第1版(要闻)
专栏：新闻摄影比赛
苏、鲁、豫、皖接壤地区，历史上曾是水患严重的黄泛区，如今已成为著名的瓜果基地。图为徐州市一水果交易市场。 刘凤梧摄
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专栏：
松花江地区坚定不移抓粮食
十年粮食总产翻一番农业综合生产能力增强
本报讯１９９４年，黑龙江省松花江地区抗御了历史罕见的洪涝灾害，获得了粮食总产４２．２８亿公斤的大丰收，农民人均卖粮近１０００公斤，分别比８０年代中期平均水平翻了一番和１．８番；单位面积产量高于全省４４．４％。这是松花江地委坚持１０年不放松粮食生产的丰硕成果。
为什么这个地区能１０年再造一个松花江呢？地委书记董克勇将其归纳为“一个坚持、三个增值”，即坚持以不断增加农民种粮效益为粮食生产的出发点和落脚点，靠科学种田增值、过腹转化增值和加工增值，获取粮食生产的综合效益。
——依靠米稻豆丰产模式，提高单产提高亩效益。这个地区大胆地引进国外先进的农业技术和外省优良品种，结合本地区的实际，进行技术组装，创立了玉米机械化旱作丰产模式、水稻寒地旱育稀植丰产模式和大豆“永常模式”，这些农业新技术很对农民的胃口，便于推广应用，使农户种粮水平大幅度提高，每公顷平均产量由１０年前的２９５５公斤，提高到６２５５公斤，增长１．１倍；亩纯收入也由过去的５１元，提高到２２２元。去年，这个地区还大面积实施了优质稻米名牌战略，７０万亩水稻仅优质名牌附加值就达７８００万元。
——实施粮牧平行战略，大搞粮食的过腹转化增值。１０年间，全区黄牛饲养量、奶牛存栏、生猪出栏、家禽饲养量，分别增长２．２倍、２．７倍、１．５倍和３．６倍，过腹转化粮食由４．１亿公斤提高到１０亿公斤。１９９４年仅过腹增值就实现了７．２亿元，农民户均１３０９元。与此同时，畜牧业反过来为粮食生产提供了数百万立方米优质农肥，降低了斤粮成本。
——发展乡镇企业和地方工业，实现粮食的加工增值。据统计，这个地区年加工转化粮食约在７亿公斤以上，增值１．１亿元。
由于种粮效益及其综合效益的提高，农民人均收入突破了１６００元，比１９８４年提高了２．９倍。农业的综合生产能力不断增强，与１０年前相比，水利有效灌溉面积增加２６０万亩，提高了８７．１％；农业机械总动力增加１１９万千瓦，提高了８７．７％；亩施化肥增加４５公斤，提高了１２５％；良种普及率达到９７％以上，提高了４２个百分点。（赵力）
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专栏：
向农业开发要潜力
──六论全面提高我国农业综合生产能力
本报评论员
有人也许认为，我国农业单产已经很高，耕地面积有限，土地潜力已经挖得差不多了，再提高农业综合生产能力，恐怕很难。
最好还是让事实说话。统计资料告诉我们，我国现有耕地中，高产的一二等地仅占全国耕地总面积的２２％左右；中产的三四等地占４１％；其余为低产田。有人算了一下，这７８％的中低产田，经过大力改造，每亩若平均增产５０公斤粮食，全国的粮食总量就会增加数百亿公斤，人均即可增加数十公斤。事实上，近年来一些地方对于产量低而不稳的农田进行了综合性大规模的改造，单产成倍上翻，向人们展示了一幅非常广阔的前景。当然，各地情况不同，不可能取得相同的效果，但潜力很大是肯定的。
和世界各国相比，我国人均占有耕地少，后备土地资源不足，这是实情。但也不等于开发潜力不大。据全国２４４４个县级单位的概查，我国现有土壤面积不少于１３２亿亩，耕地土壤资源仅占国土面积的百分之十几。大量的土壤虽然无法变为耕地，但有相当一部分还是可以加以科学利用的，有些甚至可以成为很高价值的土地。比如，沿海地区近期可供开发的３０００万亩滩涂地势平坦，土层肥厚，深度开发以后，可以成为新的农产品基地。辽宁、山东、江苏、浙江、福建、广东、广西等沿海省区的一些地方，近年来在滩涂开发中所取得的成功无不充分证明这一点。此外，我国还有宜农荒地５亿亩，可利用的草原和草地、草坡４０多亿亩，可供养殖的淡水水面８５００多万亩，至于可供利用的近海海面就更多了。我们还可以向沙漠进军。所有这些说明，对我国农业的后备资源状况盲目乐观是要不得的，但也不能过于悲观，看不到开发的潜力。认为我国农业综合生产能力已经无潜力可挖，是没有根据的。
