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专栏：
窃听电话导致法警察局长辞职
巴拉迪尔民意得分下降
新华社巴黎２月２１日电（记者徐振强）法国司法警察总局局长雅克·弗朗凯因窃听电话事件在政坛引起政治风波，２１日被迫向内政部长帕卡提出辞职。
这次电话窃听事件发生在去年１２月１５日至２２日，窃听的对象是一位涉嫌敲诈勒索的法官的岳父。司法当局认为这一行动违反了法律。
窃听事件在法国已经引起了一场政治风波。连日来各派政界要人纷纷发表谈话，前总理雷蒙·巴尔、国民议会议长塞甘、社会党总统候选人若斯潘等对此进行了抨击；总理巴拉迪尔抱怨说，每年有３０００次行政监听，为什么偏偏这次成了问题？内政部长帕卡更是火冒三丈，说“攻击来自同一个阵营”，表示要进行反击。
法国全国安全监听监督委员会２１日发表了一份年度报告。报告指出，１９９４年全国监听的最高限额为１１８０次，其中国防部２３２次，内政部９２８次，海关２０次，各部门的监听次数都已接近限额，以内政部为最。
这件事情公开以后，巴拉迪尔在民意测验中的得分率出现下降，在ＢＶＡ民意测验中社会党候选人若斯潘的得分率已名列第一。
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专栏：
美俄３月互查核武库
本报华盛顿２月２２日电记者刘爱成报道：美国五角大楼昨天宣布，美国和俄罗斯及前苏联有核国家将按照美国和前苏联签署的《削减进攻性战略武器条约》，从３月１日开始，对双方的核武库进行相互检查，清点核导弹数量。
削减战略武器条约是１９９１年７月３１日美国总统布什和原苏联总统戈尔巴乔夫在莫斯科签署的。该条约规定美苏在７年内把各自的战略武器运载工具削减到不超过１６００件，核弹头削减到不超过６０００个。苏联解体后，其核武器分散在俄罗斯、白俄罗斯、哈萨克斯坦和乌克兰４个国家。这项美苏之间签署的第一个削减战略武器条约也没有按时执行。
五角大楼的一位发言人昨天在吹风会上说，这项削减战略武器条约将从今年１２月５日开始生效，相互检查和清点弹头是实行这项条约的“中心”任务。从３月１日起，俄罗斯、白俄罗斯、哈萨克斯坦和乌克兰的检查人员将对美国的３６个核武基地进行检查和清点，美国将检查分布在上述４个国家的６５个核武基地，总共需要１２０天的时间。
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专栏：
英内阁通过北爱问题框架文件
新华社伦敦２月２１日电英国政府２１日宣布，英国内阁通过了近日英国和爱尔兰之间完成的关于北爱尔兰问题的框架文件。该文件将在２２日由英国首相梅杰和爱尔兰总理布鲁顿共同公诸于众。
以上决定是英国内阁２１日就北爱问题举行的特别会议作出的。
据悉，框架文件建议，英国和爱尔兰放弃对北爱尔兰的宪法权利，赋予新教和天主教制定新的未来和平计划的义务；建立跨边界的机构管理经济事务等。英爱框架文件被认为是１９９３年１２月开始的北爱尔兰和平进程中具有决定性意义的一步，也是各党关于北爱尔兰问题会谈的基础。
据报道，梅杰和布鲁顿将在２１日晚在北爱尔兰首府贝尔法斯特举行预备性会议，就英爱框架文件达成最后协议。
在这次特别会议上，英内阁还通过了另外一项文件，文件规定通过选举为北爱尔兰建立一个地方议会。
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专栏：
俄罗斯同波黑建交
本报讯俄罗斯政府同波黑政府２１日在莫斯科举行了关于两国建立正式外交关系的换文仪式。
据南斯拉夫《政治报》报道，俄罗斯外交部发言人当天说，俄罗斯同波黑政府建立外交关系表明，俄罗斯承认波黑现有国际公认的边界。
这位发言人说，俄罗斯主张在相互尊重各方利益的基础上，通过和平途径政治解决波黑冲突。俄罗斯在波黑事务中始终坚持这一原则立场。
（郭志家）
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专栏：综述
西方国家社会问题严重
新华社记者李健雄
联合国社会发展问题世界首脑会议将于３月６日至１２日在丹麦首都哥本哈根召开。这次会议将讨论如何解决世界面临的失业、贫困、社会解体等相互关联的主要社会问题。
