第3版(政治·法律·社会)
专栏：
做好宣传思想工作需要注意把握的几个问题
钟轩
本世纪末，初步建立社会主义市场经济体制，实现现代化建设第二步发展目标，是全党和全国人民的伟大历史任务。这一历史任务，赋予宣传思想工作重大使命，要求宣传思想工作适应新形势、研究新情况、总结新经验，为改革开放和社会主义现代化建设提供有力的思想保证和良好的舆论环境。
经过党的十四大和１９９４年全国宣传思想工作会议，宣传思想工作大政方针已定，关键是扎扎实实工作。总结历史经验和近年实践，在坚定不移地贯彻执行中央确定的方针原则时，有这样一些方面需要在工作中很好把握。
一、牢记根本指针，高举邓小平同志建设有中国特色社会主义理论的旗帜
邓小平同志建设有中国特色社会主义理论，是马克思列宁主义基本原理与当代中国实际和时代特征相结合的产物，是毛泽东思想的继承和发展，是我们改革开放和社会主义现代化建设事业的伟大旗帜，是中华民族振兴的强大精神支柱。在当代中国，坚持这一理论，就是真正坚持和发展马克思列宁主义、毛泽东思想。党的十四大确立了这一理论在全党的指导地位，明确要求用这一理论武装全党，这为我们伟大事业的胜利提供了最可靠的保证，也向新时期宣传思想工作提出了最根本的任务。
党的十四大以来，宣传思想战线坚持以邓小平同志建设有中国特色社会主义理论为根本指针，认真落实用这一理论武装全党的任务，扎扎实实推进这一理论的学习、研究、宣传工作。邓小平同志建设有中国特色社会主义理论越来越深入人心，在人民群众的改革和建设实践中发挥了巨大的指导作用。宣传思想战线以这一理论指导自己的全部工作，促进了各项事业更加繁荣健康发展。实践证明，高举建设有中国特色社会主义理论的旗帜，宣传思想工作就有了灵魂，有了正确方向，就能正确认识和处理现阶段宣传思想文化领域中的问题，更好地发挥宣传思想工作在全局工作中的重要作用。宣传思想战线的同志要坚定这样一个基本认识，在整个社会主义现代化建设过程中，必须始终不渝地用这一理论指导自己的全部工作，始终不渝地把用这一理论武装全党、教育干部和人民作为最重要的任务，始终不渝地做好这一理论的学习、研究、宣传工作。要重点抓好县以上领导干部的学习，在融会贯通、联系实际、指导实践上下功夫，努力回答改革和建设中的新问题，使这一理论真正成为我们胜利前进的科学指南。
二、增强大局观念，自觉与党中央保持一致
“抓住机遇，深化改革，扩大开放，促进发展，保持稳定”，是我们党领导改革开放和现代化建设历史经验的科学总结，反映了建设有中国特色社会主义的客观要求，不仅是当前而且是今后一个时期全党全国工作的大局和必须遵循的指导方针。大局观念对做好宣传思想工作非常重要。只有从全党全国工作大局出发，在大局下行动，为大局服务，宣传思想工作才能找准位置，认清职责，发挥优势，健康发展。
增强大局观念，必须在思想上政治上行动上与党中央保持一致，认真贯彻和宣传中央精神，坚决维护中央权威，保证中央政令畅通。这是宣传思想工作的基本职责和必须遵守的政治纪律。
增强大局观念，要坚持党的基本路线一百年不动摇。宣传思想战线要把宣传党的基本理论和基本路线作为整个工作的主线，党的基本路线是“一个中心”，不能变成“两个中心”；是“两个基本点”，不能变成“一个基本点”。在改革开放和现代化建设的长过程中，会遇到各种复杂情况，要按照实际情况，有什么问题解决什么问题。无论解决什么问题，都不能影响经济建设这个中心，都要为集中力量把经济建设搞上去创造更有利的条件。
坚持正确舆论导向，是宣传思想工作服务全党全国工作大局的一项基本要求。要紧紧围绕建立社会主义市场经济体制，围绕经济工作的重要举措，做好宣传阐释工作，把干部群众的思想统一到中央精神和工作部署上来。要正确认识和处理改革、发展、稳定的关系，旗帜鲜明地支持改革开放，始终注意维护社会稳定，积极促进国民经济持续快速健康发展和社会全面进步。
三、树立群众观点，全心全意为人民服务
