第2版(经济)
专栏：加快社会保险制度改革
１９９４年，纺织行业优秀企业保定市第一棉纺织厂，除负担本厂离退休职工的退休金外，还向社会保障部门上缴了３２７万元养老保险费。于是，就引出了这个话题——
多缴三百万亏不亏
本报记者王彦田
河北省保定市第一棉纺织厂，是个拥有９１００名职工的国有大型企业。１９９４年，企业经营红红火火，职工工资升了一大截。这个厂前几年就参加了保定市的社会保险统筹，职工工资升了，应当缴纳的保险金也相应长了一大块。１９９３年，在负担本厂离退休职工退休金后，他们还向社会保险机构缴了社会保险统筹金５７万元，１９９４年一下缴了３２７万元。
这陡增的上缴金，是不是“吃亏”？当事者及有关人士对此怎么看？不久前，记者采访了保棉一厂职工以及保定市政府、市劳动局、市社会保障机构和国家劳动部的有关人员。
企业间出现缴多缴少不平衡情况，是因为企业人员结构与经营状况有差异
苏占国（保定市社会保险所所长）：社会保险制度改革后，企业要算两笔帐：一笔是企业按职工工资总额的一定比例提取多少养老保险金；一笔是企业退休职工要发多少退休金。提得多发得少的企业，要把多出的保险金缴给社会保障机构管理，提得少发得多的企业，不够部分由社会保障机构补给。这样，就产生了有的企业缴得多，有的企业缴得少的现象。同一个企业，由于退休职工人数的变化和企业效益的浮动，上缴多少也会发生变化。
苗占顺（保定市劳动局局长）：企业职工年龄结构和经营状况差异也很大，这是保险金额上缴有多有少的另一个原因。保定市一年上缴养老保险金１００多万元的企业有十几个，但也有不少企业每年需要社会保障机构补贴１００多万。有一家企业，１４名在职工人，要支付６１名退休工人的养老金。没有社会保险统筹，他们的日子就不好过了。
多缴不是“杀富济贫”、“鞭打快牛”，而是体现社会保险的“公平原则”
曾金卯（保棉一厂劳动工资处处长）：刚开始时，看到我们厂上缴保险金逐年增长，就认为这是“杀富济贫”、“鞭打快牛”。现在我们想通了，社会统筹养老金，说明它是一项社会事业，人人都有责任出力，能多出、该多出就要多出，这是为社会尽责。
衡建武（保棉一厂退休工人）：老工人很关心社会保险改革的事。企业间互相帮助是应当的，好企业不多缴，社会无钱，那些效益不好的企业退休职工就没饭吃。再说，今天企业效益好，我们能领到退休金，要是有一天企业没效益了，我们从哪儿领退休金？还得依靠社会保障部门调剂。今天我帮你，明天他可能帮我。企业效益好时应多缴些是有好处的。
王坦（保定市副市长）：实行社会保险统筹的目的，是要突破过去单个企业自搞养老保险的模式，实现养老保险向社会化过渡。企业自己搞保险，保障能力差，退休职工多了就难以承受，如果困难企业的退休职工都向政府要养老金，政府也难以承受。因此，保定市近几年在社会保险改革方面下了很大力气。１９９４年，全市养老保险社会统筹范围已扩大到三资企业和个体工商户，养老保险金收缴率达到９５％以上，高出全国平均水平１０个百分点。全市５万多离退休职工，现在每月能足额领到退休金，生活安定。这里，尤其要感谢那些上缴多的企业。
企业多缴钱，职工退休后就能多领，体现了社会保险的“效率原则”
凌吉敏（劳动部社会保险司干部）：在养老保险社会统筹上，国家的原则是“兼顾公平和效率”。好企业支持困难企业，体现了公平原则，职工退休后所领养老金还要和个人、企业的缴费年限和缴费多少挂钩，体现效率原则。企业多缴，本企业职工能多拿，不是缴多缴少企业大平均。最近，国务院确定了养老保险改革的基本政策是实行社会统筹和个人帐户相结合，就是考虑到了体现这一原则，让更多企业特别是效益好的企业积极参加养老保险社会统筹。
李兰英（保棉一厂退休工人）：我是一个普通纺织女工，前不久退休，享受了退休的新政策。因为企业缴得多，我们也领得多，现在我每月能领５００多元，看看周围企业退休工人的收入，我心里满足了。
社会保障机构是非营利性机构，要管好用好工人的“养命钱”
企业缴纳养老保险金，许多企业想通了，只是有一点顾虑：“缴了那么多钱，会不会被人乱花掉？要是被浪费或是挥霍了，多缴可就亏了！”
