被偷了。”
义胆一颗
为了更有效地遏制罪案发生，蔡许荣每次在进行了全列车的普遍宣传之后，还对易发案的车厢重点部位，如车边门、洗脸间、行李架两端、暖气管上等处边巡视检查，边提醒旅客：“这里是危险区。”到了夜间和复杂区段，尤其在大站停车之前，更是勤流动、多巡查。发现形迹可疑之人，即布置旅客注意防范。
一次，蔡许荣在过道与一名神色匆匆的男青年不期而遇，眼神交换的一瞬，蔡许荣敏锐地觉察到：有戏。男青年急忙转身溜进了厕所。蔡许荣跟着来了一个“守株待兔”——不声不响地守候在厕所门口。整整过了半个钟头，这人才开门出来。但是，原来手上提进去的小包不见了，上半身的衣服也换了，鼻梁上还加戴了一副眼镜！蔡许荣上前拦住了他的去路，男青年支支吾吾，回答不出为何要换装。最后，只得乖乖地交出了刚刚盗窃旅客的１５００元现金。当蔡许荣把这笔钱交还到失主手上时，失主才发觉自己被盗。
又一次，蔡许荣值乘１５次列车，北京站开车不久，辽宁营口和鞍山两地的旅客因为争抢行李架而发生斗殴。蔡许荣接到报告，立即赶到出事车厢，只见双方各有十多号人，手持匕首、铁链、酒瓶等凶器，打成一团。车厢内秩序大乱，旅客纷纷逃离，打斗现场已有３名无辜旅客被误伤。蔡许荣见状大怒：“住手！”趁着双方一愣，他一个大步冲进打斗者中间，左手顺势夺下一青年的铁链，右手一挥警棍，打落另一人手中的匕首，又一声怒吼：“谁敢再动！”短兵相接的搏斗中，蔡许荣的左手掌骨折（至今留下疾患），撕破的警服满是血迹。一位被困于殴斗现场的老大娘，颤颤巍巍地走了过来，感激蔡许荣解救她出困境，并要为他缝补警服。蔡许荣朝老人家挥了挥手，转身走了。
正气一身
蔡许荣在他２０多年的乘警生涯中，没有收过旅客一分钱，没有抽过旅客一支烟，没有介绍过非工作关系的人上车补过票，没有为非工作关系的人解决过一个卧铺。
那是１９８８年３月的一天，蔡许荣值乘北京开往广州的１５次列车，在对软卧车厢旅客进行验证登记时，发现８号包房张某出示的介绍信有问题，便对他进行了盘查。结果，在其身上查出优质走私黄金６块，重８３０克。走私分子见事情败露，黄金被扣押，即要以跳车寻死相威胁，受到蔡许荣的严厉警告。这以后，他开始变换招术，对蔡许荣一次又一次加重贿赂。他先是提出给蔡７０００元作见面礼，请求网开一面。遭到拒绝后，他以为蔡许荣嫌钱少，又以黄金的半数——４１５克来行贿，再次遭到了严词拒绝。走私犯仍不死心，从武昌到广州间，一直进行纠缠，在没有第三者在场的时候，就对蔡许荣说：“老公安，再给你２万元，行行好，求你放了我这回吧，中不中？”“不中！给多少钱也不中”，蔡许荣斩钉截铁地回答。车到广州后，蔡许荣连人带物交给了有关部门处理。
蔡许荣在重金面前不动心，是他很富裕吗？不是。他恰恰是乘警大队里的困难户。
１９８２年初，蔡许荣的妻子领着一双儿女从乡下来到广州。妻子在一间街道办的幼儿园谋了一份临时工，没有住房，一家人分作两档寄居在亲戚家和单身宿舍。五年后，终于分到了一套两居室的房子，接来乡下年迈的双亲后，一家人团聚了。不巧，父亲这时却突然中风瘫痪了，卧床不起，一直到１９９０年父亲去世。这期间，蔡许荣为了给父亲治病背下了２０００多元的债。一家６口人，只得把生活水准再三降低。女儿大了，多想要一条花裙子啊。可是，当她看到妈妈在菜场拾捡菜贩剥下的老菜帮子时，她忍住了没开口……时至今日，每每念及那艰苦的岁月，铮铮硬汉的蔡许荣，止不住都要落泪。
蔡许荣很需要钱，而且有过多次“发财”机会。近几年，他先后拒礼拒贿，拾金不昧的物品、现金达２０余万元。他从未将“横财”化为己有。
这两年，蔡许荣名气大了，报纸上有名，广播里有声，电视中有影，不断有人慕名而至。
去年夏天某日，蔡许荣在连续几个车厢宣传过后，发觉有一双探究的眼睛一直跟在身后。
宣传完毕后，蔡许荣回到餐车休息时，这双眼睛跟了进来。这人向蔡许荣介绍自己是广东一家台资工厂的老板，他为蔡许荣的敬业精神深深折服。他愿以月薪２０００元，住房一套，聘请蔡许荣作他的保安部主管。
蔡许荣委婉地谢绝了这位台资老板的盛情。老板不解地问：“你这样的环境，这样的劳累，有何不舍？”蔡许荣笑道：“你可能不理解，我这辈子的责任就在列车上了。”（附图片）
