第2版(经济)
专栏：
转变政府职能 理顺产权关系
宝鸡对国有资产实行委托经营
本报讯陕西宝鸡市打破传统的“收支型”和“供给型”财政运行机制，对国有资产大胆实行“委托经营”，改变了传统体制中政府与企业直接联系的财产关系，进一步促进了政企职能分开，加快了企业产权制度改革的步伐。
宝鸡市首次提出和实施的这种新的财政运行机制，内容是建立以多元化的预算管理体系为主体、新型的国有资产管理体系和市场化的财政信用体系为两翼的地方财政管理格局。这种新创建的国有资产管理体系，按照所有权与经营权相分离的原则，由代表国有资产所有者的财政部门将国有资产的经营权委托给新设立的中介机构——国有资产经营公司来管理，从而改变了过去长期形成的政府管理职能与资产所有者管理职能不分，国家财产所有权与企业法人财产权不分；企业缺乏竞争与活力，使国家财政背上沉重包袱的弊端。
国有资产经营公司为独立核算、自主经营的法人实体。资金来源有４个方面：一是国家财政每年从预算中安排的生产资金；二是银行用于国有企业的固定资产和流动资金贷款；三是公司融通的财政信用资金；四是公司自身积累的资金。公司的经营方式是受托对国有企业按照国家政策实行承包、参股、合资、合作等灵活多样的产权管理办法，做好国有资产的监管工作，确保国有资产的保值、增值；对企业闲置的国有资产通过自身设立的产权交易中心进行转让、交易和拍卖，达到资源的合理利用和配置，提高国有资产的有效利用率；负责企业的投融资业务，使国有资产经营公司成为企业的投资“母体”，改变了国家作为国有企业投资“主体”的旧模式。同时，做好企业资产评估和产权界定工作。
委托经营的方法实施３年来，全市８户国有企业改组为股份制企业，国家控股７４７３万元；闲置资产交易额达１２４０万元。国有企业的搞活和发展，为财政收入奠定了良好的基础。１９９４年宝鸡市财政收入按新口径计算完成３１８０２万元，超额年度预算任务２２．２％；按老体制口径计算达到７７３６２万元，较上年实际增长８．１％，创历史最高纪录。（孙秉志）
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专栏：
农业部命名５０个乡镇企业示范区
天津市静海县大邱庄乡镇企业小区产值和利税最高广东省顺德市北滘镇工业区综合评分得分最高
本报北京２月１５日讯记者夏珺报道：农业部今天首次命名天津市静海县大邱庄镇等５０个乡镇工业小区为全国乡镇企业示范区。农业部乡镇企业局负责同志称，此举旨在引导乡镇企业走向集中连片发展的道路。
据介绍，这次命名的５０个示范区是在各省、市、区择优申报的基础上评出的，其中东部地区３５个，中西部地区１５个。５０个示范区１９９３年乡镇企业总产值为５６１亿元，利税５７亿元，出口交货额８６亿元，分别占全国乡镇企业总产值、利税和出口交货额的１．９％、２％和３．７％。这５０个示范区均有以下几个共同特点，即有科学、合理的小区建设规划；有高效、完善的组织管理机构；有符合小区特点的主导产业，而且重点产业和配套产业布局合理；有产值超５０００万元的龙头企业和较高知名度的拳头产品；有较完善的基础设施，实现了上水、下水、供电、通路、通讯和场地平整等“五通一平”；小区内第三产业和吸纳农村剩余劳动力的比例分别高于全国平均水平１５和５０个百分点。
这５０个示范区中，产值和利税最高的是天津市静海县大邱庄乡镇企业小区，分别为５１．８亿元和５．６亿元（１９９３年数，下同）；人均收入最高的是浙江省义乌市大陈工业区，为８１００元；出口交货额最高的是广东省顺德市北滘镇工业区，为１１．９亿元；基础设施建设投资最高的是上海市松江工业区，为６．５亿元；乡镇企业固定资产原值最高的是江苏省吴江市盛泽镇丝绸星火密集区，为１２亿元；综合评分最高分为广东省顺德市北滘镇工业区，４９１２分。
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专栏：
以市场机制建三峡
新华社记者施勇峰
举世瞩目的长江三峡工程正式开工。在近两年的施工准备阶段，三峡工程不仅成功地完成了正式开工所必须的各项施工准备，而且初步构筑起运用社会主义市场机制建设三峡的机制框架，显示出强大的生命力。
“三峡模式”
