第9版(读者来信)
专栏：调查与思考
虚报设备价格追究记
——发生在郑州新新纺织辅料有限公司的一起合资经济纷纠
１９９１年６月，当时任河南郑州中原化工厂厂长的袁勇在河南省郑州市有关部门领导的促成下，与香港新新贸易公司经理侯志辉签订了双方合资建“郑州新新纺织辅料有限公司”的《合资经营合同书》。合同书规定：豫方以现汇出资５７．５万美元，港方以设备和部分原材料形式出资５７．５万美元，合资生产纺织用料。袁勇作为豫方代表，出任公司董事长。
港商虚报设备价格
１９９１年９月，在袁勇多次申请赴港考察设备未果的情况下，港商侯志辉单方面将购买的设备运到郑州，并提供了一份由侯在香港的公司开具的设备价格为９０万美元的单据。袁勇提出要按国家有关规定对设备进行商检，并填写了商检单，而侯志辉却以商检要多花钱为由不让报检。
１９９１年１０月，该合资企业开工后，袁勇认为设备报价过高，通过当时的国家外经部和机电部有关单位对这批设备的国外售价进行了评估，评估结果是：这批设备全部按新设备计价，在国际市场上的价格也仅为１６万美元多一点，相当于报价的１／６。
追究工作受到阻挠
依据国家权威部门的评估结论，袁勇要求侯志辉重新报设备价格，并提供设备生产厂家的发票。这一要求被侯志辉拒绝后，袁勇开始进行法律咨询，打算通过法律手段解决纠纷。这时，侯志辉通过种种手段，找到省市有关部门的领导。这些人马上给袁勇打招呼，不让他与港商打官司。在打招呼无效的情况下，郑州市政府的一位领导于１９９２年９月２２日以在合资企业现场办公的形式，以合资双方发生分歧为由，宣布改组合资企业董事会，根本没有召开董事会议，就宣布免除袁勇董事长的职务，并任命了新的董事长。而此时袁勇正在北京为如何与港商进行法律诉讼、挽回国家损失一事进行咨询。袁回到郑州后才得知，自己已不是合资企业的董事长，也无权代表豫方与港商在仲裁庭上较量了。
矢志不移讨回公道
然而，曾多次获省市劳模称号的袁勇并未认输。经多方做合资企业继任董事长的工作，袁勇终于取得了在这一纠纷中任豫方代表代理人的资格。利用这一条件，袁勇走进了中国国际经济贸易仲裁委员会仲裁庭，出示了大量的事实和证据。仲裁庭经过认真调查，认定：侯志辉虚报设备价格，其幅度大大超出其出资总额，企图以欺骗的办法获取利益，这种行为已严重违反了中国的法律，构成根本违约。１９９４年１０月２２日，仲裁庭作出终审裁决：侯志辉应将报价中高出实际价值部分，计７３８４４０美元，于３０日内还给合资企业。
前车之覆后车之鉴
发生在郑州市的这起合资企业经济纠纷案以豫方胜诉告终，然而回过头去看一看，其中确有许多教训值得人们吸取：
其一，好的投资环境的一个重要标志就是所有守法的投资者的投资都能得到正常的回报，而所有违法行为都能得到制裁。有的地方的领导一味迁就外方的无理要求，以为这样就可以吸引更多的外来投资，实际上这样做对守法的外来投资者是一个打击，对愿与外方真诚合作的我方投资者更是一个打击。
其二，我方投资者在与外方合作中一定要遵守国家有关规定，对外方提供的设备进行商品检测。这样既可以保证引进设备的货真价实，又可以保证在与外方发生经济纠纷时，有一份法律上的凭据。目前，有些地方在这方面差距还很大。
其三，对于合资企业中的经济纠纷，政府部门不应采取行政手段进行干预，而应由合资双方自行协商或者采取法律手段来解决。
（新华通讯社顾洪洪）
第9版(读者来信)
专栏：编者的话
该追究的一定要追究
