第4版(两会专页)
专栏：
提议案和建议的“高产户”
本报记者傅旭
内蒙古代表团的张福生代表，可以称得上是人代会上提议案和建议的“高产户”。
１９９３年，八届全国人大一次会议：３２件；
１９９４年，八届全国人大二次会议：３３件；
今年人代会议期间，当我在内蒙古代表团的驻地京西宾馆见到他时，他告诉我，今年提了２９件。
张福生代表来自内蒙古乌达矿务局，在这次大会上发的《关于第八届全国人大第二次会议主席团交付财经委员会审议的代表提出的议案审议结果的报告》中的第１１条，就是关于张福生等３１位代表所提议案的答复。
张福生所提议案和建议的内容不仅限于本行业，还有关于增加公安实力的，关于消除国有大中型企业社会负担而后再推向市场的，关于整顿文化市场、净化青少年成长环境的，等等。
张福生向我介绍了他在本次会议上提出的议案和建议。这次他提了关于国家扶持煤矿办电的建议和关于国家在边远地区组建煤炭铁路集团和煤炭电力集团的建议，这样可使国有企业形成合力，增强市场竞争力。为了这个建议，他在当地的铁路、电力、煤炭系统召开了三次座谈会。他提的建议还有关于全国统一处理国有企业呆死帐问题等。
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专栏：
各地群众致信致电祝贺人大会议
并就广泛的社会问题提出意见和建议
新华社北京３月１８日电（记者刘齐鸣、张宿堂）八届全国人大三次会议召开以来，全国各地各族人民群众纷纷致信、致电大会，对大会的召开表示祝贺，并就广泛的社会问题提出意见和建议。
据大会信访组提供的消息，自３月１日至３月１８日，八届全国人大三次会议共收到群众来信１．２万多件，最多的一天收到１４０５件。大会信访组认真负责地对这些来信进行了分类处理。在整理、编发信访快讯、要信摘报的同时，对一些反映重大问题的来信，及时报送有关部门。
不少群众来信对大会的召开表示祝贺。上海张信华在来信中说，八届全国人大三次会议鼓舞了我们每个公民的信心。特别是最近几年来党和政府关心人民的疾苦，为老百姓送暖问寒，办了桩桩件件造福人民的实事，这和每位代表尽心、尽力、尽职是分不开的，真正做到了人民代表为人民，充分体现了我国社会主义制度的优越性。
安徽歙县徐声和在来信中说，李鹏总理的政府工作报告讲得实在，讲出了中华民族的骨气，讲出了祖国大有希望之所在，激励着我们为之更好地奋斗。相信这次大会一定能开得成功。
许多来信对改革开放和现代化建设中群众关心的一些问题提出了意见和建议。安徽铜陵市李学敏在来信中对如何有效控制物价提出四点建议：每月核定一次全国物价平均涨幅；实行变动税率；实行物价预报制度；实行物价申报制度。山东省济宁市齿轮厂姚杏熙在给全国人大常委会的信中就控制通货膨胀、加大对大案要案的打击力度等问题提出建议，希望政府能制定具体的解决措施。有的群众来信呼吁重视国有资产的流失问题，要求政府加强监督管理。还有一些群众在来信中对一些干部的弄虚作假等腐败现象和某些政法机关存在的地方保护主义、某些干警的违法乱纪问题提出了批评。
据了解，大会信访部门将在闭会后根据来信内容，继续对群众来信进行分别处理，对涉及某些具体部门的来信，将转有关部门认真查处，并要求有关部门报告结果和及时答复来信者。
大会信访部门有关负责人在接受记者采访时对广大人民群众致信大会表示感谢。他表示，全国人大常委会信访部门将根据全国人大常委会领导的指示，继续认真对待人民群众的来信来访，努力在国家权力机关和广大人民群众之间发挥桥梁和纽带作用。
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专栏：
