第7版(国际)
专栏：年终专稿
实现两个“转变”促进外经贸发展
——对外贸易经济合作部部长吴仪接受本报年终专访
本报记者 陈特安蒋千红
１９９５年是我国对外经贸与经济技术合作事业继续快速、健康发展的一年。辞旧迎新之际，对外贸易经济合作部部长吴仪在她的办公室愉快地接受了本报记者的年终专访。
问：今年我国外贸出口形势如何？在外贸体制改革和法制建设方面有哪些新的举措？答：今年１—１１月，我国对外贸易进出口总值已达２４５１．５２亿美元，比去年同期增长２２．４％左右。其中，出口１３１５．３４亿美元，增长２８．３％；进口１１３６．１８亿美元，增长１６．３％。除一般贸易外，加工贸易也有较大发展。市场多元化不断取得进展，进出口商品结构进一步优化。出口商品中，附加值较高的工业制成品出口增长远远高于附加值较低的初级产品；进口商品中，工业制成品所占比重下降，初级产品所占比重上升。
去年我国对外汇、外贸体制进行了重大改革，今年我国外贸体制又朝统一、规范、透明的方向前进了一步。相继取消了对部分商品的进口许可证和配额管理，减少了非关税措施，进一步改进和完善了出口商品配额有偿招标管理办法，扩大了配额商品有偿招标品种范围。
为了保证外贸法的全面贯彻执行，我国正在起草一系列与外贸法相配套的行政法规，包括外贸企业许可制度条例、外贸代理条例、反倾销条例、反补贴条例、进出口商品条例、边境贸易管理条例、技术进出口条例等，目前有些法规已经基本成熟，待进一步征求意见并履行必要法律程序后即可出台。
在即将到来的一年中，我们还要努力提高外贸企业适应国际市场的能力，特别是在从计划经济向社会主义市场经济转变、从粗放型经营向集约型经营转变方面加大改革力度，力争把外经贸尽快转移到以效益为中心的轨道上来。
问：请您谈谈１９９５年我国利用外资的情况。
答：１９９５年，我国继续改善投资环境，积极、合理、有效地吸收外商投资。１—９月全国共批准外商投资项目２３５０８个，协议外资金额５０５亿美元；实际使用外资金额２４９．６亿美元，比去年同期增长８．１％。我国已成为发展中国家中吸收外资最多的国家，在世界上也仅次于美国位居第二。
今年，我国在提高利用外资效益方面也取得了可喜的成果，主要表现在：外商投资的产业和产品结构进一步改善。外商投资机电行业、基础设施和原材料项目增多，其中纺织、电子、通讯设备、机械、化工行业是外商投资的主要领域。外商投资企业在对外贸易中地位进一步加强。１—１１月，外商投资企业进出口总值为９５９．７亿美元，比去年同期增长２９．４％，接近全国进出口总值的４０％。项目投资规模提高，工业产值继续增加。全国１—９月新批外商投资项目单项平均协议外资金额为２１４．８万美元，比１９９４年同期的１６１．１万美元提高了３３．３％。１９９５年外商投资企业工业产值占全国工业总产值的比重预计将超过１３％。
问：您认为一年来亚太地区在区域贸易自由化方面有哪些新的进展？
答：一年来，ＡＰＥＣ成员在今年ＡＰＥＣ主席国日本政府的主持下，先后召开了五次高级官员会议，经过艰苦的磋商，终于在１１月１５日就实施《茂物宣言》的《行动议程》达成了一致意见，经第七届ＡＰＥＣ部长级会议核准后，于１１月１９日提交ＡＰＥＣ第三次领导人非正式会议通过。会议结束时发表的《大阪宣言》表明亚太地区的经济合作和自由化进程开始进入行动的阶段。
