第3版(政治·法律·社会)
专栏：
逐级承包解难释疑
“上访大县”西华变了样
本报讯河南省西华县把减少群众上访作为一个硬仗来打，领导重视，逐级承包，积极想办法，解难题，使各类不同的矛盾得到了缓和化解，这个昔日的“上访大县”如今变成了“三无”信访工作先进县。
１９９３年，西华县曾发生赴省、地、县集体上访１２４批３３００多人，涉及１２个乡镇４８个村，占周口地区上访总量的５０％，是省地出名的“上访大县”。
１９９３年７月，该县组成了新一届领导班子，县委书记杨盛道、县长李中哲上任伊始，正是全县集体上访高潮。县委、县政府决定：县领导包乡镇，乡镇领导包村，村干部包组、包户，层层落实责任制，认真解决群众反映的问题，坚决把群众上访案件降下来。县委书记杨盛道、县长李中哲亲自接待群众来访１００多人次，深入上访严重的乡村解决疑难问题３０多次。
去年６月，黄桥乡西斧柯村１０多名群众，向杨盛道反映村党支部书记作风霸道，无故殴打群众。杨盛道带领政法委、信访办的领导同志到该村找群众查证落实。经查，事实与群众反映基本相符，组织上迅速采取措施，撤销了该村支书的职务。清河驿乡高古洞村农民多次赴省、赴京上访，并两次在《农民日报》上刊登来信。县乡工作队几进几出解决问题，都平息不了群众上访。现任政法委书记石长河带领１５名干警进驻该村，历时两个多月，查清了群众反映的４３个问题，实事求是、公平合理地加以解决，并把处理结果向群众公布，让他们评议。结果，９５％的群众对此感到满意，这个上访老大难村不再上访了。
为了重点突破，解决老大难乡村上访多的问题，县委、县政府抽调１９７名干部，组成１７个工作组，分赴９个乡镇的２４个村，集中解决群众反映强烈的问题。
东王营乡王化本、首帕宇、于寨三个村的群众，集体到地区反映负担过重、村组帐目不清。县委、县政府派去了２５人的工作队，深入三个村调查核实提留款数额，逐一清查村组帐目，把三个村的农民负担降到人均５７元。同时，还查出三个村违纪金额１３万元，退赔５．７万元，对涉及的３９人分别进行了处理。
１９９３年７月以来，这个县共查出农村干部违纪金额４８万多元，向农民退回多提留款１８万元，为群众挽回经济损失１１０万元，有３２名干部受到了党纪、政纪处分，４名干部受到了法律处理。去年，全县没发生一起集体赴省、赴京和个人进京上访案件，被省地评为信访工作“三无”先进县。
彭世繁李长山贺山
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专栏：漫话
上访与下访
石角
河南西华县曾是全省有名的“上访大县”，如今却没有多少信访案件了。如此之大的变化，原因何在？关键的一条是县领导干部“下访”。
“下访”，就是深入基层解决群众上访反映的问题。群众反映的问题，在基层得到解决，他们也就不再上访了。
把群众上访，变为领导干部“下访”，说起来容易，做起来也并不难。但为什么有的领导干部却做不到呢？这中间，除了个人工作作风因素外，还有一个如何看待群众上访的问题。如果把上访的群众看成是“刁民”，反映问题是“无理取闹”，那他怎么能下访呢？在这个问题上，我们一定要坚持唯物史观，坚信绝大多数群众是通情达理的。
下去调查后，你就会知道上访的群众绝大多数是迫于无奈，他们所反映的问题也大都属实。当然，下访后很可能发现上访群众中有个别无理取闹者，还可能发现上访群众要求解决的问题一时还解决不了。这也好办，对个别无理取闹者说服教育，对其中屡教不改造成严重后果者依法处理；对一时解决不了的问题，向群众说清楚就是了。
下访，还不能只做在群众上访之后。如果我们的领导干部经常下访，发现问题及时解决，那么群众肯定就会大大减少上访了。
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专栏：
艰苦创业铸辉煌
——记焦作市优秀共产党员王怀山
郭连怀
