第1版(要闻)
专栏：
２月份化肥产量突破１０００万吨
本报讯据化工部透露，我国化肥生产元月份在创建国以来同期最高水平的基础上，２月份再创新纪录，月产量突破１０００万吨。今年以来，由于国家对化肥生产非常重视，１９９５年共３０亿元的化肥农药淡季储备资金目前已全部落实到位。各地化肥企业抓住机遇，开足马力，努力增产化肥。据统计，一、二两个月全国共生产化肥１８３３万吨（折标肥），比去年同期增长１４％。特别是２月份，虽然只有２８天，但化肥产量却达１００４万吨，不仅创历史最高月产水平，而且月产量也首次突破１０００万吨。
（谢青冯世良）
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专栏：
新津加强春耕化肥管理
本报讯“今年春耕化肥质优价实，夺取粮食丰产，我们干起来心中有数，手”上有劲。”这是笔者日前在四川省新津县基层供销社采访农民时听到的一句话。前不久，该县组织有关部门对全县农资市场进行清理整顿，凡不符合规定的一律取缔，对生产、销售假冒伪劣化肥者坚决打击和惩处。全县化肥实行“一个漏斗进出”，统一由农资部门经营，基层供销社代销，严禁任何单位、个人以任何名义进行不法经营。
（徐建彬）
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专栏：
齐鲁石化公司化肥增产
本报讯齐鲁石化公司在化肥生产所需原料天然气供应不足的情况下，顾全农业春播急需化肥的大局，用内部油品弥补天然气不足的缺口，不计企业内部效益亏损，开足马力增产化肥。目前，已落实全年生产化肥６０万吨、比去年增产１０万吨的计划。１至２月份，在天然气比去年同期减少６００万立方米的情况下，生产化肥８．５６万吨，比去年同期增产８２００吨。所产化肥已按国家规定的价格、销售渠道供给了农资部门。
今年，国家要求齐鲁公司增产化肥１０万吨，原料缺口变得更大。齐鲁公司主动调整产品结构，继续用油品保化肥生产。据测算，全年用油保化肥将使公司减少收入近１亿元。公司号召职工树立“顾国家大局义不容辞，保化肥生产不计损失”的思想，采取了一系列措施增产化肥。
（刘百胜）
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专栏：
应城市实施化肥直供
本报讯２月中旬，湖北省应城市外采的１４４０吨磷肥刚运抵长江埠火车站，就被直接调往人和、郎君、杨河等地村边地头销售点。这是该市改革农资流通体制，对农资实施直供，一杆子插到底的一个缩影。近年来该市以供销社农资公司为龙头，以基层销售网点为依托，组建起实体型化肥联营公司，对以化肥为主的农业生产资料实行计划、采购、调拨、结算、价格“五统一”经营，由市供销社根据各地上年化肥销售及当年农作物种植情况，在村边地头设立７５个农资销售点，统一制订分配调拨计划，购进农资一到火车站即直供到点。不仅每吨减少中转费１５元，而且降低了中转损耗。节约采购费用３０多万元。目前，该市已组织回碳铵、磷肥、尿素等各类化肥３．３万吨，并全部直供到点。
（龙晖胡瑛）
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专栏：
为保卫首都社会治安英勇献身
民警崔大庆被追认为革命烈士
本报北京３月２４日讯记者颜世贵报道：在今天召开的北京市政府第５１次常务会议上，为保卫首都社会治安而壮烈牺牲的民警崔大庆被追认为革命烈士。
丰台公安分局丰台镇派出所副所长崔大庆，中共党员，１９８０年参加公安工作。今年３月１１日凌晨，崔大庆在抓捕持枪杀人犯的英勇搏斗中，头部被罪犯子弹击中，不幸光荣献身。
今天上午，陈希同、李其炎等领导以及各界人士３０００余人向烈士遗体告别，自发参加向烈士遗体告别的群众多达几万人。
任建新、罗干、陶驷驹等领导送了花圈。