《行动议程》的通过是继去年茂物会议以来ＡＰＥＣ实现开放贸易与投资的又一个重大步骤。它是ＡＰＥＣ成员之间妥协的产物，是各方在相互尊重、相互谅解和协商一致基础上努力工作的结果。我们希望在今后执行《行动议程》过程中，这种精神能够继续得以发扬。这里，我想特别强调，非歧视原则，即无条件最惠国待遇原则是多边贸易体制的基石，也是ＡＰＥＣ区域经济合作所必须奉行的原则。此次会议虽未能从根本上解决非歧视问题，但它对未来这一问题的最终解决具有积极意义。我认为这次会议总的来说还是成功的，它将为推动本地区贸易与投资自由化和便利化、加强区域经济技术合作，发挥积极的促进作用。中国政府将根据本国的经济发展水平，在力所能及的范围内，继续积极参与ＡＰＥＣ自由化进程。
问：请您谈谈一年来中美经贸关系的进展、存在的问题以及两国发展长期经贸关系的前景？
答：今年中美经贸关系经历了风风雨雨的考验，但两国之间很强的经贸互补性及业已存在的经贸合作关系使双边经贸关系仍取得了可喜的进展。首先，双边贸易保持了增长势头。根据中国海关统计，今年１—９月，中美双边贸易额已达２９０亿美元，比去年同期增长２０．５％。其次，美商来华投资热情不减。仅今年上半年，美国在华投资项目达１５７２个，协议资金额２８．６亿美元，美方实际投资１１亿美元，呈现出良好的发展势头。目前中美经贸关系中存在的主要问题有最惠国待遇、贸易平衡、中国加入世贸组织、知识产权保护、纺织品配额、美对华反倾销等。
谈到中美经贸关系的发展前景，我们认为，中国是最大的发展中国家，美国是最大的发达国家。两国经济存在巨大的互补性，只要美国政府严守中美三个联合公报的原则，使最惠国待遇问题不再受与贸易无关的因素的干扰，中美经贸合作仍将不断扩大。
问：今年７月，欧盟公布了全面对华新政策，其重点在于发展同中国的经贸关系。中欧经贸关系一年来进展如何？
答：作为去年出台的“亚洲新战略”的一部分，欧盟委员会于今年６月提交了《对华关系长期政策》文件，对双方在未来各领域的合作提出了一系列设想，尤其是积极支持欧洲企业开拓中国市场，我们对此表示欢迎和赞赏。中国重视欧盟的国际地位和作用，愿意积极发展同欧盟的经贸关系。
欧盟是中国第四大贸易伙伴。在双方共同努力下，双边贸易逐年扩大，欧盟企业来华投资趋于踊跃，经济合作不断深入。今年前９个月，双边贸易额达２７１亿美元，比去年同期增长１８．７％。今年前６个月，欧盟国家来华投资项目共６１４个，协议外资金额约２６．４亿美元。中国从欧盟国家共引进技术５９项，合同金额５．５亿美元，占我技术引进总金额的２４．３％。此外，双方在人员培训、工业技术、援助发展等领域的合作进展良好。
问：日本是中国最大的贸易伙伴之一，今年以来中日经贸关系有何发展？
答：今年以来，中日经贸合作保持了良好的发展势头，贸易额大幅度增加，增速超过中国整个对外贸易的发展速度。据我国海关统计，今年１—１０月两国进出口贸易总额已达４４８．６亿美元，较去年同期增长２５．７％。预计全年贸易额将突破５００亿美元，再创历史最高水平。今年日本企业对华投资继续增加，上半年已签协议总额达３０．１亿美元，项目１２６６个。按协议金额计算，日本对华投资已从第四位跃居第二位。
问：请您谈谈今年中国在拓展同发展中国家经贸关系方面做了哪些工作？
答：今年以来，我国同周边国家和地区的经贸关系继续保持了高速稳定的发展势头。根据海关对今年前３个季度进出口贸易的统计，我国和２６个周边国家和地区的贸易额约为６９０亿美元，比１９９４年同期增长３４．５％。我国和拉美国家的经贸合作在１９９４年取得显著成绩的基础上，１９９５年头１０个月再创佳绩。根据我国海关统计，１—１０月份，我国与拉美国家的贸易额比去年同期增长４５．２％，达到４８．９亿美元。进出口总额和中国对拉美出口额均超过１９９４年全年的数额。拉美地区成为我国对外贸易增长最快的地区。我国同非洲国家的贸易也有较大发展。