历经坎坷，辛勤耕耘，昔日一个普普通通的小木匠，艰苦创业２０年，带领群众奔小康；如今，成长为一个明星企业的“当家人”。他就是河南焦作市山阳房地产开发总公司党支部书记、总经理，曾先后２０余次被市、区评为优秀共产党员、劳动模范的王怀山。
２０年前的春天，王怀山结束了军旅生涯，回到了家乡——豫东平原禹县；随后，他又带着一套木工常用工具，只身来到太行山下的焦作市。王怀山是个有志气、有抱负的青年，他白天做木匠活，晚上学文化知识。经年累月，他木工活越做越精。工余，还攻读了上百册建筑科学方面的书籍。
几年下来，王怀山对建筑业产生了浓厚的兴趣。他在山阳区马作村做木工活时，被一位姑娘看中了，于是，这位姑娘有了一位好伴侣；同时他也被马作村的父老看中了，从此，这个村子增添了一员虎将，有了一个致富带头人。
改革的春风吹进太行山，给王怀山施展才华、实现抱负提供了机遇。马作村人多地少，群众致富无门，当时，身为生产队建筑队长的王怀山，打消乡亲父老的顾虑，毅然决定走出山村，到外面去闯世界。他带领小小建筑队，大胆外出承包建筑维修工程，一年就给队里净赚两万多元。
凭着强烈的责任心，凭着可靠的建筑质量，王怀山硬是在强手如林的建筑市场上站稳脚跟，打出了名气，事业越来越兴旺。
１９９１年，山阳区委、区政府看上这颗好苗子，让刚刚３５岁的王怀山挑起了山阳房地产开发总公司党支部书记兼总经理的重任。面对更为广阔的人生舞台，王怀山冷静地进行了调查，作出了调整开发计划、发展规模经营的决策。
该单位原来管理十分薄弱，甚至没有一套成文的规章制度。王怀山上任后，提出“创新、求实、优质、高效”八字方针，作为公司精神，开展机构定编、人员定岗、科室定职、人人定责的“四定”工作，成立了公司管理委员会，实行中层以上干部聘任制。短短几个月，公司就建立起一整套反应灵敏、适应市场竞争的内部管理机制，使各项工作走上了科学管理轨道。
王怀山上任仅两年多，山阳房地产开发总公司就开发房屋面积达１１万平方米，销售产值２０００万元，利税２００多万元，１９９３年起跻身于河南房地产开发５０强企业行列，成为焦作市房地产开发业的一颗璀璨明珠。
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专栏：
邮电部负责人座谈学习江泽民重要讲话
希望两岸早日通邮通电
新华社北京２月１７日电日前，邮电部就学习中共中央总书记、国家主席江泽民发表的《为促进祖国统一大业的完成而继续奋斗》的重要讲话举行座谈会。会议邀请部机关及直属单位的部分民主党派人士参加。与会人士热切期望，两岸人士携起手来，采取实际步骤加速实现直接通邮通电，为早日完成国家的统一大业做出积极的贡献。
邮电部部长吴基传说，江泽民同志的讲话进一步阐释了邓小平同志关于解决台湾问题的思想，８点看法和主张，讲得明确，对发展两岸关系，促进祖国统一必将产生深远重大的影响。讲话立足于面向２１世纪的世界格局。从战略高度提出国家应统一，只有统一，经济发展才能快，才能为世界做出更多贡献。邮电部作为国务院职能部门，要拿出切实的意见，推动两岸直接通邮通电。希望台湾方面能从两岸人民的切身利益出发，作出回应，以尽快结束由于两岸不直接通邮通电而造成两岸交流不便、经济利益流失的局面。
邮电部副部长杨贤足、林金泉认为，江泽民同志的讲话尊重历史，尊重现实，坚持原则，求同存异，为两岸关系的发展，促进祖国统一进一步创造了条件。讲话得人心，顺民意，意义深远，有号召力。作为担负“三通”任务之一的邮电部门，要从通邮通电、加强两岸邮电业务和技术交流等方面，采取实际步骤推动祖国统一大业。
邮电部政策法规司司长刘彩回顾了我邮电部门主动推进两岸通邮通电的情况。自１９７９年全国人大常委会发布告台湾同胞书以后，邮电部为实现两岸通邮做了大量工作。前后经历了单向对台迂回试通、台方采取民间形式与祖国大陆互通、双方邮电部门间接互通三个阶段。目前，两岸邮政部门已经可以互相封发航空和水陆路函件总包，两岸电信部门经过第三地接转互通了电话业务和部分非话业务。１９９３年，两岸往来信件已达２８９３万件。祖国大陆对台湾的电话业务量自１９８９年以来，平均每年增长约７５％以上，１９９４年去台电话已达３３４０万张；台湾对祖国大陆的电话业务量，１９９０年至１９９３年间增长７倍。１９９４年５月以来，台湾到祖国大陆的电话业务量已占出口业务的第一位。希望台湾当局从两岸人民的权益出发，早日消除人为障碍，实现两岸直接通邮通电，造福两岸同胞。
