第2版(经济)
专栏：
中国二十一世纪议程第一个专项行动
林业行动计划将正式实施
本报北京５月１０日讯新华社记者赵连庆、本报记者周泓洋报道：林业部长徐有芳今天在国务院新闻办公室举行的新闻发布会上宣布：为落实世界环发大会后续行动，《中国２１世纪议程林业行动计划》将正式实施。这是实施中国２１世纪议程的第一个专项行动。
徐有芳介绍说，１９９２年６月，联合国在巴西里约热内卢召开了世界环境与发展大会，会议通过了《２１世纪议程》、《关于森林问题的原则声明》等文件。会后，林业部组织专家编制了《中国２１世纪议程林业行动计划》，并于今年３月２１日经国务院第三届环境保护委员会第五次会议审议通过。
该计划确立了我国“到２１世纪中叶”的林业发展总体目标。具体目标是：
到２０００年，全国净增有林地９９８万公顷，森林覆盖率达到１５％至１６％，活立木蓄积量达到１２６．６亿立方米，荒漠化土地治理面积达到３４３万公顷，水土流失生物治理面积达到２１３７万公顷，林网化农田达到４３９９万公顷，森林和野生动植物类型自然保护区面积达６０５９万公顷。林业产业总产值达到３０４０亿元。到２０１０年，全国净增有林地２８９８万公顷，森林覆盖率达到１７％，活立木蓄积量达到１３９．６亿立方米，荒漠化土地治理面积达到１１４３万公顷，水土流失生物治理面积达到３７０２万公顷，林网化农田达到５９０６万公顷，森林和野生动植物类型自然保护区面积达到７０６８万公顷，建成森林公园１９００万公顷，林业总产值达到１０５５９亿元。
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专栏：
以专制胜
刘鲜日刘剑
长沙科文集团是湖南省最大的文化用品商业企业，它的前身是长沙文化用品批发公司。１９９１年，面对市场经济大潮，他们曾遇到一个企业何去何从的问题。有人主张全方位发展立体化经营，天上、地面、地下，只要能做的项目都做，只要能招揽的业务都试试看；也有人主张按老一套走到底。经过全公司８００多号人的广泛讨论，科文集团最后决定：只搞文化用品，批零兼营。从传统的文化用品——笔、墨、纸、砚开始，在长沙市的繁华街道开辟门面数家，在顾客心中牢牢树立“科文集团只卖文化用品”的形象。
然后，他们逐步延伸文化用品的品种和门类，变以前的有什么卖什么为顾客要什么我有什么。他们从原先经营传统的笔、纸拓展到电脑和打印机等现代办公用品，从舞台乐器拓展到舞台灯光、音响、卡拉ＯＫ机、录相机、彩色电视机……３年时间，科文集团经营的文化用品由以前的几百种迅速拓展到１．６万种，形成了高、中、低档集于一体，文化用品应有尽有的格局，在广大市民心目中慢慢形成一个概念：买文化用品，到“科文”没错！
从前卖笔的如今卖起电脑来了，虽然没有改行，同样感到生疏，专业素质的问题就这样提出来了。科文集团把现代办公用品按其性质、用途和性能进行了归类，要求任何专卖店都不能掺杂经营，这就为企业职工熟悉自己经营的产品提供了条件。接着，根据各人的文化素养、专业水平、爱好等进行严格的专业分工，根据每个人的不同岗位进行培训。公司要求，经营乐器的人员，至少要懂一至三门乐器的构造和使用；经营空调的人员，起码要学会排除空调故障，经营电脑的人员必须学会电脑操作。否则，不能上岗。几年来，他们以优厚的待遇先后从上海音乐学院、湖南大学等高等院校引进了一大批毕业生，然后通过这些专业人才的传带，很快提高了在经营一线的职工的素质，９０％以上的职工拥有不同程度的专业知识。
科文集团提出了“服务在科文”的口号，要求每一件售出的商品，不论其贵贱或大小，都要有售前、售中、售后服务。为此，他们开拓了商品咨询、培训、设计、安装、维修服务这一领域。他们定期举办电脑打字机、钢琴和电子琴培训班，为有购买意向的消费者提供了购买前熟悉产品性能的学习机会。对技术性要求较高的舞台舞厅灯光音响，他们成立专门的工程队，为用户提供设计、安装和维修服务。
