第3版(政治·法律·社会)
专栏：
加强农村基层组织建设工作在全国展开
各地抽派４５万机关干部下乡驻村
本报讯记者从中共中央组织部获悉：去冬今春以来，各级党委大力加强以党组织为核心的农村基层组织建设。目前，全国各地已抽派机关干部４５万多人下乡驻村，重点帮助处于软弱涣散和瘫痪状态的党支部进行整顿，认真解决影响农村改革、发展、稳定的突出问题；同时，大力抓好基层干部的培训工作，受到了农民的欢迎。
这次开展的农村基层组织建设工作，是贯彻落实党的十四届四中全会决定和全国农村基层组织建设工作会议精神的重要行动。它的主要特点是：按照中央提出的“五个好”目标和力争３年内分期分批完成整顿任务的要求进行部署和指导工作；把工作重点放在整顿和建设好处于软弱涣散和瘫痪状态的党支部，全面推进农村基层组织建设，着力提高整体水平；各地党委强调一定要走群众路线，认真解决影响当地改革、发展和稳定的突出问题，不搞形式主义，不走过场；把大力抓好基层干部和共产党员的培训工作作为一项重要任务；十分重视对农民的思想教育。
现在，整顿工作已在各地全面铺开。云南等省要求在重点抓好党支部建设的同时，注重加强集体经济组织、团支部、妇代会、民兵、治保和民间调解等各种组织的配套建设，充分发挥他们各自在带领群众奔小康中的积极作用。贵州、江西省委提出，要把整顿后进支部工作的重点，放在搞好村级班子建设、选好带头人和发展集体经济上。辽宁组织大中型企业、大专院校、科研单位、党政机关和先进富裕村，扶持帮助贫困村发展集体经济，全省已有６６９家国营企业各找一个后进村建立了帮带关系，共注入生产资金４６００多万元。江苏省首先对支部书记分期分批进行培训。广东、浙江、山西、北京等省市要求对基层干部经过３至５年的培训，取得任职资格证书，实行支部书记、村委会主任持证上岗制度。河北实行分级负责培训的办法，即省里负责培训亿元村和部分山、边、穷地区及老区的村支部书记，地、县负责培训一般乡村的支部书记。宁夏自去年１０月以来，组织党员、干部进行冬训，全区共办培训班４９００多期，参加培训的党员、干部占９０％以上。
为了加强对农村基层组织建设工作的领导，全国有２０多个省区市建立了工作领导小组、联席会议或协调会议，一般由副书记或副省长任组长，层层建立领导责任制。选派机关干部下乡驻村帮助工作，实行机关部门包村负责制，已在全国大多数地区作为一项措施实行。
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专栏：
决不能搞“书记组阁”
本报评论员
据了解，前些时候，有些地方党委调整领导班子，实行所谓“书记组阁”，即由党委书记个人挑选本级党委领导班子组成人员，有的地方连同人大常委会、政府、政协以及群团组织的领导班子主要负责人的人选，也由党委书记个人提出。这种做法，严重违背了党的民主集中制原则和干部选拔任用工作的有关规定，与《宪法》、《党章》相抵触，必须坚决予以纠正。
党委和人大常委会、政府、政协以及群众团体领导班子成员的产生，都有相应的条例、法律和章程规定。《中国共产党地方组织选举工作条例》规定，党的地方各级委员会和纪律检查委员会常务委员和书记、副书记的产生，由常务委员会提出候选人预备人选，报上级党的委员会审批，经党的地方各级委员会全体会议选举产生。《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》规定，地方各级国家机关的领导人员，由本级人民代表大会选举产生或由它的常委会决定任免。《中国人民政治协商会议章程》规定，人民政协地方各级委员会的领导人员，经参加地方委员会的各党派、团体、各民族和各界人士协商提名，经政协全体会议选举产生。因此，调整、配备领导班子，选举产生领导班子成员及主要负责人，必须严格遵守上述条例、法律和章程规定，任何组织或个人都无权随意改变，更不能违反这些规定，自行其是。
