第1版(要闻)
专栏：今日谈征文
有权要为民服务
百愚
据新华社讯，北京市西城区住宅建设开发公司因有关单位欠交供暖费，便下令停止对钟声胡同一号楼供暖，致使该楼一百一十多户居民挨冻，造成恶劣影响。对此，北京市西城区政府作出严肃处理，给予该公司经理行政警告处分，并免去其公司经理职务。
西城区政府这一处理，值得那些手中虽有权，却只为人民币服务的人警醒。
掌权者如果能认识到自己工作的首要职责是为人民谋幸福，就会运用自己的权力为人民群众排忧解难，免除痛苦；如果仅仅是从本单位的局部利益着眼，有利就干，无利不干，对这种领导，不妨套用戏曲里的一句话：当官不为民服务，不如回家卖红薯。
因此，北京市政府抓住这件事对各级大大小小的掌权者进行一次为人民服务的宗旨教育，抓得非常及时，得人心。
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专栏：
程安东当选陕西省省长
新华社西安２月１９日电陕西省第八届人民代表大会第三次会议，今天选举通过中共中央候补委员、中共陕西省委副书记、省人民政府代省长程安东为省长。
程安东１９３６年１０月生于安徽淮南。１９８０年６月加入中国共产党，１９５５年９月参加工作，大学文化程度，曾任江西省萍乡市委副书记、市长，南昌市市长、江西省省长助理、西安市市委书记等职。
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专栏：
不能饮鸩止渴
——抑制通货膨胀述评之一
本报记者李建兴
通货膨胀形势严峻，已经引起党中央、国务院高度重视。去年底召开的中央经济工作会议，确定今年经济工作的首要任务是坚决抑制通货膨胀，并把抑制通胀作为正确处理改革、发展、稳定三者关系的关键。
对于通货膨胀的危害，有些同志认识得并不很清楚，有的甚至认为通胀可以刺激经济发展。对这种观点，有识之士都持否定态度。他们认为，利用通胀来刺激经济发展无异于饮鸩止渴。
通货膨胀对经济的危害主要表现在两个方面：一是引起经济扭曲，二是引起不公平的收入再分配。
我们先来看看经济扭曲。通货膨胀造成价格信号失真。通胀严重时，物价急剧变动，难以准确地反映市场供求状况。价格信号不准，使生产者、经营者无所适从，市场配置资源的作用也就难以有效地发挥。在通胀时期，并不是所有的商品价格都按同一比例变动，而是有的变化快，有的变化慢，使相对价格发生扭曲。物价上涨的不平衡，造成了各种生产部门和企业间的利润分配不平衡，造成了财富和收入的价格再分配，从而使经济中的一些稀有资源转移到非生产领域，造成资源的浪费。另一方面，也使得一些生产部门骤然扩大，而一些生产部门则日趋萎缩。过度的通货膨胀会使整个经济环境变动无常，使企业对未来的生产失去信心，导致行为短期化。商人大量囤积商品，人为加剧市场供求矛盾，而且通货膨胀下的卖方市场往往诱发企业的粗制滥造，商品和劳务质量的降低。于是，人们无心踏踏实实生产，而是热衷于投机。在这样扭曲的情况下，经济怎么能健康发展？
我们再来看看通货膨胀引起的收入分配不公。通货膨胀造成货币贬值，等于变相剥夺广大群众。曾有人这样描述美国南北战争时期的通货膨胀：“在过去，我们把钱放在衣服口袋里到商店去，而用篮子装回食物；现在，我们把钱放到篮子里到商店去，而用衣服口袋装回食物。”中国人民也不会忘记旧中国出现的物价飞涨，金元券用麻袋装的历史。如今的中国是社会主义国家，决不能让通货膨胀来掏老百姓的口袋。通货膨胀对人们收入的影响也不是均等的，会造成收入在社会不同阶层之间的不公平的再分配。就目前我国通货膨胀的实情看，贫困地区群众、低收入者、离退休人员和困难企业职工的生活已经受到了影响。通货膨胀激化社会矛盾，影响社会稳定。而没有一个稳定的社会环境，何谈经济快速发展？