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专栏：
药品管理取得阶段性成果
继续打击制售假劣药品
本报北京５月１０日讯新华社记者丛亚平、本报记者李建兴报道：国家医药管理局局长郑筱萸今天在此间说，加强药品管理、整顿和规范药品生产经营秩序已取得阶段性成果。
郑筱萸说，去年９月２９日国务院发出关于进一步加强药品管理工作的紧急通知后，有关部门坚决纠正违法经营行为，打击制售假冒伪劣药品犯罪分子。自去年１０月份以来，已查处非法经营户６４５１家；取缔药品集贸市场３６个；查处假冒伪劣药品１１３０９批（件），价值２０２２．８万元；罚没款２３６．１万元；刑事处罚２１人。此外，还对全国５３０００多家生产经营企业进行了换发证工作，对不符合条件的暂缓办理或吊销了有关证照。
郑筱萸说，虽然取得了阶段性成果，但也存在一些不可忽视的问题。他指出，药品集贸市场取缔难度大，回潮严重，今后要继续把打击制售假劣药品作为下步工作重点。
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专栏：
我国将积极推广风力发电
本报讯到本世纪末，风力发电将在我国电力工业中占到一席之地。’９５北京国际风能会议于５月１０日在京召开。电力部部长史大桢在会上表示，我国将积极推广风力发电。
来自美国、日本、德国、丹麦、英国、荷兰、意大利等国的１００多位专家、教授参加了会议。
中国政府非常重视新能源和可再生能源尤其是风力发电的发展。１９９２年联合国全球环境与发展大会后，中国政府提出了对环境与发展采取的１０条对策和措施，其中包括要“因地制宜地开发和推广太阳能、风能、地热能、潮汐能、生物质能等清洁能源”。计划到２０００年风力发电装机容量达到１００万千瓦，中国正在向这一目标努力。届时风力发电将在我国电力工业构成中占到一席之地。
电力工业部部长史大桢说，中国是一个地域辽阔、人口众多的国家，对全球能源、经济和环境持续协调发展起着举足轻重的作用，因此我们要大力发展风力发电，开发利用其它新能源，为全人类做出贡献。
（吴石光）
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专栏：
今年国家重点工程项目
（四）水利项目
太湖综合治理骨干工程
河南小浪底水利枢纽工程
甘肃引大入秦工程（地方项目）
长江三峡水利枢纽工程
（据新华社）
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专栏：
陕西工行支持农资企业技改
本报讯由工商银行陕西省分行全力支持、总投资近３亿元人民币的国家“八五”重点技改项目——陕西宝鸡氮肥厂１３万吨尿素生产线，日前建成试产。据测算，该项目达产后，陕西每年将增加标准化肥９．０５２万吨，粮食可望增产４．５亿公斤。（陈洪高秦林）
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专栏：
抚顺建行严格控制贷款规模
本报讯辽宁省抚顺市建设银行严格控制贷款规模和现金投放，加大货币回笼力度，坚决制止盲目扩大固定资产投资规模和消费基金过快增长，收到较好效果。一季度发放各类贷款３１７２５万元；投放现金７２５５万元，比去年同期减少２５０万元，两项指标均控制在上级行核定的规模之内。（冯侠长贵庆华）
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专栏：
国家商检局发布新种类表
规定检验进出口商品种类将减少
