第2版(经济)
专栏：
造就一种新关系新格局
——山东潍坊农业产业化述评之二
本报记者艾丰潘承凡
农业产业化是什么样子呢？或者说，怎样才算农业产业化？
记者在潍坊农村跑，从直观上，发现这里有三多：塑料大棚多，农产品批发市场多，农产品加工龙头企业多。这三多，在全国都是数得上的。遍地的塑料大棚，９６０处农副产品及生产资料批发市场，１．８万多家农副产品加工龙头企业，它们宛似一组强大的变速齿轮，互相啮合在一起运转，推动当地农村经济这辆车。
其实，直观形象还不能真正说明产业化形成的农村经济各个方面的内部关系和它与大市场的联系。同样的塑料大棚，如今已不再是孤立的生产单元，而成了产业化序列里或按照龙头企业下达的计划进行农副产品生产的“白色”车间。
潍坊市市长王大海等这样介绍农业产业化：“以市场为导向，以效益为中心，围绕主导产业，优化组合各种生产要素，对农业和农村经济实行区域化布局、专业化生产、一体化经营、社会化服务，形成以市场牵龙头，龙头带基地，基地连农户，集种养加、产供销、内外贸、农科教为一体的经济管理体制和运行机制。”
专家们分析起来，农业产业化实际上包含着六个缺一不可的要素：一、面向国内外大市场；二、依托当地优势；三、实行专业化分工；四、形成经营规模；五、农、工、商、产、供、销密切结合；六、采取现代企业的管理。
农业产业化的实质和优势，尤其表现在这样的三个环节或三个作用上：连接、改组、提高。
连接
主管农业的潍坊市委副书记刘峰岫和副市长王伯祥告诉我们，他们构思农业产业化，主要解决的第一个核心问题，就是“小生产”与“大市场”的矛盾。这个矛盾，时时处处在刺激着他们。曾经出现的“卖粮难”、“卖棉难”就是这个问题的反映。潍坊人在芦笋、苎麻、辣椒、西瓜，蛋鸡、生猪、蚕茧、水貂等产品上，都曾因生产与市场连接错位陷入困境。
潍坊人发现，他们面对的是两个“不能改变”。其一是家庭联产承包责任制，它是我国农村的基本政策，适应生产力发展水平，适应农业生产的特点，必须长期坚持。因此“千家万户”的状况不能改变；其二是随着社会主义市场经济的发展，农业生产面对的是“越来越大”的国内外市场，这个趋势也是不能改变的。在两个不能改变面前，农业产业化要做的工作，就是把两者连接起来。于是，寻找分散的农业生产与广阔的商品市场的最佳连接，成了潍坊人１０年来在农业生产领域里最主要的探索目标。
连结的形式，在潍坊丰富多样：有公司连结农户，如诸城外贸公司，覆盖了潍坊４０个乡镇，仅诸城市２３万农户就被它带动１８万户，其肉鸡出口量占全国出口日本总量的１／３；
有市场连结农户，如中国第一的寿光蔬菜批发市场、江北第一大西瓜批发市场以及诸如此类、遍布全市的批发市场。寿光蔬菜批发市场内停满了外地牌号的汽车，在这儿没有买不到的菜，也没有卖不出去的菜；
有协会连结农户，如诸城的后官庄绿宝蔬菜协会。它不仅向会员提供技术服务，还负责会员生产的农副产品销售；
有行业连结农户，比如“一乡一业、一村一品”为特征的行业连结；
最普遍的还是龙头企业的连结带动。寒亭区朱里镇的精品蔬菜加工厂，带动了该镇２７个村，１．６万亩的蔬菜基地，占全镇土地的１／３。
全潍坊市８５％以上的农民被这些形式连结，种养有指导，生产有服务，销售有门路，价格有保护，通过这种连结，农民顺利地走向国内外市场。
改组
连接的形式虽然有直接、间接多种形式。但这种连接，决不是把两个或几个板块简单地拼在一起。连接必然引起改组。这种改组，既表现在各个环节之间联系的内涵上，又表现在每个环节内部的变化上。
龙头企业成为“千家万户”和“广阔市场”的中介体，这种方式引起的变化最为突出。潍坊市的诸城外贸公司是一个有说服力的典型，该公司经理王金友对农业产业化当中的龙头企业与农户之间的关系作了十分简洁的说明：龙头企业一家连两头，一头是农户，一头是市场，农户与市场的连结就是通过公司实现的。
