第3版(政治·法律·社会)
专栏：
劳动部人事部举行新闻发布会
介绍贯彻五天工作制规定
希望有关单位抓住机遇，扩大服务，提高经济和社会效益
新华社北京３月２５日电（记者顾洪洪、刘思扬）劳动部、人事部今天联合举行新闻发布会，对国家机关、事业单位和企业如何贯彻《国务院关于职工工作时间的规定》作了介绍。
国务院去年２月３日发布的《国务院关于职工工作时间的规定》，确立了职工每天工作８小时、平均每周工作４４小时的工时制度，即每周五天半工作制。劳动部、人事部有关负责人认为，这个规定得到了广大职工的拥护，一年来实施顺利。实行五天半工作制以来，机关、团体和企事业单位及时调整劳动组织和班制，缩短工时不仅没有影响生产和工作任务的完成，而且调动了职工的积极性，提高了工作效率，加快了各项事业的发展。
劳动部、人事部有关负责人指出，在实行五天半工作制的基础上进一步缩短工时，实行五天工作制，是广大职工的迫切愿望，有利于进一步改善职工工作条件，增进职工健康，而且对缓解就业压力、活跃市场、发展旅游、节约能源、减少行政事业经费开支等都会起到积极作用。据初步测算，实行五天工作制，在铁路、交通、民航、餐饮等行业可新增１００多万个就业岗位；国内旅游人数今年至少可净增５０００万人次。
工时制度的进一步改革，对我国经济、社会生活将产生重大影响，为保证新工时制度尽快入轨运行，劳动部、人事部分别制定了贯彻《国务院关于职工工作时间的规定》的实施办法（全文另发），要求各地区、各部门、各企业单位加强领导，精心组织，确保全国生产、工作秩序的正常进行。
劳动部、人事部有关负责人表示，实行五天工作制，增加了休息时间，广大职工对工作之余的学习、娱乐、保健等需求也相应增加。因此，希望有关单位抓住机遇，扩大服务，提高经济和社会效益。特别是那些与人民群众日常生活紧密相关的部门和行业，需要在休息、节假日继续工作的，应调整好人员和班制，保证星期六和星期天的正常工作，方便人民群众。
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专栏：
劳动部贯彻《国务院关于职工工作时间的规定》的实施办法
第一条根据《国务院关于职工工作时间的规定》（以下简称《规定》），制定本办法。
第二条 本办法适用于中华人民共和国境内的企业的职工和个体经济组织的劳动者（以下统称职工）。
第三条 职工每日工作８小时、每周工作４０小时。实行这一工时制度，应保证完成生产和工作任务，不减少职工的收入。
第四条 在特殊条件下从事劳动和有特殊情况，需要在每周工作４０小时的基础上再适当缩短工作时间的，应在保证完成生产和工作任务的前提下，根据《中华人民共和国劳动法》第三十六条的规定，由企业根据实际情况决定。
第五条 因工作性质或生产特点的限制，不能实行每日工作８小时、每周工作４０小时标准工时制度的，可以实行不定时工作制或综合计算工时工作制等其他工作和休息办法，并按照劳动部《关于企业实行不定时工作制和综合计算工时工作制的审批办法》执行。
第六条 任何单位和个人不得擅自延长职工工作时间。企业由于生产经营需要而延长职工工作时间的，应按《中华人民共和国劳动法》第四十一条的规定执行。
第七条 有下列特殊情形和紧急任务之一的，延长工作时间不受本办法第六条规定的限制：
（一）发生自然灾害、事故或者因其他原因，使人民的安全健康和国家资财遭到严重威胁，需要紧急处理的；
（二）生产设备、交通运输线路、公共设施发生故障，影响生产和公众利益，必须及时抢修的；
（三）必须利用法定节日或公休假日的停产期间进行设备检修、保养的；
（四）为完成国防紧急任务，或者完成上级在国家计划外安排的其他紧急生产任务，以及商业、供销企业在旺季完成收购、运输、加工农副产品紧急任务的。