１９８４年１１月，三峡工程还处于论证阶段。当时任国务院副总理的李鹏同志，到三峡进行了一次实地考察。他在给中央的报告中建议：用过去的老办法，全部由国家投资上三峡是不行的。要上三峡工程，必须改革，成立三峡工程开发总公司，使之成为自负盈亏的、既管建设又管生产的、责权利结合的经济实体。
在距三峡工程坝址不到１００公里的清江上，一座名叫隔河岩的水电站从１９８７年１月开始上马施工。隔河岩施工中只用１１个月时间就打通了我国在石灰岩地区断面最大的导流隧洞，创造了大型水电工程当年准备、当年截流的国内新水平；更难得的是，隔河岩工程总投资牢牢地控制在国家审定的概算以内。隔河岩的成功在于，它实行了业主责任制——这一全新的建管模式和以市场为取向的运行机制。
１９９２年１１月，李鹏总理在考察三峡时，专程赴隔河岩电站实地调查，他提出将来的三峡工程也要实行这种业主责任制。１９９３年１月３日，国务院作出决定，成立中国长江三峡工程开发总公司，全面负责三峡工程的建设和管理。这是一个自负盈亏、自主经营的经济实体，是三峡工程项目的业主。它集责、权、利于一身，从工程的立项、资金筹措、设计、施工直到建成后的生产经营管理，实行全过程负责。建立了招标承包制，建设监理制和合同管理制。“四制”的建立健全，初步形成了运用市场机制建设和管理三峡工程的格局。
从１９９３年９月开始招标以来，三峡工程共对５２个项目进行招标，合同总金额达４４．５６亿元。参加投标单位有１１５家，３５家中标。
到目前为止，三峡工程共签订大小合同３７１项，其中包括７项国际招标合同。经济和法律的手段有效地协调着各方的利益关系，推动着工程顺利前进。
“三峡市场”
市场机制把竞争带进了三峡工程，把建设三峡工地变成了“竞技场”。
１９９３年９月８日，三峡工程第一标——西陵长江大桥建设招标决标，铁道部大桥工程局力挫群雄，以３．５亿的中标价，夺到了三峡工程“入场券”。从此，三峡工程的夺标战，一场比一场激烈。
１９９４年１月，三峡工程进行主体工程三个项目招标。三个项目有几十家企业参与竞争，有的项目同时有２０个企业竞标。其中永久船闸标段的最低报价和最高报价相差２．１亿元，临时船闸标段相差４．２亿元。最后，具有雄厚施工实力，具有良好信誉，在报价、差价、技术方案等方面又有明显优势的葛洲坝工程局、武警水电部队、中国水电“三七八”联营公司中标承包了主体工程的首批招标项目。
也有通过优势互补，组成“联合舰队”参加竞标的。
有一家来自北方的施工企业带着价值数千万元的设备在宜昌呆了一年多无法挤进三峡工地，长距离运输费用、人员消耗和设备损耗合计达上千万元，但也竞争不过别人。市场法则既不照顾关系，更不同情弱者。这一点在三峡建设的竞争中体现得非常明显。
“三峡速度”
三峡工程经过了几十年的争论和论证，工期长达１７年。因此，人们都希望它的建设能够缩短工期，早日建成。
在三峡众多的施工队伍中，葛洲坝工程局夺标最多。到目前为止，葛洲坝工程局中标的合同金额达２５．４５亿元，占三峡工程已发包合同总金额的６２％。这支曾经独家修建了万里长江第一坝的水电施工“王牌军”，在三峡遇到了一支支强劲的竞争对手。
但葛洲坝工程局不负众望，在茅坪溪防护工程隧洞开挖中，创造出双向掘进４４６．８米的国内同类隧洞开挖新水平；在一期围堰填筑中，创造月填筑１１０万立方米的国内最高纪录；在一期围堰防渗墙施工中，先后刷新单机进尺、单机月进尺、项目日总进尺、项目月总进尺等１０多项国内施工新纪录。
葛洲坝工程局还创造出日挖填土石方１７万立方米，月挖填土石方３５０万立方米的国内新水平。仅１９９３年，这个局在三峡完成土石方挖填就达２１００多万立方米，相当于葛洲坝工程开挖高峰年工程量的两倍。
永久船闸开挖要在１７５米的悬崖峭壁上凿出一条长２公里的梯形河道，武警水电部队从１９９４年４月开工以来，每日平均开挖进度，以超过合同要求２０％的高速度推进。
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专栏：
中阿公司多产化肥供春耕
本报讯地处渤海之滨秦皇岛市的我国目前最大的三元复合肥生产企业——中国阿拉伯化肥有限公司，在去年取得该公司自投产以来最好生产成果３６．５万吨的基础上，今年元月产化肥４．５万吨，创我国同行业厂家月产最高纪录。