任跃珍（保棉一厂工会主席）：企业考虑这个问题是很自然的。比如，我们厂现在经济效益名列全国同行业前１０名，成绩实在来之不易。我们是１９５８年建厂的老纺织企业，现有离退休职工２８５０多人，负担不轻。近年来，纺织行业处在低谷，经营形势十分严峻。企业艰苦奋斗，锐意改革，才使老厂雄风不减，上万名职工都干得很辛苦。１９９３年资金紧张时，全厂职工集资１９００万元，买棉花和原料，同时大幅度缩减办公经费，但缴保险金一日没耽误。大家都明白，养老保险金是工人的“养命钱”，怎能不缴？所以，很希望社会能好好地用这些钱。也希望受益的企业知道，我们多缴的钱来之不易啊！
刘建文（市劳动局副局长）：还有一个问题，上缴养老保险金多的企业往往误以为，钱被社会保障部门赚走了。对此，应给企业作解释。社会保障机构是非营利性的，是一个筹集、调剂资金的工作机构，国家有明确规定，保障机构不能挪用一分钱保险金。
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专栏：快语新言
用好这个“减震器”
墨村
保定市第一棉纺织厂不以多缴纳社会养老保险金为吃亏，精神实在可贵。
可贵之一是，他们有高度的社会责任感，不光为本企业的职工着想，还主动承担社会义务；可贵之二是，有“风险意识”，在本厂经济形势好、职工收入稳步增长的情况下，不犹豫地按时上缴养老保险金，积极参加养老保险社会统筹，反映了他们的改革魄力和长远眼光。
加快社会保障制度改革，是今年深化改革的一项重要任务。社会保障制度改革的一个主要内容，就是实行职工养老保险金的社会统筹，并不断扩大其统筹范围，把不同性质的企业逐渐都纳入统筹。这样做的目的，是为了增强抵御“风险”的社会能力，为企业改革发展创造一个宽松的环境。
从本质上说，社会保险统筹是国家强制下企业间的一种利益再分配。因此，效益好、退休职工负担轻的企业支持效益差、负担重的企业，是在保险社会化过程中的一个重要特点。如果只从一时的缴多领少判断，以为自己“亏了”，认识不够全面。不能只看到企业效益好、多缴的一面，还要从企业长远效益和负担也会变化出发考虑，从市场突变的“风险性”上多考虑。企业经济效益、职工年龄结构和负担不会永远处在最优化的阶段，是会变化的。“今天我帮你，明日他可能帮我。”所以，社会保险统筹是企业抵御风险的“减震器”，企业放开眼光，用好这个“减震器”吧！
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专栏：
深圳南山区制订十五年发展规划
本报讯《深圳市南山区“九五”及二○一○年经济社会发展规划纲要》评审会日前在深圳举行，六十多位著名专家学者对这一工程进行了科学论证。南山区规划用十五年时间建成以先进工业和港口运输业为主导的现代化滨海城区。（费伟伟）
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专栏：
铁五局架桥破全国架梁纪录
本报讯四月七日，铁五局新运处在京九铁路阜（阳）九（江）段西张店大桥施工中，创日架三十二米梁八孔的全国架梁新纪录，打破了三月十八日该处刚刚创下的日架三十二米梁六孔的全国纪录。（王云峰冯建成）
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专栏：
海尔家族又添新成员
本报讯日前，海尔集团隆重推出“海尔玛格利特”全自动滚筒式洗衣机。这种洗衣机系该集团与意大利梅罗尼设计公司联合开发，它集洗涤、脱水、烘干于一体，采用旋转加喷淋式洗涤，热风循环烘干，整个过程一气呵成，达到了国际一流水准。（邴启杰）
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专栏：
中国金融改革展望研讨会在京举行
本报讯由广州《信息时报》社与广州珠江信托投资公司等单位联合举办的“中国金融改革九五展望”研讨会日前在北京举行，有关专家出席了会议并就一九九五年中国金融体制改革的主要思路等问题进行了专题发言。（周泓洋）
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专栏：
利安锁厂积极研制新产品
本报讯成立才三年的广东省中山市利安锁厂，引进消化国际先进制锁技术，采用特种钢材生产特种锁。经公安部指定有关部门检测，利安第三代特种锁可以承受六毫米的钻头电钻钻十五分钟。（谭文）