本报讯根据我国对外经济贸易发展的需要和《商检法》的规定，国家商检局日前发布了新调整的《商检机构实施检验的进出口商品种类表》，与现行《种类表》相比，进出口商品种类有所减少，新《种类表》自今年７月１日起正式实施。
新《种类表》是以国际上广泛推广使用的《商品名称及编码协调制度》为分类基础编制的。商品编码和名称与１９９４年《海关统计商品目录》相一致，共涉及《海关统计商品目录》编码２０１２个，比现行《种类表》涉及的编码数减少约２０％。
依据《商检法》及《商检法实施条例》的有关规定，凡列入《种类表》和其它法律、行政法规规定须经商检机构检验的进出口商品，必须经商检机构或国家商检局、商检机构指定的检验机构检验。未经检验的进口商品，不准销售使用；未经检验合格的出口商品，不准出口。
（郭建）
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专栏：
在塔里木石油会战中，60303钻井队是一支大学生钻井队，平均年龄24岁，由60名大学生组成。在塔里木石油会战中，他们屡创佳绩。原来在塔里木打一口井，每12小时最多只能下套管280根，可大学生钻井队却创下了在12小时内下套管380根的最高纪录。
王立华摄
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专栏：编后
在开放竞争中创名牌
提出创造中国自己的名牌，不是要“御洋货于国门之外”，而是要在开放竞争中创造中国名牌。
对外开放是我们坚定不移的方针。创造中国名牌不可能关起门来创，只能是在开放的条件下创。对外开放，无疑要开放一部分国内市场，以便更好地吸引国外的资金、技术。进来一些洋货，会对国内工业造成一定冲击，这是对外开放必须付出的代价。国际贸易从来都是有出有进。况且，冲击也是一种促进。适当进口一些洋货不仅可以丰富国内市场，而且可以给国内企业提供借鉴，促进新产品开发，开掘新的市场需求。这对创造中国名牌同样也会起到推动作用。名牌产品并不是在封闭的环境中产生的，而是在借鉴、竞争的条件下成长的。
当然，开放国内市场是逐步的、有限度的，对民族工业也要有适当的保护，但是中国名牌要真正成长起来，还是要靠增强民族工业自身的竞争力，要适应对外开放、国际竞争的形势，探索创造中国名牌的新路子。
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专栏：
姜春云在国家防总武汉会议上强调要立足于
防大汛抢大险抗大旱
长江是今年防汛重点，湖北又是重中之重
据新华社武汉５月１０日电（记者裴知强）国家防汛抗旱总指挥部１９９５年第一次会议今天在湖北武汉召开。中共中央政治局委员、国务院副总理、国家防汛抗旱总指挥部总指挥姜春云主持会议并作重要讲话，强调要立足于防大汛、抢大险、抗大旱，把各项防汛抗灾工作做得更扎实，更有效，努力把洪涝和干旱造成的损失减少到最低程度。
出席这次会议的有国家防总成员、有关部委及长江中下游６省市负责人。国家气象局在会上通报了今年夏季气候特点。水利部部长钮茂生对今年的防汛抗旱工作作了具体分析和部署。据介绍，去冬今春全国各省投入水利建设的资金共计１８０亿元，完成土石方７１亿立方米，群众投工共５９．５亿工日，比上年增长７％。截至４月底，各地水毁工程已有八成以上得到修复。今年水利建设在组织领导、投资力度、建设规模方面均好于往年，完成效果也好于往年，这为今年的防汛抗旱奠定了基础。
