第2版(经济)
专栏：短评
以改革精神抓管理
一个百年老港，一个包袱沉重的国有大企业，在市场经济新形势下能否有所作为，怎样发展自身潜力？
青岛港务局取得的成果和经验，使我们充满信心地看到，类似的企业，一不怕老，二不怕大，三不怕旧，只要坚持以改革精神切切实实抓管理，就能发挥出蕴藏在自身雄厚基础之中的潜能，就能以自己的特长和优势在市场竞争中夺魁，老、大、旧也能换新颜。
老企业在计划经济体制下运行的时间较长，原有的各种管理形式、组织结构、规章制度等，面对市场经济新的运行特点，有不少已经不适用了。如果只是在原来体制基础上修修补补，进行维持性的管理，很难管出新水平、新成效。只有不失时机地对老制度、老规章加以改造，使之更加适应生产力的发展，更加符合市场经济要求，在此基础上把管理抓深抓细，才能取得突破性的实效。
改革旧制度，最难的是对臃肿、低效的企业内部领导机构、组织人事制度进行必要的改革。因为它涉及到人，涉及到干部的升降、去留，要慎重。但是，只要以改革精神大胆推进，对干部要求的标准体现一个“高”字，管理体现一个“严”字，积极稳妥开展工作，新型的用人机制是可以逐步建立起来的。
以适应社会主义市场经济发展的用人机制为基础，企业才可能产生一个好的领导班子，一个精干、高效的管理机构，一支高素质的管理人员队伍。这样的企业才能把各项管理纳入市场经济的轨道，高效地运转起来。
我们说，改革为科学管理提供了条件，严密的管理又是深化改革的基础，都离不开用人用干部的问题。加强企业管理，应当把思路、眼光拓宽到改革干部使用机制方面，并且拿出勇于改革的精神。
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专栏：
邹家华在全国土地管理厅局长会上强调
保护耕地是发展经济前提
本报福州２月２２日电新华社记者赵连庆、本报记者蒋亚平报道：来自全国３０个省、市、自治区的土地管理厅局长今天聚会福州，探讨如何更有效地保护耕地，规范和发展土地市场，防止国有土地资产流失良策。国务院副总理邹家华就此指出，当前要特别注意保护好现有耕地，限制农业内部结构调整占用耕地，继续发育和规范土地市场。
邹家华说，近几年来，从中央到地方，有越来越多的领导同志对加强土地管理，保护耕地，深化土地使用制度改革日益重视，江泽民总书记、李鹏总理等中央领导同志多次讲过这个问题。但是，有一部分领导同志对这个问题的必要性、迫切性认识不足，有的甚至不能依法行政。这些问题必须从根本上扭转。任何忽视耕地保护和利用的领导者，都是缺乏战略眼光的。
邹家华强调，要切实把保护耕地作为深化土地使用制度改革乃至发展经济的基本前提。要严格控制大中城市的外延式发展，引导小城镇集中发展，切实限制农业内部结构调整占用耕地。同时，认真抓好《基本农田保护条例》的落实，建立各级政府领导保护耕地目标责任制。对建设单位没有及时开发的土地，各级土地管理部门应跟踪检查；对不能及时开发的，要安排耕种，不能撂荒。
邹家华说，要继续规范和发育土地市场。高度垄断土地供应，在不断扩大土地有偿使用范围的同时，重点要积极鼓励盘活企业中的国有土地资产，为深化企业改革，建立现代企业制度创造条件。按照建立统一市场的要求，加强土地使用权转让、出租、抵押的管理，严格履行土地出让合同和土地登记制度，对土地交易行为依法进行监督检查，确保土地税费的征收。
邹家华针对农村土地管理问题强调，要加强对集体土地流转的管理。对集体所有的荒山、荒地的拍卖要加强管理和支持，做到兼顾社会、环境和经济三个效益。拍卖荒山、荒地的工作，大量涉及土地问题，各地要在政府统一领导下，由土地管理部门作为牵头单位，会同有关部门各负其责，共同搞好这项工作。
邹家华最后说，各级土地管理部门在贯彻党中央、国务院的指示和全国土地使用制度改革工作会议的精神时，各项工作抓得很有成效。土地管理部门应注意培养和锻炼一支政治强、业务精的干部队伍。从土地管理的实际需要出发，不断探索建立和完善加强土地管理体制，强化土地执法手段的新路子。
国家土地管理局局长邹玉川在今日开幕的全国土地管理厅局长会议上提出了加强土地管理，加强耕地保护，深化土地使用制度改革的具体措施。
