第1版(要闻)
专栏：
江泽民主席与卡布阿总统会谈
希望共同努力把两国关系推向一个新的水平
本报北京４月２４日讯记者廖先旺报道：国家主席江泽民今天下午在人民大会堂同马绍尔总统卡布阿在友好的气氛中举行了会谈。
江泽民说：“总统阁下在担任总统期间第三次访华，表明马绍尔政府和阁下本人对中马关系的重视。相信总统此次访华一定会增进两国人民的相互了解和友谊，进一步推动双方在各个领域中的互利合作。”
江泽民指出，１９９０年中马建交以来，两国关系在短短的五年里有了长足的发展。两国领导人进行了多次互访，双边经贸合作从无到有，逐年有所扩大，在教育、卫生、渔业、民航、司法等领域的交往与合作也取得了可喜的进展。在国际事务中，我们相互支持，合作良好。中国政府对马绍尔政府多年来坚持“一个中国”的立场表示赞赏。
卡布阿说：“自我上次访华以来，马中关系有了稳步发展，希望通过这次访问，使双边的友好合作关系进一步巩固，马中两国人民都将继续从这种良好的关系中受益。”他说，马绍尔作为一个发展中国家，对中国经济的高速发展和中国人民的献身精神表示钦佩，并感谢中国对马绍尔所提供的援助。马绍尔政府重申将继续奉行“一个中国”的政策。
江泽民说，中马两国虽然相距遥远，人口、幅员迥然不同，但我们都是发展中国家，面临着维护国家主权、发展民族经济的共同任务。中国重视发展同马绍尔的关系，愿同马绍尔共同努力，在互相尊重、友好信任、平等互利的基础上，把两国关系推向一个新的水平。
会谈中，江泽民主席向客人介绍了中国国内的情况。宾主还就双边经贸、卫生、教育、渔业合作及共同关心的国际问题交换了看法。
国务院副总理兼外长钱其琛，卫生部部长陈敏章，中国陪同团团长、化工部副部长谭竹洲以及马绍尔外长穆勒会谈时在座。
会谈后，两国领导人出席了《中马两国政府经济技术合作协定》、《中马两国渔业合作协定》、《中马两国关于医疗卫生合作的谅解备忘录》、《中马两国关于教育合作的备忘录》等文件的签字仪式。
会谈前，江泽民主席在人民大会堂举行仪式欢迎卡布阿总统一行。
（附图片）
四月二十四日，江泽民主席在北京人民大会堂举行仪式，欢迎马绍尔群岛共和国总统阿马塔·卡布阿来华访问。本报记者王忠家摄
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专栏：
乡镇企业东西合作示范工程将启动
择优批准１２４个示范区认定首批１００个示范工程项目
本报北京４月２４日讯记者江夏报道：全国乡镇企业东西合作会议今天在京降下帷幕，规模空前的乡镇企业东西合作示范工程将全面启动，这标志着我国东西部分乡镇企业的合作将逐步进入广泛、自觉、有序的新阶段。
乡镇企业东西合作示范工程是１９９３年９月国务院召开的全国乡镇企业工作会议提出、今年２月国务院正式批准实施的。东西合作是地区间经济、社会协调发展的成功之路，是党中央、国务院关于加快中西部地区乡镇企业发展战略的重要组成部分，也是东部乡镇企业自身发展的需要，对于安排农村剩余劳动力，加快农村城市化步伐以及改革、发展和稳定的全局都有重要意义。这是参加这次乡镇企业东西合作工作会议的代表的共识。
记者从会上了解到，乡镇企业东西合作示范工程，得到了东西部各级政府及众多乡镇企业和乡镇企业家的热烈响应。据统计，目前全国已有８对省、区建立了友好协作关系。中西部各省区已组织申报乡镇企业东西合作示范区１５７个，东西合作项目３００多个。农业部择优批准了１２４个东西合作示范区，初步认定１００个项目作为第一批东西合作示范工程，这批项目总投入需要３３．７亿元，投产后可新增产值１０８．８亿元。山东省计划在“九五”期间，组织３００家乡镇骨干企业、２００家市地级集团、１００家省级集团与中西部地区对口单位结对子，把这些骨干群体的技术、信息、资金、产品等优势与中西部地区的资源、市场、劳动力等优势有机地结合起来。
