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专栏：国际论坛
魁北克的阴云
楚玉
１１月２０日，极力主张魁北克独立的魁北克人集团领袖布夏尔宣布，他将退出加拿大联邦议会，接任魁北克省省长。布夏尔的这步棋，立即引起各方舆论的猜测和重视。
魁北克省１０月底刚刚就是否脱离加拿大进行过全民公决，结果多数人反对独立，魁北克省省长帕里祖随即宣布辞职，问题暂告一段落。现在，独立派运动主帅返回大本营，而且毫不掩饰要继续搞魁独的意图，这进一步说明，魁北克问题并没有解决。
魁北克闹独立，牵扯面大，不可小视。魁北克如果独立将引起连锁反应。加拿大其余９省和两地区也可能起而效尤，或闹独立，或向联邦争权。这样一来，国土面积居世界第二位的加拿大会四分五裂，国将不国。加拿大如因此引起政局动荡和经济困难，势必严重影响与邻国美国的全面关系，甚至破坏美国北部边境的稳定。难怪公决结果刚一揭晓，美国总统克林顿便打电话给加拿大总理克雷蒂安表示祝贺。
然而，魁北克独立势力这次虽受挫，却并未偃旗息鼓。加拿大的这块心病依旧。联邦政府为了息事宁人，已允诺要采取措施，承认魁北克的“独特社会”地位。从联邦政府的表态和以往做法判断，可能的选择有三种：一、通过全国性的全民公决修改加拿大宪法，明确给予魁北克省不同于其它省份的独特地位。但是，这也有难言之苦。加拿大曾进行过修改宪法的尝试，因其它各省的反对而未成功。二、不修改宪法，而是通过联邦议会制定普通立法给予魁北克更多的自主权。而现实问题是，如果联邦政府绕开宪法以其它方式寻求与魁北克独立势力妥协，其它省份也要向联邦政府讨价还价，引出许多纠纷。三、大力扶持魁北克省的经济发展，以此加强魁北克居民对加拿大的向心力。但是，由于魁北克闹独立，大企业和大财团对其前途缺乏信心，不愿在那里慷慨投资，这又给联邦政府平添了不小的难度。
决定魁北克省是否独立，加拿大１９８０年已进行过一次全民公决。在那次全民公决中，独立派以４０％对６０％败北。而这次公决，独立派虽仍未获胜，距获胜却仅差０．６个百分点。显然，独立派势力还在，主张独立的魁北克人党仍是魁北克省的执政党，一有时机，魁北克独立势力还可能改头换面提出新的全民公决。布夏尔的动向在提醒人们，魁北克的阴云将时隐时现，在今后相当长的时间里笼罩在加拿大上空，加拿大政府不会对此掉以轻心。
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专栏：综述
乌克兰加快制宪进程
本报记者慈汝岭
最近，乌克兰新宪法起草工作组结束了宪法草案制订工作，草案不久将提交制宪委员会审议。专家认为，新宪法草案制订完成和提交审议，标志着制宪进程进入实质性讨论阶段。
库奇马总统指出，新宪法草案确定的国体政体基本原则包括：实行总统—议会制；建立强有力的执行权力机构；审判权力机构独立行使职权；充分保障公民的权利和自由。据报道，草案规定：国家议会实行两院制，由众、参两院组成；众议院设２２０个议席，由选民直接选举产生，任期４年；参议院由平等的代表机构组成；总统由选举产生，任期５年，连任不得超过两届；政府总理由总统征得众议院同意后任命，内阁其他成员由总统全权任免；总检察长由总统征得参议院同意后任命；国家银行行长由总统提名，众议院任免；政府对总统负责，议会实行监督，并审批政府施政纲领；宪法法院不列入审判机构体系，独立于立法、执行和审判权力机构之外行使职权；在总统犯罪情况下，议会有权弹劾总统；如众议院３个月内不能批准总统提名的总理人选和６０天内两次不能通过政府的纲领，总统可以提前解散众议院；国语是乌克兰语，少数民族聚居地区有权同时使用任何一种其他语言。