群众观点是我们党的基本观点，全心全意为人民服务是我们党的根本宗旨。宣传思想工作必须始终坚持和自觉实践这个观点和宗旨。人民群众需要宣传思想工作，宣传思想工作更需要人民群众。理论、新闻、出版、文艺工作者只有深深植根人民群众之中，满腔热忱地表现人民、反映人民、鼓舞人民，我们的工作才能受到群众欢迎，焕发生机活力。
坚持群众观点，必须按照邓小平同志指出的，以人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为制定政策的依据，作为衡量工作成效的标准。要把这个要求贯穿到宣传思想工作的各个方面。
生机勃勃的有中国特色社会主义事业是党领导的亿万人民群众的事业。宣传思想工作要坚持向党负责和向人民负责的一致性。一方面要深刻领会中央精神，通过有说服力的宣传教育，把党的路线方针政策变为人民群众的自觉行动；一方面要坚持群众路线，虚心向群众学习，时刻与群众心心相印，息息相通，紧扣群众切身利益和思想脉搏，反映人民群众的意愿，总结推广人民群众创造的经验，为人民群众多办实事。
四、坚持重在建设，把两手抓、两手都要硬落到实处
精神文明重在建设，反映了社会主义现代化建设的客观要求，体现了社会主义精神文明发展的内在规律。精神文明重在建设就是要把建设作为工作的出发点和落脚点，以立为本，持之以恒，贵在落实，务求实效，不断满足人民群众日益增长的精神文化需求，促进全民族的思想道德素质和科学文化水平的提高，培育一代又一代有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义新人。
贯彻重在建设的方针，要下力气抓好精神文化产品的生产和群众性精神文明建设活动。应当看到，随着改革开放和经济建设的发展，随着物质生活水平的改善，人民群众的精神文化需求范围扩大，层次提高，要求精神文明建设有相应的规模和水平，要求宣传文化事业不断繁荣发展。邓小平同志指出：“抓精神文明建设，抓党风、社会风气好转，必须狠狠地抓，一天不放松地抓，从具体事件抓起。”我们要不懈努力，精心规划，多出精品，多出人才，锲而不舍地抓好落实。要学习经济建设抓重点工程的办法，使精神文明建设工作由虚变实，每年办成几件群众欢迎、富有成效的事情。
团结稳定鼓劲，正面宣传为主，体现了精神文明重在建设的方针，要很好地贯彻到工作中去。在思想教育和理论工作中要着力于正面引导，民主疏导，不搞无谓争论。“不搞争论”是为了保证全党工作的中心真正放在经济建设上，避免因无谓争论而浪费宝贵的时间。实践证明，这有利于把思想统一到党的基本理论和基本路线上来，有利于改革发展和团结稳定。不争论，不是不讲是非。在涉及党的基本理论、基本路线、基本方针包括民族团结、社会稳定、祖国统一、对外政策等重大原则问题上，旗帜要鲜明。那些散布腐朽思想、颓废情绪以及传播封建迷信、渲染色情暴力的东西，危害我们的事业，损害人们特别是青少年的身心健康，群众十分不满，决不能任其泛滥。
对外开放是基本国策，适用于物质文明建设，也适用于精神文明建设。坚持精神文明重在建设，要大力弘扬中华民族的优秀文化，同时要吸收和借鉴世界各国的一切先进文明成果，学习外国的有益文化和管理经验，立足国情，为我所用。
五、弘扬时代精神，在全社会唱响主旋律
大力弘扬主旋律，是以江泽民同志为核心的党中央对宣传思想工作提出的重要要求。江泽民同志指出，弘扬主旋律，就是要在建设有中国特色社会主义理论和党的基本路线指导下，大力倡导一切有利于发扬爱国主义、集体主义、社会主义的思想和精神，大力倡导一切有利于改革开放和现代化建设的思想和精神，大力倡导一切有利于民族团结、社会进步、人民幸福的思想和精神，大力倡导一切用诚实劳动争取美好生活的思想和精神。