邮政总局局长张关基建议，两岸应采取措施，尽早实现直接通邮。两岸可通过各种形式的业务研讨会和学术交流会，共同研讨两岸邮政的合作与发展。
电信总局局长张立贵说，自１９８９年以来两岸电信通信一直经第三地接转，不仅双方要向接转方付出大量的经转费用，而且影响通话质量，这种人为原因造成的损失是完全可以避免的，应尽快建立两岸直达电路。
民革、农工民主党和民盟中央在邮电部的负责人黄里、王瑞升、尹大中等也在会上相继发言。他们认为江泽民的讲话充满诚意，提出很多具体的、有新意的内容。他们表示，要加强与台湾知识界、文化界人士的交流，增进了解，加强合作，为繁荣两岸经济，弘扬中华文化的优秀传统尽责尽力。
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专栏：
中华炎黄文化研究会座谈江泽民重要讲话认为
祖国统一是历史必然
新华社北京二月十八日电（记者朱治德）中华炎黄文化研究会部分在京顾问、理事今天聚首一堂，座谈学习江泽民《为促进祖国统一大业的完成而继续奋斗》重要讲话。
全国人大常委会副委员长程思远在会上说，江泽民总书记的讲话已经在海峡两岸同胞、港澳同胞、海外侨胞以及所有关心中国统一的人们中间引起了强烈反响，这不是偶然的。这个讲话进一步精辟地阐述了邓小平同志“和平统一、一国两制”的伟大思想，提出了许多新的创见。讲话的针对性很强，坚决反对了近年来岛内出现的“分裂分治”、“阶段性两个中国”和以搞“两个中国”、“一中一台”为目的的所谓“扩大国际生存空间”的活动。这个讲话就现阶段发展两岸关系、推进和平统一进程提出的八点看法和主张，是实事求是、切实可行的，也是十分全面的。
研究会会长、历史学家周谷城在书面发言中说，中华文化博大精深，源远流长，影响深远，每个炎黄子孙都引以为荣。数千年来，中华民族虽曾经过某些变化，而始终能够维护着民族的大团结，国家的大统一，这种巨大的凝聚力已为历史所一再验证。江泽民总书记的讲话，在海峡两岸和广大海外侨胞中已经引起很大反响，由此可见，祖国的统一是历史发展的必然趋势。
与会的有关方面专家、学者纷纷谈到了他们对江泽民讲话的认识和体会。他们认为，两岸统一是人心所向，大势所趋。为推动和平统一的进程，一切有识之士要正确认识两岸文化交流的重要意义，两岸同胞要将共同继承和发扬中华优秀传统文化的重任切实担当起来。
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锦州罢免一执法不公审判员职务
据新华社沈阳２月１８日电（通讯员吴亚根）锦州市中级人民法院审判员刘颖新执法不公，日前被市人大常委会撤销了职务。
刘颖新是锦州市中级人民法院民事庭审判员。他在承办一起民事案件时，带着原告去询问证人，并允许原告旁听插话，对原告的不合理要求他也不予制止，在群众中造成了偏袒一方当事人的不良影响。
２月１６日，锦州市人大常委会根据人大代表的建议，审议了刘颖新执法不公一事，决定撤销刘颖新的审判员职务。
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一项非法报表被国家统计局废止
本报讯一项违反统计法的调查报表——《１９９４年大中型工业企业经营情况调查表》近日被国家统计局明令废止。
据介绍，《管理世界》杂志中国企业评介中心于今年１月擅自向全国大中型工业企业制发了《１９９４年大中型工业企业经营情况调查表》，该项调查未经国家统计局审批，调查表未标明审批标志，违反了《中华人民共和国统计法》第８条、《中华人民共和国统计法实施细则》第９条、第１３条，属非法报表。因此，国家统计局发出通知，决定废止这一报表，并要求各地统计局通知有关企业拒绝填报该调查表。（正文）
