第3版(政治·法律·社会)
专栏：
任建新在全国政法工作会议上强调
严打刑事犯罪和经济犯罪
保持政治和社会持续稳定
本报北京１２月１８日讯新华社记者张宿堂、本报记者苏宁报道：全国政法工作会议今天在北京召开。中共中央书记处书记、中央政法委书记任建新提出，今后５年到１５年政法工作的基本任务是：以邓小平同志建设有中国特色社会主义理论和党的基本路线、基本方针为指导，以维护稳定为重点，严厉打击严重刑事犯罪和经济犯罪，全面推进社会治安综合治理，大力加强法律保障和法律服务工作，切实提高政法队伍的整体素质和实战能力，创造安定良好的政治社会环境，保证“九五”计划和２０１０年远景目标的顺利实现。
国务委员、中央政法委副书记罗干主持会议。来自各省、自治区、直辖市党委主管政法工作的负责人和中央有关部门负责人出席会议。这次会议将贯彻党的十四届五中全会和中央经济工作会议精神，围绕全党工作大局，研究部署明年工作，规划“九五”期间和未来１５年的政法工作。任建新在会上发表了题为《维护社会稳定，为“九五”计划和２０１０年远景目标的实现提供有力保障》的讲话。
任建新提出，“九五”期间政法工作主要奋斗目标是：保持政治和社会的持续稳定；刑事案件发案平稳，重大特大刑事案件大幅度上升的势头逐步回落；社会治安综合治理的措施基本落实到城乡基层单位，治安秩序良好，绝大多数群众有安全感；初步建立与社会主义市场经济体制相适应的法律保障和法律服务体系。到２０１０年，政法工作将在这一目标的基础上，继续努力，全面迈出新步伐。
为了实现上述奋斗目标，任建新提出今后１５年政法工作必须认真贯彻的８条指导方针。这８条方针是：始终把维护稳定放在政法工作的首位，更好地为改革开放和经济建设服务；依法从重从快惩处严重危害社会治安的刑事犯罪分子；依法从重从严查处贪污、贿赂犯罪和各种严重破坏社会主义市场经济秩序的犯罪活动；坚持专门工作与群众路线相结合，动员全社会力量，运用多种手段，对社会治安实行综合治理；严肃执法，维护社会主义法制的尊严和统一；高度重视正确处理人民内部矛盾；从严治警，从优待警；坚持党对政法工作的统一领导。
任建新强调，在“严打”斗争和社会治安综合治理工作取得明显成效的同时，必须毫不动摇地坚持“严打”方针，依法严厉惩处各种严重危害社会治安的刑事犯罪分子。政法各部门都要时刻防止和及时纠正打击不力的问题，增强打击力度。特别要重点打击严重暴力性犯罪、制贩毒品犯罪、流氓恶势力和带黑社会性质的犯罪集团，以及跨国跨境犯罪等。
任建新要求，在基层单位全面实行综合治理目标管理责任制，健全奖惩机制。开展形式多样的综合治理达标活动，力争到本世纪末，全国８０％的地区社会治安综合治理工作达标，３０％至４０％的地区成为治安模范地区。
任建新指出，要严厉惩处贪污、贿赂、走私、破坏金融和财税等经济秩序的严重经济犯罪，狠抓大案要案，推进反腐倡廉，维护社会主义市场经济秩序。各级党委、政府要支持、帮助政法部门冲破阻力、排除干扰，依法严惩贪污贿赂犯罪分子。他说，今后一个时期，经济领域的犯罪活动仍将呈上升趋势，打击经济犯罪的任务更加艰巨。各级党委、政府和政法部门必须把打击经济领域的犯罪作为直接为改革开放和经济建设服务的一项重要任务，高度重视，加强领导，抓紧抓好。要重点狠狠打击金融、商业和对外经贸活动中的诈骗犯罪，虚开、伪造和非法出售增值税专用发票、骗取国家出口退税以及其他破坏国家税制改革的犯罪，走私贩私犯罪，生产假冒伪劣产品的犯罪，在证券市场、期货市场和房地产市场交易中的犯罪。当前，特别要重点查处骗税、逃税、套汇、走私等严重违法犯罪案件，坚决克服“以罚代刑”，维护正常的经济秩序。
他说，把政法工作置于党的绝对领导之下，这是我们党的执政地位所决定的，是我们的优良传统，是实现政法工作中长期奋斗目标的政治保证。
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专栏：
李贵鲜在全国人事厅局长会上提出
进一步深化人事制度改革
本报北京１２月１８日讯新华社记者刘思扬，本报记者严泉兴、张严报道：国务委员李贵鲜今天提出，人事工作要按照党的十四届五中全会要求，加快建立与市场经济体制相配套的人事管理体制；做好人才资源开发，建设好公务员队伍、专业技术人员队伍和管理人员队伍。