中共北京市委、市政府作出决定，在全市广泛深入开展向崔大庆烈士和同时英勇负伤的六里桥派出所民警甘雷同志学习的活动。
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专栏：
李鹏会见卢旺达副总统
赞赏卢新政府奉行的对华友好政策
新华社北京３月２４日电（记者杨国钧）国务院总理李鹏今天在钓鱼台国宾馆会见了卢旺达副总统兼国防部长保罗·卡加梅，积极评价中卢关系，对卢旺达新政府奉行对华友好政策和坚持“一个中国”的立场表示赞赏。
李鹏说，去年，卢旺达国内虽发生了一些变化，但这并没有影响两国传统的友好合作关系。他表示相信，卡加梅副总统阁下的这次来访必将为两国关系的持续发展作出重要贡献。
李鹏说，中国政府对卢政府为实现民族和解、恢复经济、重建国家所作的努力表示赞赏。他说，中国政府高兴地看到，卢旺达已恢复了和平与稳定，希望这种稳定能继续保持下去，相信卢政府和人民一定能克服困难，实现国家的复兴。
李鹏向客人们介绍了中国的对外政策，特别是睦邻友好政策，并请卡加梅副总统转达国家主席江泽民对卢旺达总统巴斯德·比齐芒古和他本人对总理福斯坦·特瓦吉拉芒古的问候。
卡加梅说，卢旺达政府衷心感谢中国政府和人民给予他所率代表团的盛情友好接待。他说，卢中两国存在着牢固的友好关系，继续加强这一关系符合两国人民的共同利益。
卡加梅说，他将把他在这次访问中学到的一些经验应用到卢的实践中去，以解决卢所面临的困难和问题。他赞同李鹏的观点，要发展，必须要有国家的稳定。他认为，卢旺达的稳定不仅对卢旺达而且对该地区其他国家都至关重要。
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专栏：
全国百佳新闻工作者颁奖会举行
“百佳”代表班明丽杨长源在会上发言
本报北京３月２４日讯由中华全国新闻工作者协会主办的首届“全国百佳新闻工作者”颁奖会，今天在北京人民大会堂举行。程思远、布赫、钱正英等向获得“百佳”荣誉的记者、编辑和评论员们颁发了奖牌和证书。
据悉，获得“百佳”称号的新闻工作者平均年龄为４３岁。他们之中，有不辞辛劳、日夜奔波在改革开放和现代化建设第一线的记者，有长期兢兢业业工作、默默奉献的编辑，有勤于思考、经常发表有见地评论的评论员，也有受到群众喜爱的节目主持人。
中宣部常务副部长徐惟诚在会上讲了话。他说，新闻工作是高尚的，也是艰苦的。凡是优秀的新闻工作者，他们身上都有一种极为可贵的不怕艰苦的奋斗精神、奉献精神。新闻界过去有句话叫“脚板底下出新闻”。我们提倡记者、编辑要深入群众，深入实际，要到边疆、海岛、贫困地区、少数民族地区去，到经济建设第一线去。鼓励记者深入实际，深入群众，这是培养和造就名记者、名编辑、名主持人，培养跨世纪的新闻人才的重要途径之一。他说，为了使“百佳新闻工作者”健康成长，各新闻单位和有关部门要为他们成才创造有利的条件。
中国记协主席吴冷西在讲话中希望广大新闻工作者向获得“百佳”荣誉的新闻工作者学习：学习他们的大局意识和全局观点；学习他们深入生活、艰苦磨练的思想作风；学习他们锲而不舍，精益求精，顽强拚搏的进取精神；学习他们严格的自律意识，养成良好的职业道德。
“百佳”代表班明丽、杨长源也在颁奖会上发了言。
颁奖会由中国记协常务副主席李彦主持。邵华泽、穆青、郭超人、龚心瀚、徐光春、杨尚德、刘习良、同向荣、杨伟光、孙忠国、马庆雄、杨子才等首都新闻界的有关领导和人士２００多人出席。
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专栏：
国务院关于职工工作时间的规定
新华社北京３月２５日电国务院关于职工工作时间的规定
（１９９４年２月３日中华人民共和国国务院令第１４６号发布根据１９９５年３月２５日《国务院关于修改〈国务院关于职工工作时间的规定〉的决定》修订）
