第11版(法制纵横)
专栏：
天津提高科学防火水平
本报讯天津市公安消防局注重依法治火、科学防火，１９９４年火灾发生数与上年基本持平，损失总额下降了２２．９％，监督检查１．８万余家单位，下发《消防监督检查通知书》２万余份，整改率达到７５％。（雷世林陈荣喜）
第11版(法制纵横)
专栏：
齐铁公安处视协查为己任
本报讯齐齐哈尔铁路公安处始终把协助各地公安机关侦查破案、追击逃犯工作当做己任，近三年来，他们先后协助广东、湖南、山东、北京等１３个省、市、自治区的公安机关抓获各类被通缉的犯罪分子３９０名，破获各类重大刑事案件３８０余起。（何文泽）
第11版(法制纵横)
专栏：
新乡开展破大案攻积案活动
本报讯河南省新乡市公安机关近日开展了“破大案、攻积案、挖团伙、追逃犯”的破案竞赛活动，他们组织经验丰富的负责同志带领５个督导组深入各县（市）、区破案第一线，一个月时间侦破各类刑事案件１６３６起，其中重大、特大案件４１５起，一大批违法犯罪分子和１４１名逃犯落入法网。（王晋汉）
第11版(法制纵横)
专栏：
西安“蓝剑行动”强化严打力度
本报讯陕西省西安市各级公安机关在爱民月中，强化严打力度，重点解决群众反映强烈的社会治安热点问题，深入开展代号为“蓝剑行动”的严打整治斗争，共破获各类刑事案件３６５起，其中重大案件１７６起，为群众挽回经济损失１１９万余元。（尚迎宾宝华）
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专栏：
石家庄市公安机关密切警民关系
本报讯河北石家庄市公安机关开展“群众有困难，请找派出所”的爱民活动，进一步密切了警民关系，广大人民群众积极协助公安机关维护社会治安，今年以来人民群众共抓获各类犯罪分子２２名，向公安机关提供案件线索２６６条，警方从中侦破一大批刑事案件。（张法生张建华）
第11版(法制纵横)
专栏：法制沙龙
对行贿者也不能宽容
申文
自古以来，“严以律己，宽以待人”一直被奉为做人的一条准则。而愚总觉得，对行贿者宽以待之，未必是美德。
近日，看到报纸这样一篇报道：一位县委书记到任一年多时间，先后拒贿９８次，总金额达１３．６万元。这位书记谈及此事，不无感慨地说：现在有人找你办事，似乎不表示表示就不放心。这是对我们领导干部党性观念的现实考验。看到这里，使笔者想到了另一个问题，对这些行贿者应该如何教育处理呢？如果只“拒”不“纠”，从县委书记担负的职责来看，恐怕还是远远不够的。仅严以自律（能严以律己，这当然是很不错的），而对行贿者宽大为怀，听之任之，党风和社会风气根本好转是很难实现的。
鲁迅先生曾说过：刚勇的拳师，决不再打已经倒地的敌手，但敌手也须是刚勇的斗士，一败以后自悔而不再来。否则必然自受其害。同样，行贿者遭拒绝后如能自知羞愧、痛改前非，“宽恕”一次也未尝不可，但现实生活中往往与人们善良的愿望相反。少数人为了达到个人的目的，不择手段，竭尽腐蚀拉拢之能事，腐蚀不了你，还会去腐蚀别人，而一些意志不坚定者就会因此而“下水”。
如此看来，对行贿者的“宽恕”，是害了我们一些同志；同时，对行贿者不教育处理，便会毒化党风和社会风气，如此“宽以待人”，错莫大焉！我们的干部担负着一个地方或一个单位的领导责任，不仅要严格要求自己，廉洁自律，同时也要严惩腐败分子。这才能净化党风和社会风气，才能真正履行起领导者的职责。从这个意义上来说，恐怕既要严以律己，又要“严以律人”，才是比较完全的美德。
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专栏：大案要案写真
曾被选为青岛市北区人大代表、区个体劳协副会长的贾继琴凌虐打工妹致人死亡，终被押上法庭，押赴刑场，这正是国法不容——
罪有应得
张庆申
１９９４年１２月７日，因凌虐打工妹致人死亡的贾继琴，被法院终审判处死刑，押赴刑场，执行枪决，给贾继琴的人生画上了句号。