在今天开始举行的全国人事厅局长会议上，李贵鲜要求加快推行公务员制度步伐，争取明年底完成国务院提出的用三年左右时间在全国基本建立起国家公务员制度的任务。他说，各地区、各部门要抓紧推行工作进度，已完成过渡工作的要进一步完善各项制度，严格按照公务员暂行条例进行管理，并做好检查验收工作。地市、县、乡要结合机构改革，搞好公务员制度推行工作，在人员分流、建立良好的管理机制、提高公务员队伍素质、改善结构、提高工作效率等方面取得明显成效。
李贵鲜说，随着社会主义市场经济体制的逐步建立和人事制度改革的深入发展，机关和事业单位保险制度改革显得越来越迫切。他要求人事部门继续按照国务院明确的分工，把机关、事业单位社会保险制度改革工作抓紧抓好。
李贵鲜认为，人才资源配置是整体性人才资源开发中一项关键性工作。一是要抓好机制建设，继续打破原有人事管理制度中存在的不同所有制部门之间的人员身份界限，打破人员流动中存在的单位所有、部门所有以及地域界限等限制，逐步建立起单位自主用人、个人自主择业、强化聘任管理、政府宏观监管、市场对人才资源配置起基础性作用的管理机制；二是抓好人才市场建设，当前重点要完善市场规则，加强市场运行机制建设，提高人才市场的质量和效益，加强监督管理和法制建设，加强人事纠纷的仲裁和执法监督工作，逐步形成统一开放、竞争有序的人才市场体系。
李贵鲜强调，经济建设能不能搞上去，关键在人。他希望各级党委和政府把人事工作放到经济建设和社会发展的全局工作中统筹考虑，充分理解并支持人事部门的工作。
人事部部长宋德福在会上作报告，提出了今后一个时期的人事工作思路。会议还表彰了全国人事系统先进集体、先进工作者，颁发了国家公务员制度知识竞赛组织奖。
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专栏：
加强组织建设 更新干部观念 解决突出问题
诸暨农村开展党的基本路线教育
本报讯记者袁亚平报道：最近，浙江省诸暨市组织５００多名机关干部奔赴农村，在１３个镇、乡帮助开展党的基本路线教育。
各镇、乡根据当地实际情况，围绕这次教育的主线和重点，按照“抓教育、强基础、促发展”的总体思路，制定计划，真抓实干。五一镇组织了村级党员干部４００余人，集中时间培训。镇电视党校开设了“党的基本路线教育”专题，平均每两天播出一期。镇里把原来均包、不动的土地按口粮田、责任田、机动田三类重新划分，责任田相对集中连片，按劳按能承包，机动田为村镇发展二三产业、公益事业和村镇建设用，从紧掌握。这次建立土地使用权流转机制相当顺利，光土地征用费回收一项，应收１３７万元，实收１３２万元，回收率达到９６．３％。五一镇在路线教育工作中，确定３名同志担任了村行政负责人，配强配齐了村级主管干部；选拔６７名年纪轻、威信高、热心农村工作的同志担任了村民小组长，并建立制定了村民小组工作制度。
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专栏：
拓宽视野广开渠道
辽宁公开选拔副厅级领导干部
编者按：辽宁省公开选拔副厅级领导干部，使四十二名优秀年轻干部走上领导岗位。这对于深化干部人事制度改革，防止在使用干部上的不正之风，都是很有必要的。他们的经验可供各地借鉴。
本报沈阳十二月十八日电记者段心强报道：中共辽宁省委深化干部人事制度改革，公开选拔省直厅局级领导干部，在使用年轻干部上进行大胆探索，取得了突破性的进展。现在，新选拔的四十二名副厅局级领导干部已经走上岗位。
在公开选拔厅局级领导干部工作中，辽宁省委在坚持党管干部的前提下，认真改革干部选拔机制。选拔工作开始前，省委常委集体确定其指导思想、岗位职数、资格条件和工作程序；整个选拔工作中，省委、省政府主管领导同志亲自抓，省委组织部具体组织，保证这次领导干部选拔工作健康地进行。
辽宁省委在公开选拔副厅局级领导干部中，充分动员全社会广泛参与，拓宽选人的视野和进贤的道路。选拔工作开始后，省委针对部分单位不想放骨干、用人单位只想从本地本部门提拔以及符合报名条件的干部担心人选早已内定，报考也是走过场当陪衬等思想，通过多种新闻媒体，广泛宣传公开选拔领导干部的重要意义和有关政策，并连续召开领导干部座谈会，要求大家把符合条件的干部推荐上来，还组织各级党委发动符合条件的干部积极报名。经过上下共同努力，出现踊跃报名的局面。