这些社会问题目前已经渗透到几乎世界各个角落，不仅困扰着广大贫穷、落后的发展中国家，即使在经济发达的西方国家也长期难以解决，甚至在某些方面表现更加严重。
失业问题是西方工业化国家的痼疾，而且在近些年有恶化的趋势。目前西方国家有３５００万失业人口，即每１０个劳动力中就有１人失业。
西方工业化国家失业危机的新特点是波及各行各业、各类技能和各个年龄组。受害者首先是青年。在多数国家，１５岁至２４岁的青年失业率大大高于全国平均失业率。
在西方国家中，贫富不均、两极分化日趋严重。在西欧和北美，近１５％的人口生活在贫困线下，在欧洲联盟，６０岁以上的老人有１／５生活在相对贫困之中。１９６１年至１９９１年的３０年中，英国平均收入不到全国人均收入一半的人口剧增至１１００万，占全国人口的２０％。在西欧有１００多万人无住房，无家可归者在伦敦有４０万之众，在法国有５０万人。
美国是世界最富有的国家之一，但贫困也无所不在。在冬天的纽约街头，无家可归者蜷缩在纸箱棚中，或露宿在地下热力管道井盖旁。过去５年中有近２５万纽约人无固定居所，此数字占纽约人口的３％以上。
至于暴力犯罪，美国情况甚为严重。１９９３年，每１０万美国男性中有１２．４个凶杀犯，每１０万１５岁至５９岁的女性中有１１８人被强奸。此外，美国全国有３００多万妇女挨打，３００多万儿童受虐待或得不到良好照管。一些西欧国家的犯罪率也在上升。
目前世界毒品交易年利润为５０００亿美元，在美国贩卖毒品的收入用于洗钱和黑市投资达８５０亿美元，每１０万美国人中２３０多人犯有与毒品有关的罪行，在加拿大和澳大利亚则分别为２２０多人和４００多人。
种族歧视和仇外情绪近年来在西方国家也有所抬头。从１９９２年的洛杉矶黑人暴动到最近意大利、德国、奥地利等西欧国家的排外活动，都是具体表现。
艾滋病是西方社会的另一难题。北美洲已有１００多万人感染艾滋病毒，西欧也高达５０多万人。至１９９３年６月底，美国有３１．５万人患艾滋病，其中１９．４万患者已死亡。
在世界人口迅速增长的同时，欧洲人口比例不断降低，但老龄人口确在增加。１８５０年，欧洲人口占世界人口的２１％，１９５０年为２０．４％，１９９４年降至１３％，其中１／４国家出现负增长。目前欧洲６５岁以上老人已占总人口的１３％，有些人口专家甚至惊呼欧洲已经成为“老人洲”！
值得一提的还有家庭问题。１９６０年至今，美国离婚率翻了４番，单亲家庭儿童比率翻了３番，非婚生婴儿增加了４倍……
此外，一些西方国家还面临着暴力蔓延、色情泛滥、监狱人满为患、医疗费用昂贵、初等教育水平下降等一系列社会问题。
在即将举行的社会发展问题世界首脑会议上，世界各国领导人将共同商讨解决失业、贫困和社会解体等全球性社会问题的途径。但是，冰冻三尺非一日之寒，减少失业、消除贫困和增强社会融合将是世界面临的一项长期而艰巨的任务。（新华社联合国２月２１日电）
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专栏：短讯
加利要求北约制定撤军方案
联合国秘书长加利二十一日要求北约制定从波黑和克罗地亚撤离联合国维和部队的方案。加利要求北约制定出三套从波黑和克罗地亚撤出维和部队的方案。但加利又说，联合国尚未做出最终撤离维和部队的决定。
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专栏：短讯
俄当局通缉杜达耶夫
据俄政府新闻处消息，俄联邦当局二十一日晚呼吁车臣居民举报并协助缉拿杜达耶夫。在车臣各地为此而散发的传单中说，逮捕和审判杜达耶夫“将加快结束车臣的战斗行动并加快恢复车臣的和平生活”。
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专栏：短讯
吉议会选举初步揭晓
吉尔吉斯斯坦中央选举委员会二十一日宣布了十九日举行的吉议会第二轮选举的初步结果。全国共有百分之六十一点一四的选民投票，选出二十四名立法会议（上院）议员和三十八名人民代表会议（下院）议员。
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专栏：短讯