在党的领导下，我国改革开放波澜壮阔，经济建设蓬勃发展，各族人民团结进取，先进人物层出不穷，建设有中国特色社会主义事业充满生机和活力。社会发展的这个主流，现实生活中的这些光明、积极、健康的内容，理应在我们的新闻报道、文艺作品、出版物中得到真实反映和充分体现，占据主导地位。我国是一个有１２亿人口的大国，又处在社会主义初级阶段和广泛而深刻的变革时期，社会上不可能没有一点“噪音”。这就更需要弘扬时代精神，唱响主旋律，扩大积极面，克服消极面。主旋律鲜明有力，大环境就会健康向上，就能振奋人们精神，鼓舞群众斗志，凝聚民族力量，激发社会活力。
弘扬主旋律，提倡多样化，两者统一，是坚持为人民服务、为社会主义服务方向和百花齐放、百家争鸣方针的具体体现。只要能使人民得到教育和启发，得到娱乐和美的享受的精神产品，都应受到欢迎和鼓励。反映主旋律的精神产品不仅思想内容要健康向上，表现形式也应多种多样、生动活泼、精益求精，具有强烈的吸引力、感染力。不能因强调主旋律而忽视多样化，更不能以强调多样化来冲淡主旋律。
邓小平同志指出：“对人民负责的文艺工作者，要始终不渝地面向广大群众，在艺术上精益求精，力戒粗制滥造，认真严肃地考虑自己作品的社会效果，力求把最好的精神食粮贡献给人民。”弘扬主旋律，使我们的精神产品符合人民利益，满足群众需求，促进社会进步，是繁荣社会主义文化的主题。宣传思想工作者和从事精神产品创作的同志，有责任在弘扬主旋律中发挥积极作用，创作更多更好的源于生活、高于生活、表现人民、鼓舞人民的优秀作品，提高人们的审美情趣，陶冶人们的道德情操，塑造人们的美好心灵。
六、适应发展要求，走改革开放之路
坚持宣传文化事业的改革开放，是新形势下把宣传思想工作提高到新水平的重要途径。坚定不移地走改革开放之路，宣传思想工作就能更好地适应形势，增强活力，服务人民，激励人民。
宣传文化事业的改革，总的要求是：坚持以建设有中国特色社会主义理论和党的基本路线为指导，坚持解放思想、实事求是，适应发展社会主义市场经济的需要，适应发展社会主义民主政治的需要，符合建设社会主义精神文明的要求，符合宣传文化事业的发展规律和特点。改革要有利于加强和改善党对宣传文化事业的领导，有利于充分发挥宣传思想工作者的积极性和创造性，有利于宣传文化事业的繁荣和发展，有利于促进社会主义物质文明和精神文明建设。
宣传文化事业的改革涉及方方面面，其中有内容和方法的改革，有管理体制、运行机制和领导方式的改革。要抓住时机，总结经验，巩固和发展已有成果。要坚持从实际出发，认真研究，积极探索，努力把改革推向前进，对已经看准的，坚决贯彻实施。对情况比较复杂的，选点试验。
七、加强宏观管理，促进宣传文化事业繁荣健康发展
任何国家任何行业都离不开管理。没有管理就没有秩序。管理出效率，管理出生产力。改革开放和社会主义市场经济的发展，给宣传文化事业注入新的活力，同时带来许多新情况、新问题，迫切需要加强宏观管理。这是促进宣传文化事业繁荣健康发展的重要保证。
加强管理与坚持重在建设、深化改革内在统一，相辅相成。建设包括管理，管理促进建设。改革包括建立新的管理制度，加强管理有助于深化改革。宏观管理是依法管理、科学管理，不是主观意志、随心所欲。我们的宏观管理要从全党全国工作大局和人民群众的根本利益出发，按照我国宣传文化事业发展的客观规律，遵循党的方针政策，依据国家的法律法规来进行。
宏观管理的主要内容是，抓导向，抓总量，抓结构，抓效益。一手抓繁荣，一手抓管理，既促进繁荣，又健康发展，既满足需要，又注意引导。当前的工作重点是改善结构，提高质量，增进效益。应当看到，随着社会主义市场经济的发展，精神产品的生产流通同市场运行一般规律的联系愈来愈紧密。讲究经济效益，有助于宣传文化事业的发展。同时，精神产品又具有不同于物质产品的特殊属性，它的价值实现形式更重要地表现在社会效益上。邓小平同志指出：“思想文化教育卫生部门，都要以社会效益为一切活动的唯一准则，它们所属的企业也要以社会效益为最高准则。”我们要按照这个要求，正确处理好两者的关系，坚持把社会效益放在首位，同时也注意经济效益，力求经济效益和社会效益相统一。对那些见利忘义、背弃社会责任的做法，要果断制止。