第一条为了合理安排职工的工作和休息时间，维护职工的休息权利，调动职工的积极性，促进社会主义现代化建设事业的发展，根据宪法有关规定，制定本规定。
第二条本规定适用于在中华人民共和国境内的国家机关、社会团体、企业事业单位以及其他组织的职工。
第三条职工每日工作８小时、每周工作４０小时。
第四条在特殊条件下从事劳动和有特殊情况，需要适当缩短工作时间的，按照国家有关规定执行。
第五条因工作性质或者生产特点的限制，不能实行每日工作８小时、每周工作４０小时标准工时制度的，按照国家有关规定，可以实行其他工作和休息办法。
第六条任何单位和个人不得擅自延长职工工作时间。因特殊情况和紧急任务确需延长工作时间的，按照国家有关规定执行。
第七条国家机关、事业单位实行统一的工作时间，星期六和星期日为周休息日。
企业和不能实行前款规定的统一工作时间的事业单位，可以根据实际情况灵活安排周休息日。
第八条本规定由劳动部、人事部负责解释；实施办法由劳动部、人事部制定。
第九条本规定自１９９５年５月１日起施行。１９９５年５月１日施行有困难的企业、事业单位，可以适当延期；但是，事业单位最迟应当自１９９６年１月１日起施行，企业最迟应当自１９９７年５月１日起施行。
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专栏：
全国将实施低价住房工程
投资１２０多亿建设１２５０万平方米住宅
新华社北京３月２４日电（记者丛亚平）今年我国将在全国范围内实施低价住房工程，同时将投资１２０多亿元建设１２５０万平方米经济适用住宅，向低收入者出售。这是为期五年的“安居工程”的第一步。
所谓低价住房就是让部分城市居民可按１０００元１平方米价格购买新建住宅，每平方米价格比市价约低２０００—３０００元。为达到此目的，政府将免费让开发商征用国有土地。同时建设部将提供优惠条件，鼓励海外投资者积极参与这一工程，外商投资低价住房也可免费征地。计划要建成低价住房１．５亿平方米。
这些住房将以成本价卖给中低收入家庭，并优先出售给无房户、危房户、住房困难户，在同等条件下优先出售给教师和离退休职工中的困难户。
为配合售房，银行还将建立个人购房抵押贷款制度，个人首次付款的比例要达到房价的４０％以上。
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专栏：
今年教育投入大幅增加
将比去年增加１２０．３９亿元
新华社北京３月２４日电（记者丁坚铭）记者从财政部了解到，在去年教育投入增加幅度较大的基础上，今年国家财政安排的各项教育支出仍将有一定增加。
为了支持教育事业的发展，去年国家在财政紧张的情况下，从中央到地方各级财政都把支持教育发展作为战略重点予以保证，千方百计增加教育经费投入。初步统计，１９９４年，国家财政在各项支出科目中直接用于教育事业发展的支出达到９１４．５５亿元，比１９９３年增长３３．５％，大大高于同期财政收入增长１９．２％的幅度。
据了解，今年国家财政在预算安排中，仍把教育作为重点，并确保教育投入的增长幅度高于财政支出的增长幅度。据有关人士透露，今年国家财政用于教育的投入计划比去年的执行数增加１２０．３９亿元，增长１３．２％，比同期财政支出增长幅度高３．９个百分点。
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专栏：
李鹏刘华清分别会见科威特国防大臣
新华社北京３月２４日电（记者杨国钧）国务院总理李鹏今天在钓鱼台国宾馆会见了科威特国防大臣艾哈迈德·萨巴赫一行，衷心希望科威特的经济不断发展并享有一个稳定的边境。
李鹏说，中科关系一直很好。他说，在战争结束后不久，他即访问了科威特，亲眼看到了科威特人民进行战后重建的辛勤劳动。李鹏说，他期待着科威特王储兼首相阿卜杜拉·萨利姆·萨巴赫对中国的访问，相信首相阁下的来访必将推动中科友好关系的进一步发展。