事情得从头说起：去年８月６日深夜，山东省青岛市市立医院向警方报告：院急诊室送来一位被烫伤的姑娘，因抢救无效死亡，死者伤情可疑。刑警立即奔赴现场进行法医鉴定。死者的惨状，把法医们都惊住了。鉴定结果：死者头面部和四肢多处烫伤，表皮脱落、创面糜烂；烫伤累计３３７４平方厘米，约占体表总面积的３３％。死因：烫伤、电解质紊乱，感染性休克死亡。
经公安机关及时侦查，几小时内便案情大白。死者是来青岛打工的郑成风，致她死亡的是郑的老板贾继琴。
贾继琴经营的兴发饭店，是一个私营小饭馆。三年前的秋季，１８岁的郑成风走出沂蒙山区，带着对城市的美好憧憬，来到青岛兴发饭店打工。今年４３岁的贾继琴身上曾笼罩着一层层光环。她原是青岛市北区的人大代表、区个体劳协的副会长。饭店里挂满了奖励证书：市“三八红旗手”、“三优一做文明个人”、“先进个体工商者”。她还出席过省、市系统的先进表彰会。
刚开始，郑成风仅受点责骂。时隔不久，一次郑成风不小心把电冰箱的电线碰断，造成冷冻的食品变质，一下子气恼了贾继琴，贾对郑成风开始殴打。两年多的时间，郑成风受到了一次又一次的摧残。贾继琴摧残的手段是十分残酷的，擀面杖是贾继琴最常用的，顺手拿起来就往郑成风身上打，打得郑成风头破血流。贾继琴在灶上掌勺，常常是手不离勺。她用大勺把郑成风的头上和身上打得净是些弧状伤痕。她还时常操起钳子，把郑成风的嘴唇扭得破裂出血。
在贾继琴的摧残下，郑成风的身心受到了极大的损害。这位来自沂蒙山区的姑娘人品老实，性格内向，在长期非人的摧残中，只知逆来顺受，含泪忍痛，不敢有抗争。８月５日，一个更大灾难又降临到她的头上。
这天在厨房中，贾继琴让郑成风去拿虾仁，郑成风动作稍慢了些，贾继琴就顺手端起炒瓢内盛的开水，泼向郑的头部和双手。郑被烫伤后，贾继琴又让她切菜。郑成风被烫伤的双手切菜动作不灵活，贾继琴更加恼怒，又用勺子舀起开水，一勺又一勺地往郑成风身上泼，一下子泼了四五勺，疼得郑成风在地上直跳。郑成风再也难以撑住，终因烫伤倒在了床上。但这并没有引起贾继琴的重视，因而失去了救治的机会。８月６日晚，送医院不到半小时，２１岁的郑成风就怀着满腔的冤屈离开了人世。
青岛市中级人民法院于去年９月２１日依法对贾继琴作出一审判决。判决认定，贾继琴犯故意伤害罪，判处死刑，剥夺政治权利终身。
编后话
审判有了结果，该案所发生的一切却不能不让人们沉思。
如何保护打工者的合法权益，已成为一个十分紧迫的社会问题。目前全国各城市中打工者数以千万计。这庞大的群体，已成为我国城市建设中一支不可缺少的力量。他们为我国的经济建设与发展作出了应有的贡献。保护他们的一切正当权益，是法理之中的事。然而，侵犯他们人身权利和财产权利的现象时有发生。其中一个重要的原因是，劳资双方都不懂法，平等的法律关系在雇主的心目中遭到扭曲，有的雇主以为他们雇的不仅是劳动力，而且包括打工者的人身权利，因而对打工者进行虐待。打工者也因为不懂法，所以不知道用法律来保护自己的权利。这种情况必须引起全社会的重视，要更广泛深入地宣传劳动法，加强对个体私营企业雇工的管理，依法保护打工者的合法权益，使郑成风这样的惨剧不再发生。
贾继琴作为该案的反面教材，向人们敲起了警钟。她的所作所为导致惨剧发生，也使她自己走向灭亡。打工者也应从郑成风的事件中吸取教训，提高个人的法律意识，敢于运用法律手段维护个人的合法权益。当个人的权益受到侵害时，要积极向有关部门反映，争取及早解决，避免悲剧发生。
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专栏：
为弱者壮行
——记武汉大学社会弱者权利保护中心
桂慧樵徐青扬
位于东湖之滨、珞珈山下的“武汉大学社会弱者权利保护中心”，成立于１９９２年５月。“中心”主任万鄂湘教授告诉笔者：在市场经济条件下，社会竞争日趋激烈，当妇女、未成年人、残疾人的合法权益受到侵害时，常常是投诉无门；有些人还因经济困难，请不起律师，被侵害的权益得不到法律应有的保护。而该“中心”，便是帮助这些人打官司，免费提供咨询和诉讼代理服务的。目前“中心”下设四个部：妇女权利部，未成年人权利部，残疾人权利部和行政诉讼部。