（左图为蔡许荣正在向旅客宣传乘车安全防范知识）贾永生摄
第11版(法制纵横)
专栏：
为了国徽的庄严
——加格达奇铁路运输法院建设纪实
刘英贵王捷新姚壮
倘若不是亲眼所见，很难相信眼前的变化是真的：干净利落的庭院、精心装修的门脸、不染纤尘的墙壁、透尽庄严的审判庭……仅仅３年时间，这一切便取代了过去的黑咕隆咚，取代了过去的杂乱无章……
而这一切的一切，都是加铁运输法院的干警们用汗水换来的。他们依靠自力更生，使国徽庄严起来。
说起来令人难以置信：３年前，审判较大案子，加铁法院的干警们就要扛着国徽到处找审判法庭——法院很难找到像样的房间开庭。
没有一个洁净的执法环境，谈何国徽的庄严。在这样的环境里执法，谈何办案的优质。
新院长马林上任没几天，４个年轻人来到法院，悄悄地干起了木工、电工和瓦匠活……接着，砂石、水泥、木方也被悄悄地卸在院子里，堆放得整齐有序。人们一打听，这４人是新院长原来单位的职工，新院长的朋友，他们是义务帮忙的。那些东西，是新院长求助朋友们无偿送来的。干警们的心头猛地一颤。事不大，却沟通了新院长与干警们心与心相连的隧道。从此，下班后、星期天、节假日，随着马林的身影，干警们自觉地加入到改造环境的劳动中。
１９９１年过去了，１９９２年又来了。材料用尽了，新材料从哪来？马林扛来了家里的木方，许多干警也学院长的样子，从家拿。家里没有，就到朋友那里借。有名干警从朋友那里硬是借来了人家准备打家具的上好樟松板材……没有买装饰材料的钱，大家集资，马林带头拿８００元，全院共集１万多元，总算把改建工程维持下去。干警们的这种精神着实让上级领导大受感动，在资金十分拮据的情况下，先后拨给１０．５万元改造资金。２９名干警，变成了２９个劳动力。平时下班干到半夜，星期天更是热火朝天。地面平了，墙壁白了，１００平方米的审判法庭堂而皇之地出现在人们眼前：清一色的新桌椅，锃明瓦亮的会议室，还有娱乐室、训练场都出现了；更让人感到新奇的是，他们还建了一座塑料大棚，并且长出了水灵灵的黄瓜、鲜嫩的青椒柿子……
３年过去了，所有的节假日、星期天过去了，他们居然一天没休过。有时马林出差在外，干警们也照样“上班”，照样一身汗水一身泥。３年中，二十几名干警居然练出了一批木工、瓦匠、电工和装修人才。
改造过的加铁运输法院，顿然给人一种威严之感，悬挂在大门上方的国徽显得格外醒目庄严。
去年，他们结案率达１００％，刑事案件平均审理时间为１４天，经济纠纷案件为１２．７天，执行案件时间为５．８天，执行率达１００％。这些数字，在全国同行中也是名列前茅的。去年，他们荣获了黑龙江省文明法院标兵称号，院长马林被省高院记二等功。
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专栏：
法律，我只好投靠你！
刘平中华
李开全怎么也未曾想到，自己辛辛苦苦从云南为他人运输十余吨菠萝至重庆后，不但未得到六千元运输费，反倒要承担八千元的“损失费”。“这是啥事道？”他愤愤地哭诉起来……
今年三月下旬，重庆市沙坪坝区水果个体户周庆与重庆棉纺二厂工人杨明前往云南开远县购买菠萝十余吨，后找到当地的开远汽车运输经贸公司司机李开全，双方口头约定：由李从云南将水果运往沙坪坝干果公司批发市场贩卖，运输款为六千元，周、杨二人先预付二千元，到达后再付四千元。谁知在运输途中，汽车大梁断裂，不但修车耽误了时间，而且因卸货造成了五百元损失。当车行驶到贵州息峰时，又遇车匪。杨明找李开全借人民币一千五百元，才算了了匪徒的“心愿”。几天后，车终于达到目的地。不到两天，菠萝一售而光。事后，周庆、杨明以李在途中修车耽误了时间为由拒付运输余款及借款，并且还要李开全倒付八千元损失费，否则，将李驾驶的汽车扣下。举目无亲的李开全如同掉进了虎穴，孤军难挡。心灰意冷之下，他只希望将车开走逃脱这如此“霸道”的地方。
有人给他出主意，去找个律师，马上起诉法院。无奈之中，他朝当地一家律师事务所走去。听罢他不幸的遭遇，所领导和同仁都非常同情他，破例让他缓交代理费，为他起草了诉状，及时向沙坪坝区法院提起民事诉讼。