阿马杜出任尼日尔新总理
尼日尔总统奥斯曼二十一日任命反对党社会发展全国运动总书记哈马·阿马杜为新总理。哈马·阿马杜一九八四年就任尼日尔电台和电视台台长，后任已故总统赛义尼·孔切办公室主任。一九八九年任新闻部长。
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专栏：短讯
突否认将与以联合军事演习
突尼斯二十一日否认它将参加以色列和阿拉伯国家首次举行的联合军事演习。以色列官员说，将和至少八个阿拉伯国家于一九九五年三月在地中海共同举行一次军事演习。
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专栏：短讯
国际观察团抵达厄瓜多尔
里约热内卢议定书保证国观察团二十一日中午乘专机抵达厄瓜多尔边境城市昆卡，监督厄秘边界停火。该观察团由里约热内卢议定书四个保证国阿根廷、巴西、智利和美国的十七名军人和外交官组成，其中十名是巴西人。
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专栏：短讯
南非因卡塔退出国民议会
南非因卡塔自由党（因卡塔）二十一日晚决定退出国民议会和制宪议会，以寻求国际社会对“祖鲁王国”大酋长祖韦利蒂尼的未来地位问题进行调解。
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专栏：短讯
阿尔及尔发生监狱暴动
据阿尔及利亚电台二十二日早晨广播，位于阿尔及利亚首都阿尔及尔西市区的塞尔卡吉监狱二十一日上午发生暴动。暴动犯人持刀扣押六名狱卒和十多名其他犯人为人质，并杀死四名狱卒，企图越狱。但是安全部队在接到警报后及时包围了监狱并控制了局面。
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专栏：
巴以恢复选举问题谈判约以空中走廊即将开通
据新华社耶路撒冷２月２１日电据此间新闻媒介报道，巴勒斯坦和以色列代表团定于今天在埃及首都开罗恢复关于在约旦河西岸和加沙地带举行巴勒斯坦选举的会谈。
据报道，以色列总理拉宾已同意让１０００名国际观察员监督巴勒斯坦选举，这些观察员很可能将包括许多国家的议员和非政府组织成员。
巴以此次会谈将持续两天。
约以空中走廊即将开通
新华社耶路撒冷２月２１日电（记者怀成波、谢栋风）约旦和以色列今天在以色列港口城市埃拉特就约旦民航班机飞越以色列领空问题达成一项临时协议。
这项临时协议将从３月１０日开始执行。在两个月的试飞期间，约旦皇家航空公司客机在飞往欧洲或从欧洲返回安曼时，可在１．７万英尺高度飞越以色列领空。如果试飞成功，两国将签署正式的航空协议。
这是双方根据去年１０月签署的和平条约取得的一项重要的合作成果。约旦皇家航空公司飞机飞越以色列上空将大大缩短去欧洲航线。目前，以色列航空公司飞往远东的飞机因未获得飞越沙特阿拉伯领空的允许，尚不能受惠于这一协议。
据报道，英国航空公司已经恢复伦敦—安曼航线。它还将恢复中断了１２年的伦敦—大马士革航线。此外，英国客机还将直飞贝鲁特。
本报讯埃及总统穆巴拉克２２日在开罗会见了巴解执委会主席阿拉法特和参加巴解执委会会议的其他成员。
埃及外长穆萨在会见后说，穆巴拉克同阿拉法特进行了“深入的和重要的会谈”。双方讨论了巴以扩大巴勒斯坦自治谈判的进展情况、面临的障碍以及推动和谈的途径。阿拉法特说，巴以谈判至今没有取得进展，仍停留在口头承诺的水平上。他表示，将继续参加巴以高级会晤。穆巴拉克认为，巴、以和平进程必须继续下去。（李支援）
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专栏：
穆巴拉克阿拉法特讨论推动和谈途径
新华社开罗２月２１日电巴解组织执委会主席阿拉法特今天在这里主持召开巴解组织执委会会议，讨论巴自治区当前面临的各种问题。
这是自去年７月以来，巴解组织执委会第一次在巴自治区以外举行会议。阿拉法特说，这一会议将探讨促进阿以和谈的途径。
据阿拉法特的发言人拉迪纳说，针对以色列在和谈中采取强硬立场和拖延执行双方签署的巴勒斯坦自治原则宣言，巴解组织执委会会议将制定新的对策。
