第2版(两会专页)
专栏：答记者问
充分重视和发挥地方政协作用
——京沪鲁政协主席接受记者集体采访
时间：１９９５年３月４日下午３时
地点：北京国际饭店“两会”新闻中心
被采访人：王大明、陈铁迪、陆懋曾
目前，全国有省、地（市）、县三级政协组织２９９９个，三级政协委员４７７６８２人。充分重视并发挥地方政协的作用，对推动国家和地方的经济发展和社会进步具有十分重要的意义。
本报记者：中共中央一再强调要加强和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，从政协来说，这种完善包括哪些内容？
陆懋曾（全国政协委员、山东省政协主席）：这个制度强调坚持中国共产党的领导，即在实行多党合作和政治协商的工作中应坚定不移地贯彻中共中央的路线、方针、政策。最近，政协全国委员会常委会通过了一项规定，即关于履行政治协商、民主监督、参政议政的《规定》，对如何履行政治协商等职能作了若干具体的规定，对新形势下执行上述制度有重要的作用。我们地方政协在今后的工作中，应加强这方面的建设。
中央电视台记者：北京市政协在推动首都经济建设中提出过哪些好的意见和建议，它们在市委、市政府的决策中起过哪些作用？
王大明（全国政协委员、北京市政协主席）：这几年，北京市政协的参政议政主要有以下几个方面：一是政协的主要领导直接参与市委、市政府的决策。二是根据市委、市政府的工作，以及广大委员和群众关心的热点问题进行调查研究，向市委和市政府提出建议。这两年北京市政协就搞好国有大中型工业企业、康居工程、公费医疗制度改革等５０个专题，进行了调查和考察，向市委、市政府提交了２０多份建议和提案。市委、市政府主要领导都作了批示，并责成有关部门研究采纳。三是每年都提出了涉及改革和建设方方面面的７０多件提案。１９９４年市委书记批阅了以党派名义提出的２１件提案。四是市委、市政府在作出重大决策之前，一般都征求政协委员的意见。譬如调整粮食销售价格、党政机关机构改革、禁止燃放烟花爆竹、严格限制养犬等，在规定出台前都听取和采纳了政协委员的意见。在实际工作中，市政协委员参政议政的意见、建议，已经成为党和政府决策依据的重要组成部分。
新华社记者：政协委员来自方方面面，如何把他们有效地组织起来，更好地发挥他们的作用？政协在这方面创造了哪些行之有效的办法？
陈铁迪（全国政协委员、上海市政协主席）：充分发挥政协委员的作用，调动他们的积极性、主动性，是使政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能的保证。上海市政协为此想了一些办法。市政协重视委员知情，因为知情才能出力。我们坚持“委员学习活动日”的制度，根据委员中的不同对象组织短期专题学习会、小型报告会、专题恳谈会和社会主义市场经济方面的系列讲座。市政协还经常通过宣传媒介，让政协委员在电视、电台、报刊上发表真知灼见。如在政协全体会议召开前，我们组织委员在电台《市民与社会》专题栏目里与市民直接对话。我们还建立了“委员热线电话”、“政协领导与政协委员双向约见”等制度。通过这一系列的活动，创造了民主、团结、宽松、和谐的氛围，为政协委员更好地履行职责提供了条件。
人民政协报记者：近年来，山东省经济发展较快。请问，山东省政协是如何围绕经济建设这个中心履行职责的？
陆懋曾：近几年来，山东省改革开放和经济建设有了很大发展。１９９４年全省国民生产总值达到３８７２亿元，比上年增长１６．３％，“八五计划”的各项指标绝大多数已提前完成。省政协认真履行协商职能，为推动山东改革开放和经济建设发挥了积极作用。我们把宏观议大事与微观办实事结合起来，组织委员开展咨询服务、牵线搭桥等活动。去年春天，鲁西北地区遭受寒流袭击，大面积果树受到严重冻害。省政协立即组织委员中的一些专家学者赶赴灾区，传授减害增产的实用技术，产生了很好的社会和经济效益。据不完全统计，近两年来，省政协委员牵线搭桥促成三资项目８０多个，引进外资１６亿多元。省政协中的香港籍委员在省内兴办三资企业５２个，注入外资约３０００万美元，促进了山东省外向型经济的发展。
（本报记者 向兵 赵彦龙）
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专栏：两会漫议
一行标题看变化
卫晋