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专栏：
邹家华在四川调查时强调指出
中国要有自己的大企业集团
据新华社成都４月１２日电（记者蒋鹏）中共中央政治局委员、国务院副总理邹家华４月４日至１０日在四川省调查一批国有大企业集团时指出，国有企业是可以搞好搞活的，中国要有自己的大企业集团。
邹家华一行着重调查了长虹电子集团、嘉陵集团公司等军工大企业。他说，长虹等企业的发展历程证明，军转民方针是完全正确的，越是转得早的企业越主动，同时也证明国有企业是完全可以办好的。中国一定要有自己的大企业集团，办企业集团不一定局限在所在的省里，也可以是跨省市的。
调查期间，邹家华多次与企业负责人座谈，反复强调要办好企业必须按经济规律办事，认真抓好以下几项基础工作：
第一，要树立市场观念，按市场的需求生产适销对路产品，这是进入社会主义市场经济以后办好企业最根本的一条。社会生产、生活的需求是多方面的，也是不断变化的，企业要加强市场调查和分析，经常研究市场的新变化和前景，适应市场的需要。同时，要大力加强产品的销售工作，强化销售这个环节，努力到国内外市场去争取订货。
第二，要重视技术改造工作。企业要做到年年搞技改，年年有新的投入。
第三，在企业流动资金中，除贷款部分外，要努力做到自有资金占合理的比例。
在听取四川省委、省政府关于经济工作的汇报时，邹家华特别强调要重视农业、农民和农村工作。他说，四川是中国的农业大省，历史上称为“天府之国”，发展农业有很好的基础和条件，潜力也很大。四川人口那么多，农业搞不上去，经济基础就不稳固，有钱也不可能买进所需的粮食。所以，任何时候都不能忽视农业，忽视粮食生产。
对四川今后基础设施重点项目的设想，邹家华指出，重点建设项目首先要确定其合理性和科学性，要在全省和全国范围内进行规划和平衡。对每个重点项目又必须从其市场、资源、运输等条件进行论证。作为一个省，从长远发展出发，想得周到一些、全面一些、长远一些是必要的；但从年度或者一个计划时期来说，需要和可能要结合好、平衡好，才能取得实效。按量力而行、尽力而为的原则，把确定的项目排个顺序，根据财力的可能逐个建设。超过国家的实力，想毕其功于一役，实际上是做不到的。
陪同邹家华到成都、德阳、绵阳、重庆调查的有国家计委、国务院三峡办、国防科工委、电子工业部等部委的负责人和四川省省长肖秧等。
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专栏：地方经济之角
求发展不搞花架子
——藁城市发展经济之道
王清宪李克俭焦荣贵
不沿海，不沿边，不沿江；深居内陆平原，工业基础薄弱的农业地区，怎样在改革开放的大背景下发展自己？这篇报道介绍的就是这样一个典型。
发展农业产业化链条
曾有一阵子，乡镇企业作为一个“新生事物”让人兴奋。但一些人头脑也不免发热，好像搞工业就那么简单。前晌还在田里锄地，后晌进了工厂就能生产。不考虑人员素质、技术水平、管理水平，更不知道市场营销，不少工厂下马就是这个原因。
经过了一个不大不小的弯曲，藁城人得出了自己的结论：上乡镇企业不是赶时髦，不能起哄；不能贪大求洋，要根据自己的实际，实事求是地走自己的路。
于是，近几年来，他们发展乡镇企业扬长避短，形成了一个良性的产业链条。
黄庄村有个女青年，靠养鸡致富。市里认为，一家养鸡能富，家家都养，形成规模就更有效益。于是，从技术、资金、经营方式、管理等各方面鼓励黄庄村的村民养鸡。到如今，全市养鸡１５００万只，仅黄庄一个村，日产鲜蛋就达５０吨之多。天津、北京自不必说，海南、深圳也来这里拉货。客户订了货要运，于是，运输业发展起来，全市各种运输车达６０００多辆，一汽还在大奉化乡设了汽车维修点；运鸡蛋要用专制的蛋托，于是，兴起蛋托厂８家；蛋托要装在纸箱里，于是，便有了７０多家纸箱厂。纸箱的原料又是当地的麦秸、棉秆等；养鸡要用饲料，全市发展起３００多家饲料厂；饲料的主要原料是麸糠，面粉加工、小米加工厂迅速发展起来，目前已达３００多家，不仅加工本地小麦谷子，而且河南、山东、内蒙古的也运来加工；面粉也成了一种销往全国各地的畅销货。市里的同志说，这路子真是越走越宽，他们最近正在和中国科学院联系上两个鸡粪加工厂，加工后的鸡粪是养鱼、养猪的好饲料。
