第2版(经济)
专栏：
实行股份制后深化改革不停步
鲁抗公司改制两年利税翻番
编者按：企业实行股份制，不应是单纯为了集资，也不应仅仅是为了向国家要几项优惠政策，而是要建设一种新的企业制度。因此，实行股份制的企业，要不断把内部机制的改革深化下去，使各项管理更加符合股份制企业的运行需要，更适应市场经济要求。这样建设起来的股份制，才是名副其实的股份制，才能使新的企业制度发挥出它自身应有的能量。鲁抗公司深明此义，在进行股份制改造后，继续深化改革不停步，因此尝到了甜头。
本报讯山东鲁抗医药股份有限公司面向市场，苦练内功，改制两年，利税翻番，１９９４年底实现利税由两年前的３１２０万元上升到７２９０万元，增长了１３３．７％，增长幅度是产值增长幅度的２．４倍。
１９９３年１月，原山东济宁抗生素厂改制为山东鲁抗医药股份有限公司，成为全省医药行业首家大型股份制企业。此后，他们改革不停步，采取切实有效的措施加强内部管理，不断深化改革。
首先转变“官”念，理顺内部管理体制。公司取消了干部与工人界限的划分，只有管理人员与员工之别，本着精简、效能的原则，调整管理机构，把十几个科室改为八部一室，面向市场设立生产技术部、企业管理部、技术开发部、经营部等，提高了工作效率。
其次，他们建立了激励约束机制。通过三项制度改革，形成了管理人员能上能下，员工能进能出，工资有高有低，“升迁看能力，报酬凭贡献，上岗须竞争”的有序管理。在工资分配制度上赋予各单位负责人对员工工资收入决定权，较好地解决了大锅饭问题。在技术攻关、质量管理上实行责任制，严格奖罚，改变过去有奖无罚的状况，促使国家质量金奖产品鲁抗牌注射用青霉素钠原料及粉针被评为山东名牌产品。
为促使员工加强自我管理，他们编发了《员工手册》，明确规定了公司和员工双方的责权利，规范员工的行动，维护员工的正当权益。
企业内部按市场竞争需要划小了独立核算单位，凡能独立核算的单位都推向市场，自主经营，自负盈亏。各单位之间建立起买卖关系。公司内部推行了以利润为中心的经济承包，对固定资产、流动资金实行有偿使用，超额占用流动资金需向公司交纳利息，各单位生产经营的积极性大大提高。
企社分离，卸下办社会的包袱。１９９３年８月，原济宁抗生素厂改制后未折价入股的非经营性单位，从生产主体中剥离了出来，成立了三叶开发公司，由实业公司、生活服务公司、房地产公司、物资回收公司、环卫公司、职工医院、幼儿园等后勤服务性单位组成。企社分离，减轻了公司办社会的压力，增加了生产经营上的动力。三叶开发公司成立以来，既保证了后勤服务，又取得了较好的经济效益。（董建德）
第2版(经济)
专栏：
“红富士”名牌出自小山村
王希飞
１９９４年１１月３０日，辽宁兴城，中国农业博览会全国苹果评优大会宣布：在１５个省市推荐的１７１个苹果品种中，山东海阳王家山后村皇家红富士以１０５．６的总分获得全国第一。
这是自１９９２年皇家红富士首获全国红富士第一之后的第三次得冠。
皇家红富士苹果——一个名牌农产品，一举让王家山后村农民家家成为万元户。去年，新品种果园发展到２７００亩，全村总收入达到６００万元，户均１．４万元。如今，这里与外商办起了合资企业，村民家里装上了程控电话，小小山村的果业生产与国际市场接上了轨。
创牌
地处海阳北部山区的王家山后村，过去闭塞、贫困，是商品生产、市场经济的大潮撞开了尘封已久的山门。８０年代末，王家山后村的红富士苹果在当地已小有名气。１９８９年深秋，村民扛上果箱，满怀信心地向深圳进发。