看到有潜力，才能利用潜力。现在，农村各地有大量剩余劳动力，完全转向二三产业，不可能。过多地涌向城市和在各地流动，也加大了铁路交通部门的压力，影响社会治安。各级政府部门若乘此机会，把他们组织起来，大搞农业开发，向农业更广阔的领域进军，该是一项多么适时的工作啊！
这里的关键是要有明确的政策。我们党历来重视用正确的政策，组织、引导农民，调动他们的积极性。搞好农业开发，向生产的广度和深度进军，尤其需要政策的引导。要用政策吸引农民走向荒山荒水、滩涂海洋；要让他们在农业开发中获得好处，有利可图，愿意去干；要使他们有稳定感，愿意长期投入。近年来，一些地方在这方面迈出了很大的步伐，取得了十分明显的成绩。这是与当地的领导具有时代责任感和战略眼光分不开的。这里需要特别强调的是，对于各级领导者来说，首先在于有没有把农业放在经济工作首位的意识。如果心思不在农业上，没有发展农业的强烈责任感和愿望，就不可能去组织规划，制定政策，发动群众；更不可能积极主动地向农业开发投钱投物投人力。
近年来，各地正在实施一项叫做“农业综合开发”的巨大工程。它是由国家拿出部分资金，地方实行配套，选择粮棉油增产潜力大的地区，集中连片地进行综合开发，加强这些地区的农业基础设施建设，改善农业生产条件，使这些地区尽快成为我国粮棉油等主要农产品的重要生产基地。事实证明，效果很好。它的最大特点在于可以把有关部门的力量集中起来，发挥各自优势，拓宽农业资金投入的渠道，形成合力。它是市场条件下的政府行为，是政府指导下的市场运作，是市场和政府的有机结合，受到了各地政府和农民群众欢迎。各地应该以更大的热情和更多的精力去实施这一巨大工程。
农业开发是一项新的事业，需要我们大胆探索，积极实践。只要全党都给予重视，各级政府积极努力，经过几年奋斗不息，我国农业综合生产能力一定会有较大的提高。
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专栏：
谁不调价谁吃亏吗？
──抑制通胀述评之三
本报记者施明慎
一些地方和部门的同志有这样一种认识：谁不调放价格谁吃亏，调放价格的劲头很大，甚至竞相攀比调放价格。这样，对抑制通胀不利。
在计划经济体制下，我国长期实行低物价政策，导致经济关系扭曲，价格与价值严重背离，制约了经济发展。随着价格改革的深入，不合理的价格体系逐渐受到冲击，目前全国９０％以上的商品价格已经放开，产品由市场决定取舍，价格由供求确定高低，使生产者尝到甜头，消费者得到实惠，刺激工农业生产迅速发展，市场供应日益丰富。今天，当我们看到价格改革初见成效的时候，还应承认，目前仍有许多地区、许多行业的价格不尽合理，价格关系未完全理顺，已成为制约一些地区和行业的重要因素。但由于价格改革牵涉面广，影响深远，调放价格必须充分考虑社会承受能力，顾及方方面面，有计划分步骤地进行。尤其是一些关系国计民生的产品价格调整更要慎重动作，决不能单纯从本地区、本部门、本行业出发，只顾眼前一己利益，自行其是，攀比涨价，否则，就会给国民经济带来严重后果。在这方面，我们不乏深刻的教训。
看起来，先调价的地区和部门会得到好处，但是如果大家竞相调价，你涨我涨，就会推动整个物价水平上涨，大家都陷入通胀泥坑，大家的利益都受到损害。物价大幅度上涨已成为影响社会稳定的因素，并且，物价总水平的上升，也造成企业生产成本增加，利润减少，亏损扩大，市场风险加剧，不利于国民经济持续、稳定、健康发展，不利于进一步对外开放，吸引外商来投资。所以，各地区、各行业一定要端正认识，识大体，顾大局，坚决制止自行其是，竞相调放价格的倾向，即使是必要的价格调整，也要按照中央的部署，有计划分步骤地推出。