农户与龙头企业的连接，在农业产业化之前就有了雏形，但那时的连接是松散的，基本上是收购和被收购的关系。市场行情好，龙头企业就多收点，反之就少收或者不收，市场风险基本由农民消化和承受；农户生产的农副产品，仍然不能安全地转化为商品。
在农业产业化进程中，旧有连结形式获得了改组、改造，农户和龙头企业之间，通过规范化的契约关系和以股份制形式为主的产权纽带关系，超出了简单的买卖关系，他们在一定程度上形成了新的利益共同体。这样就改变了过去那种农户承担市场风险，龙头企业独享利益大头的局面，双方都能够得到平均利润；共同承担市场风险。
记者采访过的所有龙头企业，都对联结的农户所生产的农副产品实行最低保护价，绝大部分龙头企业还将经营利润的５０％返还给农民，这一切并不是口头说说而已，所有相关条款都写在农户与龙头企业签定的合同契约里。
利益共享和风险共担，使龙头企业增加了压力，也增加了活力，因为它在农业生产者中获得了稳固的基础。农民的身份实际上发生了重大变化，由一个集市贸易上的农副产品自产自销者，变成了或紧密或松散地囊括在龙头企业之中的生产成员，他们今天生产的农副产品，明天就能在千百公里外的餐桌上出现。
农业产业化促成的改组、改造，同样渗透到“千家万户”的生活环节中去。“一村一品”、“一乡一业”的出现，就是最明显的例证。这“一品”、“一业”，既有专业化的内涵，又有规模经济的内涵。没有农业产业化造成的需求和条件，农业生产的这种改组是难以出现的。
提高
农业产业化，不仅着眼于连接，着眼于改组，更要着眼于提高。这种提高，既体现在单项上，又体现在整体上。
农业生产水平的提高，是首先的着力点。多年来，“农业”二字，似乎就是低水平、低效益的代名词。农业产业化，就是要改变这种状况。在潍坊，我们看到这里的农业面貌已经发生了巨大的变化。
在昌乐县尧沟镇，记者看到了平生所见到的最大一片塑料大棚，该镇４万亩土地全被大棚覆盖，车行其中，宛似穿行在白色的海洋里。一亩地的大棚，每年需投入１０００—１５００元，这个镇每年光大棚投入就得５０００万元以上。该镇的刘书记告诉记者：这些投入基本由农户自己解决。在潍坊，我们还看到，塑料大棚不仅生产蔬菜，而且在培育特殊品种的瓜果。提前两三个月上市的蜜桃，提前上市的伊丽莎白香瓜，都在为农民创造着较高的收入。人们把塑料大棚的普及比喻为“白色革命”。农业产业化有力地促进了这场生产力的革命。
农业效益的提高，实际上在相当大的程度上改变了农业的弱质地位。潍坊的安丘市宿家埠村尽是山岗地，十分瘠薄，过去只种些地瓜，老天不帮忙时连地瓜也收不上来。农业产业化以后都种上了安丘蜜桃，每亩桃树收入五六千元。我们问正在地里干活的农民宿明光，农药化肥涨价能不能承受？宿明光说不怕，一亩地多支出几十元，没什么。这句话显示了农业产业化和富裕后的农民增加了对市场风雨的抗击能力。
农业产业化同时推动着农村乡镇企业水平的提高。那些龙头企业，不仅要发展自身，还要带动广大农户，因此，它的市场竞争能力就越发显得重要。因此，许多企业不断提高自己的科技水平。
农业产业化作为一个全新的农村经济管理组织方式，极大地锻炼提高了农村干部管理水平。这种管理，从经验式的、随机式的，向着科学化、现代化、法制化、契约化转变。潍坊不少干部向我们感叹：过去想都不敢想，农业生产竟然可以这样搞。在今年潍坊风筝会期间召开的鲁台经贸洽谈会上，成交的最大项目是农副产品加工项目，最多的项目也是农副产品加工项目。
农业产业化还通过经济手段，提高农民生产组织程度，弥补了农民个体素质的缺陷。过去我们老是启发农民：既要埋头种地，还要抬头看市场，可是农民老是吃市场的亏。事实上农民作为分散的农副产品个体经营者，他们没有能力把握国内外大市场，农业产业化充当了农民进入市场的最好载体。过去我们老埋怨农民文化素质低，影响先进农业科技的推广，可是在潍坊，不少龙头企业的带头人告诉我们，任何一项先进的农业科学技术可以在最短的时间内迅速普及。我们还一直号召农民共同致富，可是农民的致富能力有高低，贫富差距自然拉开，而农业产业化提供的全程服务，使那些致富能力差的农民也能赚到钱。与此同时，农村基层政府和干部的威信相应提高，潍坊的不少乡镇、乡村干部一呼百应。