选拔任用干部必须严格按照规定的程序办事。党的十四届四中全会《决定》指出：“凡属重要干部的推荐、任免和奖惩，都要由中央或地方党委集体决定。”不久前下发的中共中央关于《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》，对选拔任用干部的原则、条件、推荐、考察、酝酿和讨论决定、纪律与监督等都作出了明确规定。中共中央１９８６年下发的《中共中央关于严格按照党的原则选拔任用干部的通知》和１９９０年下发的《关于地方党委向地方国家机关推荐领导干部的若干规定》中也都明确提出了比较具体的要求。这就是，选拔党政机关领导干部要经过民主推荐，广泛听取意见，提出选拔对象；组织人事部门考察，党委集体讨论决定后，按干部管理权限上报；上级组织部门进一步考察，然后提请党委讨论审批。党委向人民代表大会或人大常委会推荐的领导干部人选，必须经党委集体讨论提出。政协领导成员候选人要经多方协商提名，按照政协章程和有关规定办理。这些要求，既体现了改革精神，又重申了党历来的好传统、好规矩，必须认真坚持。任何个人无权决定重要干部，这是党的干部工作中的一条重要纪律。上级机关不能授权下级党委书记搞“组阁”，党委书记更无权按个人意志决定党委成员人选，搞个人说了算；至于把人大、政府、政协以及群团组织的主要负责人也作为书记“组阁”对象，则更是错误的、违法的。
有的同志认为，搞“书记组阁”是一种“改革”，能够强化书记的权威，有利于领导班子团结。这种说法是片面的、有害的。增强团结，确实是当前加强领导班子建设中要解决的一个重要问题。解决的办法，主要应当靠党委一班人贯彻民主集中制原则，提高政治思想素质，增强党性，改进作风。搞“书记组阁”不仅不是增强团结的办法，而且恰恰是造成党内不团结的隐患，表面上看，好像是可以同声同气，实际上很容易造成家长制、个人说了算和选人用人上的不正之风，难以开展积极的思想斗争，使党内生活不正常，也难以在坚持党性原则的基础上维护领导班子的团结。书记的权威从何而来？只能从自己较高的理论政策水平、较强的组织领导能力、良好的思想作风和高尚的道德情操中来，从做出工作实绩和表率作用上来。权威要由群众公认。倘若离开了这一切，只靠找几名听自己话的干部，是树立不起真正的权威的。深化干部制度改革，很重要的一点是扩大选拔任用干部工作的民主程度。“书记组阁”的要害，说穿了，就是在干部任用上搞主要领导个人说了算。很显然，这与加强和改进党的建设、深化干部制度改革的要求，是背道而驰的。选拔干部、配备班子，必须坚持党的原则，按照规定的程序办事。
党的各级领导干部，特别是主要负责人，要模范地遵守民主集中制原则，自觉增强执行党的干部路线、方针、政策的自觉性，对党和国家的一些重要法律、法规和条例、制度，要认真学习、研究，熟悉其基本内容，增强组织纪律和法制观念，切实做到依法照章办事，以保证选拔任用干部、调整和配备领导班子工作的顺利进行。
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专栏：
李贵鲜在江苏考察时强调
狠刹用公款吃喝玩歪风
据新华社南京４月３日电（记者周振丰）国务委员李贵鲜和民政部部长多吉才让一行，３月２８日至４月２日，由江苏省委常委、常务副省长季允石陪同，先后在江苏省南京、常州、无锡和苏州四市考察，就民政工作、廉政建设和机构改革中的一些重要问题，与沿途市、县领导进行了座谈。
在谈到党政机关廉政建设问题时，李贵鲜说，今年中央重点抓解决少数党员、干部用公款吃、喝、玩的问题。去年，重点解决领导干部超标准坐车问题，受到群众的拥护。现在，少数党员、干部用公款吃、喝、玩，不用心搞工作，群众意见很大。中央今年下决心解决这方面的问题，前不久已下发了两个文件，有关部门也就此作出了规定。要抓这方面的反面典型，在报纸上公布曝光。还有乱收费的问题，农民负担过重的问题，也要抓紧解决。