乌克兰独立后，迄今尚未通过新宪法，现行宪法是原苏联时期制订的。４年来，原有宪法经过２００多项修改，失去了系统性和逻辑性，且一些基本条款已与现实不相符。为此，上届议会即开始着手新宪法的制订工作，并于１９９３年１０月提出了草案文本。但是由于上届议会和总统提前选举，制宪进程中断。去年１１月，成立由各方代表参加的４０人制宪委员会，总统和议长担任联合主席，重新开始新宪法制订工作。与此同时，总统提出“乌克兰国家政权和地方自治法”（亦称“小宪法”），交议会审议。今年５月，议会以简单多数通过。但“小宪法”与现行宪法有许多矛盾之处，须对现行宪法进行修改，“小宪法”才能付诸实施。由于议会各派政治力量对某些基本条款存在分歧，在修改宪法问题上未达到法定多数，“小宪法”没能作为具有宪法地位的法律生效。
作为折衷办法，今年６月总统和议会双方签署“宪法协议”，使“小宪法”的原则得以实行，但其有效期只有１年，到新宪法通过为止。
新宪法是乌克兰作为独立国家的第一部根本大法，因此社会各界对制宪进程倍加关注。除上届议会制订的草案外，一些政党和专家也纷纷提出自己的方案。但是，经分析比较，各政党和专家提出的方案差异很大，在有关总统设置、议会结构、国家语言等一系列重大问题上存在分歧。专家还指出，起草工作组提出的草案文本，虽较上届议会的方案有很大改进，但各权力机构职责的界定还不够明确，某些条款不符合国家的现实，也没有考虑世界上其他国家法制和民主建设的积极经验。由此看来，新宪法草案进入实质性讨论阶段后，围绕某些条款和内容还会有一番激烈的争论。最终通过什么样的方案，将取决于讨论情况。
乌总统、议会最近一致强调，制订和通过新宪法是国家建设的一项刻不容缓的迫切任务。草案经制宪委员会审议后，将提交议会通过。库奇马总统希望，国家权力机构和各派政治力量之间能密切合作，加快制宪进程。
（本报基辅１１月１９日电）
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专栏：
安理会通过决议
对前南取消禁运暂停制裁
本报联合国１１月２２日电记者何洪泽报道：在前南三方草签了全面和平协议之后，安理会今天决定逐步取消对前南地区的武器禁运和经济制裁。这些决定分别是在刚通过的安理会第１０２１号和第１０２２号决议中作出的。
决议规定，解除对武器和军事装备的禁运分两个阶段进行：和平协议正式签订９０天后，解除轻武器禁运；１８０天以后，解除对包括重武器、地雷、军用飞机和直升机在内的所有军火禁运。禁运取消后，安理会将本着军力平衡的原则，控制南联盟和波黑塞族对重武器的采购。
关于经济制裁措施，决议规定，立即无限期暂停对南联盟的各项经济制裁措施；但对波黑塞族的经济制裁保持到其所有部队都撤出和平协议所规定的隔离区后；在波黑完成第一次自由公平选举１０天后解除所有的经济制裁。决议说，如果南联盟和波黑塞族不履行和平协议所规定的义务，制裁将自动恢复。
中国常驻联合国代表秦华孙大使在安理会上发言，对前南三方达成全面和平协议表示欢迎。他说，这是波黑问题政治解决进程中取得的突破性进展，为解决前南地区危机提供了重要条件。但他指出，和平协议的草签，只是全面政治解决前南问题的开始。要将和平愿望化为现实，关键在于能否将协议付诸实施。他说，我们希望有关各方珍视这一来之不易的和平机会，切实执行和平协议，彻底结束已持续三年多的战火，恢复和平，实现该地区各民族和各国的和睦相处。我们希望国际社会能为实施和平协议创造有利的条件。
秦华孙强调，在目前和平进程出现转机的关键时刻，安理会采取的任何行动，都应有助于推动尽快实现和平与稳定，而不是相反，更不能引发军备竞赛。他表示担心，现在取消前南地区的武器禁运，可能对该地区的和平与稳定产生不利的影响。