据悉，中国农业银行从１９９５年起，每年从１００亿元中西部地区乡镇企业专项贷款中，安排不少于５亿元的贷款用于东西合作示范项目；中央和地方各级财政每年用于支持乡镇企业的资金，要优先安排东西合作示范工程项目。
国务委员陈俊生到会讲了话。农业部部长刘江在会上强调，东西合作的首要目标是要取得良好的经济效益和社会效益。因此，东西合作不图形式，不走过场，坚持按社会主义市场经济规律办事，根据优势互补、经济互利的原则，开展不同方式、不同层次的合作。要采取切实措施，保护合作双方的合法利益。
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专栏：
乡镇企业东西合作的新开端
本报评论员
在有关部门的大力组织、推动下，一个东西部经济互助、优势互补的巨大工程——乡镇企业东西合作示范工程将要全面启动、正式实施，这是一件值得庆贺的事情。它对于全国乡镇企业的发展和提高，对于东、中、西部经济发展新格局的形成，推动整个国民经济协调发展，都将产生积极的影响。
我国的中西部地区与东部沿海地区，在经济和社会发展方面存在着很大差距。这是在相当长的时间内形成的，有着自然、历史、文化等多方面的复杂原因。改革开放十几年来，无论是东部还是中西部地区都发生了前几十年无法想象的巨大变化。东部沿海地区以其得天独厚的地域优势，借助国家的一些优惠政策，步子迈得更大，经济发展更快。而中西部广大地区，尽管党和国家采取了一系列政策措施，扶持和促进其经济发展，但和东部地区之间的差距却有拉大的趋势。这不能不引起我们高度重视。
东西部经济发展的差距，一个重要表现就是乡镇企业发展水平上的差距。据统计，中西部地区农村人口占全国农村人口的２／３，但１９９４年全国乡镇企业总产值中，中西部地区仅占１／３。多年的实践告诉我们，乡镇企业是农村经济发展和农民脱贫致富的重要途径。７０００万贫困线以下的农村人口绝大部分生活在中西部地区。大力促进这些地区乡镇企业的发展，具有十分重要的意义。近年来，党中央、国务院十分重视这一工作，制定了一系列扶持政策推动其经济发展。这不仅是扶持中西部乡镇企业发展的问题。这件事搞好了，对于劳动力就地安置，减轻流动人口的压力；对于缩小东西差距；对于改革、发展、稳定的大局，都将起到不可估量的作用。
积极推进东部和中西部地区乡镇企业的合作，不仅有需要，更有着现实的基础和可能。中西部地区有丰富的能源、原材料和劳动力资源，又有十分广阔的市场，但乡镇企业起步晚，基础薄弱，人才缺乏，技术和管理水平低；而东部沿海地区的乡镇企业在人才、技术和管理方面都已有一定的实力，经过十几年的发展，正需要调整，以进一步优化配置生产力要素，但由于受到资源和劳动力等方面的制约，高能耗的、劳动密集型产业和产品正逐渐失去优势，急需技术和资金密集型的产业和产品取而代之。显而易见，东西部乡镇企业的合作，优势互补，既能给西部地区带来先进的技术和科学的管理，又能给东部地区提供调整结构的契机和更广阔的发展空间。
东西部乡镇企业合作示范工程的实施是一个新的开端，它标志着乡镇企业东西部合作开始进入大规模、高层次、规范有序的新阶段。在工程实施的过程中，各级政府和各有关职能部门要周密策划，精心组织，及时引导，狠抓落实，充分发挥宏观调控作用；同时要按经济规律办事，以企业为主体，以项目为核心，坚持优势互补、互利互惠、讲求经济效益的原则。一定要坚持实事求是的原则，因地制宜，不搞花架子，不搞“拉郎配”，运用经济的、行政的和法律的手段，促成东西部乡镇企业多层次、多形式的自愿联合。
东部和中西部之间的差距，不是短时间内形成的，也不可能在短时间内完全消除。我们要正视这个严峻的现实，并通过长期的艰苦努力，使差距逐步缩小，最终达到共同富裕。让我们都来为乡镇企业东西合作之花浇水、培土，为国家的强盛和全国人民的共同富裕贡献一份力量。
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万隆纪念亚非会议四十周年
李鹏致词祝贺纪念大会召开