新年伊始，中阿公司领导班子认真落实国家关于化肥企业要不失时机地开足马力，多生产化肥，为春耕备足化肥，支援农业生产的指示精神，千方百计寻找货源，努力购进原材料，做好生产的物质准备；同时，精心组织生产，确保安全。他们在铁路、农资部门的密切配合下，目前正在加紧产品发运，把化肥及时送到农民手中。蒋建华
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专栏：
石家庄供销社备足春耕物资
本报讯为保障今年农业春耕生产物资供应，石家庄市供销合作总社系统早摸底、早安排、早落实，现已备足化肥、农药、农膜、半机械化及中小农具等春耕物资，总值达９０００多万元。
该供销社采取多种形式筹措资金，组织精干业务人员奔赴全国十多个省、市进行采购、催调货源，年前已基本到位。
为维护农民利益，该系统树立供销合作企业的信誉，自觉执行国家关于农资流通政策，严格遵守农资供应价格政策，实行微利经营，同时，严把商品质量关，并配合工商、技术监督部门管好农资市场，杜绝假冒伪劣农资商品流入农民手中。（刘跃林）
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专栏：
建湖２０万干群突击抗冻保苗
本报讯连日来，江苏省建湖县２０万干群顶寒风、抢晴天，清墒降渍，追肥除草，抗冻害、促春管，力夺夏粮丰收。截至２月１３日，全县２５万亩冻害较重的“三麦”、油菜已普施了春肥。
针对去年暖冬、今年倒春寒导致“三麦”旺长、冻害严重的实际，建湖县委、县政府察觉早、行动快。早在去年底，县农业部门就印发防冻保苗科技资料三期５００多份，县乡供销部门多方筹措资金，超前储备化肥２０００多吨，多效唑、苯达松、活力素等农药１５０多吨。今年节后一上班，县长郭健生等领导走村串户，踏田检查，及时组织全县干群突击抗灾、防冻保苗。为了抗灾夺丰收，县四套班子领导奔赴一线，坐镇指挥；县直机关７３个单位的２００多名干部挂村支农；县乡村千余名农技人员一马当先，深入田头地边，分析苗情，现场指导，及时推广了冻伤肥补、磨压控旺、剔苗疏密、治虫除草综合治理等方法，带领农户科学抗灾。（周公祝杨生高）
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专栏：
我国首次评出建筑业十大新闻
本报讯“泰陶杯”一九九四年中国建筑业十大新闻日前评出，长江三峡工程开工、上海实现“一年一个样、三年大变样”目标、青海对沟后水库垮坝责任者严肃处理、西藏布达拉宫维修工程竣工等十条新闻榜上有名。（晓朱）
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专栏：
北京乙烯工程又一装置投产成功
本报讯新春之际，北京化工集团又传佳绩，由化工集团负责总承包的国家“八五”重点建设项目——北京乙烯工程，继乙烯装置实现冬季一次开车成功之后，年产五万吨环氧乙烷／乙二醇装置日前又一次投产成功，产出的产品各项指标全部合格。（赵慧声）
第2版(经济)
专栏：
北京将举办国际化妆博览会
本报讯由中国对外贸易促进会等部门批准并主办的一九九五年北京国际化妆博览会，将于三月八日起在京举办，目前已有数百家国内外知名品牌的化妆品厂家报名参展。（晓朱）
第2版(经济)
专栏：
“特种汽车起重机”填补国内空白
本报讯徐州八达特种汽车起重有限公司生产的特种汽车起重机，经国家工程机械质量监督检测中心、国家工程机械试验场进行检测试验，各项技术指标均达到国家技术要求。该起重机填补了我国汽车液压起重的一项空白，国家专利局已正式批准为实用新型专利。（李运来）
第2版(经济)
专栏：
健力宝五粮液获“纽约食品节”金奖
在最近举行的“纽约食品节”精美食品评选大赛中，中国生产的健力宝系列饮料和五粮液获得由美国品尝协会颁发的金奖。一年一度的“纽约食品节”是美国著名食品、饮料荟萃的盛会。（据新华社）
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专栏：短评
集中连片好
农业部命名５０个全国乡镇企业示范区，旨在引导、推动乡镇企业走上集中连片发展的轨道，此举好得很。
改革开放以来，我国乡镇企业“异军突起”，对农村经济乃至整个国民经济的发展作出了不可磨灭的贡献。但毋庸讳言，乡镇企业在发展中也存在“村村点火、处处冒烟”，布局分散的问题。全国现有乡镇企业２３００多万家，９０％以上在村一级。这就不可避免地造成土地、能源、原材料等的浪费，出现产业、产品结构不合理，基础设施建设落后等问题。
