第2版(经济)
专栏：
从制约因素中发掘潜力
——六省农业厅厅长访谈
本报记者江夏
进入１９９５年以来，“农业”成了各类新闻传媒使用频率最高的词汇之一，全国上下对农业的关注由此可见一斑。但是在舆论热热闹闹的背后，下面的实际情形怎么样？是不是已经有所动作？增加农业投入最终能落实多少？各地农业发展面临的主要制约因素是什么？最大的潜力在哪里？揣着这些实实在在的问题，记者走访了６个农业大省的农业厅厅长。
“去年河南旱死那么多庄稼，可有的地方８米以下就有水，只要有钱……”
记者采访所涉及的６个农业大省，去年全部遭了灾，江苏大旱，山东大旱，四川大旱，江西上半年涝，下半年旱……３０年未遇的大旱，使得河南这个粮棉主产省，６０００万亩农作物受灾，４０００万亩成灾，１３００万亩绝收；四川少栽了２００多万亩水稻；安徽则在大旱中减产粮食２０多亿公斤，成为全国减产最多的省份之一。
像去年这样大面积受灾的情况并非偶然，自然灾害频发是我们的基本国情之一，这与我们国土的幅员辽阔、地形、气候的复杂多变及生态环境的恶化多种因素相关。地处南北交界的河南、安徽等地，冷暖气流交汇，降水极不均衡，黄、淮等大河穿省而过，非旱即涝。河南农业厅厅长常运诚告诉记者，根据资料统计，从１９４９年到１９９４年，河南平均每年受灾面积２０００万亩，就是丰收之年，也有上千万亩地受灾。历史上，黄河、淮河的多次泛滥，在两岸形成了大面积的风沙地、盐碱地，既怕旱，又怕涝。如果不从根本上改变生产条件，就永远也跳不出“大灾大减产，小灾小减产”的圈子。
当然，并不是一遇旱涝，就必然酿成灾难性后果。同样的灾害对不同地区的影响有大有小，造成的结果很不相同。差别就在于各地抗灾能力有强有弱，对农业投入的水平有高有低。常运诚感叹，河南的郸城县６０万亩玉米，大部分绝收，可是地下８米就有水呀，如果有钱往下打个２０米，有水浇地，损失就不会那么大。江苏省１９９１年大水，１９９４年大旱，但粮食产量却稳定保持在３００亿公斤以上，江苏农业厅厅长俞敬忠说，这得益于全省灌排条件不断改善，旱涝保收面积逐年增加。江苏能常年坚持不懈抓水利，最重要的原因之一是投入有保证。他们走的是社会多方筹资，共建农业的路子。比如，乡镇企业职工每人每月拿１０元钱作为建农基金，仅苏锡常地区一年就是４个亿。另外全省有工资收入的人每人每年拿出１０元，建立防洪保险基金。这些均已坚持数年，颇见成效。一个地方抗灾能力的强弱在很大程度上取决于其经济实力是否雄厚、投入的强度是否足够。
“增加投入，在数字上搞花样容易，真落到实处可就难了”
地处内陆的农业大省四川，不愧为天府之国，它不仅要养活１．２亿人口，每年还要向国家调２０００多万头猪、几十万吨好酒、植物油，除了调进一部分饲料粮以外，大部分粮食靠自求平衡，这是很不容易的。但是现在保证人均占有４００公斤粮食的难度越来越大。四川省农业厅厅长文正经谈到此面有忧色。他说，从１９７９年到１９９３年，全省粮食播种面积减少了１３００多万亩，人口却增加了１０００多万；以前人均耕地接近一亩，现在只有０．８５亩，低于全国平均水平。保护耕地资源已是刻不容缓的事情。俞敬忠认为，江苏农业要进一步发展，在很大程度上受到资源的制约，人多地少的矛盾越来越突出。江苏现在的粮食单产水平已经比较高，再爬坡会越上越陡。所以必须着眼于开发，拓展农业生产的空间。
党和国家重视农业，农口的干部自是备受鼓舞，但大家也在担心，各种支农、扶农的政策虽好，是不是都能落到实处呢？他们的担心不是没有根据的。安徽省农业厅厅长郑之宽说，国家决定从去年开始，连续５年，每年拿出６５亿元贴息贷款，支持６５０个粮棉大县。安徽有４８个县名列其中，以一个县平均１０００万元贷款计算，４亿多元是一笔很大的投入，下面是很作指望的。结果盼来盼去，这笔钱到位很不理想。
江西农业厅厅长刘初浔说，现在各地有一种带普遍性的看法，觉得钱投到农业上，见效慢，短时间看不出成绩来，少投入点，也饿不死人。所以上面强调增加投入，说得多了，压得狠了，有些部门为了应付就在数字上玩花样，造成虚增的假象。从数字上看投入增加了，实际上下面什么也没得到。
“农业是母亲产业，儿女大了不能不管母亲。”几乎每一种对农业的制约都同时是潜力之所在