农业产业化进程在潍坊大地推行了多年，潍坊农业被推进到一个我们所目睹的较高境界：１９９４年粮食产量创历史最高纪录，瓜果蔬菜连年翻番，蛋、奶、水产品年增长保持在５０％以上；肉鸡饲养突破３亿只，出口肉鸡６万多吨，占全省出口量的９０％；去年农副产品总量达到１０００多万吨，有７００多万吨进入市场；去年农业总产值１５３．１亿，通过深加工增值２００多亿元。潍坊的高密市市委书记算了一笔帐：农民每增收１００元钱，其中６０元是农业产业化创造的。
第2版(经济)
专栏：
创作“文明工程”
——记邢台广厦集团公司总经理阎士杰
张平福
河北省邢台市广厦集团公司总经理阎士杰，在建筑装饰行业实施“文明工程”建设，使一个不足３００人的民办企业从８年前起家开始，滚动发展，固定资产净值从零已增加到３０００多万元。今年到１０月底已实现营业额６２００多万元，利税达７５０多万元。
今年９月，邯郸赵都商场举行的分楼层装饰工程施工招标竞争中爆出冷门，阎士杰率领广厦公司以设计新、选材优、质量优、工期短的绝对优势战胜了广东某装饰公司、中建某装饰公司而中标。商场总经理魏立有紧紧握住阎士杰的手说：提前一天交工，可多创１００多万元营业额。阎士杰却回答：应当感谢赵都商场为我们提供了公开、公平、平等的竞争机会。
阎士杰就是靠“夺冠”闯出来的。去年５月，广厦在参加另一家大型商场的装饰工程项目的设计投标中一举中标，而甲方拒签施工合同，并暗示阎士杰说，“一名好学生不见得能当班长。”意思是没有送“好处费”。阎士杰却明确表示：比设计、比质量，我敢比，比送礼送红包，我不参加，也不竞争，这是广厦公司的规矩。
早在１９８７年创办广厦公司之初，阎士杰就制定了公司的职业道德行为准则：靠超前观念的设计、合理的选材、合理的报价、合理的工期竞争，不靠送礼品、送红包、拉关系竞争；严格施工工艺程序，严禁使用假冒伪劣材料，严禁偷工减料，确保合同工期。广厦靠文明竞争，不仅没有失去市场，反而赢得更多的市场。去年６月份广厦参与了平顶山商场装饰工程擂台赛。阎士杰严把工艺设计选材质量关，在采购优质细木板、防火阻燃材料等１０多种原材料时，全部采用优质上等原材料，仅此一项就增加费用１５万元。
在现代市场经济的激烈竞争中，“人才”的竞争尤为激烈，而阎士杰创办的民营集体企业，各种“人才”不仅没有被“挖”走，外部的人才反而纷纷“跳槽”来到这里。
有一名被称为邢台市“经营高手”的人才，跟着阎士杰干了一年多后，想自己开办公司，又怕受到阎士杰的冷落和刁难。谁知阎士杰知情后，反而奖励他３万元。阎士杰很诚恳地对他说：“一年多来，我从您的经营中学到了不少东西，我应当奖励您。”阎士杰规定，凡是各种人才来公司工作都有双向选择权利，愿来的一律不交押金、不找担保，愿走的不扣工资、奖金，还要召开欢送会。
今年１０月份，在河北宾馆进行“四星级”装饰工程设计施工招标中，广厦又一举中标。开工前，阎士杰包租了一家招待所的客房和食堂，客房设有卫生间、电视。起初，这招待所负责人还认为是召开什么会议，后来得知是广厦的普通工人住时，感到惊奇，问阎士杰为什么要给工人这么好的待遇，阎士杰风趣地说：一个会带兵的人，首先要懂得“养兵”之道。
的确，阎士杰对每一名员工都像兄弟姐妹一样对待。广厦建设了占地９０００平方米的办公、仓库、加工车间和员工食堂、宿舍。他有一名亲属是厨师，因做的馒头分量不足，被他“炒”了鱿鱼。铝合金工张殿军结婚无房，阎士杰腾出了自己的住宅。广厦公司先后让２０多名技术骨干到东南亚及国内大中城市考察培训，到大专院校深造、学习，造就了一支技术力量雄厚、能打硬仗的队伍。
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专栏：
抓紧清理企业欠税
本报记者李建兴
