第3版(经济)
专栏：
国务院近日发出通知
深化企业职工养老保险制度改革
新华社北京３月１６日电国务院近日发出关于深化企业职工养老保险制度改革的通知，全文如下：
《国务院关于企业职工养老保险制度改革的决定》发布以来，各地区、各有关部门积极进行企业职工养老保险制度改革，在推进保险费用社会统筹、扩大保险范围、实行职工个人缴费制度和进行社会统筹与个人帐户相结合试点等方面取得了一定成效，对保障企业离退休人员基本生活，维护社会稳定和促进经济发展发挥了重要作用。但是，由于这项改革尚处于探索阶段，现行的企业职工养老保险制度还不能适应建立社会主义市场经济体制的要求，必须进一步深化改革。根据《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》精神，经过调查研究和广泛征求意见，现就深化企业职工养老保险制度改革的有关问题通知如下：
一、企业职工养老保险制度改革的目标是：到本世纪末，基本建立起适应社会主义市场经济体制要求，适用城镇各类企业职工和个体劳动者，资金来源多渠道、保障方式多层次、社会统筹与个人帐户相结合、权利与义务相对应、管理服务社会化的养老保险体系。基本养老保险应逐步做到对各类企业和劳动者统一制度、统一标准、统一管理和统一调剂使用基金。
二、深化企业职工养老保险制度改革的原则是：保障水平要与我国社会生产力发展水平及各方面的承受能力相适应；社会互济与自我保障相结合，公平与效率相结合；政策统一，管理法制化；行政管理与保险基金管理分开。
三、基本养老保险费用由企业和个人共同负担，实行社会统筹与个人帐户相结合。在理顺分配关系，加快个人收入工资化、工资货币化进程的基础上，逐步提高个人缴费比例。提高个人缴费比例的幅度，由各省、自治区、直辖市人民政府根据本地区职工工资增长等情况确定。为适应各地区的不同情况，对实行社会统筹与个人帐户相结合提出两个实施办法，由地、市（不含县级市）提出选择意见报省、自治区人民政府批准，直辖市由市人民政府选择，均报劳动部备案。各地区还可以结合本地实际，对两个实施办法进行修改完善。
四、为了保障企业离退休人员基本生活，各地区应当建立基本养老金正常调整机制。基本养老金可按当地职工上一年度平均工资增长率的一定比例进行调整，具体办法在国家政策指导下由省、自治区、直辖市人民政府确定。
五、国家在建立基本养老保险、保障离退休人员基本生活的同时，鼓励建立企业补充养老保险和个人储蓄性养老保险。企业按规定缴纳基本养老保险费后，可以在国家政策指导下，根据本单位经济效益情况，为职工建立补充养老保险。企业补充养老保险和个人储蓄性养老保险，由企业和个人自主选择经办机构。
六、各地区应充分考虑到养老保险制度改革是一件涉及长远的大事，对企业与个人缴纳养老保险费的比例、发放养老金的标准和基金积累率等问题，要从我国生产力水平比较低、人口众多且老龄化问题日益突出等实际情况出发，兼顾国家、企业、个人三者利益，兼顾目前利益和长远利益，在充分测算论证的基础上进行统筹安排。要严格控制基本养老保险费的收缴比例和基本养老金的发放水平，减轻企业和国家的负担。
七、要根据国家有关规定建立健全养老保险基金的预算管理和财务、会计制度，做好缴费记录和个人帐户等基础工作，严格控制管理费的提取和使用，坚持专款专用原则，切实搞好基金管理，确保基金的安全并努力实现其保值增值。当前，养老保险基金的结余额，除留足两个月的支付费用外，百分之八十左右应用于购买由国家发行的社会保险基金特种定向债券，任何单位和个人不得自行决定基金的其他用途。养老保险基金营运所得收益，全部并入基金并免征税费。
八、各地区和有关部门应积极创造条件，提高养老保险管理服务的社会化程度，逐步将企业发放养老金改为社会化发放，技术条件和基础工作较好的地区，可以实行由银行或者邮局直接发放；暂不具备条件的地区，可以由社会保险经办机构发放。社会保险经办机构也可以通过在大型企业设立派出机构等办法，对企业离退休人员进行管理服务。同时要充分发挥各方面的积极性，逐步将主要由企业管理离退休人员转为主要依托社区进行管理，提高社会化管理水平，切实减轻企业负担。