第八条 根据本办法第六条、第七条延长工作时间的，企业应当按照《中华人民共和国劳动法》第四十四条的规定，给职工支付工资报酬或安排补休。
第九条 企业根据所在地的供电、供水和交通等实际情况，经与工会和职工协商后，可以灵法安排周休息日。
第十条 县级以上各级人民政府劳动行政部门对《规定》实施的情况进行监督检查。
第十一条 各省、自治区、直辖市人民政府劳动行政部门和国务院行业主管部门应根据《规定》和本办法及本地区、本行业的实际情况制定实施步骤，并报劳动部备案。
第十二条 本办法与《规定》同时实施。从１９９５年５月１日起施行每周４０小时工时制度有困难的企业，可以延期实行，但最迟应当于１９９７年５月１日起施行。在本办法施行前劳动部、人事部于１９９４年２月８日共同颁发的《（国务院关于职工工作时间的规定）的实施办法》继续有效。
（新华社发）
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人事部贯彻《国务院关于职工工作时间的规定》的实施办法
第一条根据《国务院关于职工工作时间的规定》（以下简称《规定》），制定本办法。
第二条 本办法适用于中华人民共和国境内的国家机关、社会团体和事业单位的职工。
第三条 职工每日工作８小时，每周工作４０小时。国家机关、事业单位实行统一的工作时间，星期六和星期日为周休息日。实行这一制度，应保证完成工作任务。一些与人民群众的安全、保健及其他日常生活密切相关的机关、事业单位，需要在国家规定的周休息日和节假日继续工作的，要调整好人员和班制，加强内部管理，保证星期六和星期日照常工作，方便人民群众。
第四条 在特殊条件下从事劳动和有特殊情况，需要适当缩短工作时间的，由各省、自治区、直辖市和各主管部门按隶属关系提出意见，报人事部批准。
第五条 因工作性质或者职责限制，不能实行每日工作８小时、每周工作４０小时标准工时制度的，由国务院行业主管部门制定实施意见，报人事部批准后可实行不定时工作制或综合计算工作时间制等办法。
因工作需要，不能执行国家统一的工作和休息时间的部门和单位，可根据实际情况采取轮班制的办法，灵活安排周休息日，并报同级人事部门备案。
第六条 下列情况可以延长职工工作时间：
（一）由于发生严重自然灾害、事故或其他灾害使人民的安全健康和国家财产遭到严重威胁需要紧急处理的；
（二）为完成国家紧急任务或完成上级安排的其他紧急任务的。
第七条 根据本办法第六条延长职工工作时间的，应给职工安排相应的补休。
第八条 １９９５年５月１日实施《规定》有困难的事业单位，可以适当推迟，但最迟应当自１９９６年１月１日起施行。在推迟实施期间，仍按国家现行工时制度的有关规定执行。
第九条 各级人事部门对《规定》的执行情况进行监督检查。
第十条 各省、自治区、直辖市人民政府人事部门和国务院行业主管部门应根据《规定》和本办法，结合本地区、本行业的实际情况，提出实施意见，并报人事部备案。
第十一条 本办法自１９９５年５月１日起施行。
第十二条 本办法由人事部负责解释。
（新华社发）
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青年志愿者行动将向事业化方向迈进
团中央部署实施“服务万村脱贫致富奔小康行动”
本报北京三月二十五日讯记者唐维红报道：在今天结束的共青团盛区、市委书记扩大会议上，通过了《一九九五年青年志愿者行动安排意见》，研究了跨世纪青年人才工程实施计划，推出了“共青团服务万村脱贫致富奔小康行动”。
