第9版(读者来信)
专栏：来信集纳
零钞短缺为哪般？
中国人民银行山东冠县支行程保宏来信：据最近对我县企业流通票币的调查，发现流通票币的比例结构不尽合理，１元、２元主币奇缺，１角、２角纸币及硬分币也时常短缺。
四川合江县胜利路３０号袁光秀来信：在不少银行储蓄所、信用社，人们只能换到１０元或５元钞票，２元、１元和角票根本换不到。问及原因，答复是上级银行只回收不发行小面额钞票。我们买菜买米也经常没有小面额钞票找零。希望有关部门增加零钞发行量。
中国有色金属总公司寿王坟铜矿韩宝柱来信：最近，我在河北省的一些地方，见到有人用１９９４年版５角硬铜币做原料打制戒指和手镯。用硬铜币打首饰，影响小面额货币的正常流通，也有损人民币的尊严。
第9版(读者来信)
专栏：调查汇报
近来，零钞短缺成为人们日益关注的一个问题，也引起中国人民银行的重视。有关负责同志明确表示，一定要——
加大零钞投放比例
保障货币正常流通
本报记者李有存王斌来
最近，许多读者给本报来信，诉说因缺少零钞给生活带来的诸多不便，一些经营单位（如零售商店）也因零钞不足而影响了正常营业。这种新出现的经济现象的背景如何？怎样才能缓解并消除零钞危机呢？记者日前带着这一问题走访了中国人民银行货币金银司司长夏立平和有关部门的同志。
（一）
据了解，零钞缺短是全国各地不同程度存在的一个问题，广东等经济较为发达的地区尤为突出。短缺的零钞主要是指２元、１元和５角等小面额钞票。这种面额的人民币在日常生活中使用频率较高，关系到人们的衣食住行等各个方面，一旦短缺，不可避免地造成结算不便等一系列麻烦。买日用品，打公用电话，乘坐公共汽车，乃至发放工资，往往因找不开零钱而烦恼。有些城市的商业网点、收费场所已公开要求顾客自备零钞，广州甚至滋生出炒卖零钞活动。
（二）
是什么原因造成零钞如此短缺呢？夏立平同志告诉记者：随着我国经济飞速发展，货币需求量陡然增加。由于生产印制能力所限，人民币供应相当紧张。为满足流通需求，印制发行了大量５０元和１００元面额的钞票，从货币发行结构上看，比例不太合理。零钞发行数量不足是导致零钞短缺的最根本的原因。另外，硬币大量沉淀，未进入流通领域，也是一个不可忽视的因素。近几年每年发行的硬币数额虽然达七八亿元，但因宣传不够，加上人们使用习惯的问题，真正投入流通的数量并不太多，大部分仍积存在家庭里。据对广州市一所小学的调查，半数以上学生有自己的储钱罐，存的硬币在２０元至２００元之间，短期内不会拿出来使用。社会上零钞越是短缺，群众越是积存零钞，零钞便更趋于紧张，形成恶性循环。
其次，沿海地区的一些群众受迷信思想影响，认为１元券是唯一的红颜色，非常吉利，人们纷纷将其积攒起来，过年时做压岁钱。再者，一些人爱护人民币的观念不强，人为地损伤人民币，使有些零钞过早退出流通；还有的用纸币叠制工艺品、糊墙，甚至把人民币当冥币焚烧、陪葬。对银行而言，小面额钞票需手工清点，出纳人员工作量大，有些储蓄所不愿收，造成零钞回笼慢。在经济较发达地区，商业行为频繁，消费水平比较高，货币周转相应较快，零钞也就相对显得紧张一些。
（三）
解决零钞短缺关键在于调整货币发行结构，增大零钞的市场投放量。中国人民银行计划今年在原有基础上增加发行５０％至６０％的零钞，零钞供求失衡的矛盾将大大缓解。同时，还将逐步解决钞票生产能力不足等问题，进一步加强零钞的回笼管理工作，广泛宣传货币使用常识，确保人民币的正常流通。加之，硬币化是国际小面额钞票的发展趋势，投币电话、投币公共汽车等设施的普及，必将提高我国公民使用硬币的意识，个人积存硬币的现象必然会逐步减少。随着电子货币、支票结算的普及，人们将更多地使用磁卡、工资卡、智能卡等工具，零钞短缺局面肯定会得到改善。
第9版(读者来信)
专栏：观察台
法律服务工作中的不良现象
法律服务机构在市场机制运行中发挥着服务和监督的双重作用，然而，目前法律服务工作中存在的几种不正常现象，严重妨碍着法律服务工作职能作用的发挥和法律服务事业的健康发展。