九、要实行社会保险行政管理与基金管理分开、执行机构与监督机构分设的管理体制。社会保险行政管理部门的主要任务是制订政策、规划，加强监督、指导。管理社会保险基金一律由社会保险经办机构负责。各地区和有关部门要设立由政府代表、企业代表、工会代表和离退休人员代表组成的社会保险监督委员会，加强对社会保险政策、法规执行情况和基金管理工作的监督。
十、已经国务院批准，由国务院有关部门和单位直接组织养老保险费用统筹的企业，仍参加主管部门和单位组织的统筹，但要按照社会统筹与个人帐户相结合的原则进行改革。
十一、全国城镇企业职工养老保险工作由劳动部负责指导、监督，深化企业职工养老保险制度改革的工作亦由劳动部负责推动。国家体改委要积极参与，可选择一些地方进行深化改革的试点，劳动部要积极给予支持。国家计委、国家经贸委、财政部、中国人民银行等有关部门也应按照各自的职责协同配合，搞好深化改革的工作。
深化企业职工养老保险制度改革是一项十分重要的工作，对于完善社会保障体系，促进改革、发展和稳定具有重要意义。各地区、各有关部门对这项工作要高度重视，切实加强领导，精心组织实施，积极稳妥地推进，务求抓出实效。对深化改革中出现的新情况、新问题，要及时认真地研究解决，重大问题及时报告。
第3版(经济)
专栏：
供销社科技兴棉经验交流会提出
把科技兴棉提高到新水平
本报北京３月１６日讯记者潘岗报道：今天结束的全国供销社科技兴棉经验交流会指出，供销社参与科技兴棉有光荣传统，今后要再接再厉，采取切实可行的措施，为促进棉花生产做出贡献。
据悉，各地供销社近两年在科技兴棉方面取得了可喜成绩，河北衡水地区供销社通过积极发展棉花“三圃田”，组织重点棉户开展良种繁育，去年全区发展优种棉５５００亩，棉农每亩纯收入达１２８０元，比一般棉田每亩增收６００多元。新疆疏勒县、莎车县开展科技兴棉培训活动，１９８７年以来，分别有１６万人次参加了学习。
为了把供销社科技兴棉工作提高到一个新水平，会议要求各地加快供销社科技队伍的建设，使科技兴棉取得更大的成效。
据透露，为推动科技兴棉工作的进一步开展，内贸部农业服务司和中华棉花总公司拟共同筹集５００万元，建立科技兴棉基金，这笔基金首先用于奖励在科技兴棉中有突出贡献的集体和个人。
第3版(经济)
专栏：经济短讯
江苏建设以王港为中心港口群
本报讯江苏省最近组织有关部门，对沿海港口空白带进行规划研究，提出江苏沿海港口建设发展战略，建设以王港为中心的江苏省沿海中部港口群。
江苏省拥有近１０００公里的海岸线，目前只有北部沿海的连云港和南部江海交汇处的南通港两个大港口，严重制约了这个地区的经济发展。
据介绍，江苏沿海港口建设发展规划，将以中部地区的王港为中心，建成具有一定规模、功能齐全的深水港口。近期将建５０００吨和１万吨泊位５个，随后还将建设两个３．５万吨的泊位，吞吐能力可达８００万吨。与期同时，结合港口建设开发沿海滩涂，发展临海工业，使这一地区成为江苏经济新的增长点。
（陈文）
第3版(经济)
专栏：经济短讯
哈亚麻厂经济效益创纪录
本报讯哈尔滨亚麻厂坚持“以质量求生存、以品种求发展”，加快产品升级换代步伐，经济效益不断提高。去年，该厂完成销售收入３．２亿元，比上年提高４２％，利税６１００万元，创汇３４００万美元，均创历史最高纪录，实现了产值、产量、销售收入、利税、出口创汇和职工收入等六个同步增长。
哈尔滨亚麻厂是全国亚麻行业最大的纺织漂染联合企业。他们以国际国内两个市场为导向，根据市场需求，调整品种结构，目前，该厂已开发出八大系列、几十个品种的新产品，产品９５％以上直接或间接出口。（王君）
第3版(经济)
专栏：经济短讯
玉林农行集中资金保农业