三月四日清晨，《人民日报》就送到了政协委员的住地。作为《人民日报》的工作人员，我最关心的自然是政协八届三次会议开幕的报道处理得如何。看了第一版，觉得可以；再翻过来看第四版，一下子跳入眼睛的是叶选平副主席作政协常委会工作报告那条消息的副题——
“提倡委员每人每年至少要提出一条建议反映一条信息”
面对这行标题，我微微发怔。一方面，觉得它比较具体、鲜明，不一般化；另一方面，又觉得工作报告是对政协一年来许多方面工作进展的全面总结，又提出了一九九五年工作的五个要点，而标题只突出了第四个要点中的一项具体要求，是否有不够全面之嫌？委员们会不会有意见？
没有想到，上午新闻出版组讨论报告时，首先发言的委员称赞这个标题做得好，其他几位委员也发表了相似的看法。他们的意见概括起来是：这次政协常委会的工作报告虽然只作了四十三分钟，但内容丰富、实在，特别是提倡委员每人每年至少要提出一条建议、反映一条信息，把对委员的要求量化了，具体化了，有可操作性。尽管这是一个不难达到的指标，如果两千多位委员都能做到，作用就不可估量。而报纸能够把这一点在标题上加以突出，也反映了编辑思想的解放。
我听了这番话，心情非常激动。倒不是因为听了好话而忘乎所以，而是从中感受到一种深刻的变化，那就是人们的心态越来越趋向于求实、务实。对于政协的工作，他们欢迎的是实实在在的举措；对于报纸的宣传，他们欣赏的也是实实在在的语言。十多年改革开放和现代化建设的实践，时下在某些地方滋长蔓延的虚夸之风的危害，正从正反两方面教育人们懂得“实”字的分量。在这种情况下，一项硬措施，一句大实话，对人们都可能产生一种类似清风入怀的效应。这实在是可喜的现象，值得重视的现象。这种现象在“两会”开始之时的露头，预示着这次“两会”必将是一次充满求实精神和务实作风的会议。
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专栏：
政协一项建议被采纳
西海固摆脱旱魃有了希望
本报记者刘伟
“政协参政议政议到点子上，力量很大。”来自宁夏的张乃诤委员对记者说。３日，叶选平副主席作的政协常委会工作报告中有这样一段话：“关于在宁夏回族自治区建设西海固扬黄扶贫灌区作为大柳树第一期工程的建议以提案方式报送后，中共中央、国务院领导同志作了重要批示，准备在制订‘九五’计划时加以考虑。”６５岁的张乃诤委员眉开眼笑：“这下子，西海固地区人民可盼来了摆脱旱魃的希望！”
西海固是宁夏有名的干旱区，年降雨量平均５００多毫米，年蒸发量却有２０００多毫米，旱得出了名，古时就有“陇东苦甲天下”的说法。解放后，虽几经努力，西海固仍未摆脱旱魃的肆虐，当地群众生活水平长期徘徊在贫困线上。张乃诤委员是北京人，在宁夏工作了４５年，担任过西海固地区专员和自治区统战部长。他谈起西海固颇有感情：“国家年年要调救济粮，但是吃光了还是穷。我们也想了很多治旱的办法，由于人力财力的限制，仍不能满足西海固人民的心愿。”张乃诤委员感叹道：“治标要治本。西海固地区穷根是‘旱’，脱贫关键是一个‘水’字。同心、固原、海原三个县的扬黄灌区，抓住了水龙头，现在有了大变化。”
政协有效的参政议政，给西海固脱贫带来了福音。去年秋季，全国政协副主席钱正英到宁夏视察了西海固以后，认为等黄河上游大柳树水利枢纽工程完成，再解决西海固的干旱，还得等上很多年。钱正英毕竟当过水利部长，一语中的，提出扩大扬黄引水，作为黄河大柳树的一期工程，建设扬黄扶贫灌区。她把工程归纳为“１２３６”，即解决西海固地区１００万人脱贫、保２００万亩水浇田、集中３０亿元资金、用６年时间完成。回北京后，钱正英副主席立即向李瑞环主席提交了建议报告，后来得到江泽民总书记、李鹏总理的重视。现在，这个造福宁夏贫困山区的好建议，国家计委已决定列入“九五”计划。
张乃诤委员向记者介绍，今年２月，宁夏回族自治区主席白立忱就带人奔赴西海固扬黄灌区，召开现场办公会，设立领导机构，指导前期工程展开。
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专栏：
兴农措施要落实
本报记者李维平任维东
“怎样让‘口号农业’、‘文件农业’、‘会议农业’落到实处，我们农民代表最关心。”今年５４岁、连任两届全国人大代表的羌族妇女杨松英，是四川省茂县三龙乡纳呼村党支部委员，有着丰富的农业生产经验，并对农业问题作了不少调查。