如果说某些发达国家曾用通胀刺激经济发展，那也有一个前提，就是生产能力普遍过剩。而我国许多方面的生产能力是远远不足，比如粮食、能源、交通等。在这样的情况下，用通胀刺激发展，必然是加剧供需矛盾，造成物资短缺，物价大幅度上涨。而且用通胀刺激经济发展的国家最后都尝尽苦头，陷入滞胀局面，经济上不去，通胀下不来。据经济学家对９４个国家的数据研究表明，通货膨胀与经济持续高速增长是相悖的。当前，世界各国无不把通货膨胀列为头号经济大敌。
一位世界著名的经济学家曾把通货膨胀比喻为人生疾病，试问，谁能用疾病来刺激身体发育成长呢？！
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专栏：
关键是发育和管理好市场
——菜价追踪之五
本报记者吴以荣王苏伊张海萍
这篇追踪报道值得一读。因为它涉及到蔬菜市场的发育和管理问题。看来，市长抓“菜篮子”，不仅要抓蔬菜的种植（菜园子），还要抓好蔬菜的流通，要发展蔬菜直销，尽量减少中间环节；要规划好、建设好数量充足的蔬菜批发市场；还要引导好管理好蔬菜市场的主体——个体菜贩和国营菜店。这些调控行为，应当是政府的责任。——编者
连日来，在调查大中城市菜价情况中，许多被采访者尖锐地指出，菜价的高低不能就事论事，光看表面现象。应该透过表象分析实质，研究一下当前蔬菜市场发育和管理中存在的问题。
一、自发销购占多数
菜价的波动，根本原因是供求关系的变化。当供应量与需求量既定时，则往往取决于蔬菜购销成本和费用的高低。在一个发育良好的蔬菜市场中，购销活动由一定的市场组织按照市场运转的需要来协调，其产品内容、流通路线、运输工具、人力搭配等，能得到最优组合，因而经济效益好，菜价也稳定。
比照我们眼下的蔬菜市场，问题正好出在体现这种“市场行为”的购销活动太少，而体现“自发行为”的购销活动占了大多数。
二月十四日上午，在北京六里屯贩运蔬菜的农民韩立宗告诉记者，他们有六个人在做“一条龙”蔬菜生意，其中三人在山东寿光收菜，另三人在北京批发出售。记者问：“是否有人组织？”答曰：“现在搞蔬菜贩运都是自发的，哪有人去组织？市场买卖随便进出，只要交钱就行，没人管。”记者又问：“怎么进货和定价呢？”答曰：“进货挺困难的，我们每天有一车菜从寿光运到北京，车是山东当地雇的，光运输费就得花一千一百元，还要交各种税、费。至于定价，没有什么信息来源，甭听他们说得好听。一般是那边进价是多少，这边的售价就往上浮呗。”
搞贩运批发的如此，做零售生意的也差不多。在水碓子农贸市场，记者随意找了两位菜贩聊了起来。一位叫王宏岳的说，他是从四川来看望弟弟的，听说北京好挣钱，就留下干起了卖菜生意。记者问：“你购销蔬菜有什么规律吗？”他憨笑起来：“哪有什么规律，见什么卖什么，随便卖卖。我没多少本钱，进不起细菜，进大路菜少赚点，每天也就二十几元。”另一位姓刘的江苏女菜贩，从水碓子市场以每斤三角批进三十斤青蒜，然后到距离不太远的三元里菜市场去卖，每斤最低卖六角。记者询问：“你这样作价有什么根据吗？”她在一阵茫然地沉默后反问道：“我自己一人进菜、卖菜，挣点辛苦钱，难道不应该吗？”