八、增进团结协作，发挥宣传思想战线的整体优势
社会主义的一大优势是能够集中力量办大事，物质文明建设如此，精神文明建设也应如此。宣传思想战线，从纵向看，有中央、省、地（市）、县四个层次；从横向看，有理论、新闻、出版、文艺和思想教育等方面。纵横相连，构成一个有机整体。这条战线人才荟萃，知识密集，担负着以科学理论武装人，以正确舆论引导人，以高尚精神塑造人，以优秀作品鼓舞人的重大使命。在这样的共同任务面前，宣传思想战线各部门、各单位既要各负其责，又要相互配合；既要各展所长，又要相映成辉。上下左右之间要密切联系，加强协作，形成合力，服务大局。
应当看到，在新形势下，宣传文化事业内部也出现了竞争。要在竞争中创特色，更要在竞争中讲合作，以竞争求提高，以合作促发展。
增进宣传思想工作队伍的团结，是发挥宣传思想战线整体优势的重要保证。要同理论界、新闻界、出版界、文艺界代表人士广交、深交朋友，团结一切可以团结的力量，调动一切积极因素。交朋友要作为一项制度长期坚持下去。这是宣传思想工作贯彻群众路线的具体要求，是尊重知识、尊重人才的深刻体现，是改进工作作风和工作方法的重要内容。在交朋友过程中，要严于律己，宽以待人，坦诚相见，虚怀若谷，信任尊重，关心支持。既要结交老年朋友，也要结交中青年朋友，既要结交主动与自己来往、意见相同的朋友，更要结交有不同认识、不同看法的朋友。不能只爱听悦耳之声，也要能听得进忠告和批评。
九、注重调查研究，善于从实际工作中总结经验
调查研究，总结经验，是我们党的重要工作方法。在建立社会主义市场经济体制的过程中，宣传思想工作面临大量新情况、新问题，只有深入实际、深入基层、深入群众，做细致的调查研究，才能获得科学认识，找到有效办法，做出正确决策。
调查研究、总结经验在于解决问题，改进工作，提高水平。进行调查研究，要有目的，带着题目下去，找到办法回来，讲实效，出成果。调查研究是宣传思想工作干部的基本功，是领导干部的必备素质，要提倡每个干部特别是领导干部每年写出一两份高质量的调研报告。
调查研究和学习思考、总结经验要有机结合。邓小平同志指出：“每年领导层都要总结经验，对的就坚持，不对的赶快改，新问题出来抓紧解决。”领导干部要多学习，多思考，善于从工作实践中总结规律性的认识。各级领导班子要经常研讨工作，分析得失，更好地指导实践。
十、坚持守土有责，创造性地开展工作
责任心是做好一切工作的基础。我们在宣传思想工作的岗位上，应该极端认真、极端负责。
坚持守土有责，要求领导干部要有政治意识、大局意识和责任意识。“凡百事之成也，必在敬之；其败也，必在慢之。”各级干部特别是领导干部，思想要勤奋刻苦，作风要严细深实，对职责范围内的工作和经手的事情，务必谨慎细致，严格把关。在一些主要环节、关系全局的方面，一定要把住，只能帮忙，不能添乱。在事关大局、事关政治方向、事关根本原则的问题上，必须保持清醒和坚定。各项工作都要精益求精，坚持高标准，严要求，不能满足过得去，一般化。
增强责任心也要求大胆开拓，勇于创造。邓小平同志要求全党同志首先是领导干部增强工作的原则性、系统性、预见性、创造性。这非常重要。我们国家很大，东西南北中，情况各不同。要善于把党的路线方针政策同宣传思想工作实际结合起来，把党关于宣传思想工作的方针原则同当地具体情况结合起来，创造性地开展工作。这样，办法就会越来越多，工作就会有声有色。
十一、加强队伍建设，培养政治强、业务精、作风正的合格宣传思想工作干部
我们的宣传思想工作队伍是一支富有奉献精神的队伍，有战斗力的队伍。新形势新任务对这支队伍的建设提出了更高要求，必须继续大力加强。