近年来，在合资企业中，一些外商、港商等虚报设备价格的现象时有发生。他们将设备作价投资时报价偏高，有的甚至高出数倍。港商侯志辉将价值１６万美元的设备虚报为９０万美元，就是典型的一例。鉴定评估投资财产是保证投资顺利进行的必要手段和重要环节，已成为国际惯例。豫港合资企业的豫方代表袁勇提出对港商提供的设备进行商检的作法是完全正确的。港商无理拒绝豫方的正当要求，因而豫方诉诸法律理所当然。令人费解的是，袁勇维护国家利益，行为正当，不但没有得到有关领导的支持，反被免除职务。
值得欣慰的是，袁勇并未因被免职而灰心丧气，他克服重重困难，继续进行追究。中国国际经济贸易仲裁委员会仲裁庭终于作出正确裁决，使国家避免了经济损失。
其实，解决合资企业中外商、港商等虚报设备价格的问题并不难，只要按照国家有关规定，对他们提供的设备到商检部门进行鉴定就可解决。我们的不少企业就是在索赔期限内未提出商检而错过了追偿损失的机会，蒙受了不应有的损失。发生在郑州的这起纠纷案，值得深思！
第9版(读者来信)
专栏：观察台
农副产品争购战愈演愈烈
湘鄂川黔边界重筑“篱笆墙”
湘鄂川黔四省边界联手共建大市场的举措，曾受到社会各界的广泛赞誉，但去年年初以来，四省边界一度销声匿迹的“篱笆墙”重新筑起，“行路难”的呼声再次高涨。
年初首开“战火”的是油菜籽争购。此次争购，把油菜籽价格从每公斤１．２元炒到３．６元，而且边界各县画地为牢，使油菜籽难以成批调运，颇有名气的湖南（龙山）顶俏油脂有限公司不得不从新疆调运油菜籽。湖南龙山缫丝厂去年竣工投产，恰逢边界蚕茧大战，该厂蚕茧采购仅完成计划的１／５。由于原料严重不足和价格上扬，该厂面临着一投产就亏损的严峻局面。继全国烟叶前年大幅度减产之后，去年烟叶产量再度滑坡，抢购烟叶成了四省边界各烟厂的关键战役。四川、湖北相继作出规定，严禁烟叶外流；湖北恩施土家族苗族自治州下文规定，原来州内各烟草公司与州外各烟厂签订的烟叶购销合同作废。该州州政府还直接向各边界检查站派驻督查组，增设检查站。湖北来凤县与湖南龙山县的友好协作关系曾被誉为边界友好合作的楷模，但现在来凤县已在通往龙山的２０９国道上设置了４个检查站、收费站。龙山卷烟厂从四川、湖北购进的烟叶，尽管手续齐全，途经来凤时仍几乎每车必被扣押。为报复来凤县，龙山方面则将来凤卷烟厂从上海购进的香烟过滤嘴棒强行扣留。
造成四省边界“行路”复难的原因，主要有以下几点：一是近年来边界各县纷纷兴建农副产品深加工企业（如湘西土家族苗族自治州新建、改建了４座植物油加工厂），从而使原来无法就地加工的农副产品成为争购对象；二是边界地区一些县财政十分困难，便在设站收费上打主意；三是一些职能部门人员素质低，恣意妄为，乱扣滥罚。
湖南长沙市张湘河
第9版(读者来信)
专栏：监督哨
晋城丝绸公司损害蚕农利益
据山西省农牧厅有关同志介绍，晋城市丝绸进出口公司违反国家财政部规定，几年来累计克扣、截留山西省唯一的蚕桑基地——阳城县蚕桑改进费２２８万元（不含１９９４年），致使该县桑树赤绣病、桑蟥、野桑蔓延成灾。１９９１年和１９９２年阳城发生微粒子病，因缺乏治疗经费，报废蚕种１．２万张，损失２０多万元。
晋城市丝绸进出口公司还违背国家价格政策，压价收购蚕茧，损害蚕农利益。国家物价局、外经贸部规定：蚕茧收购中标准价为每市担４８０元，而晋城市丝绸进出口公司改为每市担４１５元。１９９２年调拨蚕茧时，他们把阳城的春干茧压到每公斤２８元，秋茧压到每公斤２４元，却从长治、榆次及山东、湖南等地以每公斤４０元的高价调回，用压低当地茧价来补偿高价茧的亏损。造成当地次营等９个茧站亏损６８．８万元，蚕茧积压５个多月。至今，这一严重问题仍没有得到处理。
