第3版(政治·法律·社会)
专栏：
切实担负起保一方平安的政治责任
本报评论员
１９９３年１１月，中央社会治安综合治理委员会、中共中央纪委、中共中央组织部、人事部、监察部共同制定了《关于实行社会治安综合治理领导责任制的若干规定》（以下简称《规定》），要求各级党委、政府建立社会治安综合治理领导责任制，把抓好社会治安综合治理工作，确保一方平安，作为各级党委、政府和各部门党政领导干部的任期目标之一，并同党政领导干部的政绩考核、晋职晋级和奖惩直接挂钩。
《规定》颁布一年多来，各省、自治区、直辖市和中央有关部门，结合本地区、本部门的实际，迅速制订了实施细则和具体的落实办法。许多地方党、政一把手明确宣布自己是当地社会治安的第一责任人，把综合治理作为一项重要的工作来抓。许多省、自治区、直辖市的党政主要领导分别与各地（市）主要领导签订了责任书，从上到下加大了对社会治安综合治理工作的领导力度，把这项工作摆上了应有的位置。
治安问题是一个复杂的社会问题，要想确有成效地打击、预防和减少犯罪，维护好社会治安，必须动员全社会的力量齐抓共管，对社会治安实行综合治理。这是我们社会主义制度的优势，是专门机关与群众路线相结合这一优良传统的一个具体体现。
中央五部委的《规定》，正是根据邓小平同志建设有中国特色社会主义的理论和党的基本路线制定的，是加强社会治安综合治理，保障社会长治久安的一项重要措施。领导责任制的制订，进一步健全了领导干部抓社会治安综合治理工作的激励机制和监督机制，不仅得到广大人民群众的拥护与支持，也受到各级党政领导同志的重视与欢迎。岁末年初，许多地区和部门在总结去年工作的时候，把检查社会治安综合治理领导责任制的落实情况作为一项重要内容，严格进行考评，真正把党政领导干部抓综合治理工作的能力和实绩与干部的政绩考核、晋职晋级、奖惩挂钩。最近，辽宁、吉林、新疆等省、区按照中央五部委《规定》的要求，对去年发生的几起特大火灾事故的有关地方党政主要领导追究了相应的责任，产生了很好的社会效果，增强了各级党政领导保一方平安的政治责任感。
江泽民同志最近指出，“中央五部委《关于实行社会治安综合治理领导责任制的若干规定》是个好文件”。他强调，“一个地方的党政领导就是要承担保一方平安的政治责任，对当地的社会稳定和治安状况负总责”，要“把一个地方政法工作和社会治安综合治理工作的好坏，作为领导干部政绩考核的重要内容”。这是对实行社会治安综合治理领导责任制重大意义的充分肯定，是进一步落实社会治安综合治理领导责任制的强大动力。在新的一年里，各级党政领导同志应正确处理好改革、发展、稳定的关系，在深化改革、扩大开放、发展经济的同时，切实担负起保一方平安的政治责任，真正把搞好社会治安综合治理列入任期目标，全面落实社会治安综合治理的各项措施，维护社会的稳定，为实现党中央、国务院确定的各项工作任务而努力奋斗。
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专栏：
制定实施办法逐级签订责任状
辽宁等五省落实社会治安领导责任制初见成效
本报讯记者苏宁报道：日前，中央社会治安综合治理委员会办公室会同中央有关部门组成检查组，分别对辽宁、河南、浙江、广东、四川五省实行社会治安综合治理领导责任制的情况，进行了为期半个月的检查。检查结果表明，中央《关于实行社会治安综合治理领导责任制的若干规定》，增强了各级党政领导干部的责任心，推动了综合治理工作的开展。
辽宁等五省普遍制定了领导责任制的实施细则，相当一部分地县也制定了实施办法。一些地方综治办与纪检、组织、人事、监察等部门建立了工作联系和情况通报制度，有的还建立了党政领导干部抓综合治理工作的政绩档案。多数地方由党政主要领导出面，逐级签订了明确、具体、便于考核和监督的综合治理领导责任状，有力地促进了领导责任制的落实。河南等省检查、考核工作逐步制度化，激励制约机制初步形成，他们制定了《百分考核办法》，采取由省综治委统一组织，各有关部门和赴地市的考核组分项打分的做法，着重考核工作的实际效果，特别是注重各界群众对治安状况的评价。