我们讲抑制通货膨胀，反对地方和企业自行其是，攀比涨价，并不意味着不合理的价格就可以任其存在，价格改革从此停滞不前，而是要服从经济全局，根据宏观经济环境允许的程度逐步展开。我们必须认清，价格改革不仅仅是调放价格，还包括推进价格形成机制、严格价格监督管理等，这两方面的改革已明显滞后。在今年抑制通货膨胀任务艰巨的情况下，后两者的改革更加紧迫。
推进价格形成机制的改革，就是要建立和完善由市场形成价格的机制，加快培育市场，形成竞争性市场体系，使生产者经营者能够根据市场供求合理定价。严格价格监督管理，要建立新的价格宏观调控体系，一方面对放开价格的商品要尊重企业的定价自主权；另一方面要根据供求情况、宏观经济形势等因素进行必要的调控，加强对居民生活必需品和服务价格的监审；此外，还要加快价格立法，坚决打击垄断性涨价，打击暴利、欺诈行为。
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专栏：
中华人民共和国财政部公告
中华人民共和国财政部公告
（第１号）
根据《中华人民共和国国库券条例》，现就发行１９９５年３年期凭证式国库券公告如下：
一、１９９５年３年期凭证式国库券从３月１日起开始发行，７月３１日结束。
二、凭证式国库券从购买之日起开始计息，到期一次还本付息，持满三年的，年利率为１４％，并实行保值贴补。
三、凭证式国库券可以记名、可以挂失，不上市流通。发行期结束后，持券人可以随时到原购买网点提前兑取。
四、凭证式国库券面向全社会公开发行，居民个人和其他投资者可到中国工商银行、中国农业银行、中国银行、中国人民建设银行、交通银行、邮政部门的储蓄网点和财政部门的国债服务部购买。
五、凭证式国库券采取单利方式计息，不计复利。
有关具体办法另行颁布。
特此公告。
中华人民共和国财政部
１９９５年２月２２日
（第２号）
根据《中华人民共和国国库券条例》，现就发行１９９５年３年期无记名国库券公告如下：
一、１９９５年３年期无记名国库券，票面年利率为１４．５％，从３月１日开始发行，３月２０日结束。
二、无记名国库券由证券经营机构承购包销后向社会公开销售，各类投资者均可购买。
三、无记名国库券发行结束后可以上市流通，但不记名，不挂失。
四、无记名国库券从３月１日起开始计息，采取单利方式，不计复利，到期一次还本付息，不实行保值贴补。
特此公告。
中华人民共和国财政部
１９９５年２月２２日
（新华社北京２月２２日电）
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专栏：
河南省又有百万人脱贫
本报郑州２月２２日电记者李而亮报道：中原传出令人欣慰的消息：在过去的一年中，河南大别山、豫西山区等贫困地区，又有１００余万人摆脱了贫困。
按照国务院《国家八七扶贫攻坚计划》，河南尚有８７０万人没有稳定解决温饱问题。为到本世纪末如期使这部分人口脱贫，去年，省委、省政府进一步拓宽扶贫开发思路，在抓好省直机关对口扶贫的同时，又动员一部分科研单位、大专院校、大中型企业和经济发达县市参与扶贫工作，使对口扶贫单位达到１２２个。对口单位帮助贫困地区理清发展思路，选准脱贫致富突破口，建立支柱产业，并在资金、技术、人才上给予大力扶持。省直４５个单位去年共为贫困县引进资金２．１亿元，引进技术４３项、人才３１２人，加快了贫困县支柱产业和重点项目的发展。
对口扶贫的科研单位、大专院校去年共帮助贫困县举办各类技术培训班５００多期，培训各类人才１０多万人。
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专栏：
全国企业管理工作会议提出国有大中型企业主要任务
提高经济增长质量和效益