新华社北京四月二十四日电中华人民共和国国务院总理李鹏日前给亚非会议四十周年纪念大会发去贺词，祝贺大会召开。贺词全文如下：
“值此亚非会议四十周年纪念大会在万隆精神诞生地召开之际，我谨代表中国政府和人民，向大会表示热烈的祝贺。
一九五五年在印度尼西亚万隆召开的亚非会议，是现代国际关系史上的具有划时代意义的大事。它标志着亚非人民的觉醒和团结，显示出发展中国家在国际政治舞台上的重要作用。四十年来，会议最后公报中确定的万隆十项原则经受了国际风云变幻的考验，一直为妥善处理国与国之间关系发挥着积极的影响。在万隆精神鼓舞下，广大发展中国家为争取和捍卫民族独立、反对侵略和扩张、维护世界和平、推动经济和社会发展、促进人类进步的正义事业进行了不屈不挠的斗争，取得了辉煌的胜利。发展中国家已经成为国际事务中一支举足轻重的重要力量。
当今世界正处在深刻而复杂的变动之中，总的形势走向缓和，但霸权主义和强权政治依然存在，天下并不太平。维护世界和平，促进经济发展，是世界各国人民的共同愿望。因此，继续发扬万隆精神仍具有十分重要的现实意义。中国政府一贯恪守和平共处五项原则和万隆会议十项原则，我们愿同各国人民一道，为实现万隆会议确立的基本原则和崇高目标，为世界的和平与发展，共同做出积极努力。
祝纪念大会在印尼政府的精心组织下取得圆满成功！”
据新华社万隆（印度尼西亚）四月二十四日电（记者赵新考、刘瑞平）印度尼西亚总统苏哈托今天在这里说，万隆会议十项原则是参加亚非会议的各国领导人献给全人类的无价之宝，迄今它仍然是各国处理国际关系时遵循的基本原则。
苏哈托是今天在万隆“独立大厦”（亚非会议旧址）举行的万隆会议纪念会议和不结盟运动协调局的部长级会议开幕式上发表上述讲话的。
联合国秘书长加利，四十九届联大主席阿马拉·埃西以及参加部长会议的各国代表出席了会议。以外交部副部长唐家璇为团长的中国代表团出席了会议。苏哈托在讲话中回顾了历史，他说，亚非会议是促使通过促进殖民地国家独立宣言文件的主要动力。召开亚非会议的万隆，是人民争取和平、正义和共同繁荣的发源地。万隆会议将被载入史册。
加利、阿马拉以及世界四大洲代表柬埔寨、突尼斯、马耳他和哥伦比亚外长也分别讲了话。
在四十年前的万隆会议上，亚洲和非洲二十九个不同政治、社会制度，不同民族、不同宗教信仰，不同肤色、语言和文化的国家，第一次作为主人讨论了重大国际问题，反映了亚非人民团结、反帝反殖的共同愿望和要求。以周恩来总理为团长的中华人民共和国政府代表团，在亚非会议上阐明了中国政府的外交政策，提出了“求同存异”的方针，增进了亚非各国之间的了解和友谊，对万隆会议的成功和亚非团结事业，作出了杰出的贡献。
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中央军委主席江泽民发布命令
颁发《中国人民解放军审计条例》
新华社北京４月２４日电中央军委主席江泽民４月１７日发布命令，颁发《中国人民解放军审计条例》。《条例》即日起在全军施行。
这个条例是根据邓小平同志为我军审计工作确定的基本原则和国家《审计法》的要求，结合军队审计工作实际制定的。《条例》规定，一切有经济活动的军队单位和部门，都要接受审计监督。各级审计部门在本级首长领导下，组织本级所属单位的审计工作，对本级首长负责并报告工作，日常工作由本级后勤机关领导。企业内审机构应当接受审计部门的业务指导和监督。军队审计师事务所应当接受审计部门的管理、指导和监督。
《条例》明确了军队审计部门的职责是，对各级各部门、各企业事业单位的财务收支、国有资产，以及其他有关经济活动的真实、合法和效益，进行审计监督。包括领导干部任职期间履行经济责任，部队执行财经法规等方面的审计监督，促进军事经济工作健康有序地发展。