各省在实际工作中，还注意切实用好一票否决权，真正兑现奖惩。洛阳轴承厂是一个经济效益较好的国有大型企业，但由于连续发生严重刑事案件，省、市综治委坚决实行了一票否决权，并积极帮助该厂进行整改，使该厂治保工作迅速改观。浙江省１９９４年发生了几起重特大刑事案件和治安事件，省有关部门根据中央和省里的规定，追究了当地有关党政领导的责任。
中央社会治安综合治理委员会领导建议中组部、人事部今年把社会治安综合治理领导责任制的检查、考核列入对党政领导干部进行政绩考核的指标体系中去，使这项工作逐步规范化，真正同干部的晋职晋级、奖惩挂起钩来。对严重失职导致治安长期混乱或发生重大治安事件的地区、部门的领导干部，纪检、监察部门要督促当地严肃查处。
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专栏：
公安部要求各级公安机关进一步采取措施
方便两岸同胞往来维护台胞合法权益
据新华社北京２月１９日电近日，公安部主要负责同志召开专门会议，学习讨论中共中央总书记、国家主席江泽民关于台湾问题的重要讲话，一致认为讲话对推动两岸关系发展和促进祖国和平统一进程具有深远的历史意义，要求各级公安机关认真学习贯彻讲话精神，进一步采取措施，方便两岸同胞往来，切实维护在内地的台湾同胞的合法权益，为促进祖国和平统一做出新的贡献。
会议认为，近年来两岸人员往来和各项交流活动逐年增多。１９９１年１２月，李鹏总理签署发布了《中国公民往来台湾地区管理办法》，为两岸人民往来提供了法律保障。１９８６年来大陆的台湾居民只有１．５万余人次，１９９０年增至９０．２万人次，１９９２年到内地的台湾居民已突破１５０万人次。从１９８６年到１９９４年的８年中，到祖国内地探亲、访友、旅游、投资、贸易以及进行科技、文化、体育、学术等交流活动的台湾同胞已累计达７３０万人次。相比之下，内地居民获准前往台湾的人数还不多，但也在逐年增加，从１９８８年１１月至１９９４年底，内地居民已有６万余人次获准前往台湾探亲、奔丧、定居或进行文化、体育、科技、新闻、出版等项交流活动。今后，随着两岸人员往来的继续增多，各级公安机关都要继续为两岸人员往来提供便利。出入境管理部门要及早做好两岸人员直接来往的各项准备工作。
会议认为，江泽民总书记在讲话中要求政府各有关部门加强与台湾同胞的联系，倾听他们的意见和要求，关心、照顾他们的利益，尽可能帮助他们解决困难。公安机关要采取有力措施，切实维护台湾同胞在内地的合法权益。近年来，公安机关在这方面做了不少努力。公安部要求各级公安机关特别是台湾同胞往来较多的地区的公安机关，要加强与当地台湾同胞的联系，倾听他们的意见和要求，制定切实可行的措施，保护在内地的台湾同胞的人身财产安全。
会议认为，随着两岸关系的进一步密切，两岸警方合作打击罪犯，维护治安的需要也在日益增强。我们欢迎台湾警界人士回祖国内地旅游、休假、探亲，以进一步增进了解，密切关系。
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专栏：
传授科学知识促进生产发展
三台党员科技兴农
本报讯中共四川三台县委充分发挥科学技术是第一生产力的作用，自觉地把经济建设转移到依靠科技进步上来，带领全县三万多名党员，在科技兴农中当先锋，提高了党员素质，促进了生产发展，受到中央组织部和国家科委的表扬。