展销会上，一批一批国内外商人对果品甜度大加赞赏，但对果型、着色、光洁度意见尖锐；有的嫌他们没有牌子，苹果一只也没销出去。一位美国商人对着苹果上那层灰白色的农药耸肩摇头：“ＮＯ，ＮＯ！”王家山后村的农民火了：“真个‘老外’，难道你们吃苹果不削皮吗？”展销失利了，但换来了冷静的思考和清醒的举措。６０多岁的村党支部书记王增云怀揣小本，带领２４名青年人走进莱阳农学院、青岛农科所当起了小学生。他组织技术人员成立了全省第一家农民果树研究院，聘请国内知名专家任顾问，定期来村讲课。他们采取摘叶转果、铺设地面反光幕、使用日本防菌着色套袋等手段，使果品色泽鲜、果型正、糖度高、无污染。在１９９２年底于无锡召开的全国红富士苹果评比验收会上脱颖而出，夺得第一名。掂着这个第一名，王增云跑到国家工商局为自己的产品注册、正名：皇家牌红富士苹果。牌子响了！
用牌
当又一个秋天来临的时候，王增云挂帅成立了皇家红富士苹果开发总公司，不仅在电视、广播、报纸上亮出了“皇家”牌子，还把“皇家红富士苹果新闻发布会”从家门口开到了新疆、深圳和北京。他们的“红富士”足迹遍及全国１８个省市自治区，并迈出国门，走进荷兰、泰国、香港等世界８个国家和地区的千家万户。前年出口５０万公斤，去年达到１５０万公斤。
近两年，到王家山后村实地考察、洽谈生意的国内外客商纷至沓来，络绎不绝。新加坡陆捌国际贸易发展有限公司慧眼独具，先后派出３批人马前来考察、谈判，与王家山后村合资兴建了烟台海发果类制品有限公司。公司购进国际最先进的保鲜加工设备，为皇家红富士苹果“包装”——打蜡、烘干、分级、保鲜形成一条龙，使皇家红富士苹果以优质、高档果品的身份跻身欧美发达国家的超级市场，成为抢手货。金秋九月，王家山后村的“红富士”尚“待字闺中”，已有２０多家国内外客户迫不及待地挤进山门“求亲、抢婚”。新加坡一位客商一次就签订了订购２０万公斤的合同。
保牌
“红富士”成名之后，王家山后村没有陶醉，向更高的目标奋进。他们培养了一支过硬的技术骨干队伍，其中有４名农艺师，３１名助理农艺师，还有３２６名握有省级技术能手证书的技术员。他们请来专家对土质、水源进行检测，实行配方施肥，改善土壤条件；投资６０余万元配套水利工程，对５００亩实验园实施微喷和滴灌。同时，他们停止使用高残留农药，防治病虫害，使“红富士”质量更上一层楼。
去年以来，皇家红富士苹果在农业部门组织的评比展览活动中频频获奖。最近，又被批准为“绿色食品”，３００万公斤的产量远远不能满足需求。为此，有人建议到外村收购顶数，更有人许以高额回扣打“皇家”牌子出售自家苹果，王增云一口回绝：“假冒伪劣，坑人害己；挣钱事小，砸了牌子，丢了信誉事大。王家山后村决不能干这种蠢事！”
第2版(经济)
专栏：
中华人民共和国土地增值税暂行条例实施细则
第一条根据《中华人民共和国土地增值税暂行条例》（以下简称条例）第十四条规定，制定本细则。
第二条条例第二条所称的转让国有土地使用权、地上的建筑物及其附着物并取得收入，是指以出售或者其他方式有偿转让房地产的行为。不包括以继承、赠与方式无偿转让房地产的行为。
第三条条例第二条所称的国有土地，是指按国家法律规定属于国家所有的土地。
第四条条例第二条所称的地上的建筑物，是指建于土地上的一切建筑物，包括地上地下的各种附属设施。
条例第二条所称的附着物，是指附着于土地上的不能移动，一经移动即遭损坏的物品。
第五条条例第二条所称的收入，包括转让房地产的全部价款及有关的经济收益。
第六条条例第二条所称的单位，是指各类企业单位、事业单位、国家机关和社会团体及其他组织。
条例第二条所称个人，包括个体经营者。
第七条条例第六条所列的计算增值额的扣除项目，具体为：
（一）取得土地使用权所支付的金额，是指纳税人为取得土地使用权所支付的地价款和按国家统一规定交纳的有关费用。
（二）开发土地和新建房及配套设施（以下简称房地产开发）的成本，是指纳税人房地产开发项目实际发生的成本（以下简称房地产开发成本），包括土地征用及拆迁补偿费、前期工程费、建筑安装工程费、基础设施费、公共配套设施费、开发间接费用。
土地征用及拆迁补偿费，包括土地征用费、耕地占用税、劳动力安置费及有关地上、地下附着物拆迁补偿的净支出、安置动迁用房支出等。