这次选拔省直厅级领导干部时，辽宁省委在整个过程中坚持公开、平等、竞争、择优的原则，时时吸收纪检、监察、公证部门参加，严格按规定和程序办理，随时把宜于公开的情况通过新闻媒体向社会公布，增强了透明度，保证了平等竞争。被选拔的四十二名副厅级干部平均年龄三十九点九岁，最小的只有三十三岁，有硕士以上学位和副高级以上专业职称的占百分之三十六。群众说：“这种办法选干部，选上的是靠真本事，选不上的是自己不行，谁也怨不得。”
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专栏：
构建四级网络 及时化解矛盾
深圳劳动关系平稳和谐
本报讯如何解决劳动争议不断上升的问题？深圳市加大劳动关系调整力度，积极构建市、区、镇（街道办事处）、村（居委会）四级劳动关系调整网络，及时处理了各类劳动争议，使全市劳动关系呈现出平稳和谐的局面。
近年来，深圳市劳动争议案件呈上升趋势，其原因是多方面的。一方面，该市外资企业多，外来劳务工多，劳动关系复杂；另一方面，国有企业改革逐步深化，企业用工、分配、经营享有充分的自主权。随着劳动法宣传的进一步深入，劳动者的法律意识显著增强。
针对这种情况，深圳市劳动管理部门在１９８９年成立全国第一支劳动监察大队的基础上，在市辖五个区全部成立了劳动监察中队，并在镇（街道办事处）一级设立了专、兼职劳动监察员。在镇（街道办事处）普遍设立了劳动关系协调组织，并充分发挥村（居委会）民调组织的作用，形成了市、区、镇、村四级劳动关系调整网络。在调整劳动关系过程中，劳动部门贯彻“预防为主、调解为主、教育为主”的方针，主动深入企业、深入基层，力争将大部分劳动争议处理在基层，化解在萌芽中。今年１—１０月份，全市劳动部门共监察企业１１６０４家，督促企业为１２．１５万人补办了用工手续，受理劳动争议案６０６９件，结案５９７９件，结案率为９８．２％，全市劳动关系呈现出平稳和谐的局面。（郑雷）
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专栏：
以组织保证 靠制度落实
石景山发电总厂拥军优属见成效
本报讯如何在企业改革不断深入的情况下做好拥军优属工作？北京石景山发电总厂几年来做了许多探索和努力，并取得了显著成绩，近年来多次获得北京市双拥工作模范、国防教育先进单位、警民共建先进单位称号。
作为国家特大型企业、华北地区重要能源基地的石电总厂，有职工５０００余人。近年来，该厂先后制定了多项有关拥军优属工作的规定和办法；同时成立了总厂、分厂两级拥军优属工作领导小组和以车间民兵为主体的２０个服务小组。
制度明确，组织完善，使拥军优属工作在这个发电、供热任务十分繁重的企业能够得到很好的落实。在企业改革精简机构、竞争上岗容易影响复员转业军人安置的情况下，这个厂做到了对分配来的复转军人，军龄计算为厂龄、工资奖金略高于同工龄职工的平均水平、荣立三等功以上的退伍军人在安置岗位时照顾本人意愿、其他义务兵在所提供的岗位中有一次选择权。去年，在全厂不少干部家中没有装电话的情况下，厂领导决定给所有伤残退伍军人家中免费安装了电话。全厂平均每年参加走访慰问军属的人数达３００多人次。去年７月，厂领导在去距总厂近百里的延庆一军属家慰问时，路遇大暴雨，等洪水退后，他们在半夜时分坚持赶到了目的地。面对满身泥水的厂领导，这位军属感动得连连表示：“一定要教育孩子在部队好好干！”
拥军优属工作的扎实开展，使石电总厂自１９８６年恢复在城市厂矿企事业单位征兵以来，厂里年年青年应征报名率１００％，年年完成征兵任务，年年被评为征兵工作先进单位。全厂安置的３５５名复转军人，有１８４人获得厂级各类先进称号，４６人走上了领导岗位，有效地促进了企业两个文明建设。（崔士鑫方冠军）
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武安市人行重视治安防范工作
本报讯河北武安市人民银行重视治安防范工作。今年该单位投资１３万元，对金库、营业室、微机室等重要部门装置了电视监控及自动报警系统。截至目前，该行已连续１０年杜绝了刑事案件和责任事故的发生。（刘栋梁李来兴）
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南洋商业银行向“希望工程”捐款
本报讯立足香港、心系祖国的香港南洋商业银行１２月１８日正式在北京开办了分行。全国人大常委会副委员长陈慕华等出席了开业典礼。该行还将开业联贺广告的部分收入及自身资金共６０万元捐献给“希望工程”。（达文）