据记者的粗略调查，现在每天发生在蔬菜市场批发和零售环节的，大多是这样的自发购销行为。自发行为的最大特点是购销的无序性和价格的随意性，因为菜贩的经营动因，说到底是个利润最大化问题，因而当由于设施落后、小户经营、批量小而费用大时，或遇到强买强卖、乱收费时，他们唯一能做的，也是最容易做的，就是把风险推给消费者，用上浮价格来弥补自身的损失。这也正是消费者总是感觉菜价波动大，而与政府部门对蔬菜市场统计结果不太一致的根由所在。
二、市场主体亟待引导
据北京市工商局介绍，目前在京经营蔬菜生意的，百分之八十为外地农民，他们大多来自河北、河南、山东、浙江等地。另据记者的查访，菜贩们大致有以下几个共同特点：一是从业时间不长，缺乏蔬菜购销经验，三五年者算长的，短的仅几个月；二是从业不稳定，许多菜贩从建筑、装修、服务等行业转过来，如卖菜无利可图，即马上再转行；三是无运销手段和经济信用担保；四是他们大多在京拖妻带小，生活负担沉重，因而怀有强烈的牟利动机。
国营菜店基本退出流通领域后，菜贩们成了蔬菜市场批发和零售的“主宰”，他们是市场的主体。对此，家住建国门的一位社会科学研究者认为：“菜市场是蔬菜到达消费者的最后一个环节。（⑾⑿）每年国家要花大量人力物力建设菜园子，要动用巨额的风险基金保证蔬菜货源，但由于菜贩在素质和管理上的问题，蔬菜流通的最后一个环节总要出些问题，如运销不畅、价格波动等。因此，当前要把引导市场主体作为发育蔬菜市场的重要工作来抓，才能从根本上稳定菜价”。
那么，菜贩自己是怎么想的呢？他们也感到了自身素质的不足和期待社会对他们的扶持。北京菜贩王建军有自己的卡车，与另外两人合作常年从外地运销蔬菜进京，他的体会是：“贩菜挣钱纯属靠运气。我春节前到山东寿光以每斤１．５元进韭菜，结果拉回北京却没人买，只好按每斤０．３至０．５元抛售，一车赔了１万多元。”记者问：“怎样才能避免这种市场风险呢？”王建军不假思索地说：“市场的工商、税务，收这费那税，也应该每天把市场行情用广播公布，控制同类蔬菜货源，以保护进场商贩的利益。”
工商所、税务所是国家的执法管理部门，分别行使工商行政管理和税款征收职责，由它们发布市场行情、引导蔬菜购销，是越俎代庖呢，还是鞭长莫及？对此水碓子市场工商所王所长认为：“我们的职责就是日常管理，当然，为搞活蔬菜市场，我们也尽最大努力做了一些工作，如到外地组织货源，缓解市场缺菜矛盾等。”记者在采访中了解到，目前几乎所有的市场工商所都参与了市场信息的传播和部分经营工作，还提供住宿、餐饮、运输等服务工作。一些工商所还根据自身的工作实际，提出对经营大路菜的商贩减收市场管理费，既稳定了菜价也引导了菜贩的经营行为。
一些被采访者还谈到，引导市场主体，应对商贩的从业资格作审定。在前门东大街楼群市场买菜的王姓女顾客对记者说：“现在什么人都可以去卖菜，难免混入害群之马。去年我到这里买菜时，因菜贩分量作假而引起争执，争执中过来别的菜贩，他们哄抢了我的手提包和钱包，这个问题至今无人管。”另一位说得更尖锐：“有人把蔬菜市场当作社会闲杂人员、劳教释放人员的安置去处，成了藏污纳垢之地，这些人胡作非为，不破坏菜价稳定才怪呢。”据了解，国外对任何行业的从业者，都有个资信审定，我们对菜贩的个人品德、资信状况是否也应有审定呢？
三、管理市场应重在管好流通
北京商学院研究生部教授果洪迟认为，以蔬菜、副食购销为主的集贸市场，自改革开放以来发展很快，市场硬件建设成就突出。１９９４年底全国集贸市场达到８３１５５个，大批市场还通过新扩建提高了档次。然而，如何管理市场，目前基本还是由工商、税务、市容、街道等各部门通过收费来管理。蔬菜市场要在购销中发挥稳定菜价的作用，除了收费外，更重要的是由某些组织来管理和引导蔬菜的流通。