前期工程费，包括规划、设计、项目可行性研究和水文、地质、勘察、测绘、“三通一平”等支出。
建筑安装工程费，是指以出包方式支付给承包单位的建筑安装工程费，以自营方式发生的建筑安装工程费。
基础设施费，包括开发小区内道路、供水、供电、供气、排污、排洪、通讯、照明、环卫、绿化等工程发生的支出。
公共配套设施费，包括不能有偿转让的开发小区内公共配套设施发生的支出。
开发间接费用，是指直接组织、管理开发项目发生的费用，包括工资、职工福利费、折旧费、修理费、办公费、水电费、劳动保护费、周转房摊销等。
（三）开发土地和新建房及配套设施的费用（以下简称房地产开发费用），是指与房地产开发项目有关的销售费用、管理费用、财务费用。
财务费用中的利息支出，凡能够按转让房地产项目计算分摊并提供金融机构证明的，允许据实扣除，但最高不能超过按商业银行同类同期贷款利率计算的金额。其他房地产开发费用，按本条（一）、（二）项规定计算的金额之和的百分之五以内计算扣除。
凡不能按转让房地产项目计算分摊利息支出或不能提供金融机构证明的，房地产开发费用按本条（一）、（二）项规定计算的金额之和的百分之十以内计算扣除。
上述计算扣除的具体比例，由各省、自治区、直辖市人民政府规定。
（四）旧房及建筑物的评估价格，是指在转让已使用的房屋及建筑物时，由政府批准设立的房地产评估机构评定的重置成本价乘以成新度折扣率后的价格。评估价格须经当地税务机关确认。
（五）与转让房地产有关的税金，是指在转让房地产时缴纳的营业税、城市维护建设税、印花税。因转让房地产交纳的教育费附加，也可视同税金予以扣除。
（六）根据条例第六条（五）项规定，对从事房地产开发的纳税人可按本条（一）、（二）项规定计算的金额之和，加计百分之二十的扣除。
第八条土地增值税以纳税人房地产成本核算的最基本的核算项目或核算对象为单位计算。
第九条纳税人成片受让土地使用权后，分期分批开发、转让房地产的，其扣除项目金额的确定，可按转让土地使用权的面积占总面积的比例计算分摊，或按建筑面积计算分摊，也可按税务机关确认的其他方式计算分摊。
第十条条例第七条所列四级超率累进税率，每级“增值额未超过扣除项目金额”的比例，均包括本比例数。
计算土地增值税税额，可按增值额乘以适用的税率减去扣除项目金额乘以速算扣除系数的简便方法计算，具体公式如下：
（一）增值额未超过扣除项目金额５０％
土地增值税税额＝增值额×３０％
（二）增值额超过扣除项目金额５０％，未超过１００％的
土地增值税税额＝增值额×４０％－扣除项目金额×５％
（三）增值额超过扣除项目金额１００％，未超过２００％
土地增值税税额＝增值额×５０％－扣除项目金额×１５％
（四）增值额超过扣除项目金额２００％
土地增值税税额＝增值额×６０％－扣除项目金额×３５％
公式中的５％、１５％、３５％为速算扣除系数。
第十一条条例第八条（一）项所称的普通标准住宅，是指按所在地一般民用住宅标准建造的居住用住宅。高级公寓、别墅、度假村等不属于普通标准住宅。普通标准住宅与其他住宅的具体划分界限由各省、自治区、直辖市人民政府规定。
纳税人建造普通标准住宅出售，增值额未超过本细则第七条（一）、（二）、（三）、（五）、（六）项扣除项目金额之和百分之二十的，免征土地增值税；增值额超过扣除项目金额之和百分之二十的，应就其全部增值额按规定计税。
条例第八条（二）项所称的因国家建设需要依法征用、收回的房地产，是指因城市实施规划、国家建设的需要而被政府批准征用的房产或收回的土地使用权。
因城市实施规划、国家建设的需要而搬迁，由纳税人自行转让原房地产的，比照本规定免征土地增值税。
符合上述免税规定的单位和个人，须向房地产所在地税务机关提出免税申请，经税务机关审核后，免予征收土地增值税。