秦华孙还说，我们一贯不赞成在前南地区以制裁方式施压，主张尽快取消对南斯拉夫联盟的制裁。南联盟为推动波黑和平进程作出了巨大的努力，国际社会应对此予以肯定。他指出，将取消对南联盟的制裁与波黑选举问题挂钩是极不妥当的，也是前所未闻的，我们认为这是一个不好的先例，因此表示严重的保留，并要求将此立场记录在案。他还说，在各方已达成和平协议后，有必要考虑解决南联盟在联合国的地位问题。
（附图片）
11月22日，联合国安理会决定解除对巴尔干地区的武器禁运和无限期暂停对南联盟贸易制裁。中国对这两项决议草案投了赞成票。图为中国常驻联合国代表秦华孙大使在表决前发言。 谢云安摄 新华社稿
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专栏：
和平协议
塞强硬派：坚决反对波黑总统：比较满意萨市居民：谨慎欢迎
本报贝尔格莱德１１月２３日电记者胡锡进报道：波黑、克罗地亚及南联盟塞尔维亚共和国总统２２日分别回到各自国家的首都，宣传各自在代顿谈判中的胜利。同一天，波黑塞族强硬派人士继续发表谈话，反对和平协议。
塞族控制的萨拉热窝地区领导人指责将萨拉热窝划归穆—克联邦的协议是“对塞族人的侮辱”及剥夺他们的安全。
波黑北部塞族战略通道上的布尔奇科电台称，该地区塞族军官均对和平协议表示愤怒。
另据报道，２１日曾经表示支持和平协议的塞族女副总统普拉夫什奇亦改变态度，对协议进行抨击。来自帕莱的报道说，塞族强硬派人士纷纷要求召开塞族议会会议，讨论对和平协议的态度。
据新华社萨格勒布１１月２２日电波黑总统伊泽特贝戈维奇２２日在这里说，他对２１日在美国达成的波黑和平协议“比较满意”。伊泽特贝戈维奇是在从美国返回萨拉热窝途经萨格勒布时作上述表示的。
这位波黑领导人说，他最满意的是波黑国家机构得到保持，最不满意的是有关波萨维纳地区的谈判结果。伊泽特贝戈维奇尤其对将布尔奇科镇的地位问题上交国际仲裁机构解决感到不满。
据新华社萨格勒布１１月２２日电据克通社报道，萨拉热窝市民对前南３国领导人在美国达成的波黑和平协议表示谨慎的欢迎。
报道说，由于萨拉热窝恢复供电，多数市民在家里收看了波黑电视台转播的签字仪式实况。签字仪式后，一些人鸣枪庆祝签署和平协议，还有人在咖啡馆聚会庆贺。
一些萨拉热窝市民说，由于和平协议保证萨拉热窝的完整以及波黑单一政府的存在，波黑穆族方面达到了部分目的，但这一协议能否得到实施还有待于观察。
另据报道，克罗地亚政府官员对波黑和平协议表示满意。
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专栏：
友好往来
西班牙工社党副总书记会见尉健行西班牙工人社会党副总书记格拉２１日在会见来访的中共中央政治局委员、书记处书记尉健行时强调，当前西中两国发展党和国家间的关系具有重要的意义。同日，西班牙共产党总书记安吉塔也会见了尉健行，表示要进一步发展两党之间的关系。
（据新华社电）
斐济总统会见王丙乾斐济总统马拉日前在会见来访的中国全国人大副委员长王丙乾时表示，台湾问题是中国的内政，应由中国人民自己解决。斐济将继续信守一个中国的原则立场，并欢迎中国政府为和平统一所作的努力。王丙乾副委员长是应斐济议会的邀请于本月１７日抵达斐济进行为期５天的友好访问的。
（本报专电）
柬第一首相接见李国华柬埔寨王国政府第一首相诺罗敦·拉那烈２０日上午接见了正在此间访问的中国对外贸易经济合作部副部长李国华及其一行。拉那烈首先感谢中国政府在柬埔寨经济恢复与重建时期所给予的宝贵援助。他表示欢迎有更多的中国投资者到柬埔寨来投资。
（据新华社电）