萨巴赫赞同李鹏总理对科中关系的评价。他说，科威特政府和人民非常赞赏和感谢中国政府和人民所给予的支持，并希望两国关系在各方面都得到发展。萨巴赫转达了王储兼首相阿卜杜拉·萨利姆·萨巴赫对李鹏总理的问候。他说，首相期待着同李鹏总理和中国其他领导人就广泛的问题进行深入地讨论。
新华社北京３月２４日电 （记者于海生）中央军委副主席刘华清今天在钓鱼台国宾馆会见了科威特国防大臣艾哈迈德·萨巴赫一行。
刘华清说，中科两国有着良好的合作关系，大臣阁下此次访华必将进一步促进两国、两军之间友好关系的发展。刘华清说，中国是个发展中国家，人口众多，基础薄弱，要赶上发达国家还要经过长期的努力。他指出，中国正集中精力搞经济建设，逐步提高人民生活水平；随着经济的发展，中国也需要加强军队的技术装备和现代化建设，但中国的国防战略是防御性的。
刘华清希望科威特安定和平，经济繁荣昌盛。
萨巴赫说，科威特正致力于发展同世界各国的友好关系，特别重视发展同中国的友好合作。他认为中国是维护世界和平稳定的重要力量。
国务委员兼国防部长迟浩田上将参加了会见。
会见前，迟浩田和萨巴赫签署了两国军事合作谅解备忘录。
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专栏：
国务院办公厅转发国家经贸委意见
深化改革搞好国有大中型企业
抓好１００户国有大中型企业建立现代企业制度和３户国家控股公司的试点工作；抓好５６家企业集团及国务院批准的其他试点工作；组织实施好若干城市的企业“优化资本结构”试点工作；继续贯彻落实《全民所有制工业企业转换经营机制条例》和《国有企业财产监督管理条例》；切实抓好企业内部经营管理；多渠道增加国有企业的生产经营资金，建立国有企业增补生产经营资金的机制；把改革与发展结合起来，加快国有企业技术改造步伐；采取措施，解决国有企业的潜亏、挂帐和过度负债问题；加强对国有企业进行战略性结构调整的指导；探索分流国有企业富余人员、分离国有企业办社会职能的有效途径；要逐步转变政府职能，实现政府社会经济管理职能与国有资产所有者职能分开，国有资产监督管理职能与国有资产经营职能分开
新华社北京３月２４日电 国务院办公厅最近转发了国家经贸委关于深化企业改革搞好国有大中型企业的意见，全文如下：
截止到１９９３年底，我国的国有大中型工业企业有１．４４万个，占全部工业企业的４％；其总产值、固定资产净值和实现利税分别占全部工业企业的４４％、６２％和５９％。事实表明，国有大中型企业是我国国民经济的支柱，起着骨干和主导的作用，承担着向国家上缴利税的主要任务，是支持改革开放、促进经济发展、保持社会稳定和参与国际市场竞争的基本力量。但是，目前国有企业特别是国有大中型企业还存在不少困难和问题：一是优胜劣汰机制、自负盈亏机制、激励和约束机制还未真正建立起来；二是有些企业管理不善，亏损严重，欠发、缓发职工工资，给部分职工生活造成困难；三是发展后劲不足；四是负债过多，运营资金紧张；五是富余人员多，办社会的负担沉重。要进一步发挥国有大中型企业在整个国民经济中的骨干和主导作用，必须通过深化改革，把企业改组、改制和改造有机地结合起来，加强企业内部管理，提高国有大中型企业的效益。为此，提出以下意见：
一、抓好建立现代企业制度试点工作。国务院确定的１００户国有大中型企业建立现代企业制度和３户国家控股公司的试点工作，要按照《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》和中央经济工作会议要求进行，关键是实行政企分开，搞好企业内部经营管理，逐步建立社会保障体系。要在精减企业富余人员、建立企业破产机制等方面进行试点，要加强企业国有资产监管，发挥行业结构调整、企业兼并的优势，推进技术进步，提高经济效益。国家经贸委将会同有关部门尽快制订有关具体办法，并积极支持和指导各地搞好试点工作。