一次，一位名叫肖雄刚的男童玩耍时进入一间长达１０年无门的配电房，因触电导致伤残，孩子双臂都已截去，劳动能力丧失，生活不能自理。孩子的母亲带着年仅４岁的小雄刚来到“中心”寻求帮助，“中心”初步调查后正式接受肖雄刚父母的委托，派任华哲、石磊两位律师担任代理人。他们实地调查取证，多次走访群众。在法庭上，两位律师发表了掷地有声的代理词，为孩子争得了３．９万元赔偿费，使肖雄刚得到及时治疗。
找到“中心”寻求代理诉讼的都是一些很棘手的案件，但“中心”从来不厌其烦，一直负责到底。用他们的话来说，就是要为受害的弱者讨个公道，维护法律尊严。
湖北通城县一残疾人的儿子被人杀害，检察院却以“故意伤害（致死）罪”提起公诉。“中心”咨询了武汉大学法学院刑法学权威的意见后，向法院据理力争，法院最终采纳了他们的意见，以“故意杀人罪”判处凶手死刑。
前不久，湖北省某医院一医生用开水为一个只有三个月的男婴灌肠，导致该男婴肠道严重受损。院方虽处理了责任人，也承认有过错，但宣称不承担其它任何责任。男婴的母亲抱着面黄肌瘦的孩子哭哭啼啼来到“中心”寻求援助。残疾人权利部许康定律师接受委托，并着手收集有关证据，准备向法院提出起诉。
“武汉大学社会弱者权利保护中心”的正义之举，赢得了社会各界的高度赞扬和肯定。全国人大常委会副委员长李沛瑶亲笔为“中心”题词：“为了社会弱者权利”；湖北省人大常委会副主任谢培栋称赞“中心”为“上为政府分忧，下为百姓解愁的典范”。共青团湖北省委将“中心”命名为“青年志愿者活动基地”和“青年志愿者活动示范点”。
“十年磨一剑，霜刃未曾试。今日把示君，谁有不平事？”“中心”的志愿者们勇敢地拔出了法律的正义之剑，为社会弱者壮行。两年来，在“中心”正式受理的５０多起案件中，已胜诉结案的有４０件，另有１０余件正在审理诉讼之中，万鄂湘教授告诉笔者，“中心”有３个“最”，即以最优秀的律师，义务依法为最需要帮助的人，提供最优质的服务。
受理案件的胜诉，保护了社会弱者的权利，这不是“中心”的最终目的。治本溯源，提高全社会的法律意识，唤起所有人们来关心弱者的生活和弱者的权利，才是“中心”最大的心愿。随着“中心”的影响不断扩大，各种信息也不断反馈到“中心”，工作人员南下北上，足迹遍及大江南北，服务范围已辐射到全国。
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专栏：警方忠告
警惕假信用卡魔影
程满
自一九八六年中国银行北京分行首次发行了“长城卡”以来，工商银行等其他专业银行纷纷发展自己的信用卡。在日趋活跃的经济活动中，信用卡已扮演着越来越重要的角色，成为人们取代现金结算的重要方式，但伪造的信用卡诈骗也如影相随，已成为一种新的犯罪动向。
一九九四年五月十五日，坐落在北京东三环北路的一座五星级饭店的商品部，两个操广东口音的顾客一次购买了二十条万宝路香烟，并以信用卡结算。时隔不久，这两位“顾客”又光顾了相临的另一家酒店的商品部，以同样方式，“购买”了两瓶人头马酒。五月底，这两家饭店的商品部收到了同样内容的银行拒付通知。
各地一些饭店、商场新增设了信用卡结算业务，但是营业员业务水平不高，有关信用卡的知识匮乏，这给不法分子以可乘之机。一些罪犯常常利用“短、平、快”的手法，只要在一处得手，就疯狂作案。
目前我们国家的信用卡业务还处于初级阶段，但预防和打击假卡诈骗已成为当务之急。
首先，尽快安装使用先进的通讯设备，实行电脑联网控制，以便及时发现假卡。其次，加强对营业员业务技能的培训，增强识别假卡的能力。同时，要对发现假卡及将诈骗犯抓获的有功人员予以嘉奖，对有过失的人员予以处分。另外，银行等有关部门要及时与公安机关沟通信息，加大打击假卡诈骗的力度。