登高望远识大局
——本报记者谈“两会”印象
八届全国人大三次会议１８日胜利闭幕，忙碌了半个多月的本报采访“两会”的记者，回到编辑部，都觉得言犹未尽。大家坐在一起，讲收获，谈印象，于是产生了这篇《登高望远识大局》。
平稳中蕴涵着议政水平的提高
杨振武：今年的“两会”开得很平稳。这平稳，蕴涵着代表们的成熟，标志着议政水平的提高。我听过一些代表团的讨论发言，突出的是冷静的思考和认真的探索。他们对带有普遍性的问题，不畏难，不回避，提出许多建设性的意见和建议。河北张兴让代表在会上送我一份厚厚的打印稿：《釜底抽薪——关于稳定物价的意见》，不管这个办法会不会被采纳，它毕竟是一位代表对物价问题的认真思索。
张亮：我多年从事国际报道，参加“两会”采访是头一回，因而有一种新鲜感。这次采访给我印象最深的有三点。一、代表和委员的发言都比较具体实在，很少官样文章。二、民主气氛浓。他们能畅所欲言，各抒己见，不回避问题和矛盾，积极反映基层的呼声，并提出建设性的意见和建议。三、代表和委员们的国际意识增强，许多人在讨论几个热点问题时都谈到如何借鉴国外的一些经验教训。的确，中国需要了解世界，世界也需要了解中国。在这方面，新闻工作者应更好地发挥桥梁作用。
皮树义：一些代表提出的问题已不仅仅局限于自己所处的地区、行业、单位，而是对全国的大局、全国的大政方针积极发表看法；不仅对政府工作，也对完善人大制度、加强民主法制建设提出了很多建设性意见。
董建勤：我感受最深的是人大代表的“代表意识”。不少代表在会议日程之外，抓紧时间看材料，审议报告，写审议心得，忙个不停。采访中，我特别注意一些来自基层的代表。他们没有什么大话，但掌握大量第一手材料，言语实在，持之有据，盼国泰民安之情溢于言表。会议快要闭幕前的一个晚上，来自我母校——太原五中的代表白枫老师仍未休息，床上摊满了笔记本、文件和报刊，兴致勃勃地和记者谈起她从七届人大开始呼吁制定《教育法》的详情。
代表们更务实了
傅旭：这次我主要负责内蒙古和新疆两个代表团的采访，感觉到一个比较突出的变化是：过去他们强调本地区的资源优势多，希望以此来吸引外来投资，发展当地经济的心情比较迫切；而现在则对优势有了更进一步的认识，认为具有资源不一定具有优势，只有将它发挥好了，才成其为优势。
严冰：虽然今年“两会”的议题多为经济发展中的难点，但是代表和委员们并没有把解决困难的责任推给中央，而是从各自的地区或领域出发，积极出主意，想办法。经济发达地区的代表委员想的是如何保持经济发展既快又好的势头，中西部地区的代表委员也不好高骛远，着眼于自己的优势产业，脚踏实地地一步步跟进。整个“两会”都是在求实、务实、民主、建设的气氛中进行，这是我参加“两会”最大的感受。
卢新宁：对这次“两会”的突出感受是代表委员们参政议政的出发点落在了实处。这次会议上的热点也正是社会上的热点，代表委员们谈得最多的，恰是群众最为关心的。我在湖南团、福建团采访时，每每听到这样的话，诸如“治安问题是老百姓最担忧的”、“农资问题是农民最关心的”，等等。这两个热点的重合，与考虑问题的角度，反映了代表委员们务实的作风。有人说这是“知心人说知心话，内行人发内行言”。
眼观大势心怀全局
李维平：从代表们关注的话题和表现出的精神状态中，处处使人感觉到一种变化。最为明显的是，这次代表们就表现得沉稳而平和，有登高望远识天下之感。一是由“看时机”变成了“看实际”。记得有一年记者在会外采访各个层次的代表时，大家都唯恐“慢”和“冷”。这次代表们在审议政府工作报告中所涉及的通胀、农业、工业及各方面改革举措时，很冷静也很客观。