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专栏：
空军表彰１０名飞行员妻子
据新华社北京２月１８日电（记者肖璞）１０名全力支持丈夫飞行，又在本职岗位上取得突出成绩的飞行员妻子，近日受到空军领导机关通报表彰。
她们中有工人、医生、护士，也有公安干警、大学教师和政工干部。为了支持丈夫安心飞行，她们有的放弃大城市生活，随军来到偏远的部队；有的与丈夫长期分居两地，照顾年迈的公婆。她们从不让丈夫因家庭困难分散精力。１０位军嫂的丈夫飞行出勤率年年达到百分之一百，多人被空军和军区空军评为优秀飞行人员、技术能手，全部立功受奖，其中８人荣立二等功。
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专栏：短波
南阳市检察院强化法律监督
本报讯河南南阳市检察院加大法律监督力度，维护法律尊严，从而保证使有罪的人受到法律惩处，使无罪的免受法律追究。一年来，他们办理各类刑事案件二千五百七十六件二千九百八十九人，起诉到法院后全被有罪判决，起诉准确率达百分之百；追补追诉罪犯二百四十七人，建议公安机关撤案八十二人，否定罪名一百五十七个，追加罪名一百三十一个，有效地保证了案件质量。（张有成李红）
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专栏：短波
石铁分局重视培养使用青年干部
本报讯石家庄铁路分局把青年干部的培养、选拔、使用作为加强领导班子建设的大事来抓。三年来，这个分局先后选拔了一百七十多名青年干部，并通过挂职、代职等形式推进干部交流。目前该分局万余名现职干部中，中青年占到百分之七十一，领导班子平均年龄大大降低，一大批中青年干部在运输生产主战场发挥着越来越重要的作用。（葛建生）
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专栏：短波
中国妇女报开设“家有国法”咨询热线
本报讯“家有国法”咨询热线近日在《中国妇女报》开通。妇女问题专家通过电话五二二六六四六，对那些在婚姻家庭纠纷中面临困难的人们伸出帮助之手。热线开通后，北京、湖北、内蒙古、四川、山东等地纷纷打来咨询电话。（钟英）
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专栏：短波
甘孜州政府关心武警部队建设
本报讯四川省甘孜藏族自治州政府近年来拨专款十八万元为武警支队安装了地面卫星接收设施，为九龙、新龙、理塘、巴塘等十一个县的武警中队拨款数百万元新建营房、学习室，修建训练场、球场，解决官兵吃水、照明等问题。（胡发寿肖永琦）
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专栏：短波
某防化部队被誉为“水源卫士”
本报讯驻吉林长白山脚下的沈阳军区某防化部队，近两年派出二十五名技术人员，帮助地方检测、治理了十个水源的水质，保证了当地人、畜用水安全，被群众誉为“水源卫士”。去年，他们被沈阳军区和吉林省政府授予“拥政爱民模范单位”称号。（严建明任庆华）
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专栏：短波
武汉为外来企业业主解决户口
本报讯日前，湖北省武汉市公安局宣布，对到该市投资三百万元以上，开业二年以上，经济效益显著的企业业主和部分管理人员可解决常住集体户口。这是该局今年出台的服务改革开放和经济建设的三十三条具体措施之一。（胡勇李庆平）
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专栏：
济南军区某部党委注重加强基层党组织建设，定期对基层党支部书记进行集中培训。图为党委书记马元波带领各级干部重温入党誓词。
梅海建陶伟摄影报道