集中连片发展是解决布局过于分散的有效办法，是推动乡镇企业上规模、上档次、上水平的一项战略措施，也是乡镇企业从扩大总量向提高素质转变的客观要求。据统计，目前全国已建和在建的各种类型的乡镇工业小区、工贸小区、商贸小区、科技小区等近４万个。这些工业小区已经或正在成为发展乡镇企业的主战场和小城镇建设的依托。各地的实践表明，乡镇企业以小区的形式集中连片发展有诸多好处。首先，有利于节约土地资源，通过连片开发、综合利用，可节省５—１０％的土地。其次，有利于就地吸纳、转移农村剩余劳动力，减轻“民工潮”的压力。第三，有利于人才、技术、资金等生产要素的聚集，提高使用效益。此外，对于形成企业的联合优势、环境污染的综合治理、农村市场建设及小城镇建设等都大有益处。
农业部此次命名的５０个乡镇企业示范区为各地集中连片发展乡镇企业树立了样板，必将对各地乡镇企业小区建设的健康发展起到促进作用，推动全国乡镇企业整体水平再上一个新台阶。
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专栏：经济短讯
周口通讯电缆厂成大器
本报讯记者李而亮报道：河南周口通讯电缆厂继全国规模最大、设备最先进的万公里光缆生产线通过国家级验收之后，近日又被国家计委等五部委批准为大型一档企业。它标志着这个由９户农民联办小厂起步的村办企业，跃进全国大型企业的行列。
从一家生产民用铁丝的作坊式小厂发展为全国四大光缆生产企业之一、可生产１２个系列近千种型号通讯电缆的高新技术企业，之间仅８年时间。１９９２年，该厂投资１６８８万元，从美国引进两条具有９０年代世界先进水平的全塑市话电缆生产线，产品档次登上了新台阶。同年，他们与国际著名的光缆设备制造公司——芬兰诺基亚公司签约，投资５８０万美元引进一条万公里光缆生产线，并于去年正式投产。
去年该厂实现产值２．１亿元、税利３３８０万元。
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专栏：经济短讯
上电一厂年产逾二百万台
本报讯记者费伟伟报道：我国规模最大的电视机专业生产企业上海电视一厂，去年又创历史最好水平，全年生产电视机２０１万台，其中彩电１００万台，均比上年增长４７％；完成销售收入２７．３亿元，实现利润８０００万元。保持在全国同行业的领先水平。
１９９４年上海电视一厂紧紧抓住市场销售、新品开发、质量上水平和科学管理等几个环节，去年投产的１７项新产品，大部分具有卡拉ＯＫ功能和增补频道，６４厘米以上大屏幕彩电采用超重低音系统，全部采用国际标准，均达到国内领先水平，部分产品达到国际先进水平。全年新产品产值达２３．６亿元，新品产值率达７２．２％。去年该厂在比上年减员５．２％的情况下，全员劳动生产率大幅度上升，达到人均９８万元，比上年增长６０％。
在加强国内市场销售的同时，上海电视一厂还花大力气开拓国际市场。目前，该厂产品已成批出口到世界上２８个国家和地区，累计创汇达１．７亿美元。
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专栏：经济短讯
澄南村成为苏南“新秀”
本报讯江苏江阴市澄南村在发展村办企业中，走高科技、集团化道路，去年实现产值３．６亿元，利税３７００万元。全村人均纯收入３０００多元，成为苏南农村的一支“新秀”。
８０年代澄南村靠乡镇企业起家时，固定资产仅４０万元。他们坚持走自己的路，先后引进人才６０多人，村办企业迅猛发展，全村办起了以化工产品为主的２０多家企业。目前，村里家家户户通了电话，办起了农民乐园和文化教育室。（郭文）
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专栏：经济短讯
万向集团利税首次超亿元
本报讯浙江万向集团二次创业首战告捷：１９９４年利税首次超过１亿元，为萧山市第一，销售收入６．７亿元，出口创汇１１２８万美元，人均收入超万元，分别比上年有较大幅度增长。