企业欠税２３０亿元
在１１月２８日国务院新闻办公室召开的记者招待会上，国家税务总局副局长项怀诚告诉记者，到今年１０月底，全国企业欠缴工商税收余额已达２３０亿元，比年初增加了１３３亿元，其中８０％以上是增值税、消费税（以下简称两税），特别是一些大中型企业欠税严重。据国家税务总局最新税收快报表明，全国欠缴“两税”５０００万元以上的企业共有６３户，欠税额达８７亿元，其中烟草企业３０户，欠缴“两税”３７亿元；冶金企业１６户，欠税２６亿元；石油及石化企业９户，欠税１５亿元；其他企业８户，欠税９亿元。
企业欠税严重影响了税收收入任务的完成，妨碍了国家财政预算的执行。今年１至１０月，全国工商税收共完成４２３７亿元，距全年预定的任务目标尚远。今年的税收任务能否完成，企业欠税将成为一个重要制约因素。清欠清得好，则有望超额完成；否则，会拖完成全年任务的后腿。
巨额欠税原因何在
企业欠税数额如此之大，原因何在？
企业效益不太理想。据中国人民银行前不久对全国５０００家大中型企业调查显示，企业经济效益下滑。１至９月份，５０００家企业实现利润４０８．２４亿元，同比下降２６．７９％，资产利润率（２．４７％）、销售利润率（３．８８％）、资本金利润率（７．４９％），同比分别下降１．６４、２．１３、３．５２个百分点。５０００户企业中有２０１８户亏损企业，亏损面达３９．１％，比去年同期增加１４９户，亏损额高达１９８．１４亿元，亏损１亿元以上的大户，由去年同期的２０户增加到２６户。
企业资金周转不畅，今年以来主要是货款拖欠严重。９月末，５０００户企业应收帐款净额为２７１２．５１亿元，应付帐款１８７９．９８亿元，两者相抵约有８３２．５３亿元的人欠货款未能收回。一些上游产品的货款被拖欠严重。企业资金被大量拖欠，影响税款按时足额上缴。
部分企业有意拖欠税款。有的企业故意在银行多头开户，逃避纳税，税务局到银行查帐扣税也扣不成。还有的企业认为税款是欠国家的钱，拖欠没关系。虽然税务部门可以对拖欠税款的企业收滞纳金，但在实际工作中，有的企业连税款都不缴，更不怕收滞纳金。再加上没有强硬的法律手段，滞纳金措施收效甚微。
地方保护主义作怪。一些地方政府、部门的领导袒护本地区、本部门的企业拖欠税款。
抓紧清欠刻不容缓
抓紧清理欠税，已成为社会各界的共识。怎样清欠？
首先是各级税务机关应高度重视清理欠税工作。今年是深化和巩固财税体制改革的重要一年，也是两套税务机构分设以后的第一年，清理企业欠税，保证税款的及时足额入库，对保证公平税负，促进改革的顺利进行，促进国民经济的良性循环，有着非常重要的意义。各级税务机关应有紧迫感，实行领导负责制，层层制定清欠目标，并落实到企业落实到人，把清理欠税工作落到实处。
其次是加强税收征管，强化执法力度。各级税务机关应不折不扣贯彻税收征管法，对未按照规定期限缴纳税款的纳税人，在积极催缴的同时，应按照规定加收滞纳金；逾期仍未缴纳的，应与银行部门配合，强制从纳税人存款和回笼货款中扣缴；对屡催不缴甚至抗税不缴的，应依法追究其行政及法律责任。
还要抓好重点纳税企业的税款入库工作。
税务机关应积极争取地方、部门党政领导的支持，加强与财政、银行等有关部门的配合，从全局利益出发，共同抓好清理欠税工作。
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专栏：
公安部国家工商局发出通知要求
禁止开办“讨债公司”
新华社北京１２月１２日电公安部、国家工商行政管理局日前联合发出通知，要求禁止开办讨债公司。
通知指出，近年来随着市场经济的发展，各种经济债务纠纷大量增加。一些城市和地区相继出现了多种形式的讨债公司，有的未经批准，私自开展讨债业务。讨债公司承办委托收帐追债，参与诉讼或非诉讼代理，没有法律依据，缺乏法律赋予的权限和行政强制力，有些讨债公司借助威胁恐吓、哄骗、敲诈等不正当的手段强行向债务人收取债款。讨债公司的存在，不仅扰乱企业、事业单位和公民正常的生产、工作和生活秩序，危害社会治安，而且助长了地下非法讨债活动，在社会上造成不良影响。