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专栏：
高青县严打油田盗窃活动
本报讯山东省高青县近３年来严厉打击油田盗窃活动，组织夜查５４０多次，抓获犯罪分子７８人，查获盗窃车辆５８辆，挽回经济损失２００多万元。（李学强陈长佳）
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荥阳注重培养使用年轻干部
本报讯河南省荥阳市注重培养年轻干部。他们通过不同形式，不断发现人才。今年以来已分两批派出１３９名干部参加农村基层组织整顿，并根据他们在农村工作中表现好坏使用，比较好地解决了干部提拔使用上的不正之风。（李乃乾）
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武警北京二总队组织干部学法
本报讯武警北京二总队各级领导带头学习法律知识，特邀国防大学教授，从１１月上旬开始，利用８个周末时间举办法律知识讲座，组织机关干部进行系统的法律知识学习，落实了中央军委关于依法治军的方针。（刘光耀）
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龙岩百余名退伍兵奉献国道第一线
本报讯截至１２月４日，福建龙岩籍１８０多名退伍军人，自愿发起“我为国道建设出份力”的活动，积极参与３１９国道龙岩路段义务劳动，投工１７００多天，出动各种车辆３０多（台）次，被市民誉为“先锋突击队”。（胡龙玉邓晨）
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沧州郊区重视培养妇女干部
本报讯河北沧州郊区大胆培养选拔任用妇女干部，目前全区４６个区直部门中已有２７个部门配备了女领导干部，占５８．７％；７个乡中已有６个乡配备了女领导干部，占８５．７％；在全区２５０名科级干部中妇女干部占到１７．５％。（张智广）
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扬州加强企业廉政建设
本报讯江苏省扬州市纪检监察机关组织全市４５８个重点骨干企业２５００多名负责人开展以带头发展经济，带头廉洁自律为主题的“双带头”教育活动，收到了明显成效。近两年来，８０％的企业或其主要负责人分别受到省、市、县领导机关的表彰。
前几年，扬州有些企业由于负责人严重以权谋私，贪污受贿，腐化堕落，骄横跋扈等问题，导致企业严重亏损，人心涣散，每况愈下。扬州市纪检监察机关通过调查研究，拓宽为经济建设服务，加强企业反腐倡廉工作的思路，确定在全市重点骨干企业负责人中组织开展“双带头”教育活动。今年以来，全市１２３８个国有企业领导班子进行了自查自纠，并普遍建立或修订了《党委议事规则》、《厂级领导参加双重民主生活会的制度》、《廉洁经营的有关规定》、《业务交往中的回扣、礼品、礼金处理的暂行规定》等，使企业负责人廉洁自律有了行为规范，带动了企业的党风廉政建设。（朱善和牛耕耘）
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专栏：
西峡注重培训“领头雁”
本报讯河南省西峡县以两所职业学校和乡镇党校为基地，强化“领头雁”培训，收到显著效果。三年来，已有８０％的农村党支部书记，掌握了当地实用技术和经营管理知识，名副其实地成为农村致富的带头人。
西峡县为实现“山区富县”的目标，县委把提高农村党员干部特别是“领头雁”的科技文化素质，列入重要工作议事日程。县委建立了以抓组织的县委副书记为组长、组织部长和抓支柱产业的副县长为副组长的培训工作领导小组，各乡镇也建立了相应的办事机构，实行严格的目标管理责任制和灵活多样的办学形式，分类分批，对“领头雁”进行了系统的培训。
三年来，全县录制种植、养殖、加工、乡镇企业４类３０种３５０盒科教录像片，编印各种专业技术教材３．５万册，县乡用于干部培训的投资１９万多元。（庞灿然高文平）
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“冬天里的一把火”
年末时节的大、小兴安岭，到处冰天雪地。由海军后勤部政委徐同业少将（前）率领的海后工作组，风雪兼程3000多公里，看望了驻扎在“北大荒”的海军所有基层部队，现场解决部队越冬难题。官兵们兴奋地说：“首长给我们带来了冬天里的一把火”。 刘焕武摄影报道