在过去的一年里，该集团深化改革，全面推行现代企业制度，按《公司法》对企业进行了公司制改造；加大技改力度，全年共开发新产品１６５种，完成科技攻关项目６５项，促使效益提高。１９９４年集团先后被评为“全国机械工业１００强之一”，效益排名第４２位；“全国乡镇企业经济效益１０００位之一”，排名第４４位。集团董事局主席鲁冠球先后荣获“全国十大杰出职工”、“中国经营大师”等殊荣。鲁冠球推出的“西进计划”赢得了社会各界的普遍关注。至１９９４年底已收到有关省市要求合作的来信１０００多封，项目６００多个。
（平建斐）
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专栏：
国家技术监督局通知
加强农用产品质量监督
本报讯为确保今年农业丰产增收，国家技术监督局日前发出“关于春耕期间加强对农用生产资料产品的质量监督及打假工作的通知。”通知要求各地技术监督部门，坚决查处和打击制售假冒伪劣农药、化肥、种子、饲料、农膜、农机及零配件的违法行为；要加强对本地区各类农用生产资料产品生产企业的质量监控，同时按照国家生产许可证及农药登记证的管理要求，坚决查处无证生产。对有证企业中产品质量低劣的，除按有关质量的法律法规从严处罚外，还要请有关部门吊销其有关证、照。
对质量问题突出的各类农用生产资料产品批发市场、农机零配件市场进行清理整顿。对一些坑农、害农情节严重、已构成假冒伪劣农用生产资料产品集散地的市场，要提请有关部门坚决予以取缔。
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专栏：
莱钢实现９８％产销率
一靠精品战略 二靠转变观念
本报讯去年，山东莱芜钢铁总厂在钢材市场不景气的情况下，钢产量比上年增长２４％，产品却无积压，产销率达９８％。全年实现销售收入２３亿元，实现利税２．６亿元。
莱钢９８％的产销率是如何实现的呢？
一是靠“精品战略”。莱钢在厂内实行优质优酬政策，对生产“精品”的实行重奖，促使了职工为创造“精品”而努力。锚链钢对钢水的要求非常高，工人们一一攻克难关，使锚链钢以“钢质纯净、组织致密、表面质量好、尺寸精度高、机械性能优良”的优异质量，一举通过了英国、日本、韩国等国船级社的质量认证，取得了走向国际市场的通行证。在国内，莱钢的锚链钢已占市场８２％以上。
二靠转变传统质量观念，树立用户至上观念。莱钢的螺纹钢是部优产品，它的优异内在质量享誉市场。但是，去年６月用户却提出了钢材定尺率低的意见。用户的意见就是必须执行的命令。生产螺纹钢筋的锻压股份有限公司从７月份起，打响了一场定尺生产的攻坚战。剪切工最大限度缩小剪切误差，凡是长度在３．５米以下的，一律作废品处理；打成捆的钢材中每混进一根短尺钢材罚款１元。很快实现了定尺生产，引得用户蜂拥而来。即使在销售淡季，争拉螺纹钢的汽车也在生产车间外排成长龙。
三靠下狠心调整产品结构。去年初，市场上螺纹钢供不应求，而部分合金钢销路不畅，货款回收困难。莱钢果断决定特殊钢厂的电炉也改炼螺纹钢。后来合金钢又畅销了，电炉马上又改炼合金钢。仅这么一改，莱钢通过电炉炼螺纹钢多挣了几千万元，同时避免了产品积压。（王伯勋）
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专栏：
我国首次大批量出口轿车
一汽奥迪捷达轿车捷足先登国际市场
本报讯２月９日，一列双层铁路货车满载着不同颜色的奥迪、捷达轿车驶出一汽铁路专用线，开往大连口岸，这是我国首次大批量出口轿车。
此次国外向一汽一次性订购轿车４００辆，其中捷达轿车３００辆、奥迪轿车１００辆。一汽和一汽—大众公司１月份组织生产，现已全部装配完，将陆续发往国外。首次大批量出口，标志着一汽和一汽—大众公司轿车已开始进入国际市场，揭开了我国轿车工业发展史上重要的一页。一汽在产品畅销国内市场同时，积极开拓国际市场，去年卡车出口近２０００辆。（李士政）
第2版(经济)
专栏：
洛阳铁路分局近年大力增加设备投入，使货运列车的行车速度和牵引重量分别提高百分之十和百分之三十，完成运输生产任务创历史最高水平。 马其林 汪安良摄
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专栏：
日照电业局跨入“双无”行列
山东日照市电业局认真抓好供电安全和文明生产，去年跨入山东省供电系统无考核事故、无统计事故的“双无”企业行列。截至2月9日，该局建局1500天，安全生产也达1500天。 庞遵升 于金明摄