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专栏：连载
约伊边界货运忙
——伊拉克纪行（上）
本报记者安国章
由于制裁，伊拉克与国外所有的空中联系早已中断。记者从阿联酋去巴格达只好乘车绕道约旦。
当我们到达约伊边界时已是黄昏，只见公路两侧十分空旷荒凉，没有树木，没有野草，就连中东地区沙漠里常见的骆驼草也难以看到。然而公路上的来往货车却一辆接一辆。据说开往巴格达方向的车内货物主要是约旦生产的食品和其他生活日用品。标有“４５０００升”字样的巨大油罐车则是从伊拉克急速驶向安曼。有时十数辆鱼贯而过，远远望去宛如一列行驶的火车。
约伊两国边防站均由数十间简陋的木结构平房组成，中间是一空旷地，相距约一公里，其间没有任何隔离设施和障碍物，如果不仔细观察上空悬挂的国旗和工作人员不同的服装，真不知这是两国的交界处。自今年８月伊拉克总统的女婿卡迈勒叛逃约旦后，这里的气氛曾一度紧张。因为卡迈勒在安曼声称要推翻萨达姆总统，约旦国王侯赛因当时也发表讲话要改变伊拉克现政权，并要寻找新的石油供应来源，以代替伊拉克供应的石油。美国以伊军有所谓“异常调动”为由，还派兵在约伊边界附近地区进行大规模军事演习，意在“以压促变”。但一位年轻的约旦边防人员对记者说，“当时边防站情况有变化，过往人员也大大减少，但说伊军在两国边界地区有异常调动纯属无稽之谈。”后来约旦政府领导人多次声明，约伊关系没有发生实质性变化，被看作约伊关系晴雨表的边防站很快又恢复到了八月事件前的状况。
据边防人员介绍，边防站一天２４小时开放，但因夜晚比白天过境人员少，工作量相对减轻。目前每天平均从伊拉克进入约旦的人数约１３００人，比上半年略减，但来往的货车和运油车仍一如往常。在边防站专供货车行驶的车道和道旁的空旷地上，７０多辆集装箱货车和大型油罐车在等待着办理过境手续，货车旁边还有十几辆前往伊拉克的约旦出租车，每辆车顶上都高高地垒放着８个新轮胎。记者问一名叫罕姆丹的司机跑一趟能赚多少钱，他没有正面回答，只是说，目前伊拉克商品短缺，任何货物都需要，所以到伊的汽车都尽可能利用一切可利用的空间载运货物。记者发现，所有前往伊拉克的车辆无一例外地超载行驶。
在边防站休息时，一位约旦人士在与记者谈到约伊关系时说，约伊特殊关系历史悠久，两国人民之间也有着特殊的感情。伊拉克受制裁后，约旦是伊拉克唯一与外界联系的通道，一切人员和货物往来，甚至邮电联系都须经约旦。而约旦向伊拉克出口的货物占约旦出口总额的６０％以上。另外，约旦的油供应长期以来依靠伊拉克，目前每天约有７．５万桶伊石油用油罐车源源不断运往约旦，如果伊石油供应中断，约旦经济和正常生活将出现难以想象的后果。这位人士说，看看繁忙的约伊公路和边防站就不难推断，约伊关系不会轻易突变。（本报阿布扎比电）
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非统肯定阿尔及利亚总统选举
非洲统一组织秘书长萨利姆说，阿尔及利亚的总统选举是在“物质条件良好、有秩序和和平”的情况下进行的。萨利姆日前在致阿尔及利亚总统泽鲁阿勒的贺电中称这次选举是“出色的”。贺电说，非统组织派遣的观察员证明选举是在良好和透明的情况下进行的。
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专栏：
叶利钦说在车臣动武没有前途
在中央医院住院治疗的俄罗斯总统叶利钦２２日在接见车臣政府首脑扎夫加耶夫时说，车臣在俄联邦内应拥有特殊地位，用军事方法解决车臣危机没有前途。俄总统新闻局宣布，叶利钦赞同车臣新领导用和平手段摆脱危机的计划，并表示将给予全力支持。叶利钦和扎夫加耶夫还讨论了恢复车臣的经济和社会生活问题。