拉迪纳说，这一会议还将讨论在以色列封锁约旦河西岸和加沙地带后给巴勒斯坦自治区造成的经济困难。另据此间巴勒斯坦人士说，会议还将讨论援助国财政援助不到位的问题。
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专栏：
约旦河西岸出现反对巴以和谈新组织
据新华社耶路撒冷２月２１日电据以色列电台今天广播，一个反对巴以和谈的巴勒斯坦新组织日前在约旦河西岸成立。
这个自称为“巴勒斯坦联盟”的组织由多个伊斯兰教派人士组成，其领导人是约旦河西岸纳布卢斯市的前任市长。这一组织的基本纲领是，捍卫巴勒斯坦人重返家园的权利，撤消被占领土的犹太人定居点，并建立一个以耶路撒冷为首都的巴勒斯坦国。
第6版(国际)
专栏：
2月21日，一些绿色和平组织成员在法国瑟堡港游行示威，抗议载有有毒核废料的船只进入该港。抗议者与法防暴警察发生冲突。 新华社发
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专栏：
2月21日，连日来的暴雨使美国佐治亚州中北部地区河水猛涨，泛滥成灾，许多房屋被淹。这是一位居民从都柏林一个被洪水淹没的居民区撤离。
新华社发
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专栏：专论
发展中国家总体地位提高
中国国际问题研究所宋以敏
１９９４年发展中国家的总体地位有所提高，其中新兴工业化经济已形成重要力量中心，在地区经济和安全事务中的独立作用和主动性增强，南北力量对比出现了值得注意的变化。
一年来，发达国家对发展中国家的地位和作用做出了较高的新评价，这主要是：
（一）发展中国家中的大多数几十年来首次获得稳定发展的最佳机会。作为整体，它们同发达国家的经济差距在缩小，今后１０年、１５年可望进一步缩小。
（二）在一代人的时期内，它们中不少国家，特别是中国、印度、印度尼西亚这些人口大国的经济发展将带来巨额基础设施建设的资本需求和大批中高消费水平人口。据经合组织统计，这三国现已有１亿人的人均收入达到西班牙的水平，到２０１０年有可能增至７亿人，亦即大致相当于美国、日本及欧盟人口的总和。
（三）在今后２５年的世界进口增长额中，有２／３会来自发展中国家，而且它们的市场开放程度要高于日欧这些发达市场。美国所确定的今后２０年十大贸易重点对象全都是发展中国家，预计对它们的出口额２０００年将超过对西欧或对日本，２０１０年则将超过西欧加日本。
（四）东亚和一定程度上的拉美已成为相对独立的经济增长源和世界贸易的又一推动力量。它们的经济不仅未与发达国家同步衰退，反而以自己的增长缓和了发达国家的衰退。
在这种新估计下，发达国家到发展中国家，当前首先是东亚，抢占市场形成了一股世界性潮流。中国南部、台、港经济圈，东北亚经济圈，南亚经济圈，包括以色列在内的大阿拉伯经济圈，土耳其和西亚经济圈，墨美经济圈，南非经济圈以及中东欧经济圈被视为今后值得西方特别注意的８大经济区。发达国家流入发展中国家的资金显著增加，而且不少是长期投资。美国商务部副部长加滕说，在２１世纪，世界上竞争最激烈的地方莫过于中国，美国要以先进技术为基础击败欧日。
美欧日对发展中国家市场的争夺趋于激烈。美国大力推进亚太经合组织的机制化，加紧建设西半球自由贸易区。欧洲联盟一方面开始酝酿建立北大西洋自由贸易区的设想，企图牵制美国在亚洲和拉美的发展；另一方面制定了进入亚洲市场的长远战略，并重点发展同阿根廷、巴西等拉美南锥体４国的关系。日本对外经济重点已经从美国向亚洲挪动，重要政治和经济势力正在酝酿建立亚洲地区贸易集团和日元区的计划。日本还大力发展同墨西哥的贸易往来。美欧对中东北非市场的争夺也已开始。这种争夺带来南北经济合作的加强，对发展中国家的经济繁荣有利。