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专栏：
国家工商局通知
春耕期间将整治农资市场
本报讯国家工商局２月２２日发出通知，决定于今年春耕期间对农业生产资料市场进行一次整治。
这次整治的重点，在品种上主要是化肥、农药、种子等农业生产资料；在地域上主要是产粮区的农村、集镇；在检查对象上主要是农业生产资料生产企业和供销社、种子公司、种子站等农业生产资料销售单位。
整治工作从１９９５年２月２５日开始，至４月３０日结束。这次整治，采取经营者自查和工商行政管理机关检查处理相结合的方式进行。通知要求，各级工商行政管理机关根据当地实际情况，对自查提出明确要求，在当地政府统一领导下，会同有关部门，对农业生产资料经营单位进行重点检查和抽查。对自查、检查和群众举报发现的问题，要视情节轻重，依法严肃处理，如立即查封、没收假冒伪劣化肥、种子、农药或过期、失效农药，给予经济处罚，直至吊销经营单位的营业执照；构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。尤其要重视大案要案的查处。
国家工商局要求各级工商行政管理机关在整治过程中采取多种形式，广泛宣传有关法律、法规和这次整治工作的重要性及各项措施，提高经营者的守法经营观念，增强广大农民群众的自我保护意识；同时，注意完善社会监督机制，公布举报电话，设置举报信箱，指定专人认真受理举报、投诉。要选择典型案件和大要案件公开处理，或通过新闻媒介进行曝光。国家工商行政管理局定于３月１４日为全国集中处理假冒伪劣商品日，将近期查获的应予销毁的假冒伪劣商品予以销毁。
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专栏：
军队为绿化祖国贡献巨大
累计造林１４０多万亩 建万亩以上林场２０多个
本报讯在植树节即将来临之际，全国绿化委员会副主任、林业部部长徐有芳日前在深入５个部队基层单位了解造林绿化情况时说，解放军部队基层单位造林绿化深入扎实，每人义务植树３—５棵的任务完全落实到位，造林绿化取得了显著成效。
徐有芳说，自１９８１年以来，部队基层单位认真贯彻党中央、国务院、中央军委关于植树造林、绿化祖国的指示，在全军绿化委员会的有力指导下，深入扎实地开展义务植树，年复一年地绿化营区和荒山、荒地、荒滩。可以说，哪里有军营，哪里就出现新的绿色。
部队造林绿化工作已形成一整套行之有效的制度，积累了丰富的经验。一些部队绿化先进单位已把绿化工作的重点从过去单一的“四旁”植树转到兴办经济林、果园林基地；从以绿化为主转到绿化美化相结合。
据了解，目前人民解放军已累计“三荒”造林和治沙造林１４０多万亩，建起万亩以上林场２０多个，３００亩以上的果园２２０多个，种果树约３０万亩，在营区植树１．８亿多株，还栽植了大量草坪、灌木、绿篱、花卉，有近３０００个营院达到军队园林式绿化标准。同时支持地方义务植树２．３亿株，每年派出飞机执行飞播造林任务。
（封加平）
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专栏：
老区致富领头雁
王太元立体开发庭院连续六年年收入超五万元
本报讯春节前夕，江西省兴国县埠头乡枫林村爆出新闻：农民王太元一家去年实现庭院经济收入６．８万元。连续６年突破５万元大关，成为老区人民带头脱贫致富的“领头雁”。
１９８４年，王太元开垦屋后２０来亩荒山，栽下５００多棵柑桔。１９８７年，他又组织全家在房屋的左侧盖起８间猪圈，１９８９年以来，每年出栏生猪都在１００头以上。同时，他还将空闲的楼房改造成可储藏１万公斤的柑桔保鲜室。在房前盖起了４个店面供出租。１９９１年下半年，他家又在屋旁开挖了一口近百平方米水面的鱼塘，每年投放５００尾以上埃及塘虱鱼；把楼下的两间空房改成鸡舍，年饲养量达５０００多只。利用饲料喂鸡、鸡粪喂猪、猪粪养鱼，从而形成了“种、养、商”一齐上、“水、陆、空”综合开发的庭院经济新格局。
为提高庭院经济效益，王太元把书本上学到的知识广泛用于实践。他培育的瘦肉型肉猪抗病力强，出栏时间由原来的１８０天减少到１３０天，瘦肉率由４０％提高到５０％以上。（曾宪炜邓京红）