李鹏致信祝贺 朱镕基与代表座谈 吴邦国讲话
本报北京二月二十二日讯新华社记者贺劲松、本报记者莫新元报道：全国企业管理工作会议今天在京闭幕。中共中央政治局委员、中央书记处书记吴邦国在会上指出，深化改革，强化管理，着力提高经济增长的质量和效益，是当前和今后一个时期国有大中型企业面临的主要任务。
国务院总理李鹏向会议发来贺信，祝贺会议圆满成功。贺信说：“国有企业是国民经济的支柱，为我国的经济发展和改革开放做出了重大贡献。我国已经拥有一批活力强、效益好、在国内外市场上享有声誉的国有企业，说明国有企业是可以搞好的。目前还有一些国有企业存在不少困难和问题，其原因是多方面的，搞好国有企业，出路在改革。希望国有企业通过建立现代企业制度，转换经营机制，加强领导班子建设，树立市场观念，增强竞争意识，加强内部管理、依靠技术进步、提高经济效益，走出一条搞好国有企业的新路子。”
会议期间，国务院副总理朱镕基与部分会议代表进行了座谈，听取了杭州钢铁集团公司、无锡小天鹅股份有限公司、吉林化纤股份有限公司、邯郸钢铁总厂、海尔集团公司、上海灯芯绒厂、兖州矿务局七家企业负责人的汇报和意见，并作了重要讲话。
吴邦国在会上指出，强化企业管理不仅是企业一切工作的基础，而且也是深化企业改革的重要内容，是落实中央经济工作会议精神的重要措施。要在深化改革中加强企业管理，不存在没有管理的机制，也不存在没有机制的管理。改革的成果要靠管理来加以规范和巩固，而坚实的管理基础又是企业深入改革的必要条件。当前，群众最为关心的问题，是通货膨胀，而从造成通货膨胀的深层次原因分析，与企业改革不到位有关，与企业经营管理不善有关，与企业效益不高有关。
吴邦国说，现在强调加强企业管理具有很重要的现实意义。因为无论是党政机关还是企业，都有相当一部分同志忽视企业管理，在企业管理上存在一些片面的认识。主要有：一是在企业改革中，把过多的注意力集中在“产权、股份、公司化”问题上而忽视企业管理。现代企业制度包含“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”四个方面的内容，要全面、完整、准确地理解，要全面地贯彻。明晰产权，是企业改革一个重要的内容，但是光凭“产权清晰”这一条还是不能把企业搞好，不能建立现代企业制度的。二是外部宏观上的问题往往掩盖了企业本身的管理问题。任何外部环境的改善都不能代替企业自身的工作，不能替代企业内部的管理。据有关部门对１９９３年度２０００多家亏损国有企业调查，其中经营管理不善造成的亏损占２／３左右。三是一些企业在重视外部开拓时忽视内部管理。从外面看，企业火火红红，但内部管理混乱，产品经营不稳定，生产事故不断，资产流失严重，劳动纪律松弛。
吴邦国在讲到当前要采取措施大力加强企业经营管理时强调指出，企业要把面向市场作为加强经营管理的首要任务；明确以资金管理为中心的管理方针，要把清理企业间的相互拖欠作为近期企业资金管理工作的重点之一；企业要把解决富余人员问题，作为加强经营管理的一项重要工作。
吴邦国特别强调，要改善和加强企业领导班子建设，培养和造就适应社会主义市场经济要求的企业家队伍。他说，企业办得好坏，关键在领导班子，核心是企业一把手。在大体相同的宏观条件下，企业是盈是亏，企业领导人素质的高低、领导班子是否同心协力，具有决定性作用。要提高对企业家重要作用的认识，培养和造就一支宏大的、懂得社会主义市场经济的、职业化的企业家队伍。
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专栏：
靠市场把价格降下来
──菜价追踪之六
本报记者皮树义
怎么看待菜价波动？怎么看待流通环节加价？政府应该怎样调控市场上的蔬菜价格？带着这些问题，记者专访了中国社会科学院经济研究所副所长、国家级有突出贡献的中青年专家樊纲博士。樊纲博士所谈的看法，可供读者参考。 ——编者