尽管谈论农业面临的诸多困难不是个轻松的话题，可说到本世纪末的增产目标、农业发展的前景，这些农业厅长们倒并无畏难之意，而且共同认为，几乎每一种制约因素，都同时是潜力之所在。
灾害频繁的严重后果之一是形成了大面积的中低产田。江西和安徽的农业厅长说，本省的粮食单产比周围一些较发达的省低，最多能低百把斤，种、肥、田间管理都跟不上，这里面大有潜力可挖。常运诚讲得更具体，河南现有的１亿多亩耕地中，８５％是中低产田。从１９８８年到１９９３年，通过黄淮海平原综合开发等项目，国家、集体和农户共投入２０亿元，６年改造了１４００万亩，新增１８．５亿公斤的粮食生产能力。如果投资强度能上去，８０００多万亩中低产田都逐步得到改造，该是什么样的前景？只要上面该拿的钱一定拿，地方再困难，配套的钱也会挤出来。
耕地资源越来越少是一个严峻的现实，但各省可以开发的荒地、荒滩也不是个小数。江西有成百上千万亩荒地，江苏有９００多万亩滩涂可以开发。山东农业厅厅长杲宪庆说，黄河三角洲地区适宜开发的土地约有７００—８００万亩，所以人说，不到东营，不知道山东大。现在那里路已基本修好了，电也架上了，就差水利设施，如果一亩投上２００—３００元，当年就可以拿几百斤粮食。此外，在充分利用现有耕地资源上也大有文章可做。杲宪庆举例说，山东有１亿亩耕地，复种指数提高一个百分点，就等于增加１００万亩播种面积。从１９８４年到现在，全省的耕地复种指数提高了１６个百分点，等于增加播种面积１６００万亩，这对耕地面积的减少是个冲抵的因素。
郑之宽说，从安徽农民买化肥、买种子的劲头看，农民还是有积极性的，主要是国家粮食收购价提高较多。但是今年农业生产资料库存明显不足，特别是化肥，缺口大，且价格居高不下。保护农民的积极性是个大事。刘初浔说，江西去年虽然遭灾，但粮、棉、油、生猪、水产品及乡镇企业全面增长，农民收入增加的３３０元中，５０％来自于提价，４０％多来自于丰产。两省的农业厅长都希望粮食购销体制能改革得更趋合理，在保证大局的前提下，照顾到粮食主产省地方和农民的利益。
江苏既是工业大省，也是农业大省。俞敬忠认为，目前尚没有粮食方面的后顾之忧，已经成了江苏发展经济的一个优势，因此省里的指导思想很明确，就是把调动农民积极性与增加农业投入结合起来，立足粮食自给有余，略有调出，粮丰民富奔小康。文正经很动感情地说，应该呼吁全社会更加关心农业，大家都是要吃饭的嘛。农业是母亲产业，儿女大了不能不管母亲。别以为把城市建得漂漂亮亮，国家就算现代化了，关键是农村、农民，是中西部地区。他建议把能否增加农业的有效供给，以保证国民经济的健康发展作为为官一任的主要政绩之一来考核，并且把是否实实在在增加对农业的投入当作重要的衡量尺度。
第2版(经济)
专栏：
统计局计委经贸委联合通报要求
切实改善企业生产经营状况
工业经济高速发展与低效益矛盾进一步突出
本报讯记者朱剑红报道：国家统计局、国家计委、国家经贸委三个部门发表通报，对去年全国工业经济效益进行分析，认为，１９９４年工业生产虽然高速增长，但经济效益没有随之同步提高。去年的６项经济效益指标３升３降：成本费用利润率、劳动生产率和增加值率比上年水平有所提高；工业产品销售率、资金利税率和流动资产周转率，分别比上年有不同程度下降。这表明我国工业经济高速度与低效益的矛盾进一步突出。
去年工业经济效益的主要特点是：１．大中型企业经济效益水平保持领先，其效益综合指数比全国平均水平高１０．７２。分经济类型看，国有企业经济效益综合指数比全国平均水平低１．８８，主要由于国有小型企业处于全面亏损状况而导致；集体企业比全国平均水平低２．７４；其他经济类型企业指数为１２６．９。２．轻工业经济效益提高，重工业经济效益下降。主要是轻工业生产发展速度快于重工业，带动了轻工业整体效益水平的提高，但重工业经济效益综合指数仍高于轻工业。３．东南沿海地区经济效益仍好于内陆地区。