本报讯广西玉林地区农业银行坚持为农业服务方向，集中资金保农业。１５年来，累计投入７５亿元，使全地区粮食生产稳步发展，农副产品收购年年超额完成，从来没有因资金不到位而“打白条”。１９９４年全地区农业总产值稳步上升到１０８亿元，农民人均收入达１１２６元，分别比１９７９年增长９．１５倍和１６．１倍。
农业发展依靠科技，这是玉林农金部门在长期支农实践中形成的共识。为此，他们在资金上保证高科技农业项目的需要。农金部门累计投入资金１０多亿元，使全区农业商品率达６５％，不少产品远销国内外，成为广西重要的商品农业区。
第3版(经济)
专栏：经济短讯
三门峡农行全力扶持支柱产业
本报讯河南省三门峡市农业银行在资金投向上倾斜支持具有地方特色的农村支柱产业，操作上坚持实行信贷与科技联姻，重点强调向农业的产后服务领域延伸。
近年来，该行每年支农资金投入平均递增１５％以上，从１９９２年至今，该行投资７．６亿元支持的苹果、烟叶、食用菌、旱地小麦等产业，已形成规模和特色。这些产业，成为当地群众致富的重要保障。为了提高信贷资金的投入效益，这家银行从１９８８年起，全面实施信贷与科技联姻活动。６年中，２．７亿元的信贷资金联合１２２项科研成果、科技项目，投入产出比高达１∶５，贷款回收率达８７．８％。
（杨建平）
第3版(经济)
专栏：
开发银行筹集国外银团贷款
本报北京３月１６日讯记者施明慎报道：今天，国家开发银行与日本兴业银行、韩国产业银行等国外１６家银行在北京签署了５０００万美元银团贷款协议。国务院副总理邹家华出席了签字仪式。
此次筹集的５０００万美元是该行自去年３月成立以来在境外组织的首笔银团贷款。此笔国外银团贷款将主要用于江西、广东、内蒙古、宁夏等地的交通、能源、原材料及出口创汇项目的技术及设备引进。
第3版(经济)
专栏：
京津沪房地产有起有落
居民住宅成为市场“重头戏”
本报讯记者朱剑红报道：刚刚发布的２月份中国房地产指数表明，京、津、沪三地房地产有起有落：北京价格指数为１１３６，效益指数为１００７，分别比１月份上升２９和２个千分点；上海价格指数为９４２，上升了２３个千分点，效益指数为９６３，下滑１８个千分点；天津的价格指数为６１４，效益指数为７５３，分别下滑２０和４３个千分点。
比较三个城市的情况，北京的房地产价格水平最高，且保持稳定上扬。目前市场上除高级别墅外，各类物业均供不应求，尤其紧缺的是普通住宅和高级公寓。上海房地产的总体价格水平相当于北京的８３％，预期收入相当于北京的９６％。目前市场上普通住宅和普通办公用房尤为紧缺，但多数物业的销售情况受地理位置和价格的影响极大。高级别墅、外销公寓近期呈供过于求的态势。天津房地产的价格较低，仅相当于北京的５４％，预期收入相当于北京的７５％。从市场情况看，大型商厦、大型公建已近饱和，普通住宅的销售状况也很一般。一年来的房价波动不大，销售量徘徊不前。
专家们在分析中发现，国家的宏观调控和政府的支持，已使居民住宅成为三城市房地产市场的“重头戏”，普通商服办公用房的需求和销量稳定攀升。
第3版(经济)
专栏：
我国核电事业发展加快
今后十五年将达二千万千瓦
本报北京三月十六日讯记者费伟伟报道：从一九九五年到二○一○年，我国核电事业将有很大发展，装机容量将达二千万千瓦，到本世纪末将有一千万千瓦规模的核电站投入开工建设。这是国家计委有关方面负责人在今天召开的“九五国际核电发展与合作研讨会”上透露的。
我国核电是从八十年代开始起步的，目前已有浙江秦山、广东大亚湾共二百一十万千瓦核电机组投入运行，成为世界上第七个自行设计、建造核电站的国家，也是世界上第八个能出口核电站的国家。
据悉，在今后一段时期内，我国核电建设的重点仍将放在东南沿海经济发展较快、一次能源相对短缺的地区。目前已经进入开工实施阶段的有浙江秦山二期工程，规模为两台六十万千瓦机组。此外，还有一些省市的核电项目也已开始起步。
第3版(经济)
专栏：中国名牌大家谈
强化名牌的内在支撑力
中国第一拖拉机工程机械公司总经理尹家喜