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专栏：
为解决军民饮水难作贡献
李国安和“给水英雄团”受表彰
本报北京２月２２日讯新华社记者鹿永建、本报记者江夏报道：水利部今天在京表彰奖励“铁人”团长李国安和他率领的“给水英雄团”，号召全国水利系统向他们学习。
中国人民解放军北京军区给水工程团在团长李国安带领下，２０多年来，在水源缺乏的我国北部边疆奋勇拚搏，为解决军民饮水困难作出突出贡献，还创造出在北纬４０度以北地域实现冬季钻井成功、在大漂砾地层首次获得深井连续爆破成井等奇迹。特别是团长李国安，在做了腰椎管肿瘤切除的大手术后，腰部围上一条１５厘米宽的“钢围腰”，但他仍带着工程技术人员长驱２．４８万公里，继续为解决边疆军民“吃水难”做贡献。李国安被誉为“铁人”团长、“草原水神”，这个团被誉为“给水英雄团”。
水利部号召水利系统学习他们无私奉献的精神。
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专栏：来信
石梁河开闸排污天井湖鱼死虾亡
安徽省五河县天井湖是带状天然淡水湖泊，位于泗县石梁河下游，面积４．１万亩，其中五河县３．１万亩，还有１万亩属江苏省泗洪县。近年来，五河县沿湖农民投入大量资金进行大面积开发，围网养鱼面积达１．７万亩，为该县重点水产养殖基地。
１９９４年８月３０日，石梁河涵闸开闸放水，数小时内石梁河闸上蓄积数月的黑臭污水全部流入天井湖，污水所到之处，鱼虾全部死亡，养鱼户损失惨重。
１９８５年以来，泗县石梁河对天井湖的污染死鱼事故时有发生，引起了省市人大、政府、环保等部门的重视，制定了一些治理措施，但污染问题仍没有得到解决。
安徽五河县环保局 樊庆厂李权徐利然
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专栏：转机制抓管理练内功增效益
龙少好治水
──青岛港务局在“消肿”中发展壮大
任青
日本神户地震，牵连了神户港。以它为境外货物转运港的中国远洋运输（集团）公司，不得不寻求新的转运港口，经过对几家中外港口的比较，他们还是选中了满意的中国青岛港。
这个百年老港，有什么吸引人之处？
原来，１９９４年他们迎来了一个突破性发展的丰收年。
这一年，他们连获几个响亮的称号：
——再次获得全国质量效益型先进企业，这是沿海港口中唯一的一家；
——被评为全国用户满意企业，也是全国沿海五大港口中的“唯一”；
——被山东省列为工交系统经济效益排头兵；
——青岛市委、市政府命名他们为“突出贡献单位”。
这一大堆头衔，不是随便可以戴到头上的，也不是突击一下就能拿到手的，它是青岛港务局多年坚持在转换机制中，苦练管理硬功的结晶。
只管“一个”
一个机构臃肿、领导体制关系复杂的企业，管理不可能不扯皮，不可能有高效率。
青岛港务局提高管理水平，首先是从最棘手的地方开刀，对领导体制动手术。
１９８９年起，他们实行了局长负责制。
上面领导层关系明确，下边自然也不能复杂。不久，他们在全部基层单位推行了厂长（经理）负责制。局对下只管“三个一”：一个厂长；一个资产经营目标和精神文明目标责任书；一个工资总额。
局与公司之间实行两级法人管理。为此，局里下放了１５项权力，２２个基层单位成为有法人资格的经济实体。这意味着下级无法再依赖上级，因此，原来局的一个积极性，变成２２个积极性。
一个庞大的科室机构，管理不可能有高效。于是，他们三次对两级管理机关“消肿”，坚决果断，干脆利落。３０个局机关处室，一下减为１６个，６６０人的庞大队伍，被压掉７０％，只留１９４人，成为沿海大港机关人员最少的港口。下属各单位也相应压缩３０％的人。
这几步走得很稳。全局在机构改革中下岗２１９１人，干部占了一半，全部得到妥善安置。渠道是：局内劳务市场；多种经营；通过组织进行安排。
前湾港公司，一个新成立的装卸公司，没到社会上招收一名人员，靠精减和转岗的近千人，撑起了局面。
少还要精
人少了，不一定准精，机构压缩，也不一定高效。港务局认为，人的素质，特别是干部的素质是其中的关键。他们不仅在精简基础上建立新的任用干部机制，而且非常重视加强对干部的监督、教育、培养，提高干部的全面素质。