管好流通，实质就是为菜贩提供售前、售中、售后服务。通过行业组织，如蔬菜协会、个体劳动者协会等，为菜贩提供信息行情、运销工具、仓储保管、结算手段等方面的便利，不但是引导农民进入大市场的条件，也是平抑菜价的重要内容。据了解，现在一些蔬菜市场正在尝试这样做，如北京大钟寺农贸市场去年成立了“农副产品流通协会”，吸收会员户３６１户，传递价格信息和供求行情，还与国家工商局、农业部信息中心等单位进行微机联网，每日定期发送信息，并开办了“１６０１７１７菜篮子信息台”，及时提供各类蔬菜信息。然而，部分菜贩对这样的行业组织仍持保留态度。
在团结湖南市场卖菜的山东姓邵的农民说：“‘个协’一个月要收我们２元钱会费，却什么活动也不组织，有时发一份‘个协’办的报纸，组长一个月开一次会，其它就不管了。”河北保定一位姓李的农民，搞蔬菜运销１０年，他对加入“运销协会”的兴趣不大。他告诉记者：“这种协会对我起不了多大作用，协会公布的价格信息往往比实际价高，而现在的市场是早、中、晚一天三个价，我只凭自己的经验来决策运销。”
果教授认为，管好流通，应体现“政府行为”，实质是“市长管菜篮子”的重要内容。他认为，这方面上海做得比较规范，那里的大型批发和副食市场均由政府投资，并有行业协会管理，因而购销有序，菜价平稳。相比之下，北京的六大蔬菜批发市场，大部分由农民和其他单位投资，又缺乏强有力的行业组织协调，因而菜价的波动就比较大。他认为，平抑菜价，当前应做好以下四个方面：第一，政府应把调控的侧重点由蔬菜的种植，转到流通上来，当前蔬菜市场的矛盾主要不是数量、品种，各地向北京进菜不少，关键在流通；第二，要发展蔬菜直销，通过政府协调产、销两地市场，尽量减少中间商；第三，目前批发市场数量仍不够，应纳入城建规划，沿北京三、四环路建设，批发市场增多，零售菜价自然会下来；第四，还要加强对进场菜贩的管理，如真正实行明码标价、秤器合格等。
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专栏：
“娃哈哈”三峡生根
本报记者赵相如
“娃哈哈”相中三峡库区
浙江杭州“娃哈哈”集团公司总经理宗庆后谢绝国内许多企业要求联合的邀请，独独选中了相对贫困的三峡库区，与四川涪陵市联手开发“娃哈哈”工业城。
涪陵地处长江上游，是三峡工程库区淹没的主要县市之一，移民安置任务艰巨。宗庆后告诉记者：“国家、民族的振兴，要靠东部与西部地区的共同发展。因此，东部支援西部，是义不容辞的责任。”
去年８月，宗庆后随浙江省代表团来到涪陵市考察，看了即将被库区淹没的涪陵市糖果厂、百花潞酒厂和罐头食品厂，这些厂开工不足，在岗工人不多，企业不太景气。他心里像压了一块砖似地沉重。他又了解到涪陵盛产粮食、榨菜，境内水力电力资源丰富，城市傍水而立，扼长江、乌江之要，邻近湘西、鄂西、黔北，离重庆仅１２０公里，运输方便。
宗庆后想：“娃哈哈”要拓展，再创业，地点就定在涪陵，在三峡之畔建一座“娃哈哈工业城”。
“娃哈哈”的创办只有７年的历史。当初凭着１４万元贷款起步，走过一条充满艰辛坎坷的路，依靠“励精图治、艰苦奋斗、勇于开拓、自强不息”的企业精神，终于取得如今总资产达８亿元、年销售收入１０亿元的成绩，去年创利税１．８亿元，成为全国５００家大型企业和利税大户之一。但宗庆后并不满足，决心到涪陵第二次创业。
库区移民与企业落户并进