三月二十五日，李开全与律师急冲冲迈进了法院的门槛。“法律面前人人平等，沙坪坝法院不存在地方保护主义，谁有理就维护谁的合法权益”，法院领导和审判人员一方面打消李开全心头的疑惑和顾虑，一方面依法立案送交业务庭迅速办理。上午十时许，双方当事人被通知到庭开庭审理。忍气吞声的诉说，强词夺理的争辩，使一桩并不复杂的案件变得异常的激烈。面对被告来自各方的压力，法官们严正以待，秉公办案，坚持用“以事实为依据，以法律为准绳”的办案原则说服当事人。他们忍着饥饿，放弃中午的休息，连续开庭达四五个小时。下午四时许，审判长在调解未果的情况下，依法作出了口头判决：由被告周庆、杨明给付李开全运输余款三千五百元（途中五百元损失费由李承担）；并由杨明偿付李开全借款一千五百元，此款限判决发生法律效力后立即付清。听着审判长公正的判决，李开全激动万分。想到自己在他乡遭难时，当地法院竟能为他撑腰，他不禁又一次哭泣起来。
事情并未结束。李开全离开法院后，找到杨明等人，请求返还被扣押的车货箱钥匙，却遭到拒绝。眼看官司打赢，车却不能开走，李开全再次踏进了法院的门槛。法院领导指示，一定要让外地当事人顺利而安全地离开。法官们放弃周末与家人的团聚，带领几名法警又迅速赶到汽车被扣押地，责令杨明等人交出了车钥匙，并由法警驾驶李开全的汽车将其护送到附近的高速公路。临别之时，李开全激动地握着法官们的手，用沙哑的话语说道：“你们不愧为全国先进法院的好法官！”
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专栏：
警方忠告
“计算机黄毒”不容忽视
据公安部有关人士透露，国内一些不法之徒利用计算机复制、传播、贩卖黄色淫秽物品活动，时下较为猖獗。作为黄毒发展的新动向，已引起许多人士的忧虑和关注。
尤其令人们不安的是，这种高科技犯罪所侵害的对象大多数是青少年和在校大中学生。
据初步调查，这些黄色淫秽电脑软件主要来源于境外一些国家和地区，一些不法分子由境外带入国内成批复制后通过黑市交易进入拥有计算机的单位和家庭。这种感官的刺激不仅腐蚀青少年灵魂，而且使他们学业荒废，摧残身心健康。
在我国，由于教学、科研、单位及家庭电脑的日益普及，上述问题显然已涉及到跨世纪人才的培养问题。从目前掌握的情况看，传播、观看黄色淫秽软件大多发生在计算机应用程度较高的部门，所涉及的人员绝大多数为文化程度较高的人员。
警方人士认为，对“计算机黄毒”应严加查处打击，不可掉以轻心。要防范和杜绝这种黄毒，严格执行《中华人民共和国计算机信息系统安全保护条例》有关规定，发现有人复制、传播、贩卖黄色软件和光盘，要及时向当地公安机关计算机安全监察部门报告；从事电脑应用、软件开发、销售的人员切不可不顾国家有关法律规定出售、复制、传播这类黄色制品。（辛文）
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专栏：政法短波
《北京法制报》捐资助学
本报讯《北京法制报》在创刊１０周年之际，改变在大饭店召开庆祝大会的传统作法，把用于庆典的费用节省下来，捐献给北京贫困乡延庆县清泉铺中心小学，用于建一图书室，并设立奖学金，解决特困生的学费问题。《北京法制报》经济并不富裕，目前仍租借房子办报，这种捐资助学的义举，体现了报社对山区教育的一片爱心。（王比学）
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专栏：政法短波
南京铁路公安侦破一起特大盗窃团伙案
本报讯日前，南京铁路公安处侦破一起国内罕见的盗用无线电对讲机频率进行非法使用、交易，扰乱无线电波管理秩序的特大团伙案，涉及此案的不法人员多达１００余人。该团伙自１９９２年以来，通过非法渠道共获取南京市政法、银行等４４家企事业单位的１２０余组通讯频率，使南京市多家企事业单位的正常通信受到严重破坏，造成重大损失。（周振全）
第11版(法制纵横)
专栏：
为了加强对颐和园门前治安秩序的管理，北京市海淀公安分局东宫门派出所把主要警力放到社会面上，对群众反映较强烈的违章停车招揽顾客堵塞交通、无照经营欺行霸市破坏市场秩序、贩卖黄色录像带假发票等违法人员进行清理整治。图为公安干警抓获一名正在贩卖黄色录像带的无照商贩。李书摄