三台是一个有一百三十三万农业人口的丘陵县，九百四十个农村党支部，三万多名农村党员。县委在实践中认识到，要使广大党员在科技兴农中作出贡献，关键是增强农民党员的科技意识，提高他们的科技水平。因此，县委把传授科技知识列为党员教育的重要内容，拨出二十万元专款，购买了一百六十二套电教设备，建立了县、区、乡、村四级电化教育网络，做到农业科技下乡、进村、入户、到田。近几年来，全县利用各级党校和农技校培训了党员十多万人次，选送二百多人到大专院校进修学习，提高了广大党员把科技成果转化为现实生产力的能力。
榜样的力量是无穷的。三台县委在全县开展了党员科技示范户活动。各种专业户、示范户如雨后春笋般涌现。全县三万户科技示范户中百分之八十是党员。建新乡松林村党员罗昌伦，运用科学技术，大力发展稻田养鱼，年纯收入一万八千元，成为远近闻名的科技示范户。他主动热情地帮助乡亲们致富，定点联系了二十六户，给他们传授稻田养鱼技术，使他们在去年增加了收入，多的九千元，最少的也七百多元。（黄福金）
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集中查办党员领导干部和党政领导机关违法违纪案件
吉林加大惩腐力度
本报讯记者汪波报道：吉林各级纪检监察机关，紧紧围绕全党工作大局，不断加大惩腐的力度，去年，全省纪检监察机关累计立案查处违法违纪案件四千六百多件，结案三千四百多件，处分违法违纪党员干部三千二百人。
吉林在查案工作中注重突出重点，集中查办发生在党员领导干部中的违法违纪案件和有影响、有震动的违法违纪案件，推动面上查案工作的深入。到一九九四年十一月底，全省累计查办乡科级以上党员干部违法违纪案件八百件。目前，省、市、县三级纪检监察机关共查办大要案七百七十四件，共移送司法机关二百零八人，已被追究刑事责任一百七十七人。一批严重危害改革和经济建设的经济类违法违纪案件得到了及时揭露和查处。共查办经济类案件二千三百五十件，占立案查办案件的百分之五十点八，其中，违法金额万元以上案件二百零二件。通过执纪办案，共为国家和集体直接挽回经济损失七千余万元。
到一九九四年十一月底，全省共立案查处发生在党政领导机关、行政执法、司法部门和经济管理部门的案件七百零二件。据统计，仅金融、公安、粮食三个系统，一九九四年就会同地方纪检监察机关和司法部门，立案查处发生在系统内的违法违纪案件近四百件，其中违纪金额万元以上案件一百余件。全省纪检监察机关还受理群众举报信件三点六万件，其中百分之七十以上是由信访举报件初核转立案的。
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专栏：
全国救灾工作座谈会在广州召开
新华社广州电（记者周家国）全国救灾工作座谈会２月１７日至１８日在广东增城市召开。民政部副部长范宝俊在会上对当前救灾工作作了部署。
范宝俊说，各地要加强对救灾工作的领导。各级民政部门，尤其是重灾区和贫困灾区的民政部门，要把灾区群众生活安排作为头等大事来抓。领导干部要深入灾区了解情况，解决问题。广大民政干部要发扬“说实话，办实事，讲效率”的工作作风，及时向各级政府反映灾区情况，适时提出意见和建议。要及时做好春荒救济工作，保证灾区群众生活不出问题。对于一些缺粮又缺款的“双缺户”，各级政府要组织好粮款的发放工作，要切实保证灾民的口粮供应，在救济粮款的供应、安排上一定要保证重点，特别要注意重灾区。
范宝俊指出，要推进救灾管理体制改革。全面推行救灾工作分级管理，救灾经费分级负担责任制，落实地方救灾经费预算，实行特大灾害中央补贴、救灾经费分级配套、分级负担的新体制。同时要积极组织群众进行生产自救和开展互助互济活动。
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专栏：短波
老将军张代松向“希望工程”捐房
本报讯年逾七旬的济空原参谋长张代松，日前他将自家在信阳市区的十四间私房捐献给了“希望工程”。张代松同志是一九三八年入伍的老八路，他虽已离家几十年，却仍时刻关注着家乡的建设，牵挂着老区孩子们的上学问题。他说：“亲属们的房子可以挤一挤，可耽误了孩子们上学就影响他们一辈子啊。”（夏永增）