受利益驱动，从事非正常服务。有些基层政法机关在经济效益好的企业设立“法律服务室”、“法律工作联络点”，美其名曰服务职能延伸，实则为本单位谋取经济利益，搞变相有偿服务。这些单位在处理涉及其提供“服务”企业的经济纠纷案件时，有意偏袒己方，有损政法机关的形象。
以高额回扣，招徕案源。有些法律服务机构为招徕案源，增加收入，违背职业道德和执业纪律，从事不正当竞争活动。一是在司法人员介绍案件后，将收取费用的百分之二十至百分之五十回扣给司法人员个人。二是和涉讼企业负责人串通，超标准收取法律顾问费和代理费，把超标准收取的部分回扣给该企业负责人。这样做，损害了律师的社会形象和声誉，扰乱了法律服务市场秩序。
用谎言开路，欺骗当事人。一些对法律一知半解的社会闲散人员，打着和办案人员“有关系”、“有交情”的幌子，招摇撞骗。他们接受案件后，不调查，不看卷，开庭时信口开河，休庭后踪影难觅。使不少当事人上当受骗。
重经济效益，轻社会效益。一些律师和律师事务所对于标的大、收费高的经济案件趋之若鹜，对于标的小、收费低的民事、刑事案件，则拒之门外。有的在揽不到大案时，便多收小案件，不细致调查和认真阅卷，不讲办案质量，取广种薄收之利。结果，最需要法律帮助的普通群众在发生日常民事纠纷后，往往得不到有效的和负责任的法律帮助。
希望有关部门进一步加强对基层政法机关的监督，纯洁法律服务工作者队伍，加强对法律服务工作者的职业道德和执业纪律教育，完善法律服务市场管理方面的立法，确保法律服务事业健康发展。
河南驻马店地区经济律师事务所宋健
第9版(读者来信)
专栏：监督哨
客车搞“接力”
苦煞坐车人
去年１２月１５日中午１时１５分，我在遂溪县县城登上一辆挂有“到海口”（实际上只到海安）的牌子的客车，准备返回海口。这辆车（当时上车较匆忙，未记住车牌号）开到遂溪县城月镇就不走了，司机叫乘客下车，转乘另一辆挂有“直达海口”牌子的客车（广东３６—０１０７）。这辆车到雷州市一个小站也不走了，我们又被送上一辆牌号为广东１６—０１７９的客车。这辆车在雷州市的英利又把我们赶上了另一辆牌号为“广东１６—０２０２６”的客车。这辆车（广东１６—０２０２６）只把我们拉到徐闻县，余下的１０公里路程让我们自己想办法。司机不再往前走的理由是：上一辆客车（广东１６—０１７９）的售票员只付给他们到徐闻的车费。遂溪到徐闻虽只有１００来公里，可几经折腾，我们到徐闻时已走了５个多小时。乘客非常愤慨，无奈车费已付，且急着赶路，只好自认倒霉。
广州军区海南企业局邓世贵
第9版(读者来信)
专栏：监督哨
“座位贩子”猖獗
旅客利益受损
不久前，我乘坐西安至南宁的１１８次旅客列车，发现三五成群的“座位贩子”在车厢里窜来窜去，打听旅客在哪站下车，只要有人下车，他们便不顾一切地抢占腾出来的座位，然后以每个座位１０至２０元的价格向没有座位的旅客出售。他们的年龄大都在２０岁左右，且几个人配合行动，旅客们大都敢怒不敢言。一些长途旅客或拖儿带女、年老体弱者，苦于无座，不得不掏冤枉钱从这些人手中买座位。
希望铁路部门严厉打击这种扰乱旅客列车秩序，损害乘客利益的不法行为，确保春运工作顺利进行。
湖南祁阳黎家坪粮站彭刚
第9版(读者来信)
专栏：社会一角探幽
泰兴减少“庆典”活动
去年１２月５日，中共泰兴市委召开办公会议，针对社会上各类庆典活动越来越多，且多数活动都邀请领导同志出席，既影响领导同志的工作，也浪费财力物力的状况，提出发扬勤俭节约、艰苦奋斗的优良作风，对庆典活动的次数、规模、参加人数及开支进行控减，并明确作了一些规定：
减庆典活动次数。严格控减技改基建项目奠基、竣工、投产或企业挂牌、开业、晋级及单位成立、周年纪念等庆典活动。确需搞庆典活动的，要报上级批准，各乡镇和市各主管部门、市委市政府的分管负责同志要严格把关。
减礼仪活动规模。搞庆典活动，除主管部门和相关职能部门外，不得邀请其它部门，接待人员数量应该控制在最低限度。