第二个特点是“小聪明”变成了“大智慧”。前几年一些地方生怕起步慢了吃亏，这次大家认识到，全国大局是由各个地方“小局”有机组成的，耍小聪明，反而会误“大局”，这个道理更深入人心。
张平力：这次“两会”代表们的大局意识鲜明。青海王汉民代表就说：“如何缩小中西部地区与东部地区的差距？对这个问题过去我们有过急躁的情绪，有些想法不太符合实际。现在我们把青海放在全国一盘棋上衡量，看一看青海有何长有何短？如何扬长避短？这样就比较容易弄清楚青海的特点。”
任维东：感到代表们对党和政府是非常信任、支持的，特别能理解。会前不少人担心过高的物价涨幅会引起代表们的不满，没想到听了李鹏总理的政府工作报告后，代表反映政府工作报告对物价上涨的原因讲得比较透彻，合情合理，感到满意。大家认为国务院的工作是卓有成效的。
李勤：今年各省、市、自治区代表团之间互助合作的意识加强了。
记者采访江苏省省长郑斯林时，他讲到江苏要呼应浦东，加强和东南部各省市的联合，也要把视野投向西部广大的市场。宁夏回族自治区主席白立忱代表谈起要跟东南沿海省市合作，共同发展外向型经济。
上海市与新疆维吾尔自治区达成了上海棉纺织能力向新疆转移以及双方加强棉纺织合作的协议，这可说是历年来“两会”期间签署的第一个“会外合同”。这个举动紧紧切合了会议精神，那就是东西部要互助，全国一盘棋。
何加正：代表委员从全局的角度来看待自己问题的自觉性明显增强了。大家似乎愈来愈感觉到在社会主义市场经济条件下，想“孤军奋战”是难以奏效的。城市希望农业发展以稳定社会；工业企业希望农民富裕以扩大市场；农村希望大中型企业改革成功以增强国家实力；东部地区希望西部地区加快发展以保持国家的繁荣。这一变化，既是中央倡导的结果，也是实践给大家的教育。一些具有政治头脑、责任感强的领导干部认识则更为明确。常州市委书记虞振新代表就对记者说，东部地区必须有帮助西部地区发展的真诚愿望和实际行动，这是大局的需要，也是政治上的需要。
对改革有更深层次的认同
王清宪：大家都有一个感受，这次人代会代表们表现得更加成熟。这种成熟表现在很多方面，其中之一就是，对改革表现出比以往更深层次的认同。
在开会之前，我们曾想，代表可能对几个问题会有集中的、强烈的反映，如物价问题、企业破产问题等等。但当李鹏总理的政府工作报告对去年的物价上涨的原因做了实事求是的分析后，代表们能够心平气和地对待这些问题。我认为代表们从思想深处对于改革有了更深层次的认同，对改革不可避免要付出代价以及改革过程中难免出现这样那样的问题比以往有了更深刻的认识。
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专栏：两会漫议
民主新风
江畅
开了１４天的八届全国人大三次会议，１８日下午在人民大会堂举行闭幕式，对会议的６项决议和两个法进行表决。代表们按表决器，履行自己的神圣职责，６项决议和两个法都获得通过。当主持会议的乔石委员长宣布一项项决议和法表决通过时，场上一片掌声。
但人们也注意到，在表决中，不都是投的赞成票，也有投反对票、弃权票和没按表决器的。当时有人不解，怎么会有反对票。我同一个代表谈起来，他说：这很正常，这正是人民代表意志的一种表现，你想，２６７８名出席会议的代表通过参加审议，绝大多数形成共识，这个成果不简单。还有一些代表对某项决议的某些内容有不同意见，或者认为所需通过的决议还有某些不完备之处，这都是正常的。这正说明会议开出了民主新风。
这使我想起了前几天一位代表说的话。我问他开会感觉怎么样，他说：原想的是今年的话不大好说，物价指数那么高，困难还不少。没想到开幕那天，总理作政府工作报告，说得那么坦诚，对去年的经济形势、存在的缺点和问题作了客观的实事求是的分析，总理都说了，大家还有什么顾虑。这就带了民主的好头。