一九九五年是青年志愿者行动抓重点活动和机制建设，向青年志愿服务事业化方向迈进的重要一年。《安排意见》提出，今年要以帮困扶贫为重点，主要为困难企业的离退休职工，有困难的老干部、老科学家、老教师，农村青年文盲，见义勇为英雄及家属，残疾人和孤寡老人这几个方面的服务对象提供医疗、文化、生活等经常性服务，同时根据社会急需，适时开展突击性和应急性的志愿服务活动。在机制建设方面，今年要力争在组织、队伍、基金、制度建设等方面取得突破性进展；要扎实推动青年志愿服务组织网络的建立，积极进行青年志愿服务站的试点工作，抓紧筹建青年志愿服务基金，加强青年志愿服务队伍建设。
会议提出，到二○○○年，要完成培养数以千万计的青年岗位能手和致富能手，培养数以百万计的具有现代专项知识技能的青年劳动者，扶持数以十万计的优秀青年企业家和青年科技工作者的任务，促进青年人才队伍工作目标的加速实现。会议还指出，将实施十八岁成人仪式教育、推广先进操作法、培养万名农村青年致富带头人、百城市青年“ＣＲＥ”（计算机等级考试）达标行动等重点推进项目。
“共青团服务万村脱贫致富奔小康行动”，指发挥共青团的组织优势广泛争取社会力量，通过团的中央、省、地、县各级领导机关以各种形式联系上万个农村基层团组织，为这些村提供实际帮助和具体服务，推动全国百万农村团支部建设，更好地促进农业的发展、农民的富裕和农村社会的进步。它由“万名带头人、万村兴百业”、“厂村挂钩、工农携手”、“大中学生志愿者扫盲行动”等部分组成。
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北京等省市团委将在西藏建立１４所希望小学
本报讯近日，北京、天津、河北、辽宁、上海、江苏、浙江、福建、山东、湖北、湖南、广东、四川、陕西１４个省市团委在京与西藏自治区团委签订了援建希望小学的协议。
为了贯彻中央支援西藏发展的精神，这１４个省市团委经过同西藏团区委的认真协商，决定每个省市团委对口在西藏的一个乡（镇、区）建立一所希望小学。１４所小学将于今年８月底建成。西藏自治区党委副书记、政府常务副主席杨传堂，团中央书记处第一书记李克强和书记处书记刘鹏、吉炳轩等参加了签字仪式。据悉，中国青少年发展基金会今年也将拨出２６０万元专款，在西藏建立１２所希望小学。（维红）
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下派任职 换岗锻炼
兴化一批年轻干部挑大梁
本报讯江苏省兴化市委认真做好培养和选拔年轻干部工作，有效地促进了年轻干部的健康成长。目前，市级机关领导班子和乡镇党政主要领导干部中４０岁以下的已占４１％，形成了以中青年为主体的年富力强、素质良好的干部队伍，为全市两个文明建设提供了有力的组织保证。
这个市在开展理论培训的同时，让年轻干部尽可能多地接受新岗位与环境的锻炼，在广泛的实践领域中见世面，到改革和建设的第一线接受摔打。他们每年有计划地安排３００名左右的年轻干部换岗，按照岗位之间的知识互补与能力互补的原则，加大后备干部工作岗位的跨度，使他们在提拔到领导岗位之前，尽可能多地熟悉和了解全局。３年来，在该市１２００名后备干部中，有８０％以上的同志经历了两个岗位的实践，有６５％的同志经历了３个岗位的实践，跨行业、系统交流副乡、局以上年轻干部１３８人。从市级机关、市属企事业单位选调年轻干部到农村基层，分别担任村支部、乡镇企业乃至乡镇党委和政府的领导职务。到目前为止，下派到基层任职一至两年的年轻干部已达９６６人，其中已有３人走上了县处级领导岗位，有６１人走上了部委办局的领导岗位。
对于看准了的年轻干部，及时将他们易“将”为“帅”，推上关键岗位挑大梁。几年来，兴化市委从农民、工人、乡镇企业、村办企业中培养选拔了一批年轻干部。其中，担任副乡局级以上党政干部的有２０８人。
（黄林华陈春袁开建）