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白俄罗斯总统称决不裁减军队
白俄罗斯总统卢卡申科说，尽管白俄罗斯国家经济困难，但决不裁减军队。卢卡申科是２１日在一次地方领导人会议上发表的长篇报告中阐明上述立场的。他指出，白俄罗斯已成为西方某些政治力量向原苏联地区渗透影响的绊脚石，因此白处在包围圈中。他说，尽管这样，白俄罗斯“也不能出卖与俄罗斯人民的友谊”。
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专栏：
斯洛伐克抗议欧洲议会对其施压
斯洛伐克议长加什帕洛维奇２３日针对欧洲议会上周通过一份对斯洛伐克提出警告的文件发表讲话说，欧洲议会对斯洛伐克施加压力“是绝对不能接受的”。文件要求斯政府尊重人权、停止对斯总统科瓦奇进行攻击、确保斯洛伐克民主发展。否则，欧洲联盟将关闭驻布拉迪斯拉发的代表机构，停止对斯的援助。（据新华社电）
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专栏：
姆卡帕就任坦桑新总统
据新华社达累斯萨拉姆１１月２２日电（记者裴善勤）坦桑尼亚全国选举委员会主席马卡梅今天下午宣布，执政的坦桑尼亚革命党总统候选人本杰明·姆卡帕在１０月２９日举行的大选中，以获得６１．８％的选票，当选为这个东非国家的总统。
这次大选是坦桑尼亚举行的首次多党大选，在近９００万名注册选民中，有近７００万名选民参加了投票。在这次大选中，全国有１３个政党参加了选举，有４名总统候选人参加了角逐。
又讯本杰明·姆卡帕２３日上午在国家体育场宣誓就职。达累斯萨拉姆５万多市民出席了总统宣誓就职仪式。即将离任的总统姆维尼和前总统尼雷尔出席了宣誓仪式。出席仪式的还有肯尼亚总统莫伊和乌干达总统穆塞韦尼。
姆卡帕的竞选伙伴奥马里·阿里·朱马作为副总统也在同一仪式上宣誓就职。
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伊拉克称已提供全部武器情况
新华社巴格达１１月２２日电伊拉克外交部次长里亚德·卡伊西今天说，伊拉克已经向联合国负责销毁伊拉克大规模杀伤性武器特别委员会提供了有关伊拉克武器计划的全部情况。
卡伊西在谈到上述委员会主席埃克乌斯说伊拉克仍拒绝提供情况时说，伊拉克仍在同联合国组织合作。他说，埃克乌斯不应发表这样的讲话，他应该是公正的和客观的。
目前正在海湾地区访问的埃克乌斯将于２４日到达巴格达，与伊拉克官员举行会谈。
自１９９０年伊拉克入侵科威特后，联合国一直对伊拉克实行经济制裁。伊拉克坚持认为，它已全部履行了对联合国第６８７号决议的义务，要求立即取消制裁。
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哈塔两国总统举行会谈
本报阿拉木图１１月２２日电记者尹树广报道：今天上午，哈萨克斯坦总统纳扎尔巴耶夫在总统府与来此进行工作访问的塔吉克斯坦总统拉赫莫诺夫举行会谈。双方签署了联合公报和关于经济合作、贸易自由等一系列政府间协议。拉赫莫诺夫表示，塔愿意加入俄、白、哈三国海关同盟，但目前塔加入这一组织的条件尚不成熟。
在回答记者提问时拉赫莫诺夫指出，塔冲突双方５月份的阿拉木图会谈后，政府代表团成员曾多次与反对派领导人举行会谈，双方签署了停火和停止在国内和边境地区敌对行动的协议，并将其有效期延长至１９９６年２月２６日。他希望将于本月３０日在阿什哈巴德举行的塔冲突双方第５轮和谈能取得成功。