一年一度的人民代表大会，来自全国各地、各民族的人民代表齐聚北京，共商国是，共图发展，会议的主旨１２个字：民主团结、求真务实、开拓奋进。有了社会主义民主开头，后面的事情就好办了。如果没有民主的空气，代表们不能畅所欲言，哪来的献计献策。民主新风一开，代表们的心情好了，信心足了，认真履行人民赋予的权力，敢说话，说真话，提建议，想对策，才真正能够达到会议预期的目的。在人民大会堂，国家统计局负责查询台的同志告诉我，今年查资料形成“热”，到１８日已达２０００件，尤其是会议的头一周，查资料的人特别多。我问什么原因，他说，主要是为写议案、发言准备材料。可见，人们的情绪对开好会议的重要。
长民主新风，提高人们的士气。闭幕之时问人大代表现在在想什么，几乎众口一词：想的就是回去干！人们的心气顺，目标明，定能干出个样子来！
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专栏：
新变化新感受
——人大代表评说“五天半工作制”
本报记者董建勤
“新工时制”从１９９４年３月１日开始实施，已满一年。就此，记者采访了来自各行各业的人大代表。
职工：休息权受保护
全国总工会副主席、书记处书记章瑞英代表说：“我的看法是：５天半工作时间不比６天工作效率低，再提高一步还可用５天来完成。就执行情况看，国有企业要比三资、私营和个体企业搞得好；大中型企业要比中小型企业搞得好；经济效益好的企业要比差的企业搞得好。”
商业、旅游：竞相吸引顾客
黄善华代表是福州东街口百货大楼股份公司董事长。他说：“我们抓住人们闲暇增多从容购物的特点，开设了２４小时便民商场，并融入更多文化的因素，１９９４年的营业额比１９９３年增加了１２０％，其中儿童用品大幅增长，仅玩具一项就增长５０％以上。”
上海市旅游局局长王乃粒代表说：“休闲时间的增多，使旅游尤其是近郊旅游具有很大的开发潜力。上海开发了一批景点，如青浦线上的太阳岛国际俱乐部的２０００多亩地，栽有数十万棵树，配以大众化的娱乐设施，吸引着忙碌一周的人们来此轻松一下。”
太原铁路分局原局长毛维栋代表说：“短途旅游的人数明显增多了。热线车应创造条件增加车次，还可以增开临时列车，或定期开周末旅游车，这都有待开拓。”
精神文明：新的机遇
有一种呼声不容忽视：中小学生在校时间缩短，孩子们可去的地方不多。中学教师张兆瑞代表深有同感：“我呼吁多搞一些青少年活动中心，为青少年多提供一些健康的活动场所。此外，也需要家长、学校和社会通力配合，给孩子们提供一片成长的净土，尽量减少街头不健康录像等东西对他们的影响。”
无锡市体委副主任潘多代表指出：“时间多了些，给家长和孩子提供了更多共处的时间，可共同从事有意义的文体活动。”
成人也渴望健康、有益的精神食粮。建设好精神文明工程已成为一些文化领域代表的共识。天津市作协副主席刘航鹰代表呼吁：下大力气扶植严肃作品。陕西省新闻出版局副局长马大谋代表说：“我们新闻出版部门意识到了自身的责任，正致力于给广大人民群众提供好的图书、报刊和音像制品等。”
缩短工时，提高效率，是世界各国劳动管理的共同趋势。据悉，全世界１７５个国家中已有１４４个实行了５天工作制。人大代表呼吁，我们需要为此提早做好各项配套工作，以使各阶层的人们在休息时间有所为、可受益，变得更加朝气蓬勃。
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专栏：
盼祖国早日和平统一