二、继续抓好国务院确定的５６家企业集团及国务院批准的其他试点工作，逐步壮大国有大中型企业的实力。要按照建立现代企业制度的要求，把试点工作推向深入。通过国有资产授权经营、母子公司改建、兼并参股等途径和方式，强化产权联结纽带，巩固核心企业地位。鼓励具备条件的企业集团发展为工（工业）科（科技）贸（贸易）金（财务公司）相结合，跨地区、跨行业的大型企业集团或跨国公司，使其在调整产业结构、企业组织结构和产品结构及国内外市场竞争中发挥更大作用。
三、组织实施好若干城市的企业“优化资本结构”试点工作。在国务院确定的企业“优化资本结构”试点城市的国有企业，先试行在企业自补的基础上，由同级财政部门将企业实际上缴所得税收入的１５％返还给原企业，用于补充生产经营资金。依据《国务院关于在若干城市试行国有企业破产有关问题的通知》，先在有关试点城市选择一些不能清偿到期债务、扭亏无望的国有企业进行企业破产试点。要加强对企业破产试点的组织领导，防止搞假破产、真逃债。要通过试点总结经验，着手建立国有企业破产的预警和调控体系，探索对濒临破产企业进行重组的途径。同时，制订鼓励企业兼并的政策措施。
四、继续贯彻落实国务院发布的《全民所有制工业企业转换经营机制条例》和《国有企业财产监督管理条例》。各地区、各部门及国有企业要把落实企业经营自主权和转换企业经营机制作为一项基础性工作抓紧抓好。要按照《国有企业财产监督管理条例》，逐步理顺国有企业财产国家所有、分级管理、分工监督和企业经营的相互关系，制订监管的配套办法，切实加强国有资产的管理，堵塞漏洞，防止流失。根据有关规定和需要分期分批地向企业派出监事会，对国有资产的保值增值实行监督，提高国有资产的运营效率和效益。
五、切实抓好企业内部经营管理，特别要抓好质量管理、营销管理、资金管理和成本管理，提高企业整体素质。企业要面向市场，优化产品结构，做到优质低耗、产品适销对路，增强竞争力。要认真实行《企业财务通则》和《企业会计准则》，严格财会纪律，加速资金周转，提高经营效率。要鼓励企业增加用于研究开发的费用，不断提高企业的技术素质。要继续深入开展“转机制、抓管理、练内功、增效益”的活动，在建设好班子、建立好机制、创造好产品上狠下功夫。对经营管理不善、长期亏损企业的领导班子，要坚决进行调整。企业要从班组抓起，建立和完善内部严格的责任制和考核制度。职工的个人劳动报酬要体现效率优先、兼顾公平的原则，实行多劳多得，逐步建立适应企业不同特点的工资制度和工资增长机制。要加强职工在职和转岗培训，加强思想政治工作，充分发挥职工的积极性、智慧和创造力，培养和造就有理想、有道德、有文化、有纪律的职工队伍。要加强和完善工会工作和职工民主管理。
六、多渠道增加国有企业的生产经营资金，建立国有企业增补生产经营资金的机制。要坚持国有企业自补为主、国家在政策上给予鼓励的原则。国有企业要将税后利润的一定比例用于补充生产经营资金。国有企业各种公积金，重估增提和加速增提的折旧资金，财政返还的利润，以及企业通过拍卖、出租、转让等形式取得的净收入，要优先用于补充生产经营资金。新建项目要打足铺底流动资金。银行对积极补充自有生产经营资金的国有企业和自有生产经营资金占流动资产比例高的国有企业，采取优先安排流动资金贷款和技改项目贷款等鼓励措施。
七、把改革与发展结合起来，加快国有企业技术改造步伐。要在转换机制、调整结构的前提下，提高技术改造投资在全社会固定资产投资中的比重，加大对国有大中型企业技术改造投资的力度，把扩大再生产的重点放在现有企业技术改造上。国家在技改项目安排和贷款使用上，要坚持扶优扶强的原则，实施“双加”（加大投资力度、加快改造步伐）工程，集中财力，重点扶持一批领导班子好、转换经营机制好、市场前景好的国有大中型骨干企业，培育一批在国际市场上有相当竞争能力的优势企业。