除发展贸易外，我国还加强同发展中国家的经济技术合作。今年，我国在改革援外工作方面迈出了重大步伐，推行政府贴息优惠贷款和援外项目合资合作方式，帮助受援国建设当地需要又有资源的中小型生产项目，以帮助受援国发展民族经济和培训经营管理人才。
需要指出的是，今年以来，我国领导人连续出访发展中国家，对于巩固和扩大我国同发展中国家的经贸关系有非常重要的意义。
问：最后，请您谈谈我国政府关于加入世界贸易组织的原则立场，一年来我国为此又进行了哪些努力？
答：１９９５年内，我国又一次降低３２００多种进口商品的关税，取消了３６７个税目的进口配额、许可证和进口控制措施。我国政府允许外国银行设立营业性机构的开放城市和保险业开放试点城市有所扩大，并已决定允许上海浦东试办中外合资的外贸企业。中国政府还公布了《中华人民共和国知识产权海关保护条例》，确立了知识产权保护的边境措施。在１１月ＡＰＥＣ大阪会议上，江泽民主席又宣布，中国将于１９９６年大幅度降低４０００多种进口商品的关税，并取消１７０多种商品的配额制。这是自改革开放以来在开放市场方面最大的一项举措。
今年５月和７月，中国代表团在日内瓦与各缔约方进行了两轮全面磋商。尽管中国代表团做出了最大的努力，但由于个别大国坚持对中国提出种种苛刻和不切实际的要价，致使中国的世界贸易组织成员问题迟迟不能解决。１２月中旬中国和关贸总协定各缔约方又进行了一次双边和多边磋商。对于江泽民主席在亚太经合组织大阪会议上宣布的中国参与亚太区域贸易和投资自由化的首批具体措施，各方反应强烈。
关贸总协定将于今年年底完成历史使命，关贸总协定中国缔约国地位工作组也更名为中国加入世界贸易组织工作组。中国政府关于加入世界贸易组织的原则立场是明确的，即以中国的发展中国家地位为前提，以乌拉圭回合协议为基础，承担与自己经济发展水平相适应的义务。本着上述原则，中国始终采取了灵活务实的态度。至于说什么时候能够加入世界贸易组织，这个主动权不掌握在我们手上。我们现在所做的一切是根据我们自己改革开放的需要进行的，而不是受制于别人。不管中国什么时候加入世界贸易组织，我们的改革开放都要进行下去，这一点是不能动摇的。
（附图片）
中国航空技术进出口总公司到坦桑尼亚合资办厂，既支援了第三世界国家，又使企业参与世界范围的竞争。图为坦桑尼亚总统姆维尼在中坦合资企业“跃进”汽车组装厂参观。新华社记者裴善勤摄
第7版(国际)
专栏：
美白宫与国会预算谈判未果
双方互不让步同意继续会商
据新华社华盛顿１２月１９日电（记者郭锡仁、范颂九）美国总统克林顿、副总统戈尔同参议院共和党领袖多尔、众议院议长金里奇１９日下午就如何打破预算僵局问题举行了两个小时的会谈。双方商定２０日继续会商。这是１６日部分政府机构再度关门之后双方举行的首次会晤。
会晤后虽然双方同时宣称会谈是“建设性的”，但戈尔又说，“他们没有让步，我们也没有让步”。
最近两天，克林顿连续否决了３项年度拨款法案。从６月７日以来他已经９次使用否决权。共和党控制的众议院继１８日再次通过一项非约束性的要求在７年内平衡预算的议案之后，１９日又否决了克林顿１２月７日提出的预算方案。
１９日，《纽约日报》、《华盛顿邮报》、《华尔街日报》和《今日美国报》同时刊登带有９０家大公司总裁签字的整整两页巨幅广告，要求白宫同国会尽快解决预算问题。