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专栏：短波
某团连续被评为“基层生产生活先进单位”
本报讯济南军区某团自筹资金六十二万元，先后建起蔬菜基地、养猪场食品加工、冷库等基础设施，逐步形成以团为主、团连结合的生产、加工、供应、管理、结算“一条龙”的服务保障格局，连续四年被军区、总后表彰为“基层生产生活先进单位”。（李顺夏群良）
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专栏：短波
长葛市拥军优属工作形式多样
本报讯河南省长葛市扎实做好优抚工作，全市八百六十六个军人家庭服务组织，采取多种形式为驻军和优抚对象排忧解难，提供各种服务。一年来，除安置一百八十六名军属就业外，还出资八万五千八百元扶持了一百九十户优抚对象发展生产，并有一百五十六户脱贫致富。
（马慧忠赵长生）
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专栏：短波
海军某部帮助贫困山区学生成材
本报讯海军后勤技术装备研究所发挥知识优势，帮助贫困山区学生成材。他们和素有“北京小西藏”之称的房山区蒲洼乡中心小学签定了“助学责任书”，长年承担学生的全部学杂费用，并和老师、家长一起，共同实施培养计划。他们捐赠的数百件办公、文体用品，为改善学校教学条件发挥了积极作用。（阳子）
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聊城市成立拥军优属基金会
本报讯曾连续三年被省政府评为拥军优属先进单位的聊城市，去年筹集基金十二万余元，于今年初成立了拥军优属基金会。该基金主要用于解决在生活、住房、治病等方面有特殊困难的优抚对象。今年春节，该基金会已为二十三户特困军烈属、老复员军人送去近万元生活急需用品。（贾庆云舒洪涛）
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网络引入工程快捷
复员军人鞠成立开发出智能化管理软件
本报讯复员军人、北京梦龙科技开发公司总工程师鞠成立，经过多年潜心钻研，开发研制出高智能网络计划管理软件ＰＥＲＴ，经有关专家鉴定，优于国际同类先进软件性能，已产生明显效益。
该软件曾使北京亚运会重点工程ＩＢＣ工程提前２４个月完工。
去年，长江三峡土石围堰工程运用该软件进行动态管理，４个月的工期，提前１个月完成，还申报了工程管理奖，为此，长江三峡葛洲坝工程局有关负责人专程到梦龙科技开发公司致谢。
该软件曾在全国４００多家施工优秀软件评比中获一等奖，并获化工部优秀软件一等奖和化工部科技进步奖。
该软件在用于深圳电厂、北京翠微小区、巴基斯坦的核电站等工程建设中都取得了很好的效益。
刘玉书郭嘉
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动员群众深入开展举报活动
江苏数百名犯罪分子投案自首
新华社南京２月１９日电据《江苏经济报》报道：江苏省各级检察机关充分利用各种形式和方法，动员群众广泛深入开展举报活动。
近四年，江苏省检察机关共受理群众举报线索６７０００件，检察机关立案８０００件，为国家和集体挽回经济损失达９５４４．１６５万元；广泛的举报活动，对违法犯罪分子起到了震慑作用，共有５４０人到检察机关自首，收缴赃款达６００多万元。
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河南省安阳市公安交警支队把爱民月活动作为加强队伍建设、树立服务观念、密切警民关系的大事来抓。图为文化宫岗爱民服务台在为群众修车、打气。
刘书民 侯群波摄