发展中国家的政治地位因经济地位的改善而相应提高。新兴工业化国家和地区在大国关系中纵横捭阖，以大制大，为己所用，东盟在美中日之间的周旋，马来西亚力图拉日本抗衡美国，都是例证。东盟在亚太安全事务上十分活跃，力求把东盟地区论坛变成亚太安全机制的核心。东亚各国进一步捍卫符合本地区本国利益的政治制度和价值观，不断公开批评西方的强加于人的企图。在美欧政界也开始出现承认过去对亚洲国家的特点尊重不够的议论，西方国家承认亚洲文明，主要是儒教文明和伊斯兰文明对西方文明构成了重大挑战，有人提出应该从中汲取营养，反对把西方文明强加于人。这是近一年多来在西方国家出现的新议论，而且和者日多。
发展中国家的战略地位在冷战结束初期曾一度下降，近来形势开始转向。经济增长势头较好的发展中国家地位有所提高，发达国家对这些发展中国家的依赖和借重程度有所加大。这种发展明年可望继续。
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专栏：
阿富汗局势持续紧张
塔利班未接受联合国特使调解
本报讯阿富汗局势到２１日仍持续紧张，连日来紧急调解阿富汗冲突的联合国特使梅斯蒂里仍未能说服阿富汗伊斯兰学生运动武装（塔利班）接受联合国制定的阿总统权力移交计划。
据报道，梅斯蒂里特使２１日同阿伊斯兰学生运动武装的领导人再次举行几轮会谈，但未能达成任何协议。伊斯兰学生运动武装方面称，只有将喀布尔的安全防务交由该派武装负责并且收缴所有游击队派别的武器，学生运动才有可能加入未来的过渡权力机构。而有消息说，其它的阿游击队派别已经拒绝伊斯兰学生运动武装所提出的上述条件。
联合国使团方面说，梅斯蒂里特使将继续加紧在伊斯兰学生运动武装和总统拉巴尼以及其它派别之间进行斡旋，以避免学生武装攻打喀布尔，争取保住有关权力移交的和平计划。
据来自喀布尔的最新消息说，由阿富汗总统拉巴尼领导的阿国防部２１日发布命令，要求其所属各部队，特别是驻防喀布尔的部队做好战前准备。据认为，阿国防部的这一重要军事举措与阿伊斯兰学生运动武装２０日声称要在两日内攻克喀布尔一事有关。（李凌）
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专栏：巴西通讯
巴西重视基础教育
总统给小学生上课
本报记者李志明
新学年开始第一天，巴西内地小镇圣玛丽亚一所小学８号教室里，３０名学童惊奇地看到，走进教室的不是熟悉的女教师，而是一个胖老头。老人自我介绍说：“我是共和国总统卡多佐，以前是给大人上课的，今天是第一次给小学生上课。”总统按照课堂规矩先点名，然后在教师专用桌后就座。
他首先给孩子们讲了学习读、写、算的重要性，说明只有通过学习才能了解现在发生的事和预见将来要发生的事，要建设国家，一切都从学校开始。接着卡多佐试图给孩子们解释总统是怎样产生的，都干些什么事。为了便于这些不到１０岁的孩子们理解，他拿足球打比方。他说，总统就是教练，部长们是他的队员，法院相当于裁判，队员按照教练的指示行动，如果错了，裁判就吹哨，看台上的观众就是人民，他们可以喝彩，也可以嘘球队，场上的对手就是国家面临的问题（大概是由于紧张，他说话时忽略了提议会）。３０分钟的公民教育课结束了，效果看来不大理想。一方面孩子们被电视记者的摄像机吸引，精力不易集中；另一方面，总统使用的语言还是不够通俗。
从政前是大学教授、曾在美国斯坦福大学授课的卡多佐承认，第一次给小学生上课，有些紧张，这堂课只能打７分（１０分制）。“不过”，他接着说，“我留下的信息是明确的：基础教育极为重要，这是我的政府优先考虑的事务。”
去年大选时，据选举法庭统计，文盲和小学（８年制）未毕业者占选民的１／３，暴露了巴西教育特别是基础教育问题严重。新政府就职后，教育部长给总统的一份报告指出，教育经费被挪用、课本不能及时送达学校、教师水平低是基础教育中的主要问题。巴西有公立学校２０万所，１／３的经费由联邦政府拨款，但是州、市政府常常非法挪用占用教育经费。联邦政府每年购买５８００万本教科书分送给各地学校，但是直到开学前还有６０％的课本没有送达学校。卡多佐总统在给小学生上课的前两天，向全国发表广播电视讲话，提出了改变基础教育状况的几条措施：⒈今后联邦政府拨给学校的经费直接汇到各学校的银行帐户上，由教师和家长监督使用；⒉通过电视教育网提高教师水平，给每所学校配备专用电视机，必要时还可配备卫星天线；⒊改进教科书质量并采取措施及时分发课本，从明年起不再有拖延；⒋教育部每年对各学校工作进行考核，奖优罚劣。
（本报巴西利亚电）