《条例》指出，军队审计部门依法独立行使监督检查权、行政处理权、经济处罚权和提请司法权，不受其他单位、部门和个人的干涉。审计人员依法行使职权，受法律保护。任何单位或个人不得拒绝、阻碍审计人员依法执行职务，对打击报复、陷害审计人员的，要从严惩处。审计部门和人员要坚持客观公正，实事求是，廉洁奉公，保守秘密。对在审计工作中做出突出成绩的给予奖励；对滥用职权、玩忽职守的要依法处理。
这个《条例》是我军审计监督工作的基本法规，根据《条例》修改制订的配套法规、规章已经出台或即将陆续出台。
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孔繁森被追认为全国先进工作者
新华社北京４月２４日电（记者楚保平、孙杰）据全国劳模和先进生产者表彰大会筹委会今天介绍，孔繁森同志最近被追认为全国先进工作者。
原中共阿里地委书记孔繁森，１９７９年和１９８８年两次入藏。在阿里地区工作期间，他跨高山，涉深谷，过草原，访藏胞，进行深入的调查研究，全地区１０６个乡，他就跑了９８个，为制定建设新阿里的蓝图打下了坚实的基础。１９９４年１１月２９日，他在一次车祸中不幸殉职，时年５０岁。人民群众称他为“新时期的雷锋”、“九十年代的焦裕禄”。
据介绍，按规定国家副局级以上干部不参加全国先进工作者评选，但筹委会认为孔繁森两次赴藏，历时十载，同藏族人民建立了深厚的感情，为西藏的建设、发展和稳定做出了突出的贡献。经报请国务院批准，孔繁森被追认为全国先进工作者。
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“好军嫂”韩素云当上全国劳模
新华社北京４月２４日电（记者孙杰、楚保平）记者今天从全国劳动模范和先进工作者表彰大会筹委会获悉：“好军嫂”韩素云最近被评为全国劳动模范。
现年３４岁的韩素云原是山东省梁山县韩垓乡马店村的农家妇女，现为广西凭祥市财政局职工。十年来，她为支持丈夫安心戍边，克服了种种困难，独立支撑了一个多难的军人之家，被誉为“好军嫂”。韩素云的事迹既体现了中华民族的传统美德，又体现了崇高的爱国主义情操，是传统美德和时代精神的融合。
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山西省新绛县樊村党支部书记张永，几年来带领全村340户农民，种了302亩日光温室蔬菜，每亩收入超过万元。老张是个闲不住的人，这一早儿，他又要上市场帮村民摸菜市行情去了。
霍玮摄
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惜土如金
——浦东新区管好用好土地资源的探索
本报记者萧关根
上海市副市长、浦东新区管委会主任赵启正的办公室里，挂着一张条幅，上面写着“惜土如金”４个大字。
记者曾多次听过赵启正谈到浦东开发开放的思路，其中印象最深的“惜土如金”。他说，“祖先给我们留下了这么好的宝地，我们搞浦东开发，就是要给后代留下一个比较理想的现代化新城区”；“土地不像黄金，卖出后还可以再买进，还可以再开采，而是卖一块少一块，我们必须十分珍惜。”
浦东是块世界级的宝地
浦东新区目前的面积是５２２．７平方公里。按照上海建成“一个龙头、三个中心”和国际大都市的规划，２１世纪上海的城市化地区将达到１０００平方公里左右，浦东新区将占有上海国际大都市的“半壁江山”。有位外国著名学者一再说，浦东是当今世界大都市郊区唯一没有开发的宝地。土地资源成了浦东新区最宝贵的资源。
从本质上说，浦东开发的过程就是浦东实现城市化的过程。新区政府实行的金融贸易、基础设施和高新技术产业化“三个先行”的战略，以及四个重要小区开发都是从资金、技术、人力等方面对土地的投入，使浦东这块宝地创造出尽可能多的经济效益和社会效益。
有关权威人士指出，浦东新区５年开发开放的成功之处，不仅提高了浦东地产的价值，而且构筑了良好的环境，吸引更多的投资者来开发这块宝地，提高她的含金量。
上海杜邦农化有限公司是美国杜邦公司在中国大陆的第一个合资企业。公司副总经理朱道荃说，杜邦公司来浦东投资是有长远打算的，愿意把原来的合资期５０年改为无限期。只要我们这个项目取得成功，杜邦集团其他１７个产业部将会接踵而来。