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美国将推动解决塞浦路斯问题
据新华社尼科西亚１１月２２日电美国驻塞浦路斯大使理查德·鲍彻今天说，美国明年将作出“决定性努力”来推动塞浦路斯问题的解决。
鲍彻是在同塞浦路斯总统克莱里季斯会谈后说这番话的。鲍彻说，美国将努力促使塞浦路斯签署一个和平协议。他说，贝蒂将于１２月上旬访问塞浦路斯，同塞总统、土族领导人登克塔什等各方领导人会晤。
塞浦路斯政府发言人卡佐利季斯日前说，塞总统克莱里季斯表示欢迎贝蒂随时来访。
１９７４年，塞浦路斯的希族人为寻求同希腊结盟而发动政变，随后土耳其进行了军事干预。从此，该国分裂为由土族控制的“北塞浦路斯土耳其共和国”和南部希族人控制的并受到国际承认的塞浦路斯共和国。
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专栏：
波黑维和
联合国拟移交北约英敦促美尽早出兵 法英奥将派遣部队
据新华社贝尔格莱德１１月２２日电（记者江亚平）尽管２１日在美国达成的波黑和平协议还未正式签署，在波黑的联合国维和部队已开始准备向北约移交维和任务。
根据和平协议，一旦这一协议正式签署，联合国维持和平部队将撤出波黑，由以北约为首的多国部队接管波黑地区的维和任务。
联合国部队发言人说，由于联合国维和部队只许拥有轻武器，而多国维和部队准备在波黑装备坦克和大炮等重武器，因此在大部队抵达之前，他们需要约３周的移交过渡期。
据新华社伦敦１１月２２日电（记者王诚）英国外交大臣里夫金德２２日敦促美国尽早向波黑派遣维和部队，并强调美国是否派兵是英国参加此次维和行动的先决条件。
里夫金德在议会发言中说，英国热烈欢迎前南三方２１日在美国俄亥俄州达成的波黑和平协议，并将在执行该协议的过程中发挥重要作用。
据新华社巴黎１１月２２日电（记者杨京德）法国外长德沙雷特２２日在法国电台透露，法国将派７５００名军人参加驻波黑多国维持和平部队。
他说，法国负责控制的地区位于波黑东南部，包括萨拉热窝和莫斯塔尔，面积约１万平方公里。多国维和部队将在这一地区部署１３５００人，由法军司令部指挥。法国目前在波黑部署了大约６０００名军人。
由北约组建的这支多国部队总兵力约６万人，以美、英、法部队为主组成３个多国师。除北约成员国的军人外，还有来自俄罗斯、东欧国家以及摩洛哥、埃及等共２０多个国家的军人。
据新华社伦敦１１月２２日电英国外交大臣里夫金德２２日宣布，英国将派遣约１．３万名士兵参加北约波黑多国维和部队，以监督波黑和平协议的实施。
他说，英军除了直接参加北约多国维和部队外，还将积极参加多国快速反应部队。英国参与波黑维和行动的总兵力将达到１．５万人。
据新华社维也纳１１月２２日电（记者张浩）奥地利国防部长法斯拉本德２２日在布尔根兰州首府艾森施塔特向新闻界宣布，奥地利预计将派出由２００至２５０人以及７０辆卡车和其他车辆组成的运输部队参加在波黑的维和行动。
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南非公布正式宪法草案
本报约翰内斯堡１１月２３日电记者温宪报道：一部长达６３页的南非正式宪法草案于本月２２日在此间公布于众，这表明艰苦的南非制宪进程又向前迈进了一大步。
南非制宪议会主席、非国大总书记拉马弗萨在正式公布宪法草案的仪式上说，这一根本大法“是通向南非未来民主、和平、发展的桥梁”。根据南非临时宪法规定，制宪议会由首次大选后产生的国民议会和参议院联合组成，它必须在自成立之时起的两年内，即１９９６年５月１０日以前完成制订正式宪法。具体负责起草正式宪法草案的宪法委员会在其工作过程中，曾听取了来自社会各界的２００多万条有关建议。