晋城市丝绸进出口公司的上述做法，严重挫伤了蚕农养蚕积极性，１９９０年至１９９３年阳城县１２个乡（镇）蚕茧产量连续３年直线下降，地埂桑被毁６００多万株。
本报记者王艾生
第9版(读者来信)
专栏：监督哨
我们积极售棉为何反被罚款
去年十月二十一日，我村村民在本乡寨头棉站一次性完成全部售棉任务，随后又纷纷把剩余棉花卖给寨头棉站，但寨头棉站竟一再压级压价，多扣包皮。如村民金战民等五人于十一月四日拉了一车棉花到寨头棉站出售，验级员把一二九级的皮棉按一二七级收购（每公斤少六角钱）。村民问站长这是为什么？站长说：“你们的棉花是好棉花，但得按一二七级收，因为我们赔了三万元，如果乡里补三万元，我们就按一二九级收”。他们除了克扣包皮、压级压价外，还无故将应补贴的一角钱榨花费取消，原来售一百公斤皮棉奖二十元的政策也不执行了。针对这种情况，村里刘百亮等数十位棉农不得不把皮棉拉往三门棉站出售。
十一月八日晚，南村乡党委书记、乡长等人来到我村，不问青红皂白，对向三门棉站售棉的村民一律给予罚款处理。我们不知道他们罚款的依据是什么。希望有关部门能给我们主持公道。
山西平陆县南村乡乔堡村三十位村民
第9版(读者来信)
专栏：法律顾问
送货上门要不要承担风险责任？
春节前，我到一商场购买一台彩色电视机。商场广告牌上标明“免费送货上门”。我付清价款后，商场派人负责送货，途中发生交通事故，电视机被严重损坏。我要求商场更换，商场以送货上门是售后服务为由予以拒绝。请问：送货上门要不要承担风险？
北京市朝阳区姜明姜明同志：
民法通则第７２条规定：“按照合同或者其他合法方式取得财产的，财产所有权从财产交付时起转移，法律另有规定或者当事人另有约定的除外。”财产所有权转移了，其风险责任也随之转移。
你在购买这台彩色电视机时，商场与你约定，由商场免费送货上门。此时“送货上门”实际上是你与商场彩电买卖活动中的一个附加条件，而且此条件的成立与否直接影响到你与商场彩电买卖这一民事法律行为的法律效力。根据民法通则的规定，附条件的民事法律行为在符合所附条件时生效。依照你与商场的约定，商场应当按约及时、完好地将彩电送至你指定的地点。在运送途中，由于意外因素致使彩电损毁，商场应重新交付相同数量、质量的彩电。否则，即视为你与商场之间的买卖法律行为所附的条件尚未成就，彩电买卖这一法律行为没有生效。彩电尚未交付，即彩电的所有权尚未转移，故其风险责任理所当然应由商场承担。
售后服务是指商品售出之后即商品所有权转移之后，生产者或经营者为消费者提供的服务。商品所有权转移之前提供的一切服务，包括生产者或经营者与消费者约定“送货上门”，都只是促销服务，而不是售后服务。因而，我们认为，“送货上门”是商品生产者或经营者对商品在运输途中的风险承担。
本版法律顾问
第9版(读者来信)
专栏：建议与要求
重视农村小学厕所建设
前段时间，我调查了我县９３所农村小学，发现其中近４０％的学校没有厕所，而有厕所的学校，其厕所也是破烂不堪、四面透风，有的厕所便坑上无架板，学生不愿去。在这些农村小学都不同程度地存在学生课间随地“方便”的问题，弄得学校臭气熏天。希望有关部门认真抓一下农村小学的厕所建设。
湖南宁远县白土乡中心小学黎成钢
第9版(读者来信)
专栏：建议与要求
教材印刷质量亟待提高