第7版(国际)
专栏：
经合组织最新预测报告认为
明年成员国经济增长将加速
新华社巴黎１２月１９日电（记者徐振强）经济合作与发展组织１９日发表的最新经济预测报告认为，１９９６年该组织成员国的经济增长速度将有所回升，但对多数成员国来说尚不足以使失业率明显下降。
报告估计，１９９５年经合组织成员国的国内生产总值平均增长率将为２．４％，低于半年前预计的２．９％。其中，美国的增长率将为３．３％，低于半年前预计的４．１％；日本和德国的增长率将分别为０．３％和２．１％，也都低于原来的预测。
经合组织在报告中预计，１９９６年该组织成员国的平均经济增长率将略高于１９９５年，可达２．６％，其中美国、日本和德国将分别为２．７％、２％和２．４％。
经合组织成员国的通货膨胀率１９９６年将进一步下降，从１９９５年的平均４．１％降为３．４％；平均失业率将从７．８％降为７．７％，就业形势改善不明显。
报告认为，影响经济增长的主要因素是多数成员国财政赤字和利率居高不下。报告主张各国清理财政，为降低利率、促进经济增长创造条件。
第7版(国际)
专栏：
世界银行贷款帮助中国进行疾病预防项目世界银行执董会日前批准对中国的卫生防疫贷款项目，帮助中国最贫困的十个省每年对六百万个婴儿进行脊髓灰质炎、麻疹、白喉、肺结核等疾病进行防疫。世行提供的一亿美元国际开发协会软贷款相当于该项目总投资的百分之六十二。这是世行在中国进行的第七个针对卫生部门的项目。（千红）
第7版(国际)
专栏：
突尼斯外贸进出口增长 据突尼斯贸易部门十九日公布的统计报告，突尼斯今年头十一个月外贸进出口额比去年同期分别增长百分之十点五和百分之十三点二，其中，出口额为四十六点六七六亿第纳尔，进口额为六十七点五二一亿第纳尔。
第7版(国际)
专栏：
德国支持阿尔巴尼亚加入欧盟 德国总理科尔十八日在会见阿尔巴尼亚总统贝里沙时表示，德国支持阿尔巴尼亚加入欧盟的进程。贝里沙是访问德国的第一个阿尔巴尼亚国家元首。他于十七日抵德，对德进行五天的正式访问。
第7版(国际)
专栏：
美联储降低短期利率 美国联邦储备委员会十九日宣布降低短期利率，使联邦基金利率即商业银行之间的隔夜拆借利率从目前的百分之五点七五减少到百分之五点五零。这是美联储自今年七月以来第二次降低短期利率。（本报专电）
第7版(国际)
专栏：
日本专利突破二百万项 日本通产省专利厅二十日发出了第二百万号专利证书。自一八八五年日本创设专利制度以来，日本登记的专利到今天已达二百万项。
第7版(国际)
专栏：
世界卫生组织否认埃博拉病毒在非洲蔓延 据罗安达十九日收到的世界卫生组织一项报告说，关于埃博拉病毒目前正在西部和南部非洲蔓延的报道不符合事实。报告说，专家在安哥拉和西非一些国家对部分可疑病人及死者进行检查后，发现他们并未染上埃博拉病毒或出血热病。
第7版(国际)
专栏：
法再次推迟执行《申根协定》 法国外交部负责欧洲事务的部长级代表米歇尔·巴尼耶日前在接受法国《回声报》采访时表示，由于恐怖活动的威胁和缉毒行动的需要，法国将推迟执行《申根协定》中有关取消内部边境身份检查的规定。他同时表示，法国将于二十日将这一立场通报给《申根协定》的其它签字国。（新华社电）
第7版(国际)
专栏：
智利政府为落实一九九六至二○○○年全国战胜贫困计划，近日派出一支工作队，深入贫困地区进行医疗、咨询、调查和宣传活动。图为妇女工作部工作人员在认真听取当地群众意见。 新华社记者 韩晓华摄