在大背景下看物价
樊纲认为，物价问题首先是一个宏观问题，是一种货币现象。
从需求看，如果人们手里的票子不多，东西贵了，就会没人买。正如一些小贩所说，只要有人买，我就敢卖。从供给角度看，还是东西少。农产品生产增长慢，有的品种还下降，物价怎么能不上涨？
去年的物价上涨与前两年的宏观经济形势有关。前两年货币投放增加较多，投资规模过大，总需求膨胀，使生产资料价格猛涨。涨了的生产资料价格到去年就变成了生产成本，体现在消费品价格的上涨上。前两年对农业生产重视不够，农业生产增长缓慢，农民收入不高，农民种田积极性下降。为改变这种状况，提高了农产品收购价格，销售价格随之提高，是正常的。
樊纲强调，在大背景下看物价，不能只看到物价水平上升，看不到手里的票子增多，看不到供需矛盾。供需矛盾是影响物价的基本因素。
流通加价高有原因
现在，人们普遍抱怨流通环节加价高，甚至认为暴利现象很严重。樊纲则认为流通成本在产品价格中占很大比重，不能说都是不合理的。对暴利问题也要具体分析。
拿蔬菜流通来说，从农村到城市，从外地到本地，从批发到零售，有几道环节，运输、仓储保管费用都很大。在城里卖菜，场地、管理、经营费用也很大，菜贩的收入也要向城里人看齐，他们还要承担卖菜的损耗和风险。流通环节加价５０％可能也是正常的。不是谁剥削谁的问题。
樊纲指出，流通加价高，这是一个规律，不能简单视之为暴利。经济发达国家，许多商品的价格中，流通费用都占了大头。
在现代市场经济条件下，由于技术进步和生产规模扩大，生产一般不成为问题，而流通却显得更加重要，因为它关系着生产出来的东西能不能卖得出去，关系着生产能否正常进行。没有一定的流通利润，流通业就不会发展。即使一定时期有暴利存在，也不能说完全是坏事。有暴利就说明流通业还不发达，参加竞争的人还少。这是信号，会吸引更多的人来参加竞争，最终会导致价格稳定甚至下降。
最重要的是鼓励竞争
不过，樊纲也认为现在流通领域确实存在不少问题，导致价格波动较大，秩序混乱等。解决这些问题，政府应该做什么？限价、压价只能是临时的、权宜之计，不是根本性的办法。最根本的办法还是培育市场，鼓励竞争，让市场竞争更充分，让竞争者来杀价。
樊纲把市场分为即期市场、短期市场、长期市场。即期市场就是供给或需求发生变化导致价格猛然上升的一段时间内的市场，这时有人会得暴利。但高利润就是导向，没有“暴利”就没有调整。高利润会吸引更多的生产者、经营者进入市场竞争，扩大生产经营规模。短期市场中生产供给只发生少量调整，价格仍会保持相当高水平，但也会吸引更多人长期从事生产经营，最终导致长期市场价格回落或相对收入水平回落。价格对生产的调整作用是一个过程，不能一看眼前有问题，就停步不前，使市场总也长不大，市场的调节作用总也得不到充分发挥。政府要做的工作是找出竞争不充分的原因，是市场容量小，还是有什么障碍，有什么欺行霸市、垄断行为、不合理的规章制度或腐败行为在限制竞争。从软、硬件两方面入手培育市场，鼓励竞争。一方面加强市场建设，提供更多的批发、交易市场；一方面创造公平竞争的环境，保护合法竞争，让更多的人去竞争，让竞争者去杀价，用市场把价格压下来。
樊纲提出，从长远看，要建立农产品稳定生产供应的机制，丰年不伤农，歉年有储备，使市场不出现大的波动。城市蔬菜流通不仅要发展批发、零售市场，也应发展大型超级市场、连锁店，使不同收入层次的消费者分流，逐步建立起现代化的新型流通体制。
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辽宁北镇发展效益农业
地处辽西的北镇满族自治县大力发展优质、高产、高效农业。近年来该县粮食产量每年增加5000多万公斤。农业丰收又带动了养殖业、农产品加工业的发展。现在全县有大棚蔬菜20万亩，年产量10亿公斤；年养猪80万头，养牛近5万头。1994年全县农业产值达到20亿元，人均收入1566元。新华社记者 郑永吉摄