三部门的通报认为，目前我国工业经济效益总体水平仍然不高，还带有明显的“速度效益型”特征。去年资金利用效率低，流动资产周转速度减慢，重要原因是企业间相互拖欠和产成品资金占用过多。资金占用过多使企业背上了沉重的利息负担，去年企业利息支出总额达１４８７．７亿元，占工业增加值的１０．４％。资金紧张制约了工业生产经营的正常进行，影响了企业经济效益水平的提高。此外，工业产销衔接有待进一步改善。针对去年经济运行中的突出问题，今年要从扭亏增盈、盘活资金等方面入手，切实改善企业生产经营状况。
第2版(经济)
专栏：
石行长巧念市场经
张天亮阎雪君李富
人们总爱说：“办企业，得靠银行这个财神。”山西阳高县农业银行行长石荣艾却语重心长地对乡亲们说：“想致富，更得念好市场这本经。”
玻璃制品厂从倒闭中站起来
阳高县玻璃制品厂是农行贷款、农民集资５００多万元建起来的。１９８９年投产仅半年，因原料涨价，产品在市场滞销，２００多名职工失业在家４年之久。这样的企业是宣告破产，还是输入资金重新启动？众说纷纭。石行长说：“行与不行，市场上见。”
最后石行长提出了自己的建议：注入资金１２０万元，扶持玻璃制品厂重新启动闯市场。玻璃制品厂１９９３年开工不久产品质量就达到了国家标准，产品在市场上供不应求。当年实现利税３９万元，归还银行新旧利息４０多万元。去年上半年又归还贷款８０多万元。
油漆厂扔掉拐杖闯市场
罗文皂镇办福利油漆厂１９８９年建成投产后，业务上一直隶属于某市油漆总厂，为其进行半成品加工，毫无生产自主权，年产值仅１００万元，经常处于半饥饿状态。
石行长向这个厂建议：“与总厂脱钩，独立生产，自己闯市场。”并拍板贷款４０万元，支持厂里进行技术改造。
技改完成后投产仅一个月，该厂就签订合同５００吨，而且产品订单源源不断飞进厂门。自己搞收料加工，每吨油漆盈利６００元，是过去搞半成品加工利润的４倍。１９９４年该厂年产值达７００万元，实现利税８０多万元。
杏脯从畅销国内到跻身国际市场
王官屯杏脯厂建于１９８７年，产品打入好多城市。石行长鼓励他们闯国际市场。厂长抓抓头说：“过去，咱们的产品倒也出过口，可近几年怎么就不行了呢？”石行长说，杏脯作为特产在国外很吃香，你们的产品不受欢迎，一是质量发生退化，最主要的是外包装太差。只要更新设备，重换包装，肯定会畅销国外市场。
夏天随着京杏的成熟，投资３５万元的技术改造工程也顺利竣工。生产出的杏脯金黄透明、肉质柔软，甜绵可口。新换的包装设计新颖，精美玲珑，年产量迅速上升到３０多吨，产值达６５万元，销售收入达４３万元，产品畅销香港、东南亚、日本、韩国。
第2版(经济)
专栏：编后小议
支持未必是掏钱
木莓
说到银行支持企业，人们往往习惯地理解为银行发放贷款，帮助企业解决流动资金不足或生产投资急需；有的企业贷不到款，便埋怨银行不支持。似乎银行只有往外掏钱才叫支持企业。
阳高县农行行长石荣艾支持企业，首先是帮助企业树立市场观念，培养适应市场能力。经他支持的企业，个个转变观念，转危为安，好的更好。可见银行支持企业除了掏钱，还有许多事情可做。
目前一些企业效益不高的症结，主要不在银行信贷资金供应不足，而在企业适应市场能力不强，经营机制不活，或者内部管理不善，浪费严重等。在这种情况下，如果只满足企业贷款要求，会使企业旧债加新债，包袱越背越重。对这样的企业，应当像石行长那样，先给企业号脉诊断，找出真正病因，对症下药，这对企业是更有力的支持。
第2版(经济)
专栏：
证监会与财政部联合颁布规则
国债期货交易有章可循
本报北京２月２５日讯记者施明慎报道：中国证监会和财政部近日联合颁布了《国债期货交易管理暂行办法》，明确规定中国证券监督管理委员会为国债期货的主管机构，中国证监会会同财政部依照法律、行政法规对全国国债期货市场实施监督管理。
《国债期货交易管理暂行办法》包括总则、国债期货交易场所和国债期货经纪机构的资格条件、国债期货交易、结算及交割业务管理、国债期货经纪业务管理、法律责任等内容。
《办法》指出，中国证监会将会同财政部按照规定的条件对试点交易场所进行重新审核，未经中国证监会和财政部批准的，不得再从事国债期货交易。中国证监会将会同财政部对国债期货合约和国债期货经纪机构进行审核，未经审核批准，任何机构不得从事国债期货经纪业务。