广东余为宏
“两会”在伟大祖国的首都北京举行，牵动了我们南澳岛七万人的心。
为什么？因为新的一年改革开放和社会主义现代化建设的宏图大计，要在“两会”上议，在“两会”上定。事关国家兴衰，万民忧乐。
“两会”上代表和委员们讨论的问题很多，其中最吸引我们的热点之一，就是关于促进祖国和平统一的问题。每天看电视、听广播、读报纸，大家都很注意有关这方面的新闻报道。
我们南澳是广东省最东端的一个海岛县，距离台湾省的高雄市仅有１６０海里。现在台湾的南澳籍同胞有１０万多人，比我们本岛的人口还要多。近几年，靠党和政府“和平统一、一国两制”的伟大方针和深化改革、扩大开放的好政策，使我们同台湾之间的经济贸易往来比过去活跃多了，每年贸易额都在１５００万美元以上，台商投资总额已近２亿美元。民间往来也日益增多，９０％以上的台属同台湾的亲人恢复了通信联系，每年有数百名台胞回来探亲观光、洽谈生意。但是，由于还存在一道巨大的人为的藩篱，许多不如人意之处不能不令人叹惋。
不久前，中共中央总书记、国家主席江泽民发表重要讲话，就推进祖国和平统一进程提出了八项主张，情真意切，我们打心眼里拥护。在这次人代会上，李鹏总理在政府工作报告中，重申了八项主张，并且提出：“愿台湾当局以民族大义为重，作出积极的回应，为增进两岸交往和促进祖国统一大业做一些实事。”这个要求合情合理，深得人心。
最近，我们接待了一批回来探亲观光的南澳籍台胞。他们对近几年家乡发生的巨大变化表示由衷的赞赏，同时对回来的不便表示深深的遗憾。本来，高雄离南澳并不远，但是他们回来时，必须先绕道距离远一倍的香港，再换乘飞机，才能回到南澳。如果实现两岸直接通航，那不快捷方便得多了吗？
台胞的心和我们的心是相通的。我们祈愿，“两会”之后，在两岸的共同努力下，祖国和平统一的大业能有更大的进展！
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专栏：
3月18日，在八届全国人大三次会议闭幕式上，当宣布《政府工作报告》的决议表决通过时，代表们热烈鼓掌。 本报记者 孟仁泉摄
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专栏：两会摄影比赛
小小像册寄深情
中国烟草大厦今年首次承担接待人大代表的任务，全体职工以高度的政治热情投入接待工作。他们周到的服务赢得了驻会的安徽、贵州、青海代表团的赞扬。安徽省书画家颜语代表赋诗一首：“烟柳溪畔是芳津，草绿花香满城春，大地三月盛会处，厦高入云喜超尘”，以表达对服务人员的感谢。中国烟草大厦总经理陈宝亮（左二）、副总经理杨毓祥（右一）将有关代表活动的像册送给安徽省代表团。图为代表兴致勃勃地观看照片。
郑东摄影景月报道
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专栏：
名词解释
公开市场业务
是指中央银行在金融市场上直接买卖有价证券，以实现扩张或收缩信用规模的政策措施。公开市场业务能够直接改变商业银行在中央银行的超额储备，影响商业银行创造信用的能力，进而影响信用规模和流通中的货币量，是一个灵活、直接、有效的调节工具。
货币供应量
是指某一时点（如年终）一国流通中的货币量。是各国中央银行（或国家银行）编制和公布的主要经济统计指标之一。货币供应量的现实水平是一国货币政策调节的对象；预测货币供应量的增长、变动情况是一国制定货币政策的依据。由于经济学家对货币的定义解释不同，以及各国经济、金融历史发展和现实情况的不同，各国中央银行公布的货币供应量指标也不尽相同。 （续完）