名牌的基础是优质的产品，一旦产品质量出了问题，辛辛苦苦营建的名牌大厦就会毁于一旦。因而，我们在制订“一拖”名牌战略时，把不断创造新的名牌产品、强化名牌的内在支撑力作为核心内容。
“东方红”商标是以我公司生产的履带拖拉机驰名全国的，１９８１年企业被农村改革逼进市场以来，开发了８大部类５０多个品种１００多种型号的产品。在近几年的实践中我们有这样几个体会：
一是产品的性能、档次必须在市场上领先一步，这是产品开发的一条基本原则。产品的竞争，实际上是技术实力的竞争。老百姓认外国名牌，主要还是认人家技术领先。一拖在开发柴油发动机时，不惜重金委托英国公司用最先进的技术设计。产品刚出来时，受国内原材料和加工能力等限制，出了一些问题，我们抓住这些问题进行了１００多项改进，并由当初的四缸发展了三缸、六缸等品种和５２个变型产品，６１０５Ｑ车用柴油机全国第一家通过５００小时试验并达到国家优等品标准，一下子把该系列产品和国际先进水平的差距缩短了２０年。
二是名牌标准的制订只有用户才能完成。先进的产品和名牌产品之间有内在联系但又不能划等号。产品什么样才叫有竞争力，简单概括就是适应了用户的需求，为此要不断对产品进行改进提高，推陈出新。我们的履带拖拉机十几年前就被美国专家判定为淘汰机型，但我们根据用户的意见年年改进，特别是１９９１年请国家农机管理部门组成的专家班子，深入２５个市县的乡村请拖拉机手发表意见，然后归纳整理，进行了１６４项改进，该机型不仅占全国大中型拖拉机保有量的４０％，而且在东西亚、大洋洲、中南美等地区受到越来越多的用户的欢迎。
三是一流的产品必须有一流的服务。名牌就是服务，没有一流的服务，产品再先进也说不上是真正意义上的“名牌”产品，近几年我们在国内建立了２００多个销售服务网点，只要是“东方红”商标的产品，不管在中国什么地方，都保证４８小时内服务到位。
第四，名牌的宣传也非常重要。这次我们在“用户服务万里行”活动中对此感受特别强烈。东方红６１０５Ｑ柴油机从性能、质量等方面达到了国际先进水平，但许多用户并不知道，他们问，“东方红”不是拖拉机吗，咋还有这么先进的柴油机和载重汽车？认识之后订货很踊跃。
创中国名牌是一条艰难而又不能回避的道路。作为“国家队”企业，已到了站稳国内市场跟外国名牌进行竞争的时候了。
第3版(经济)
专栏：编后
经营眼光要开阔
“一拖”在创名牌中，注意引进国外先进技术，开发多种产品，开拓国际市场。这些作法说明“一拖”的经营思想是开放的，经营眼光是开阔的。
我们现在讲创名牌，不是在封闭的条件下创名牌，也不是在计划经济体制中创名牌，而是在开放的条件下创名牌，在市场经济体制中创名牌。这就要求我们的企业经营眼光要开阔，眼观四海风云，博采五洲之长。在经营思想上要有五个转变：一是由封闭到开放，由小循环到大循环，利用国内国际两种资源；二是由单一产品到多种产品，形成综合化、系列化经营，不在一棵树上吊死；三是由只看国内市场到兼顾国内外市场，积极开拓国际市场；四是由单一服务到多功能服务，千方百计满足用户需要；五是由大批量到精益化，形成多品种、多规格、高质量优势，讲求效益，适应市场千变万化形势。
眼光开阔了，办法也就有了，企业才能在市场竞争中任凭风浪起，稳坐钓鱼船。
第3版(经济)
专栏：
北京宝鼎广场动工兴建
本报讯一座大型现代化物业——北京宝鼎广场将在天安门广场东南侧动工兴建。这个由中国、美国和香港三方共同投资一亿美元的建筑，集购物、娱乐、酒店、写字楼于一体。预计一九九六年底竣工。
（赵杰）
第3版(经济)
专栏：
天坛商品交易市场日前开业
本报讯北京南城最大的小商品交易市场——天坛商品交易市场本月十六日正式接待顾客，至此，崇文区各类商品市场已发展到四十一个。（何建华）
第3版(经济)
专栏：
重庆兆峰陶瓷改组改造取得成功
本报讯重庆陶瓷工业公司引进世界一流水平的生产设备和工艺技术，生产的高档硬质瓷畅销国外，固定资产从不到二百五十万元增加到九千万元，使公司进入全国五百家大型合资企业行列。 （张砚）