这么一种互相利用，又互相补充的产业链条，再加上基本上以村和乡为单位进行专业化分工，形成专业乡或专业村。从１９９１年开始，藁城市乡镇企业的入库税金每年增长４０％，１９９４年达到４０００万元，占整个财政收入的３５％。农业要走产业化道路，怎么走？藁城市的走法可资借鉴。
搞经济要有经济头脑
果品冷藏是藁城市的一个十分重要的行业，占整个乡镇企业的产值近５０％。现有５００多座冷库，是全国最大的冷库群，年贮存能力近１亿公斤。但是，一段时期，曾有人呼吁严格控制冷库建设，理由是藁城市哪有那么多的水果供你贮存？市里研究决定，要用市场经济的眼光看问题，藁城的冷库着眼点放在藁城是不会有大发展的；放眼全国则大有可为。果然不错，目前，这里的冷库群成了全国１２个省市的水果贮存基地。
乡镇企业虚报产值，让很多人头痛。一个重要原因是，一些干部靠虚报创政绩。藁城市看乡镇企业看三项指标：投入、入库税金、产值。没有那么大的投入，那么大的产值从哪里来？产值那么高，缴税那么少，说明不是逃税就是虚报。正是卡了这三项指标，市长张绍国才对我们自信地说，藁城的乡镇企业的产值、速度、水分不大。
这几年，经济环境变化波动较大，但藁城市工业则是稳步发展。重要的原因是他们不赶浪潮，不铺摊子，坚持不懈地进行企业技术改造，扩大规模效益。他们原有一化肥厂，有技术优势，改造后成为全国最大的小氮肥厂；利用当地原料的人造板厂年产量从４０００吨上升到１．２万吨；化纤浆厂年产量从１．２万吨提高到３．６万吨，跃居全国同行业首位。
成为河北十强县之一，并且连续几年在石家庄市２４个县市区中工业综合指标保持先进，不能不说这是最主要的原因。
市委书记董银生说，好大喜功，盲目上新项目，大项目，而不顾自己的基础，是不懂经济的蛮干，我们几十年来吃这亏已经不小了。
第2版(经济)
专栏：
为让市民吃上便宜鲜菜
北京首家蔬菜产销协会成立
本报讯北京菜农自发组织的蔬菜产销协会在号称“首都南菜园”的城南大兴县礼贤镇宣告成立。这意味着北京城区居民菜篮子不久将装满菜农直销进城的鲜菜，并因越过了中间商贩的加码而减少花费。
蔬菜产销协会将为入会菜农提供生产蔬菜所需的各方面的服务，积极推广蔬菜种植的先进技术，建立蔬菜生产基地，搞好蔬菜深加工，组织蔬菜的净菜上市等。预计协会年加工蔬菜１５００万公斤。４月１３日，首批鲜菜已送到左安门蔬菜批发市场。（一农宗亭）
第2版(经济)
专栏：
桂林侦破一起倒卖增值税发票大案
初步查明骗税额在１７６５万元以上
本报讯广西桂林市侦破一起倒卖增值税专用发票大案。被倒卖的增值税专用发票共２５份，已查明有１８份开出了去处，骗税款额１７６５万元，是目前广西倒卖增值税专用发票骗税额最大的一案。
去年５月，该市飞达商贸公司经理张荣华，业务员王于魏经密谋将一本盖有“桂林市飞达商贸公司”印章的百万元面额（２５份）增值税专用发票，按每份５０００元价格卖给从广东潮阳市来的倪镇坤、倪镇光。二倪又将发票倒卖到山东潍坊等地。
张、王现已被逮捕。已有１８份发票追查出下落。（官建林）
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专栏：部委快讯
加强对拍卖专业人员培训考核
新华社北京４月１１日电（记者贺劲松）内贸部与公安部、文化部等部门日前联合成立全国拍卖专业人员培训领导小组，加强对拍卖市场从业人员的培训和考核。
据介绍，目前我国拍卖市场从业人员均未经过严格、规范的培训和考核，对拍卖市场的健康发展极为不利。为此，内贸部会同有关单位成立培训领导小组，对拍卖专业人员培训进行统一规划和领导，促进拍卖市场走向规范化。据悉，首届拍卖专业人员培训班将在上海举行。
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专栏：
石油天然气总公司表彰先进
本报北京４月１２日讯记者王清宪报道：中国石油天然气总公司今天决定授予翁文波等１２名同志特等劳动模范称号、授予李万仁等２８９名同志劳动模范称号、授予大庆石油管理局１２０２钻井队等１０２个基层队（车局）先进集体称号。
这些同志和集体为落实国务院陆上石油工业“稳定东部，发展西部”的方针，为发展我国石油工业艰苦奋斗，在各条战线贡献自己的智慧和力量。
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专栏：部委快讯