姜春云同志在讲话中指出，这次会议在武汉召开，主要是考虑长江是今年我国防汛的重点，湖北又是重中之重。长江、黄河、海河、松花江等大江大河已有几十年没来大水了，今年发生大洪水、甚至特大洪水的可能性是存在的，防汛形势十分严峻。按照江泽民总书记提出的“一定要注意防大灾、抗大灾”的要求，国家防总提出：大江大河大湖要确保安全，万无一失；中小河流、中小水库也要力求安全度汛。遇到防洪标准内的洪水，要保证安全；遇到超标准的洪水，要千方百计减少灾害损失。长江的防汛，要按照１９５４年的雨型设防，落实防洪措施。
姜春云说，沿大江大河大湖大水库，大都是人口密集、经济发达和交通干线枢纽地区，这些地方一旦发生重大洪涝灾害，后果不堪设想。所以，防洪抗灾，事关大局，责任重大。对我们各级领导干部来说，防洪抗灾搞得好，会成为人民的功臣，搞不好则会成为历史的罪人。
姜春云强调，历史的经验证明，主动防灾和被动抗灾效果大不一样。比如黄河，在建国前的２６００多年间，堤防决口１５００多次，大的改道２６次，每次决口、改道都淹掉十几个、几十个县，几十万、几百万人口受灾，造成深重的灾难。建国以来，党和政府发动群众对黄河大堤常年岁修，年年加固，同时整治河道，修建水库，开辟滞洪区，战胜了许多次大的洪水，连续４０多年没有发生河堤决口。这是坚持主动防灾的成功范例。去年我国局部地区洪涝灾害严重，由于受灾地区防范的力度不同，造成的损失也不同。总结历史的教训，我们应当变被动抗灾为主动防灾、减灾。把各项准备工作做在洪水到来之前，就可能抑制洪涝灾害的发生。即使发生洪涝灾害，也可以取得抗灾救灾的主动权。怕的是麻痹大意，缺少准备，一旦洪水突然袭来，措手不及造成全局被动。
姜春云认为，能否取得今年防汛抗灾斗争的胜利，在很大程度上要看近期防汛工作抓得如何。现在，南方已开始进入汛期，北方再有一个多月也要进入汛期，各地一定要抓紧时间，争分夺秒，千方百计地做好防汛抗灾准备工作。对汛前需要做又能做好的工作，一定要不失时机抓紧做好。对险工险段，工程隐患，要逐个排队，当机立断，采取除险加固措施，力求在洪水到来之前加以解决。对可能遇到的特大洪水灾情，需要做出什么样的应急处置，要制定几种预案，并随时准备付诸实施，切实做到临危不乱，减少损失。
姜春云说，我们面临着严峻的防洪形势，但也要看到防洪抗灾的积极因素和有利条件。我们的水利建设取得了很大的成绩，已形成了比较完整的防洪工程体系。去年以来，许多地方大灾促反思，大灾促大干，不少省、市、区增加了水利建设投资，农民投工也比较多。目前，水毁工程大部分已经恢复，堤防加高培厚，河道清淤除障也取得了较大进展，防洪排涝能力进一步提高。更重要的是，党中央、国务院和地方各级党委、政府对防汛抗灾工作比过去任何时候都更加重视，广大群众和人民解放军、武警部队的防汛抗灾积极性也越来越高。只要充分发挥这些有利因素，努力做好思想发动和组织工作，战胜洪涝和干旱灾害是可能的。
姜春云最后指出，要夺取防洪抗灾斗争的胜利，关键是抓好各项措施的落实。
湖北省委书记贾志杰、省长蒋祝平出席会议并讲了话。
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专栏：
劳动部国家统计局发布年度公报
我国劳动事业取得重大进展
安全生产形势依然严峻须引起高度重视
本报北京５月８日讯劳动部、国家统计局近日发布了“１９９４年劳动事业发展年度公报”。公报说，１９９４年我国劳动事业取得重大进展，其中劳动法制建设取得突破性进展，失业率得到控制，职工工资增加，社会保险制度改革步伐加快，社会劳动生产率增长。同时，也存在劳动争议案件上升幅度较大，安全生产形势依然严峻等问题。
公报共分十个方面，对我国劳动事业的各项工作进行了分析。
劳动法制建设取得突破性进展。
１９９４年７月５日，第八届全国人大常委会第八次会议审议通过了《中华人民共和国劳动法》，为保护劳动者的合法权益、调整劳动关系提供了法律依据。与此同时，积极建立劳动监察机构，抓紧制定配套法规规章，劳动部起草了《安全生产法》、《社会保险法》等子法，从而使劳动法制建设进入了一个崭新阶段。