四川是农业大省，在四川代表团驻地，几位代表与杨松英一样，谈到农业问题，感触颇深。
垫江县百家乡湖宾村二社社长岳龙芳代表１９９２年出席人代会时，就与其他代表一道提出了关于减轻农民负担的议案。岳龙芳说：“这几年农民负担明显减轻了。以我们社为例，人均负担已由７０多元下降到５０元左右。但是，农业发展的根本问题还未真正解决！”
代先禄代表接过话头：“现在，农业方面的政策贯彻不力。”代先禄是四川仁寿县碗厂乡上游村党支部书记。他为难地说：“我们每次开会回去都要向农民传达会议精神。大家说，电视也看了，要求增大农业投入，可几年也不见钱呀！”
重庆市乡镇企业协会副会长周光龙代表认为，农业投入不落实，关键是措施不具体。对农业的基础设施建设、水利工程、支农项目等，没有人到县、乡一级去落实。农业工作抓落实，关键是组织落实。省、市、县、乡层层都要派工作组到农民中间去抓这件事。乡、村的农业项目要搞责任制，定人、定项目，甚至定班子。否则，上面拨点钱到县、乡、村，还不够干部发工资用。
山西代表郭步殿说：“科技兴农谈了很久，但一直未能真正落实。实际上依靠科技改良品种等，是最省钱而又见效快的投入。”
重庆新桥实业总公司总经理董德明是来自乡镇企业的代表，他考虑的问题颇有代表性：“关于乡镇企业，前几年说三分天下有其一，现在成了半壁江山。对今后怎样使乡镇企业发展与改善农业多渠道投入有机结合，应该深入思考。”
陕西汉中地委书记张保庆代表提出：“进一步落实农业发展问题，要研究农村千家万户怎样与城市消费相衔接问题。”
重庆市人大常委会主任于汉卿代表认为，发展农业有两个问题要警惕：一是刮风，二是浮夸。刮风影响农民情绪，浮夸影响领导决策。要着手从国情出发，在发展市场经济的同时，研究一下计划指导问题。
从江西革命老区来的傅国祥代表对这次会议有几点希望：一是国家对发展中西部地区的优惠政策要真正落实，计划投入的建设资金要到位；二是应当对革命老区的办学基础设施，加大投入，实行倾斜，帮助培养人才；三是解决交通问题。他认为，在许多问题上国家已经制订了明确的政策，关键在于认认真真地把政策落到实处。
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专栏：
特别的买书人
本报记者卢新宁陈祖甲
听说全国政协委员郭正谊收集了２００多本迷信书籍。３月２日晚，记者敲开郭正谊委员的门后，一眼就看到散落在床上的五花八门的占卜、看相、看风水、算命等图书。这位中国科学技术协会科普研究所研究员告诉记者：“这只是我收集的一部分。”
为准备会议发言，在今年２月不到一个月的时间里，郭正谊转了北京的许多书店、书摊，搜集到的宣扬封建迷信的图书２１９种，用去了２０００多元钱。就在参加政协会报到前夕，他又跑了趟甘家口书摊，购得３种迷信图书。
郭正谊说，这次他收集到的图书中，大多数是１９９４年的正式出版物。其中，有省人民出版社１６家出版３６种，大学及科技出版社２２家出版４９种，文化及其它出版社４６家出版１３７种。数字触目惊心。他起身拿出了一张迷信图书广告画，指着上面故弄玄虚、离奇怪诞的广告词说：“这些东西也能明目张胆地挂于街头，愚弄群众，实在令人愤慨。中共中央和国务院去年专门下发了关于加强科技普及工作的若干意见，表明党和政府抓这项工作的决心和措施已定。普及科技知识，与愚昧迷信作斗争也是我们科技工作者的责任。”
他的这份苦心，得到了一些相熟的政协委员的支持。中科院院士何祚庥委员来到他家，执意撂下１０００元钱，说：“这个工作我们一起来做”。中国科普作家协会理事长、出版家叶至善委员与他几次商讨，为这次大会共同起草了“看相、算命和宣传封建迷信的出版物泛滥成灾，应认真治理”的联合发言。
郭正谊最后对记者说，希望通过社会各界的努力，制止封建迷信的泛滥。
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专栏：
北京东区邮局精心服务两会
本报讯在“两会”期间，北京东区邮电局有亚运村等９个邮电支局为北京饭店等８个代表驻地提供通信服务。这些支局接到任务后，支局长到代表驻地与会务组联系上门服务事宜，为代表们订阅报纸。曾受到全国人大常委会副委员长布赫书面表扬的东区邮票公司，继续开办受代表欢迎的“集邮专台”，实行电话购票、代配零票、送票上门。王府井邮电支局多次荣获服务工作先进单位称号和“首都五一劳动奖状”，但他们不自满，为使港澳台代表享受一流的通信服务，开展了“学雷锋、迎两会、创一流”的服务竞赛，每个职工都决心出色完成任务。