通知说，为了维护国家正常的社会经济秩序，保障债权人和债务人的合法权益，禁止任何单位和个人开办任何形式的讨债公司和进行讨债活动，从事清欠债务业务。
通知要求，各级公安机关、工商行政管理机关和有关部门要紧密配合，对已登记注册的经营讨债业务的各种公司、企业进行一次全面、彻底的清理，并按企业登记管理的有关规定注销或变更登记。各级工商行政管理机关要立即停止办理讨债公司及类似企业登记注册。
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专栏：
青岛唐伟公司连创经营佳绩
本报讯青岛唐伟毛纺织有限公司通过抓产品质量、增加花色品种，不断提高市场竞争能力，使一个亏损八百万元的乡镇小厂发展成为山东省规模最大、效益最好的毛线生产厂家之一。今年前十个月该公司实现销售收入六千万元，利税五百万元，均比上年同期增长百分之二十。
（晓飞）
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东莞建成鞋业供销市场
本报讯最近召开的九五全国秋冬季鞋帽订货会显示：广东省东莞市已建成全国最大的鞋业供销、信息和技术交流市场。一九九四年广东省鞋产量超过十亿双，占当年全世界鞋产量的四分之一。（李晓建）
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“莱动”被评为“信得过优质产品”
本报讯山东莱阳动力机械总厂生产的三种主导产品在中国内燃机工业协会、中国保护消费者基金会组织的全国消费者评选中，均被评为“消费者信得过优质产品”。（杨升岭）
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专栏：
烟台建成大型甲鱼养殖基地
本报讯我国江北最大的室内控温甲鱼养殖基地——烟台美士林养殖有限公司，日前在烟台莱山区朱港堡建成投产。这个养殖基地是烟台市福林综合开发公司与美商合资兴建，总投资额一千二百万元人民币。
（牟文民）
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专栏：
湖北藕池曲酒厂依靠职工创高效
本报讯湖北荆沙市藕池曲酒厂发挥职代会作用，实行民主管理制度。今年以来共采纳工人合理化建议十八条，创效益八百多万元，节约资金二百多万元，使该厂一度滞销的黄山头酒等产品成为市场紧俏商品。
（曾昭斌顿耀平）
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专栏：
棉纺中长产品专业委员会成立
本报讯中国棉纺行业协会中长产品专业委员会日前在京成立。该委员会旨在加强化纤纺织企业的经济协作，提高中长产品织物质量，共创名牌，协调价格，增强市场竞争力。（薛萱）
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交通银行东京分行正式开业
本报讯交通银行东京分行十二月十二日正式开业。到目前为止，该行已在海外拥有香港、纽约和东京三家分行以及新加坡、伦敦、法兰克福三家代表处。（阮红）
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专栏：经济短讯
新乡市城郊经济发展快
本报讯河南省新乡市郊区注重依托和发挥城郊优势，走出一条农村致富新路，人均产值、纯收入和银行存款均居新乡地区第一位。
新乡市郊区共有３个乡，环抱着新乡市区，人均耕地只有０．７亩。为发展农村经济，区委和区政府１９９３年因地制宜制定了“依托城市、面向城市、服务城市、促进城郊经济迅速发展”的方针，将城郊划分为近、中、远三个经济圈。如今，种养加、产供销、农工商一体化的经济格局已在新乡市郊区初步形成。区委书记岳连喜高兴地说：“沿着现在的思路走下去，原定奋战３年乡乡超１０亿、人均２０００元的目标可望提前完成。”（刘宽）