提高领导干部素质，建设好领导班子，是宣传思想工作队伍建设的关键环节。要进一步充实宣传文化部门和单位的领导班子，注意培养和选拔德才兼备、实绩突出、群众信任的年轻干部。切实加强领导班子的思想作风建设，健全民主集中制的各项具体制度。要把深入开展干部培训作为提高干部素质的重要措施，制定规划，认真落实。宣传思想战线的干部特别是领导干部，要按照十四届四中全会《决定》中关于政治家素质的五条要求锻炼自己，提高自己。要加强学习，养成良好的读书习惯，努力掌握邓小平同志建设有中国特色社会主义理论，不断充实哲学、经济、科技、历史、文学、艺术等方面的知识，增长领导才干。要以身作则，发扬党的优良传统，弘扬时代精神，坚持正确的人生观、价值观。要自觉养成良好的思想品格和心理素质，努力做到：真诚坦率、亲切热情，冷静理智、观察思考，谦虚谨慎、不骄不馁，有张有弛、有刚有柔，旗帜鲜明、敢于负责，淡泊名利、甘当苦力。
跨世纪的事业，需要跨世纪的人才。江泽民同志殷切希望我们培养一批全面掌握建设有中国特色社会主义理论、学贯中西、联系实际的理论家，一批坚持正确方向、深入反映生活、受到群众喜爱的名记者、名编辑、名主持人，一批熟悉方针政策、社会责任感强、精通业务知识的出版家，一批紧跟时代步伐、热爱祖国和人民、艺术水平精湛的作家、艺术家。“四个一批”，涵盖宣传思想战线理论、新闻、出版、文艺四界。有了这“四个一批”，就能更好地实现以科学的理论武装人，以正确的舆论引导人，以高尚的精神塑造人，以优秀的作品鼓舞人。
要精心规划、认真实施“宣传思想文化系统跨世纪人才培养工程”，造就有权威的卓越人才，有影响的杰出人才，有扎实功底和发展潜力的优秀人才。人才辈出，群英荟萃，青出于蓝胜于蓝，我们的事业就大有希望。
十二、坚持务求实效，反对形式主义
务求实效对宣传思想工作和精神文明建设尤为重要。宣传思想工作和精神文明建设，看起来比较虚，弹性大，一些问题容易出现反复，抓得紧就会上去，松一松又会下来，特别要狠抓落实，善谋实干。
工作目标要坚定不移。要坚持中央确定的方针原则。对新形势下宣传思想工作的基本思路和主要任务要扭住不放，认真贯彻，不换题目，不变镜头。切忌一项工作还没有很好落实，又出不切实际的“新花样”。要保持工作的连续性，把工作往深里做，锲而不舍，抓出成效。
领导精力要全神贯注。各级宣传部门的领导同志务必把心思集中到议大事、管本行、狠抓落实上来，切实负起责任。报社总编要集中精力办报，电台、电视台台长要集中精力办台，出版社社长要集中精力出好书。一定要减少应酬，不要热衷于参加那种没有实际意义的首发式、首演式、招待会，不要热衷于组织那种收效不大的办节活动，也不要热衷于去当那种挂名的主编、策划。
措施办法要切实可行。要制定实施方案，有要求，有载体，有办法，有物质保障，任务量化分解，责任明确到人。有了战略，还要讲求战术，有了全局谋划，还要研究具体措施。经济部门在一项重点工程确定后，要制定施工计划、工程进度表，从工程的各个环节包括检查验收都提出一套措施和办法。宣传思想工作抓落实也要这样。
工作实施要有力度。任务部署后，要用相当的力气深入下去认真检查督促，不断总结经验，及时解决问题。要根据不同情况，区分轻重缓急，合理组织队伍。对重点工作，要集中力量。对难点工作，要周密安排，“不战则已，战则必胜”。抓工作要有这种精神，防止“沙滩流水不到头”，煮夹生饭，功亏一篑。
宣传思想工作要坚决克服形式主义，切不可表面热闹、华而不实。一定要牢固树立为基层服务的思想，坚持从实际出发，从解决问题出发，力戒空洞无味的套话，不着边际的大话，不可操作的空话。要艰苦奋斗，厉行节约，勤俭办事业。要改进宣传工作方法，讲求宣传艺术，力求内容和形式的统一，努力创造人民群众喜闻乐见的新形式，增强宣传思想工作的吸引力、感染力和说服力。
我们正处在伟大变革的时代。做好宣传思想工作，需要不断探索和把握新形势下宣传思想工作的规律。这是一个实践、认识、再实践、再认识的过程，要做长期不懈的努力。我们要进一步解放思想，实事求是，在科学理论指导下解决新问题，在实践过程中总结新经验，不断丰富已有的认识成果和实践成果。有邓小平同志建设有中国特色社会主义理论为根本指针，有江泽民同志为核心的党中央正确领导，有宣传思想战线同志们的共同努力，宣传思想工作一定能够不断前进。