我参加成人自学考试一年多来，购买的１２本教材均不同程度地存在质量问题。其中，１９９４年１２月中旬购买的中国人民大学出版社出版、北京丰台区印刷厂１９９２年２月第５次印刷的一本《报纸编辑学》（修订本）装订质量最差：折角数处，重复装订２１３页至２４４页，同时少装订２４５页至２７６页。
教材是供学生学习用的，在编辑、校对、印刷、装订各方面应有更高的质量标准。
湖北郧西县文化馆黄永田
第9版(读者来信)
专栏：光彩一页
情洒公路交通线
——记河北临西县公安交警大队大队长杨继博
现年３５岁的杨继博，担任临西县公安交警大队大队长已有７个年头了。他上任之前，临西境内交通秩序混乱，交通事故长期居高不下。为了尽快扭转这一局面，杨继博从担任大队长的第一天起，就全身心地投入到交通管理第一线。经过深入细致的调查研究，他发现交通事故多的根本原因是广大群众特别是驾驶人员的交通安全意识淡薄。于是，他提议成立了临西县驾驶员协会，并在全县１５个乡镇成立驾驶员工作站，建立了驾驶员学习教育制度。经过强化教育，驾驶员的安全意识明显增强，违章率大大减少，事故发生率迅速下降。他还通过查阅事故档案，研究交通法规，编写出上百万字的宣传材料，为广大群众学习交通安全常识，发挥了很好的作用。其中有的已被县教委列为中小学生的教材。
最近几年，由于种种原因，交通肇事逃逸案件逐渐增多。面对一双双悲痛欲绝的泪眼，杨继博暗下决心，一定要把逃逸案件上升的势头遏止住。
１９９２年７月的一个夜晚，１１７公路邯（郸）临（西）交界处，一农家妇女被一辆汽车轧死，肇事车辆逃之夭夭。杨继博接到报案，立即带领３名干警赶赴现场。经过勘查，走访群众，掌握了肇事车辆写有“山东２４”字样并载有啤酒瓶这一重要线索。他带领干警连夜赶到山东德州地区平原县啤酒厂。经过技术检测，获取了重要证据，及时将肇事者抓获。
几年来，杨继博同志带领全队干警先后侦破了２４起交通肇事逃逸案，被县人大评为执法先进单位。
在杨继博的人生天平上，原则永远是至高无上的。有一次，杨继博的表弟王某行车违章被干警刘春生查获。王拒不交纳罚款，并气势汹汹地赶到交警大队找杨。杨继博不为亲情所动，指示刘春生：“照章罚款５０元，一分也不能少，吊扣一个月驾驶证！”
在治理公路“三乱”中，为冲破地方保护主义和关系网，他亲自带领纠察队上路，对于不按规定私自上路搞“三乱”的个别单位和个人，不讲情面，敢于碰硬，先后查处了４起非交警上路查车事件，维护了群众利益。
对待群众，杨继博是一名合格的公仆。他经常带领干警深入机关、厂矿、车队征求意见，每年还要发放１０００份征求意见书，使交通管理工作置于群众的监督之下。为方便农民，他趁雨雪天气车辆停运在家之际，带领干警走村串户，办理牌证、检审手续。
去年９月３日，司机于晓深因交通事故头部受伤，昏迷不醒。杨继博闻讯及时赶到现场，火速将于送到医院。此时正值医院下班，他四处寻找医生，办理住院手续。他从医护人员口中得知，医院缺一种急救药品，必须外购。他当即将身上２４０元钱全部捐出，另外两名干警也掏空了腰包，共凑了６４０元。由于及时购回药品，于晓深终于转危为安。
河北邢台市公安交警支队邢成春
第9版(读者来信)
专栏：“通达杯”耳闻目睹图片比赛
姓农，帮农
近几年来，方城县的立体农业搞得挺红火。截至去年底，全县建起蔬菜大棚2000多个，养牛21万多头，造林13万亩……这些成绩的取得，是与县农行的大力支持分不开的。瞧，县农行副行长周庆克（右）又到养牛专业村，帮养牛专业户解决难题来了。
河南方城县委宣传部孙宇