“娃哈哈”集团公司为三峡库区移民迈出了实实在在的第一步：“娃哈哈涪陵有限责任公司”正式成立了，首期工程可安置移民２５００人。涪陵市采取移民经费与移民任务总承包的方式全权委托“娃哈哈”公司，涪陵市只需投资４０００万元移民经费，其余费用统由“娃哈哈”揽下了。“娃哈哈涪陵有限责任公司”正式决定首先开发一个矿泉水厂，并对糖果厂、百花潞酒厂、罐头食品厂实行投资改造、建设和经营，生产娃哈哈配方的果奶、罐头等４大产品项目。
宗庆后的担子显然不轻：要在４年内实现净利润７５６０万元，４年内双方不分利（部分税金按规定上交当地政府）；若实现不了这个指标，由娃哈哈杭州公司负责赔偿不足部分的７０％；若超额完成，则将超额部分的７０％奖给娃哈哈公司；４年以后的利润按比例双方分成。
面对既要安置移民又要开发建设，宗庆后采取“边生产、边建设、滚动发展”的原则，在今年第一季度内，以调整产品结构、安排现有职工和移民及扭亏为目标；第二季度是扩大生产规模，以盈利为目标；下半年起改造厂房设备；今年里至少要拿下３０００万元利润。
宗庆后在“娃哈哈涪陵有限责任公司”成立大会上说：“糖果厂、罐头厂、酒厂长期开工不足，在岗人员不多，暂作如下安排：凡是在１９９４年１０月３１日在册的三个厂子所有正式职工，愿意回厂、服从分配的全部安排工作。凡在册的退休职工，全部接收。从１月份开始，凡上班工人保证实足发放基本工资与国家规定的补贴，退休工资发放到每个退休工人手中。”宗庆后希望职工能通过自己的辛勤劳动成为涪陵市先富起来的一部分人。此时，会场掌声雷动。宗庆后又宣布：“从今年１月１日起，凡上班者每人每天补贴２元钱的伙食费。对职工子女，实行９年义务教育津贴，从小学一年级到初中毕业，每个子女每年补贴书杂费４０元……”。
“软”“硬”兼施拓展新天地
宗庆后匆匆来去美国，为涪陵分厂订购生产矿泉水的设备。
一批技术人员由杭州前往涪陵，日夜不停地安装果奶生产线，培训职工。现在果奶已经投放四川市场。一批酿酒设备运抵涪陵后，迅速安装完毕，投入生产，产品取名为“关帝酒”。首批２００吨酒已销售一空。东北、中南和华东纷纷前来订货，第一批订数达６０万瓶。今年下半年这个酒厂将扩建成年产５０００吨“关帝酒”的大厂。
一批小包装的榨菜工艺及设备的改进已经完成，午餐肉生产线的设备引进、安装和调试正在进行。
在“硬件”完备的同时，宗庆后把“娃哈哈”１６字的企业精神也带到了涪陵。他着手轮训一批批企业骨干，培养一批批技术力量，同时从杭州请骨干到涪陵言传身教，以期“娃哈哈涪陵有限责任公司”成为三峡库区经济建设中的一颗夺目新星。
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一副“菩萨心”一个“铁章程”
胶南市建立保农机制
本报青岛２月１９日电山东省胶南市保护农业生产和农民利益有一副“菩萨心”和一个“铁章程”，通过建立健全保农机制，极大地调动了农民的生产积极性。１９９４年农业总产值达２１亿元，农民人均纯收入１６６２元，分别比上年增长２４％和５０％。
胶南市针对农业生产脆弱、保障机制不完善等问题，近两年，逐步探索建立起农产品储备调节、农业生产保护支持和农村社会保障３个机制。全市投资４００万元改建扩建４处冷藏加工厂，完善仓储保鲜调运设施，发挥旺吞淡吐的储备调节功能，利用时间差、地区差，增加农民收入。认真执行国家的粮食购销政策，对定购的粮食实行“保量放价”，并严格执行保护价，去年以来收购的农产品没打一份“白条”。对生产资料实行了最高限价制度。建立数额不断增长的农业投入机制，增强农业发展后劲。１９９４年，全市投资１０００多万元，投工１４００万个，完成水利工程１０００多项。对侵犯农民利益的，市里也有一个铁章程：不论是谁或哪个部门做了坑农害农的事，坚决查处，毫不留情。