减领导参加人数。确需市委、人大、政府、政协４套班子领导参加的重要活动，限各班子１人；需要市委主要负责同志参加的重要活动，正副书记中只安排１人，一般活动由分管负责人参加；各类庆典活动的请柬，一律送至市委、人大、政府、政协的办公室，由“四办”提出出席领导干部名单，提请市委主要负责人或分管负责人认可。
减财力物力开支。各类庆典活动要体现热情、节俭的原则，不得借庆典活动大吃大喝，铺张浪费；不得搞变相集资；确需宴请或发放纪念品，要内外有别，市４套班子领导、市级机关各部门和各乡镇负责人都不得接受宴请和纪念品。
江苏泰兴市骆崇泉徐舒成
第9版(读者来信)
专栏：街谈巷议
“庆典”也须立章调控
时下，在一些地方，名目繁多的庆典活动有增无减：办工厂，开商店，无论是奠基还是竣工都要鸣炮剪彩、大摆宴席，以示庆贺。
在社会发展和经济建设中，为了激励今人启迪后者，作为一种郑重仪式的庆典，过去、现在和将来都有其积极意义。然而这种“礼仪”如今被人为地扭曲了。一是变成了吞噬公家财物的“黑洞”。一次庆典下来，少则花去几千元，多则上万乃至数万元。二是成了滋生“假公济私”坏风气的温床。庆典贺礼由公家出钱，“赠礼”装进私人腰包。三是有碍领导深入实际扎实工作。大小项目都要庆典，都要领导光临，有的庆典仅剪彩就要劳驾七八位领导。
我认为，必要的庆典应本着从实际出发、量力而行、讲究实效、厉行节约的原则来进行。召开座谈会，利用新闻媒体发广告等不必都奏“三步曲”：剪彩、摆宴席、馈赠厚礼。据了解，我省邗江县对“庆典”活动作了一些规定：三资项目凡投资在１００万元以下的不搞庆典，１００万元以上的，外商不提的不搞，外商提出要搞的需节俭。据报道，中国国际图书贸易总公司成立４５周年纪念活动的一项重要内容是向贫困县赠书２万册。这种作法令人称道。
我认为，在发展经济和反腐倡廉中，对各类庆典活动立章“调控”，确实很有必要。
江苏东海县政协戴和阳
第9版(读者来信)
专栏：读者论坛
凌虐员工法理不容
山东胶州市工商局继良
山东青岛“兴发饭店”店主贾继琴因凌虐打工妹郑成凤致死，去年９月２１日被青岛中级人民法院一审以故意伤害罪判处死刑，剥夺政治权利终身。贾继琴受到法律制裁，实属咎由自取。
近两年多来，贾继琴对打工妹郑成凤百般虐待，动辄拿起炒勺、铁勺和擀面杖之类的东西就打，有时还用钳子拧，拳打脚踢抡巴掌更是常事。郑成凤几乎天天遭打，有时一天被打数次。贾继琴嫌郑成凤干活慢了，竟然用炒勺里滚烫的开水往郑成凤身上泼，郑成凤疼痛难忍，却不敢违背贾继琴定下的“不准躲闪、不准哭叫”的禁令，致使烫伤面积达３０％以上，导致人体电解质紊乱、感染性休克死亡。
在现实生活中，虐待雇员的业主并非贾继琴一人，侵犯员工合法权益的事情在相当一部分个体私营业主中不同程度地存在着。个体私营业主们应从贾继琴身上汲取教训：
摆正关系。业主和员工在法律和人格上是完全平等的，不存在高低贵贱之分。员工的人身权利受国家法律保护，谁若把员工当做仆人、奴隶，谁就会受到法律的制裁。
依法经营。经营者要学法、懂法、守法，文明经营，文明用工，切不可为聚敛钱财，目无法纪，随意以“家法”延长工时，压低、克扣员工劳动报酬，肆意侵犯员工合法权益和人身权利。
正视荣誉。荣誉能成就人，也能毁人，关键是看你如何对待。贾继琴正是在荣誉面前打了败仗，她被自己头上的区人大代表、个体劳动者协会副会长、青岛“三八”红旗手等一连串的光环所陶醉，昏昏然，飘飘然，最终堕入了违法犯罪的深渊。
第9版(读者来信)
专栏：“通达杯”耳闻目睹图片比赛
如果多修几座过街桥……
湖北武汉市汉口三阳路至江汉路的解放大道，自1月初开始，有近10处与干道相通的交叉横道被封闭。由于桥少人多，每天早晚上下班时，桥上桥下人车拥挤，堵塞严重，过一次桥需要一二十分钟。有些人为了节省时间，不顾交警值勤人员的劝阻，违章冒险翻越栏杆，严重影响交通秩序。
图①图②堵塞在天桥通道口的行人。
图③图④违章翻越栏杆。
湖北武汉市桂慧樵摄于1月11日（附图片）