针对目前国债期货市场中存在的突出问题和国债期货的特点，《办法》对交易保证金、风险基金、交割方式、持仓限额、交易规则和交易场所、会员、经纪机构、客户的权利、义务责任及必须遵守的规则作了详尽规定。《办法》还规定了国债期货交易保证金和进入交割月份的保证金比率的最低限以及风险基金的提取比率，并规定中国证监会有权根据市场情况对保证金比率作出调整。《办法》要求国债期货交易场所制定涨跌停板制度、设定客户头寸的最大持仓量和交割月份持仓量限额。《办法》重申，中国证监会有权对有违规行为的国债期货交易场所和国债期货经纪机构及其直接责任人员，作出警告、通报、没收非法所得、罚款、暂停或者停止其从事国债期货交易资格的处罚。
第2版(经济)
专栏：
中国电子进出口集团成立
本报讯中国电子进出口集团于２月２４日在北京宣告成立。该集团是以中国电子进出口总公司为核心企业，有３０８个经营实体参加，涉及进出口贸易、科研、生产咨询服务、工程承包各个领域的大型企业集团。（刘桂莲）
第2版(经济)
专栏：搞好今年国库券发行
中行多种措施承销国库券
本报讯自３月１日起，中国银行全系统各网点将全面开展三年期凭证式国库券的销售工作。作为国债一级自营商，中国银行共承销三年期凭证式国库券１３２亿元。
为做好今年的国库券发行工作，中国银行总行对本系统国债发行工作早作布置，各地中行亦都认真组织实施。为确保国库券在３月１日按期发售，各分行抓紧落实国库券收款凭证的印刷、调运工作。并要求各销售网点本着“加强宣传、改进服务”的宗旨，积极向社会宣传国债高收益、无风险、易兑现的特点，采取设立国债销售专柜和咨询台、上门服务等多种措施，方便客户购买。（钟银综）
第2版(经济)
专栏：搞好今年国库券发行
工行两万多网点售国库券
本报讯从１９９５年３月１日起，中国工商银行将以“国库券收款凭证”方式代理财政部承销４０５亿元三年期国库券，为各家银行中承销量最多的一家银行。
为尽快贯彻落实国务院领导对今年国库券发行工作的重要指示，几天来，中国工商银行紧急动员，迅速落实１９９５年国库券承销发行前期准备工作。现在各分行正在赶制国库券收款凭证并印制了大量的宣传材料，已经使用计算机的储蓄所已经编制和调试好软件程序；财务会计核算科目设置工作已经完成。储户在发行期内可到工商银行２．４万个储蓄网点任何一处购买到国库券。（龚萱）
第2版(经济)
专栏：搞好今年国库券发行
建行将承销国债纳入常规业务
本报讯建设银行把今年承销国债工作纳入常规工作范围，从加强规范操作和管理入手，进一步提高服务质量，使群众能够既买得到，又兑付得了。
今年，建设银行将承销国债１８８亿元，比去年增加３６亿元；将兑付金融债券、企业债券等计７１．５亿元。在售债任务重，售债准备期限短，售债与兑债期邻近的情况下，这家银行除提前下达承销计划，加紧制定有关承销国库券实施细则之外，特别重视加强国债规范管理和到期债券的兑付工作。从维护投资者利益出发，已开始着手今年到期债券的兑付准备工作，包括将继续办好债券的转买、转存业务；预购、预兑业务；代保管业务等等。（张媛）
第2版(经济)
专栏：搞好今年国库券发行
农行发国债准备就绪
本报讯为了３月１日凭证式国库券顺利发行，农业银行的有关准备工作正紧锣密鼓地进行，日前已两次下发电报安排有关工作，各级行已进入“临战”状态。
农业银行承购包销１９９５年凭证式国库券２４３亿元，农总行已将包销任务分配落实到各省级分行。各分行按总行要求，均成立了主管行长负责、有关部门领导参加的“国债发行领导小组”。农总行要求各级行都要做好发行的组织动员工作，解答好群众的有关问题。目前国库券收款凭证、客户交款单据等有关用品已准备就绪，正在运往各个发行点，并将于３月１日准时发行。（王玲玲）
第2版(经济)
专栏：
种子公司“摆摊”
河南省三门峡市种子公司在市区“摆摊”，积极向群众推广优质作物品种，吸引了众多的来自郊县的农民。
图为种子公司职工向群众介绍春播的瓜果蔬菜良种。
张世超摄
第2版(经济)
专栏：
五十万公斤花生找销路
眼下正是农民过去常说的“青黄不接”的时候，江苏省泗洪县陈圩乡的许多农户家中却大囤满小囤流，到处都是去年收的花生。目前该乡至少有五十万公斤花生因为找不到销路而着急。瞧，该乡何邵村这一老一少正看着堆在堂屋里的两千多公斤花生发愁哩！
刘朝文 潘大义摄