１９９４年，全国２６个主要产矿省已有１６个结合本地实际，制定了《矿山安全法实施办法》，国务院各有关矿山行业主管部门也根据《矿山安全法》的规定，调整、修改、补充和完善了行业的安全规程、规范、技术标准等，矿山安全的法规体系正在形成。
劳动就业形势平稳，失业率得到控制。
１９９４年，全国劳动力资源总数为８．２５亿人，全国从业人员６１４６９万人，比上年底增加１２４９万人。其中，工资劳动者２８９９８万人，比上年增加１３０３万人。在工资劳动者中，城镇职工人数为１４８４９万人，乡镇企业工资劳动者１２０００万人，城乡私营工资劳动者２１４９万人。在城镇职工中，国有单位职工１０８９０万人，比上年底减少３０万人；城镇集体单位职工３２１１万人，比上年底减少１８２万人；其他各种经济类型单位职工人数增加较多，达７４８万人，比上年底增加２１２万人。
１９９４年，全国城镇需要安置就业的人员总数为１２１３．４万人，全年共安置就业７１５万人，年末尚有失业人员４７６．４万人，城镇失业率为２．８％，比上年同期增长０．２个百分点。
职工工资水平增幅较大。１９９４年，全国城镇职工工资总额为６６５６．４亿元，比上年增加１７４０．２亿元，增长３５．４％。其中，国有单位职工工资总额为５１７７．５亿元，城镇集体单位职工工资总额为１０２３．３亿元，其他各种经济类型单位职工工资总额为４５５．６亿元，分别比上年同期增长３５．８％、２０．４％和７９．７％。
１９９４年职工平均工资４５３８元，比上年增加１１６７元，增长３４．６％，扣除城镇居民生活费用价格上涨因素后，实际平均工资增长７．７％。其中，国有单位职工平均工资为４７９７元，实际增长８．６％。
社会保险制度改革步伐加快。
１９９４年底，全国离休、退休、退职人员人数为２８９９．２万人，比上年底增加１１９．１万人，离休、退休、退职人员人数与职工人数的比例为１∶５．１。
１９９４年，全国共收缴基本养老保险基金７０７亿元，支出６６１亿元，累计结余３０５亿元（包括实行系统统筹的９个中央部门）；全国共收缴失业保险费１８．６亿元，其中用于失业救济、促进再就业１１．５亿元。
城镇企业职工养老保险费用社会统筹进一步完善。到１９９４年底止，全国有６５万户企业、８４９４万职工、２０７９．４万离退休人员参加了基本养老保险社会统筹。此外，实行了城镇企业职工个人缴费制度，完成了社会保险费用由企业一方负担向多方负担的转变。
进一步推进个人适当负担一部分医疗费和实行大病医疗费用社会统筹。到１９９４年底，全国已有２３个省、自治区、直辖市的３８０多个市、３７５万职工实行了大病医疗费用社会统筹。
加快推行生育保险社会统筹工作步伐。１９９４年底，全国已有３００个市县开展了生育保险基金社会统筹，比上年增加７９个。
认真做好劳动争议处理工作。１９９４年劳动争议案件大幅度上升，各级劳动争议仲裁委员会共受理劳动争议案件１９０９８件，比上年的１２３５８件增加６７４０件，增长５４．５％。到１９９４年底，劳动争议案件的结案率为９４％。多数地区抓紧建立劳动争议仲裁委员会。
职工技能开发取得较大进展。１９９４年底全国共有技工学校４４３０所，比上年减少４０所；在校生１８７万人，增加１５万人；毕业生５５．７万人，增加６万人。技校在正规培训之外，还对５７万在职员工进行了培训，并代军队培训了１．２万军地两用人材，就业前训练结业人数为１２万人，乡镇企业人员培训结业人数１４．１万人。
劳动制度改革继续深入。劳动制度区域配套改革取得较大进展。到１９９４年底，全国进行劳动制度区域配套改革的地（市）有５７个，县（市）１７６个（不含地市所含的市县）。