东区邮电局多次承担并圆满完成“两会”的通信服务任务，为确保此次万无一失，该局采取多项措施：全局召开动员会，职工纷纷表决心；承担任务的支局领导已到代表驻地商定了服务时间、服务场地，并选派素质好、业务能力强的职工，对代表的信件报刊实行专袋封发，专人专车投送；对代表的电报实行２４小时昼夜值班，随来随送；对代表驻地使用的邮政机械、服务设备进行了全面维修和及时调配；对使用的邮政车辆进行了及时验修，会议期间局内住宿，为代表提供函包汇、特快专递集邮等全功能业务服务。局领导表示，代表什么时候需要，我们就什么时候提供上门服务，全力以赴，确保“两会”通信服务。
（傅华建明）
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专栏：
０００１提案
本报记者袁亚平
３月３日上午，记者从全国政协八届三次会议提案组获悉：０００１提案已送到了提案组。
哦，动作这么快！大会还未开幕，政协委员就先送提案了。这爱国热忱，这工作热情，真感人。
输入电脑、编号０００１的提案：《关于缓解铁路资金紧张、改革铁路管理机制案》，由全国政协副主席邓兆祥和周同善、赵炜、盛树仁委员联名提出。
０００１提案是怎样产生的？记者采访了提案人之一、全国政协常委周同善。
那是在去年１１月的寒风中，他们一行四人登上了南下的火车。不顾年事已高，不顾长途之累，到成都，至昆明，转贵阳，赴南宁，深入到铁路的两个路局和四个分局，调查情况，分析问题。他们还到了施工现场，在南（宁）昆（明）铁路指挥所了解第一手材料。从很低的出海口到云贵高原，坡度很高，地质结构很复杂，打隧道，架高桥，工程非常艰巨。
整整跑了两个星期，行程几千公里。他们往往夜不能寐，就在车轮与铁轨的碰撞声中讨论对策。
一回到北京，就形成了提案初稿。先送铁道部征求意见，又同国家计委、经贸委、体改委、财政部、银行等有关部门通气。慎而又慎，思之又思，提案才定稿。
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专栏：花絮
名片引起的话题
八届全国人大代表、青海省河南蒙古族自治县副县长昂毛的名片很别致，上面印着山水、公路。昂毛告诉记者，这条公路是国家和省扶持一百五十多万元修建的柏油路，是当地致富的希望线。河南县以前比较封闭，名片上印一张小图片，既反映出河南县公路建设的新进展，也表示欢迎外面的朋友多到河南县走走、看看。
本报记者严冰
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专栏：花絮
赵忠祥被采访
过去老是拿着话筒采访别人的赵忠祥，作为新增补的新闻出版界全国政协委员，成了记者采访的对象。记者问他的感受，赵忠祥说：“咱们是同行，感觉嘛，我不说你也能猜得到。”他说：“新闻出版界在社会主义精神文明建设中起着不可替代的作用，也作出过不少贡献，但目前存在着不少问题，如有偿新闻、黄色书刊和淫秽音像制品泛滥等。我将在本次政协会上呼吁，加强对这些问题的治理。”
本报记者闻佳平
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专栏：
两“亲家”喜相逢
去年10月，时立军市长代表山东莱芜市进京与北京大学签订了经济技术全面合作协议，北京大学在科技开发、技术咨询、成果转让等方面为莱芜经济发展提供服务，把莱芜作为科技成果转化的实验基地；莱芜也积极为北大提供经济资助。这次人代会开幕前，两“亲家”又高兴地见面了。
图为时立军市长（左二）向大家介绍北大教授朱守涛（左一）。
本报记者李舸摄
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专栏：两会摄影比赛
出席全国政协八届三次会议的委员们在讨论政协常委会工作报告。
左上图：工商联小组的热比娅委员在发言。
左下图：工商联小组的李静委员在发言。
右上图：工商联小组的姚振民委员在发言。
右下图：民革小组的张廉云委员在发言。
本报记者王忠家摄