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安置随军家属义不容辞
百余军嫂落户苏州
本报讯今年３月，南京军区驻苏州某部又有２６名“军嫂”拿到上班通知书，高高兴兴去商场、公司、工厂等单位报到。至此，这个部队随军随调的１１０名“军嫂”在苏州市委、市政府的直接关怀下，已全部落户、工作在美丽富饶的苏州。
这个部队不久前移防苏州，有１００余名随军随调家属急需安置；而苏州市近两年由于征用土地、少数企业不景气等原因，有上万名富余人员等待上岗，矛盾十分突出。随军随调家属工作问题一时成了部队领导的挠头事，分散了一些军官的工作精力。
苏州市委、市政府领导走访部队了解到这个情况后，极为关注。江苏省委常委、副省长、苏州市委书记杨晓堂明确表示：安排好军人家属的工作是稳定军心，保证国泰民安的大事，是地方政府义不容辞的责任，困难再大，矛盾再多，也要优先迅速把“军嫂”们安排好。市委、市政府多次召开专门会议，研究解决办法，市委书记杨晓堂和市长章新胜还带着有关人员到部队办公，现场拍板解决问题。有关部、委、办、局、区也积极行动，把安置“军嫂”当作头等大事来抓。市公安局长潘国清带着户政科的同志打破常规，简化手续，坐镇部队，落实随军随调家属户口。
苏州市一些单位对接收“军嫂”表现出了极大热情。长城电器集团、亚细亚商业集团公司、汇丰商业公司、人民商场、工商银行、建设银行等单位，在接收工作人员问题上控制得十分严格。但这些单位的领导听说安置“军嫂”，都拍手欢迎，积极接受。长城电器集团总裁蒋纪周得知“军嫂”姜跃平的丈夫吴建齐是二等功荣立者，不仅愉快接收，还安排在较好的机关工会工作。市煤气公司为了保障“军嫂”生活，还免费安装煤气管道，对使用煤气瓶的家庭优惠半价供应煤气。
苏州市委、市政府的拥军行动使“军嫂”深受感动，同时也体会到了做一名军人妻子的确光荣自豪，纷纷表示，要当支持丈夫安心部队工作的贤内助。部队官兵更是倍受鼓舞，把驻地的拥军之情变成工作动力，全身心地投入到工作中去，部队全面建设出现了生机勃勃的喜人局面。
（王林林张孝东）
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中央国家行政机关将从应届毕业大学生中考试录用国家公务员
本报讯根据《国家公务员暂行条例》、《国家公务员录用暂行规定》和《中央国家行政机关从应届大学毕业生中录用公务员的办法（试行）》，１９９５年中央国家行政机关从应届大学毕业生中录用公务员，将全面实行考试录用制度。
根据今年公务员录用计划，国务院４６个部委拟录用应届大学毕业生７２６人，按照国家有关规定，录用大学生的专业主要限制在财会、计算机、外语、法律、经济等特殊专业的范围内。这次从大学生中录用公务员的考试的组织采取了委托接收大学生的部门实施的办法。由委托组织大学生录用考试的部门制定考试方案，报人事部审核批准后，组织实施。
今年是首次进行从大学毕业生中录用公务员的考试，考试对象范围是１９９５年毕业国家待分的大学生（含研究生、博士生、大专生和个别中专生）。在考试内容和程序上与面向社会公开招考有所区别。各部门录用考试工作预计在今年二季度的早些时候完成。
（郜路）
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曾多次被北京市评为“拥政爱民先进单位”和“学雷锋先进集体”的驻京解放军某部，经常利用节假日开展便民服务活动。图为电器维修小组人员为残疾老人修台灯。董芳忠摄
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宁夏回族自治区贺兰县交警中队民警马保玉，数十年坚持岗位学雷锋，被评为“银川市十佳民警”。图为马保玉正在文明执勒。盛长旺摄