第十二条个人因工作调动或改善居住条件而转让原自用住房，经向税务机关申报核准，凡居住满五年或五年以上的，免予征收土地增值税；居住满三年未满五年的，减半征收土地增值税。居住未满三年的，按规定计征土地增值税。
第十三条条例第九条所称的房地产评估价格，是指由政府批准设立的房地产评估机构根据相同地段、同类房地产进行综合评定的价格。评估价格须经当地税务机关确认。
第十四条条例第九条（一）项所称的隐瞒、虚报房地产成交价格，是指纳税人不报或有意低报转让土地使用权、地上建筑物及其附着物价款的行为。
条例第九条（二）项所称的提供扣除项目金额不实的，是指纳税人在纳税申报时不据实提供扣除项目金额的行为。
条例第九条（三）项所称的转让房地产的成交价格低于房地产评估价格，又无正当理由的，是指纳税人申报的转让房地产的实际成交价低于房地产评估机构评定的交易价，纳税人又不能提供凭据或无正当理由的行为。
隐瞒、虚报房地产成交价格，应由评估机构参照同类房地产的市场交易价格进行评估。税务机关根据评估价格确定转让房地产的收入。
提供扣除项目金额不实的，应由评估机构按照房屋重置成本价乘以成新度折扣率计算的房屋成本价和取得土地使用权时的基准地价进行评估。税务机关根据评估价格确定扣除项目金额。
转让房地产的成交价格低于房地产评估价格，又无正当理由的，由税务机关参照房地产评估价格确定转让房地产的收入。
第十五条根据条例第十条的规定，纳税人应按照下列程序办理纳税手续：
（一）纳税人应在转让房地产合同签订后的七日内，到房地产所在地主管税务机关办理纳税申报，并向税务机关提交房屋及建筑物产权、土地使用权证书，土地转让、房产买卖合同，房地产评估报告及其他与转让房地产有关的资料。
纳税人因经常发生房地产转让而难以在每次转让后申报的，经税务机关审核同意后，可以定期进行纳税申报，具体期限由税务机关根据情况确定。
（二）纳税人按照税务机关核定的税额及规定的期限缴纳土地增值税。
第十六条纳税人在项目全部竣工结算前转让房地产取得的收入，由于涉及成本确定或其他原因，而无法据以计算土地增值税的，可以预征土地增值税，待该项目全部竣工、办理结算后再进行清算，多退少补。具体办法由各省、自治区、直辖市地方税务局根据当地情况制定。
第十七条条例第十条所称的房地产所在地，是指房地产的坐落地。纳税人转让房地产坐落在两个或两个以上地区的，应按房地产所在地分别申报纳税。
第十八条条例第十一条所称的土地管理部门、房产管理部门应当向税务机关提供有关资料，是指向房地产所在地主管税务机关提供有关房屋及建筑物产权、土地使用权、土地出让金数额、土地基准地价、房地产市场交易价格及权属变更等方面的资料。
第十九条纳税人未按规定提供房屋及建筑物产权、土地使用权证书，土地转让、房产买卖合同，房地产评估报告及其他与转让房地产有关资料的，按照《中华人民共和国税收征收管理法》（以下简称《征管法》）第三十九条的规定进行处理。
纳税人不如实申报房地产交易额及规定扣除项目金额造成少缴或未缴税款的，按照《征管法》第四十条的规定进行处理。
第二十条土地增值税以人民币为计算单位。转让房地产所取得的收入为外国货币的，以取得收入当天或当月１日国家公布的市场汇价折合成人民币，据以计算应纳土地增值税税额。
第二十一条条例第十五条所称的各地区的土地增值费征收办法是指与本条例规定的计征对象相同的土地增值费、土地收益金等征收办法。
第二十二条本细则由财政部解释，或者由国家税务总局解释。
第二十三条本细则自发布之日起施行。
第二十四条１９９４年１月１日至本细则发布之日期间的土地增值税参照本细则的规定计算征收。
中华人民共和国财政部
１９９５年１月２７日
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专栏：
李铁映在江西调查时强调
搞好改革试点推广典型经验