铁道部：优化旅客列车开行
新华社北京４月１１日电（记者楚保平）铁道部副部长国林今天在全路运输工作会议上说，要加快客车设备改造，增开卧铺车辆，减少慢车对数，增开优质优价客车，提高客车服务运输质量。
铁道部今年要求，进京、沪、穗的特快列车硬卧不足５辆的，各列车补足５辆；旅游城市、开放城市、较大城市之间的旅客列车，要根据具体情况，适当增加卧铺车辆。明年全国旅客列车编组所挂卧铺车比重，从１９９３年占运行图２３．１％增加２５％左右。
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专栏：部委快讯
民航：创造特色名牌服务
新华社北京４月１０日电（记者孙杰）中国民航企业今年起将把开创各具特色的名牌服务作为提高服务工作的一项重要内容。
中国民航总局副局长李钊日前要求，中国民航企业开创名牌服务的工作，先从实力雄厚的国航、南航、东航三大航空公司和首都、白云、虹桥三大机场做起。
李钊说，创造名牌服务既是企业在激烈的竞争中扩大市场占有率的有效手段，又是中国民航服务质量由粗糙向精细、由低层次向高档次转变的必经之路。
有远见的民航企业领导，要树立“精品意识”，确定名牌战略。要选择条件具备的空中或地面窗口单位，或给好的传统服务项目以考究的“包装”。
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专栏：经济短讯
湖北凯乐公司加强质量管理
本报讯湖北凯乐股份公司以抓质量为杠杆深化企业改革，取得良好效果。
湖北凯乐股份有限公司前身是荆州塑料管材厂，年生产能力一万吨，产品销往国内２０多个省市和东南亚部分国家与地区。为了创名牌，从３月初开始，这个企业先后改革工资分配制度，由原来的计件工资制改为优级品达标工资制，按优级品、一级品、二级品三个档次核发工资，优级品工资是二级品工资的４倍；实行科研重奖制度，成立１７人科研小组，科研成果产生效益的４０％奖励给科研人员；实行质量风险抵押制度。（曾昭斌）
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专栏：经济短讯
卓越空调器厂高起点开发产品
本报讯广东卓越空调器厂走高起点、低投入的建厂道路，摸索出一条高品质、低消耗的管理模式，建厂一年，已形成年产２０万台ＳＯＶＡ—索华空调的生产能力，有５个系列２０多个品种的产品投入批量生产。
广东卓越空调器厂从一开始就改变以往一些厂家只追求产品、而忽略产品质量、成本的偏向，以国际标准建立起质量保证体系，采用国际先进技术，开发出具有领先水平的空调器产品。同时，对生产实施柔性管理，使产品可根据用户需要改换型号品种，大大提高了产品对市场的适应能力，研制的分体式空调室外机外壳，被誉为“永不生锈的环保空调”，又由于低噪音，享有“无声睡眠”之称。（王颂）
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专栏：经济短讯
苏州金阊商业改革见成效
本报讯江苏省苏州市金阊区商业系统近百家小、少、弱、差企业，以改革推动经营机制转换，走上了快速发展之路。去年完成销售额１３．５５亿元，净利润２０２１万元，比上年分别增长４３％和３９％。
苏州市金阊区商业局积极转变职能，放手让企业自主经营；大刀阔斧变革机构，将过去“发号施令”和收取企业管理费的６大行政性公司改造成１８个实体公司。同时，强化配套改革，全系统先后推出干部竞争上岗制、全员效益工资制、人才进出流动制等措施，激励企业面向市场，不断提高应变力和竞争力。
金阊商业系统按照建设现代企业制度目标，从不同企业实际出发，选择不同模式，转换经营机制，抢占市场制高点；延伸触角，发展连锁经营，扩大经营规模。不少企业由小变大，由弱变强，并涌现了一批有实力的新企业。全系统国有资产大幅度增值，１９９４年底比１９９１年底增长４倍。（许晓东）
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地处河北承德坝上高原的塞罕坝，明清时期曾是杂草丛生的皇家围猎场所，现已成为我国北方最大的人工林基地。图为坝上人工饲养的梅花鹿群。 新华社记者 范德元摄