第3版(经济)
专栏：
赵坡煤矿达特级标准化矿井标准
本报讯山东枣庄峄城赵坡煤矿积极深化企业内部改革，加强企业内部管理，日前，经验收达到煤炭部特级标准化矿井标准，获九十五分的好成绩，一举打破地方煤矿一次验收成功的先进纪录。 （陈锋）
第3版(经济)
专栏：
国际冶金与金属博览会将举行
本报讯得到机械部、冶金部和中国国际贸易促进会赞助，由中国工业协会等单位负责主办的“九五中国国际冶金与金属博览会”，将于四月二十一日至二十六日在中国国际贸易展览中心举行。 （明河）
第3版(经济)
专栏：
捷成洋行开拓内地业务
本报讯有百年历史的香港捷成洋行加快开拓内地业务，目前已与内地的轻工、机械、石化、航空等系统近十家企业建立了合资公司，总贸易额近七亿美元。
（姬闻）
第3版(经济)
专栏：
益阳举办国际竹文化节
本报讯中国湖南（益阳）第二届国际竹文化节将于五月八日至十日在湖南益阳市举办。届时将举行竹文化表演、竹文化研讨会和商品大展销等活动。市政府将发布项目五百个，预计签订经贸合同三十多个。（周宪新肖爱冬）
第3版(经济)
专栏：
打开城门的钥匙
——醴陵加强城市基础设施建设纪实
明剑明显
素有“瓷城”和“花炮之乡”美称的湘东重镇醴陵市，以加强基础设施建设带动城市经济发展，一年面貌大变。
醴陵，是座古城，由于历史的原因，醴陵城市基础设施滞后，与经济发展严重不相适应。醴陵城像个“小家碧玉”，难以走出自我封闭的圈子，市区１６万人口，拥挤在７．８平方公里的土地上，城市人口密度超过国家标准７倍；城市在病态中超负荷运行！
１９９３年底，有关方面介绍一位德商来醴，拟投１．１亿元办一个大型电瓷厂。客人晚上到达，对中方的技术、设备、能力均表满意。可是，第二天他乘车在市内转了一圈，交通、运输、通讯等方面却令他大摇其头。结果这只“吉祥鸟”飞到太湖之滨安了家。
这件事对醴陵人触动很大。不能再等待了，立即行动起来，加强基础设施建设，打破制约醴陵经济发展的“瓶颈”。
市委、市政府果断作出了以“二四五”工程为核心的城市扩容战略决策。即开发两个小区，拓宽四道城门，完善五项设施——万门程控电话扩容、第二自来水厂、１１０千伏送变电站、西山公园、体育中心。计划投资三个亿，四年解决问题。
有关单位通力协作，几天之内下达了项目计划书。征地７３０多亩，十天之内办理了征地手续。不到三个月的时间里，干净利落地完成了拆迁安置工作，共拆迁房屋４６７０６．２３平方米，每地拆迁从动拆到完成均只用十天左右时间。尽管扩容工程涉及城郊的五个村和几十个单位，但整个拆迁过程中，没有留下一间未拆完的屋，没有强制拆除一栋屋，没有司法处置一个人。至今，基础设施建设仅仅一年多的时间，已取得了可喜的阶段性成果。
解放路东段小区，检察院至新火车站广场的主干道，全长７５７米，路幅４６米，已完成水泥路面铺设；
全长３５５０米、平均路幅２４米的新辟市府路，路基已经成型，并已铺设一边７米宽、２２３０米长的水泥路面；
江源开发区“丰”字形主干道已经铺成，全长９５５米的防洪大堤全部砌出水面；
第二自来水厂是配套设施中的重头戏，预计总投资７０００万元，设计日供水能力１０万吨，引境内湖南省大型水库之一的官庄水库之水入城，让居民不再喝渌江河水。照目前进度，前期工程可望今年完成；
此外，１１０千伏变电站已完成“三通一平”工作，万门程控电话扩容进展迅速，体育中心正在完成，西山公园将于５月开园。这些成绩创造了瓷城建设史上的奇迹。
第3版(经济)
专栏：
北京市技术监督局加强执法工作，近年来共查处违法案件三万余起，为消费者挽回经济损失八万余元。图为国际消费者权益日到来之际，北京市朝阳区技术监督局的干部向群众讲解识别假冒伪劣商品知识。
张伟摄
第3版(经济)
专栏：
江苏省常州市委、市政府把扶持经济薄弱地区农民致富作为实施“城乡一体化”战略的重点来抓，去年全市农民人均纯收入达到2707元，比上年增长32．6％。图为市委书记虞振新深入农村调查研究。
江荣进陈建共摄