《劳动法》的颁布，推动全国劳动、工资、社会保险三项制度改革工作进一步快速发展。１９９４年全国实行三项制度综合配套改革的国有企业近３万户，职工人数１３００万人。
劳动科技成果较多。１９９４年，劳动部组织编制各类劳动科技项目计划２４９项，组织了１９项重点科技成果的验收鉴定工作，审查发布了７３项劳动和劳动安全卫生标准，并上报国家技术监督局审批劳动安全标准１７项。
安全生产形势依然严峻。１９９４年，全国企业共发生职工伤亡事故２２３２５起，比上年下降３．１％，死亡２０２６３人，比上年上升２．３％。其中非矿山企业发生职工伤亡事故１３１７８起，死亡８７７９人，分别比上年下降５．３％和１．５％；矿山企业发生事故９１４７起，死亡１１４８４人，比上年分别上升０．４％和５．５％。
１９９４年，全国共发生道路交通事故２５３５３７起，死亡６６３６２人，伤１４８８１７人，直接经济损失约１３．３亿元，比上年分别上升４．６％、４．５％、４．６％和３３．３％。
社会劳动生产率有所提高。１９９４年全国国内生产总值４３８００亿元，比上年增长１１．８％。按国内生产总值计算的社会劳动生产率比上年增长９．５％。（劳新）
第2版(经济)
专栏：中国名牌大家谈
防御与开拓并举
中国社会科学院工业经济研究所江小涓
最近“热”起来的“名牌战略”问题，在中国经济发展过程中也许会成为一种意义深远的标志。
创“名牌”的意识标志着企业真正树立了“消费者至上”的观念。“创名牌”比以往常用的“产品质量”、“技术档次”、“服务水平”、“国优部优”等目标包含着更丰富的内容。简单地讲，上述各项目标可以由企业自己完成或经其它机构认定完成，但“名牌”的最终形成要求有消费者的普遍认可，其本质是对多数消费者来说，产品与需求之间有较好的适应性，这是市场竞争体制最本质的优势。
当“创名牌”已经成为国内企业在开放的市场条件下进行竞争的战略手段时，标志着国内企业开始具备了进行国际竞争的基本素质，也标志着中国产品在更高的档次上进入国际竞争之中。将“名牌”战略叠加在“低成本战略”之上，是一个后起国家开始进入更高阶段的重要标志，二战后经济发展较快的国家均经过这种转折时期。
随着国内市场的不断开放，国内企业面对的市场环境也愈来愈具有“国际性”，国内企业不仅在进入国际市场时会面对激烈竞争，就是国内市场上的竞争也日益具有国际竞争的性质。不容否认，国内企业在总体上与国际先进水平相比，竞争力相对较弱。因此，在这种开放的市场条件下，国内已有的名牌企业和名牌产品首先要能保住已有的市场，并能不断开拓新的市场，即需要制定防御与开拓并举的名牌战略。
“防御战略”的要旨是在市场开放后保护已经占有的市场份额。随着我国开放范围的扩大和开放程度的加深，高关税、进口配额等由政府行为构成的“政府壁垒”将要削弱。在这种状况下，“企业战略壁垒”对企业确保原有市场份额起主要作用。其有效的策略包括：生产系列化与产销网络一体化，也就是说，形成一些“宁愿从它自己内部而不是外部购买东西的集团”；抢先进入，其作用是填满国内市场，提高新进入者的成本；“协同战略”，如采用纵向一体化、签订长期供货合同等；急速扩大规模，提前公布发展目标，其作用是迫使那些潜在的竞争对手感到进入这一市场时会碰到巨大障碍和有力反抗。
“开拓战略”的要旨是在市场开放后能够不断扩大市场占有份额和加强名牌的影响。其有效的策略包括：发挥优势，主要是低成本竞争和成本优势的组合；产品形象重新定位，其作用是使国内消费者认定这种产品是考虑到国内特殊情况而生产的，同时使国外消费者对产品的特性留下深刻印象；利用一切有利的心理和舆论环境，其作用是形成有利的消费导向，等等。当然，更重要的是企业在技术、质量、档次和管理水平等方面提高竞争力的根本性改进，从长期趋势看，所有的策略都要建立在产品和服务本身具有一定竞争力的基础之上。