在谈到今年省、市两级的机构改革工作时，李贵鲜要求各地严格按照中央的规定办。他说，现在机构改革的方案都已批下来了，要抓紧实施，同时做好超编人员的安置工作。在了解到苏州市新区的管理机构十分精干后，李贵鲜说，政府机构改革的重要一环是转变职能，把一些本来不该由政府管的事交给会计、审计和法律事务所等中介机构去管，改审批制为登记制，这样可以达到提高办事效率、精简机构的目的。
在谈到民政社区服务工作时，李贵鲜说，有条件的地方，城市离退休职工的老年公寓一定要发展，做到老有所养，老有所医，老有所乐。可以是商业性的，费用由本人自理，保本微利。这样既可减轻双职工家庭养老的负担，又可减轻对社会的压力。我们的社会没有这项服务不行。这样的要多办。还有一种是福利性的，这就是孤寡老人由敬老院供养，也要办好。农民的社会养老保险制度也要建立起来。
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专栏：廉洁篇
办事透亮
——记哈尔滨市工商局党组书记王洁纯
艾舒
作为哈尔滨市工商局的党组书记，王洁纯的权力可谓不小。他掌管着４万户大大小小的企业，千万户个体业者，２００多个集贸市场。求他、找他办事的人络绎不绝。一次，王洁纯的一个老朋友，带着一份厚礼来求他办事，王洁纯坚辞后正颜道：“交情是交情，事情是事情，按政策允许办的不托关系也能办，不符合政策规定的，托什么关系也不能办！”就这样，他不仅得罪了许多老朋友、老同事，也得罪了不少亲属和上级领导。但王洁纯始终恪守着廉洁从政的准则，没办过一件违反政策的私事。
随着市场建设的发展，设施需要不断更新，王洁纯手中时常握有基建项目，但没有一项工程能通过歪门邪道让他点头。在改扩建中外民贸市场时，有一个包工头找到王洁纯家，同他攀亲戚、拉关系，还主动送他几万元“好处费”，王洁纯严肃地批评了这个包工头，并当场下了逐客令。他常说：“我们是国家行政执法部门，一言一行要体现正气，决不能滥用人民给的权力，否则就要损害党和国家的形象。”
在清理整顿公司的时候，有人举报一家挂名为“某省外贸公司国际部”的经营实体。经查实，这家公司的确没有经工商局核准登记注册，实属非法经营组织。王洁纯认真审阅了查证材料，果断地否定了按常规应予“取缔”的处理意见。他对办案人员说：“一个从外地来的人，有本事将哈尔滨大量的产品输出到独联体，换来价值上千万元的载重车和牵引车，这不是人才吗？！对他违章的事实要进行罚款处理，但鉴于他在发展边贸上有能力，有路子，有几项已签订的合同还要履行。我看给他办个正式执照，让他从‘地下’走到‘地上’来。”从此，这家公司大刀阔斧地搞起边贸，连续两年在“哈洽会”期间堂堂正正地与独联体做了几笔大生意，易货总额达１亿元，实现利税１０００多万元。
用几个分局长的话说，王洁纯到工商局１０年没有松懈过，他心里装着哈市的经济，只要是利于发展生产力、搞活市场、繁荣经济的，他都敢为天下先。王洁纯敢作敢当，是因为他不谋半点私利，办事透亮。
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专栏：
众农民舍身协助干警擒歹徒
新华社沈阳４月３日电（记者陈光明）日前，辽宁海城市委、市政府作出决定，在全市开展向见义勇为的农民易猛和舍身忘死擒歹徒的干警崔再强学习活动。
３月２０日中午１１时，海城市毛祁镇农民朱文林突然被一持枪歹徒抢走三轮摩托车。毛祁镇派出所接到报案后，所长和指导员带领干警赶赴现场。当派出所指导员崔再强与歹徒相遇并鸣枪示警时，歹徒突然连开两枪击中崔再强的下颌部和喉头左侧。崔再强忍着剧痛，猛地扑向歹徒。刹那间，歹徒又掏出尖刀，朝崔疯狂乱刺。崔再强早已把生死置之度外，紧紧按住歹徒不放。
在这生死关头，农民易猛不顾一切扑向歹徒，被歹徒飞舞的尖刀刺中左肋部。闻讯赶来的村民一拥而上，最终制服了歹徒。
身负重伤的崔再强和易猛被送往医院抢救，现已脱险。
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专栏：社会扫描
上访信发出之后
陈铭汪俊祥