值得高兴的是，浦东这块热土，对上海当地居民的吸引力也明显增强了，“宁要浦西一张床，不要浦东一间房”的现象将成为历史。新区社会发展局１９９３年进行了一次“千户调查”，在问及“如有机会可迁往浦西，你可愿意”这个问题时，有４７．７９％的人回答“不愿意”。
土地有偿使用市场配置资源
浦东新区比较早地进行了土地使用制度改革，实行土地有偿使用。１９９０年９月，上海市政府提出，“浦东新区国有土地实行有偿使用制度。采取土地使用权的出让、转让方式或采取收取土地使用费的方式，使用地者获得土地使用权”。说明浦东新区从一开始就着手把土地这一生产要素推向市场，按价值规律来优化土地资源配置，使土地资源产生最大的效益。
５年来，浦东新区由于土地使用制度改革逐步深入，管理制度比较健全，不仅使土地资产的价值得到显化，土地成了经济建设中的重要财源；而且成为政府调控经济、引导投资、调整产业结构和发展社会经济的重要手段。
浦东新区在土地使用制度改革和房地产市场建设方面，有一些新的尝试。
以土地预征作为开发、建设的前提，冻结自发建设，控制土地潜在效益。
所谓预征，就是在土地使用权和使用性质不变的情况下，把部分土地由农村集体所有权和使用权转为国家所有、国家管理。几年来，新区土地发展控股公司对２００平方公里规划范围内的城市化地区，分期进行预征，并参与前期分片开发。这样做能有效地控制征地费用的上涨和降低开发成本，使开发建设带来的部分土地级差增值效益留在国家手中。
新区采取财政投入取得土地资本，再将土地资本与金融资本、社会、企业、个人资本结合。这样，使重点开发小区获得启动资金，实现动拆迁和“七通一平”，以便招商引资进行土地滚动开发，逐步形成“土地吸附资金→资金提升土地价值→土地更大规模吸附资金→新区不动产迅速升值”的良性循环。陆家嘴金融贸易区开发公司、金桥出口加工区开发公司、外高桥保税区开发公司等，启动时都只有很少资金，如今都已成为拥有几十亿固定资产的大公司，令人刮目相看。
随着土地开发的深入推进，浦东新区土地批租出现了三个变化。一是向现金批租、实物批租和分期付款批租转变；二是毛地、生地批租向熟地批租转变；三是协议批租向招标批租、拍卖批租转变。１９９４年１０月，张杨路２３—Ｃ地块招标批租取得成功，批租价格高出同类型地块协议批租价２０％左右，土地级差效益得到了更充分的体现。
坚持“按规划带项目批土地”，防止“炒地皮”和“晒地皮”现象的发生。所有中外投资者要在浦东重点开发小区成片开发的土地上获得土地使用权，投资项目都必须符合新区总体规划。没有具体项目，或项目不符合规划的，都不批土地。资金长期不到位，项目迟迟不能开工的，即收回土地使用权。
补地价，防止国家土地资源流失。浦东新区管委会成立后，就按国家有关法律法规，把城市化地区内由国家预征的土地，农村地区涉及土地使用权转让、抵押、出租等内容的商业性建设项目用地，都纳入有偿使用的范围，凡没有支付出让金而取得土地使用权的，都要补交出让金；凡改变土地使用性质的，都要按级差地租补地价；凡非法交易的，除依法处理外，再补交地价。１９９３年，新区补地价的收入达１０亿元，相当于当年的财政预算收入。１９９４年通过补地价又追回了６亿元的土地收益。这些收入成了土地开发和城市基础设施建设的重要资金来源。
浦东新区政府本着“惜土如金”的精神管好用好土地资源，一系列创造性的措施有效地控制了一级土地市场，规范了二级市场，活跃了三级市场，营造了良好的投资环境。１９９４年初，虽然在吸引外资方面有不少困难，但浦东新区开发的良好投资环境却吸引着海外客商前来投资。日本森大厦株式会社和美国兆华斯坦公司联合投资７．５亿美元在陆家嘴建造９０层以上的金融大厦，还有一些大公司打算追加投资。这一年，新增外资企业１０３５家，总投资３８．１亿美元，协议吸收外资２６．７亿美元。目前，已有４４家世界著名大公司在浦东投资办６０个企业。