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专栏：
柳谷书：
七旬老人的法制梦
新华社记者何平本报记者毛磊
柳谷书，可谓中国法律与知识产权界的资深前辈，虽已满头银发，却依然声音洪亮，谈笑风生。言谈之间，令人感到这位古稀长者对中国法制建设充满强烈的责任感和使命感。
１９７９年３月，联合国世界知识产权组织在日内瓦召开“国际商标注册条约会议”，当时担任中国国际贸易促进会法律部副部长的柳谷书以观察员身份代表中国列席会议。该组织总干事鲍格胥请他转告中国政府：欢迎中国加入这个组织，并建立与国际接轨的专利制度。
此后的两年中，联合国出资邀柳谷书赴欧美各国考察专利制度，为中国制订专利法和建立专利代理制度提供借鉴。回国后，他提出了建立有中国特色的多家涉外代理专利制度的设想，并建议在香港开设专利代理公司。他的建议受到中国专利局与贸促会的重视。
柳谷书对记者说，我们已经坦率地承认，由于众所周知的原因，在１９７８年以前对知识产权保护重视不够。中国长期没有加入到世界知识产权保护法律行列中，既不能制止对别国专利、商标、版权的侵权行为，也不能通过法律和国际惯例去追究对我国的侵权。
他强调，谁也无法否认的事实是，１９７９年当时鲍格胥提出了三点希望：一、中国能够修改商标条例以适应保护工业产权的巴黎公约；二、建立中国的专利制度；三、加入联合国知识产权保护组织和巴黎公约。现在，这三个方面已经全部实现：不是仅仅修改商标条例，而是颁布了单行的符合国际惯例的商标法；通过了中国的第一部专利法，并建立了专利和专利代理机构，还制定颁布和实施了著作权法；中国不但参加了联合国知识产权组织和国际保护工业产权协会，而且加入了保护工业产权的巴黎公约。
柳谷书认为，中国的知识产权保护事业起步虽晚，但发展迅速，成绩喜人。
１９８４年３月８日，正是专利法颁布的前４天，６３岁的柳谷书受中国贸促会的委托，赴香港创建中国专利代理（香港）有限公司。
当时，专利制度在中国尚属草创，香港及海外各界对此都极为关注。柳谷书及时做了大量的演讲和宣传工作，使中国专利法得到广泛传播。因此在１９８５年１０月１日中国专利法正式生效的当天，在香港申请内地专利委托的共有８００余件，其中６００件都指定由柳谷书的公司代理。据悉，柳谷书是用８０万港币创业，而他７年后离开公司时却交给中国贸促会近５亿港币的资产，其中的艰辛和努力是不言而喻的。
柳谷书在这期间，为香港著名商标“维他奶”申请到内地商标注册专用权；为“金利来”排除了商标侵权麻烦；他还接受美国迪斯尼乐园的委托，及时制止了广州某单位筹建“东方迪斯尼乐园”计划，使迪斯尼商标免受侵权；他曾接受美国ＩＢＭ电脑公司的委托，促请深圳市工商局查抄了６家仿冒厂家，保护了该公司的产品商标专用权。
１９９１年，已届７０岁的柳谷书按规定回到北京在贸促会办了退休手续，他本想安享晚年，但司法部坚持请他再度出山，重回香港，担任中国法律服务（香港）有限公司董事长。
他果然不负众望，业务范围大大扩展，不仅为香港投资者提供了大量内地法律问题咨询，为他们制订在内地投资、贸易等各类文件，代表委托人在内地法院诉讼等，还接受司法部的委托，负责司法部批准的香港公证律师有关法律文书的加证转递工作；并经司法部批准，办理内地房地产在香港销售的法律事务。
柳谷书表示，还有一些设想尚未出台，如应考虑增加为海外侨胞提供法律服务的项目，此外，海峡两岸之间经济贸易往来日益密切，台湾同胞需要更多的法律服务。
显然，为中国的法律服务了几十年的柳谷书，丝毫没有减退他对“法制”的执著和热情。
（附图片）
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专栏：
湖北武汉市公安局巡警在维护城市治安秩序、预防打击违法犯罪的同时，积极为社会提供迅速高效服务，为群众排忧解难。
图为巡警为进城农民指路。 刘中玉摄