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专栏：经济短讯
夏津县依法行政见成效
本报讯依法行政，使山东省夏津县的工作如顺水行舟。决定做出后十多年没落实的城街改造工程得以实施了；三○八国道拓宽夏津段征地、拆迁工作顺利办理了；多年未了的违章盖房纠纷得到了解决。
县政府成立了法制办公室，对其自一九八○年以来的文件进行了全部清理。对新下发文件，都经过县政府法制办审核。该县还实行重大决策法律顾问提前介入制度。县委、县政府制定重大决策，请法律顾问提前介入，进行法律审核，避免政策、决策与法律“撞车”。
（朱殿封陶万王）
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专栏：经济短讯
泰星集团走规模经济之路
本报讯江苏省泰星集团依靠狠抓产品质量、供货渠道和买断销售营造出一条发展规模经济之路。一九九四年企业产值已达二点五亿元，实现利税四千五百万元，今年被评为九五中国最大经营规模乡镇企业。
江苏泰星集团是一个以生产减速机、船用齿轮箱为主导产品的乡镇企业。目前，泰星集团的固定资产达一点八亿元，产品设备、发展规模均居全国同行业领先地位。今年一至十月份，泰星集团的销售额达两亿元，比去年同期增长百分之三十八，产品出口到十多个国家和地区。
（曹之）
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专栏：经济短讯
贵港国有工业企业家家盈利
本报讯广西贵港市国有工业企业无一亏损，个个盈利。到今年１０月底止，全市国有工业企业实现销售收入７．９亿元，实现税利１．８亿元。
作为县级市的贵港，目前形成了以制糖工业为支柱产业，以造纸、建材、机电、冶金、化工和食品等产业群为辅的工业格局。贵港市国有企业家家盈利的关键在于，通过政府的政策扶持重组产业优势，从提高科技含量上加大企业和产品在市场上的竞争力。已被国家列为１００家现代企业制度试点之一的贵糖（集团）股份有限公司，日处理甘蔗１万吨，成为亚洲第二、中国最大的蔗糖生产企业，也是我国经济效益最好、综合利用率最高的制糖企业。贵港市注重国有企业的技术改造及高新技术产品的引进、研制和开发。据统计，“八五”期间共有２９个产品获自治区级以上名优产品称号。这些优质产品，大部分远销港澳、东南亚等地。（蒋强）
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专栏：
工行贷款支持购买“中星七号”
本报北京１２月１２日讯记者施明慎报道：中国工商银行总行为中国通信广播卫星公司贷款１．３亿美元，支持其购买“中星七号”卫星合同签字仪式今日在京举行。至此，工商银行支持邮电行业发展已累计放款达６０多亿元。
据悉，“中星七号”卫星的购入对我国的通信事业具有重要的意义。我国目前唯一在轨运行的通信广播卫星“中星五号”现已处于超期服役状态，经国务院研究批准，邮电部直属中国通信广播卫星公司决定贷款从美国休斯公司购入一颗卫星于明年接替“中星五号”的工作。此项目总投资约１．３亿美元，需配套人民币资金约５００万元。为支持国家这一重点项目的实施，工商银行总行营业部决定为其提供１．３亿美元的全额外汇贷款，采取分期付款方式，今年提供５１００万美元，明年支付７９００万美元。
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专栏：强力杯经济新闻摄影比赛
农村民居
山东省威海市环翠区黄泥沟村去年总收入2695万元，人均纯收入4．32万元，共建别墅楼86幢，建筑面积2．3万平方米，农民住别墅户率达75％，大大改善了居住条件。郅新平摄