前不久，一封恳请领导帮助解决办电困难的信寄到了山东省乐陵市委书记李胜玉手中。该市杨家乡自然村小姜村支部书记姜文明及８３位村民没想到，发出信后的第３天，市电业公司的施工人员便来到了他们村，仅用５天时间，全村家家户户都通了电。
小姜村是个仅有２３户、８３口人的小村，早在１９６８年，离村不远的地方就架通了高压线路。小姜村由于村小，人少，地少，收入少，位置偏僻，经济条件差，人们盼电的愿望终未实现。村支部书记姜文明说：由于没有电，电视机、洗衣机这些家用电器与俺村无缘，小伙子们找个媳妇也难。
去年，电业总公司在上级领导的支持下，在全市开展了消灭无电村活动。消息传到小姜村，再一次激起了人们办电的热情，但村干部算来算去，还是难在钱上。全村家家户户安上电，需３万多元，人均４００多元，人们无力负担。办电的愿望又将落空。于是，支部书记姜文明抱着试试看的想法，代表全村人给市委书记写了求援信。看了信，李胜玉同志马上责成电业公司来到小姜村，通过协调，由电业公司帮助解决２万元办电资金，剩下的１万元由村民筹集解决，并对小姜村实行“两减两免”的优惠政策，减收７０％的贴费，减收１０％的材料费，免收材料运输费，免收设计施工费。当村民得知这一情况后，人人踊跃捐资办电，仅用１小时，１万元资金就全部凑齐。
小姜村群众办电的热情深深感动了电业公司的施工人员，他们自己带着饭菜，起早贪黑，仅用５天时间，就高标准、高质量地完成了施工任务，小姜村祖祖辈辈盼电的梦圆了。老党员姜德荣主动向村干部恳请，将自己精心饲养的一头大肥猪杀掉，来犒劳施工人员，但却被电业公司的干部职工婉言谢绝了。
竣工那天，当全村男女老少为施工的人员送行时，８２岁的老大娘胡秀英走在所有送行人员的最前面，激动地对市委、市政府和电业公司的领导说：“没曾想我这个快入土的老婆子也能用上电灯，全托共产党的福呵！”
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专栏：
树立“一盘棋”思想
云南多方配合妥善安置军转干部
本报讯近年来，云南省积极探索转业干部的分配形式和办法，大胆实践，发挥中央单位和地方单位两方面的积极性，坚持“互相支持，彼此尊重，密切配合，共同承担”的原则，有效地促进了军转安置工作的顺利进行。
为做好中央、省属单位转业干部的接收工作，妥善处理好与地方的关系，他们首先争取各级领导的关心和支持，使各单位都能互相配合，齐心协力做好军转安置工作。在实际工作中，加强宣传力度，突出大局观念，提高对做好军转安置工作重要意义的认识，强调树立“一盘棋”的思想，使中央各直属单位与地方能够互相支持，统一行动，维护指令性计划的权威性和严肃性。
为适应新的用人机制的要求，确保军转安置工作与市场经济体系的接轨。一方面，他们坚持强调接收安置转业干部是一项重要的政治任务，实行指令性计划分配。另一方面，为满足各单位用人需求，采取了推荐选用等分配办法，部队组织部门根据转业干部的择业要求向地方推荐，用人单位根据需要选用，军转部门综合平衡实施分配。１９９４年，云南省共接收１２４７名军队转业干部，军转部门在下达转业干部预分计划后，及时召开转业干部推荐选用大会，将５４０名符合在昆明市安置条件的转业干部，按其特长分为５个专业，张榜推荐，供接收单位按计划数的４０％进行挑选。会上，１９９个单位选中了２１８名转业干部，军转部门审核后，打破过去省、市口分配的界限，优先满足中央直属单位的用人需求，受到了接收单位和转业干部的普遍欢迎。（云安）
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专栏：
连日来，中国人民银行江苏东海县支行行领导带领本行员工深入基层宣传《中国人民银行法》。图为东海县支行行长时厥儒（右三）在回答群众的询问。
孟萍林摄
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清明时节，缅怀先烈，小小白花，情寄童心。图为黑龙江省密山市实验幼儿园开展爱国主义启蒙教育。孙长山摄