八、采取措施，解决国有企业的潜亏、挂帐和过度负债问题。对国有企业清产核资中清理出来的潜亏、各类资产损失以及不可抗拒的自然灾害和政策性原因等造成的贷款损失，经有关部门审核后，分别按规定进行处理。对国务院确定的有关试点企业，有“拨改贷”形成的债务、属确需国家直接投资的，经国务院有关部门审查批准，可将原“拨改贷”改为国家投资，转增企业的国家资本金；有“拨改贷”形成的债务、属无资本金或资本金未达到规定限额的，经国务院有关部门审查批准，可将原“拨改贷”转为国家投资，作为企业的国家资本金。要探索将国有企业间债务（不含对银行的债务）转换为股权的有效途径和具体办法。选择部分城市或企业，在财政、银行和国有企业之间，进行企业债务清理和重组试点。要着重探索从机制上解决国有企业的历史债务问题，防止卸掉老包袱又背起新包袱。
九、加强对国有企业进行战略性结构调整的指导。各地区、各有关部门要在对国有大中型企业的基本情况进行系统调查的基础上，对产业结构、企业组织结构和产品结构以及企业经营现状和资产结构进行认真分析，根据国家产业政策和地区经济发展战略，确定重点支持的、鼓励发展的、需要调整的行业或企业，搞好战略调整。
十、探索分流国有企业富余人员、分离国有企业办社会职能的有效途径。分流富余人员要发挥政府、企业和职工三方面积极性。对失业职工，有关机构要按国家规定保证其基本生活，通过转业培训、职业介绍等，促其重新择业。
要按照国务院的统一部署和要求，在职工养老和失业保险方面迈出新的改革步伐，同时推进职工医疗等各项保险制度改革。
十一、要逐步转变政府职能，实现政府社会经济管理职能与国有资产所有者职能分开，国有资产监督管理职能与国有资产经营职能分开。
要坚持发挥企业党组织政治核心作用，全心全意依靠工人阶级，加强企业家队伍建设，逐步建立企业高级管理人才的培养、选聘、考核、资格认证的制度。
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专栏：
李鹏签署国务院令
５月起职工实行每周五天工作制
中华人民共和国国务院令
第１７４号
《国务院关于修改〈国务院关于职工工作时间的规定〉的决定》已经１９９５年２月１７日国务院第８次全体会议通过，现予发布，自１９９５年５月１日起施行。
总理李鹏
１９９５年３月２５日
新华社北京３月２５日电 国务院关于修改《国务院关于职工工作时间的规定》的决定
（１９９５年２月１７日国务院第８次全体会议通过１９９５年３月２５日中华人民共和国国务院令第１７４号发布）
国务院决定对《国务院关于职工工作时间的规定》作如下修改：
一、第三条修改为：“职工每日工作８小时，每周工作４０小时。”
二、第五条修改为：“因工作性质或者生产特点的限制，不能实行每日工作８小时、每周工作４０小时标准工时制度的，按照国家有关规定，可以实行其他工作和休息办法。”
三、第七条修改为：“国家机关、事业单位实行统一的工作时间，星期六和星期日为周休息日。
企业和不能实行前款规定的统一工作时间的事业单位，可以根据实际情况灵活安排周休息日。”
四、第九条修改为：“本规定自１９９５年５月１日起施行。１９９５年５月１日施行有困难的企业、事业单位，可以适当延期；但是，事业单位最迟应当自１９９６年１月１日起施行，企业最迟应当自１９９７年５月１日起施行。”
《国务院关于职工工作时间的规定》根据本决定作相应的修正，重新发布。本决定施行前，国务院１９９４年２月３日发布、自１９９４年３月１日起施行的《国务院关于职工工作时间的规定》继续有效。
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专栏：
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新疆阿克苏地区182万各族群众，自觉自愿加入了计划生育、优生优育的行列。图为农一师妇女在为“中国12亿人口日”义务宣传。李沙平摄