（宋学春逄锦伟）
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专栏：
外向带动科技驱动
北京乡镇企业上新台阶
本报北京２月１９日讯记者赵兴林报道：北京市乡镇企业实施“外向带动、科技驱动”发展战略，上新台阶，１９９４年出口供货额完成７５亿元，比上年增长４８．２％。
据悉，京郊已开业投产的“三资”企业达到２４００家。为使乡镇企业荣登大雅之堂，１９９４年通过招商引资，扩大与国外大公司合资、合作项目达７０个，引进资金８．１４亿美元。其中列入全市采用先进技术设备的项目有１２５项，而采用进口设备招标、选择技术水平高的１６个龙头项目，带动起一大批乡镇企业，并成为郊区经济发展的新增长点。全年实现亿元产值的企业比上年增加了２８个，亿元村达到１０６个，过亿元的乡镇达到４个。
通过深化改革，去年京郊有１１１３个乡镇企业实行了股份合作制，吸收个人股金、社会法人股金共２．５８亿元；企业实行风险抵押金制度的由原来的３个县扩大到８个县区，进一步增强了企业活力。此外，１７０家企业运用自营出口权，多方引进人才、寻求新客户，全年自营出口创汇达到２３亿元，出口供货额比重由上年的２１％提高到３０．７％。
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新疆建设兵团开荒造田
新增耕地面积１６８万亩
本报乌鲁木齐２月１９日电记者祝谦报道：新疆生产建设兵团近五年少占耕地７０．５万亩，开垦荒地近１６８万亩，为兵团的农业发展奠定了坚实的物质基础。
新疆生产建设兵团的前身是１９４９年王震将军率领的中国人民解放军的一部，当年为解决进疆官兵的粮食供应，１０余万官兵就地屯垦生产，后改建制为生产建设兵团，现为中央直属的计划单列企业。
“土地是财富之母”。新疆兵团深深懂得土地对其生存的含义。至今，兵团所耕种的１４４０万亩土地，全部为开荒所得。改革开放以来，由于过去对土地的无偿、无限期、无流动使用，使非农业占用耕地年均以０．４万公顷推进。为扼制耕地流失势头，兵团一手抓土地有偿、有限期、有流动的使用制度，使非农业占地从“七五”期间年均０．４万公顷下降到１９９３年的０．０３万公顷，５年少占耕地４．７３万公顷；一手抓开荒造田，从１９８８年以来，共开垦荒地１６８万亩，建设成为林地和良田。
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抓住“龙头”带全局 “水草皮毛”富鹿邑
本报郑州２月１９日电记者李杰报道：河南省鹿邑县立足当地资源优势，推动农业与市场接轨，促使经济连年上台阶。去年实现财政收入１．５１亿元，为平原农区改变“粮棉大县、财政穷县”的状况走出了一条新路。
鹿邑是全国商品粮基地县。近年来，他们把水（白酒）、草（草编工艺）、皮（皮革制品）、毛（尾毛加工）作为支柱产业开发，并以此为“龙头”，走以农促工、以工补农，农工商一体化的经济发展新路子，从而逐渐向规模化、高值化方向发展。
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专栏：
拉萨迎瑞雪
西藏拉萨喜降瑞雪。雪后的布达拉宫一片银装素裹。
新华社记者觉果摄