据新华社南昌２月１４日电（新华社记者卢晶、江西日报记者王晖）中共中央政治局委员、国务委员、国家体改委主任李铁映日前在江西调查时强调，党的十四届三中全会以后，改革的总体目标已经明确，当前改革的主要任务是通过试点，在企业改革、社会保障体制、市场培育等各个方面，探索出可以在面上推广的典型，探索建立社会主义市场经济体制的具体办法和路子。
从２月１０日到２月１４日，李铁映在中共江西省委书记毛致用的陪同下，先后调查了上饶、鹰潭、东乡、共青和南昌等地。江西省去年各项经济指标均有较大幅度的增长，农业在连续５年丰收的基础上又获丰收，农民人均收入达到全国平均水平，国民生产总值超过“八五”计划期末目标。在听取了江西省委、省政府的汇报后，李铁映赞扬了江西近几年在深化改革和加快经济发展方面所取得的成就，认为江西的工作方针明确，思路清晰，符合实际，工作扎实。
李铁映在江西调查过程中，重点了解了各地深化农村改革和各项改革试点的进展情况。李铁映认为，目前，江西各地城乡之间正在大力推行的“公司＋农户”的经营模式是“把服务引进农户、把农民带进市场”的桥梁、纽带。他指出，这种为农民提供产前、产中、产后全程服务，与农民风险共担、互惠互利的共同体，在一定程度上解决了社会化大生产和一家一户分散经营的矛盾，重新调整了农村的生产关系，使生产要素在重新组合后发挥了更大的效益。
李铁映指出，完成今年的改革任务，要着重处理好改革、发展、稳定的关系；重点改革与配套改革的关系；企业改革的总体目标和当前企业改革任务的关系；坚持规范化与从实际出发推进改革的关系。各地体改部门要在中央确定的改革的总体目标框架中，通过试点，大胆探索建立新体制的具体办法和路子。重点是企业改革。今年企业改革应有大的进展，特别是要在建立现代企业制度方面搞出典型，走出路子。当前要特别注意抓好社会保障体制的改革，创造企业改革的社会环境。
李铁映在和江西省体改委的同志座谈时要求体改部门的全体同志，热爱改革、奉献改革，加强学习，努力提高自身的素质。
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专栏：
农业银行全力支持春耕备耕
信贷资金优先用于“米袋子”和“菜篮子”
本报讯春节已过，备耕春耕全面从南至北展开。农业银行总行在春节前即安排了支持备耕春耕贷款计划，并要求各级农行、农村信用社深入调查，不误农时地安排好农业生产所需信贷资金。
他们采取的措施之一是，一季度信贷资金优先用于解决备耕春耕所需资金。农行、信用社发挥整体优势，各有重点，相互补充，全国行、社农业贷款增幅要高于上年；农业大省要保证农业贷款增长高于其它贷款的增长幅度。
措施之二是，农业贷款倾向于“米袋子”和“菜篮子”。农总行要求各级行、社优先解决粮、棉、油生产所需资金，促进粮、棉、油种植面积的落实，对乱占农用耕地的项目不给贷款。信贷支持的另一重点是副食品生产，大中城市农行要集中资金解决本地副食品生产的薄弱环节。
措施之三是，农行的工、商贷款亦要为春耕、备耕搞好服务，积极支持农用生产资料的生产和供应，对化肥、农药、农膜和农机生产骨干企业的生产资金优先解决。（王玲玲）
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专栏：
“大胆签，手莫软”
1月18日，安徽淮北张庄煤矿举行1995年承包抵押签字仪式，从矿长、党委书记到区队长、班组长，全部实行承包风险抵押。此举在全矿引起强烈反响。
左图：今年全矿承包抵押、“分灶吃饭”的单位在去年5个单位试点的基础上扩大到28个。瞧，生活服务公司经理李文同在承包书上签上大名。
右上图：矿上对成本目标和材料费承包管理实行100％奖罚。28个承包单位负责人和18个“副总”以上干部都交800—2000元押金。
右下图：风险共担，勇闯市场。当行政科干部尹金娣向职工讲解承包方案时，职工充满信心。
胡焕旭高杰摄影报道