不以文凭、年龄、身份划线用干部，看真才实绩选拔优秀分子走上领导岗位。优秀者提，胜任者留，平庸者让，捣乱者换的用人机制，已经形成。
这几年，有４７名优秀工人被聘到科级以上岗位，其中２５人担任了局的中层领导。３４名副处级以上的干部被免去职务，或转到一般管理岗位。
干部要执行廉政建设责任制和“两公开一监督”，在工资、奖金、住房等方面，要向群众交底。这几年职工生活水平提高，但至今局领导办公室不搞装修，不买“大哥大”，不买小轿车。
局领导干部参加劳动已成制度，每人每年达到５０个工作日以上。三门课干部必须认真学：《邓小平文选》一至三卷、社会主义市场经济知识、现代科学技术知识。在全港树立“一代人要有一代人的作为，一代人要有一代人的贡献”这种艰苦奋进的精神，以科学头脑组织生产经营。
少带来多
精兵简政带来了高效率，高效率才有效益。
近６年，这个港务局持之以恒地加强基本建设，使港口通过能力比１９８８年翻了一番多，步入现代化大港行列。自筹６．５亿元资金大搞技术改造，使老港区通过能力增加８００万吨。近５年，他们所进行的建设和技改，等于改造了一个旧港，再建了一个新港。吞吐量从几年前的３０００万吨，达到去年的４２１０万吨；集装箱由５年前的５万箱增加到去年的４３万箱，去年，总收入达到６亿元，净增１．５亿元，为国家创利税１．３亿元，增长３８％。装卸一线职工的年收入超过２万元。
大码头、深泊位、现代化，是建设国际亿吨大港的要求，他们按照这个标准进行技改，百年老港如今处处可见新风貌。
职工的文明素质、服务观念、奉献精神，处处体现在岗位上。港口文明管理已经超过了外国港口的管理水平。
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专栏：
河北省立法确保农业投入稳定增长
本报讯如今在河北省，各级政府及其有关部门若不能按规定比例逐年增加对农业的投入，将被追究法律责任。日前由河北省人大常委会颁布实施的《河北省农业投资条例》，为确保农业投入的稳定增长，提供了法律保障。（据新华社）
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专栏：
大庆石化总厂成为国家支柱企业
本报讯大庆石化总厂已成为具有炼油、化纤、化肥、化工四大产品系列的特大型石油化工联合企业。原油加工能力达到８５０万吨，累计加工原油１．１６亿吨，累计完成工业总产值７６１．３８亿元。
（廖和明）
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专栏：
强制性国家标准全文数据库建成
本报讯由中国标准情报中心、北京凯普计算机软件系统工程公司联合开发的中华人民共和国强制性国家标准全文数据库系统最近建成并投入使用。（刘利）
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专栏：
南航旅客运输量连续８年居全国之首
本报讯１９９４年中国南方航空（集团）公司的旅客运输量达到９９０．３５万人次，连续８年居全国各航空公司之首。（蔡春波王建宁）
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专栏：
中泰合资兴建佳木斯正大有限公司
本报讯黑龙江省佳木斯市粮食企业集团总公司与泰国正大集团合资兴建佳木斯正大有限公司。该公司集大豆深加工、颗粒饲料、种鸡孵化、成鸡屠宰加工为一体。（刘玉）
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专栏：
北京新中港大厦奠基
本报讯由香港新中港集团有限公司和北京京港开发公司等合作兴建的北京新中港大厦日前在北京奠基。（百友）
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专栏：
全国平原绿化先进县之一的江苏省泗阳县，种植的5．5亿余株“四旁”林木遮村护道，农民从林业中获取了较大的经济效益。图为该县废黄河故道上的防沙林带的意大利杨树。苏凤华摄