第2版(经济)
专栏：中国质量万里行
７００公斤复合肥施在果园中，４天后出现烧苗现象，接着，１６万株海棠苗枯萎，大量成年果树出现死亡……
蹊跷肥害险恶杀手
中国质量万里行记者高秀东杨珂
看着曾给他带来丰收和希望的果树一株株地死去，浙江省金华县傅村镇星火苹果良种场场长杨祝湖悲从中来。去年５月的一场肥害使他的生活发生了悲剧性转折。一年多来，杨祝湖投诉上访近百次，但时至今日，仍未得到满意的结果。
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１９８６年，杨祝湖大胆承包了镇上的果园。１９９３年将果大色红的早熟苹果新品种在金华引种成功。１９９４年，他多方筹集大量资金进行繁殖和推广。同年５月，他按照惯用的方法将嘉善县磷肥厂生产的７００公斤复合肥施在果园中，４天后出现烧苗现象。至５月２６日，用以嫁接苹果树的１６万株海棠苗枯萎，大量已嫁接好的苹果苗和部分成年果树出现死亡，未成熟的小苹果开始干瘪落果。
今年１０月１２日，记者来到遭受肥害的果园。这里已是荒草没膝，残存的果树活得无精打彩。
苦心经营的果园遭此不测，杨心急如焚，及时向化肥经销者和县、市有关部门作了几十次反映，但有关部门未能及时赶赴肥害现场取证。到今年３月初，杨估算果园的直接损失和间接损失已近５０万元。
此事引起当地有关部门的高度重视。３月２２日，金华市政府副秘书长马福昌召集市、县、镇政府及有关单位和当事人协调处理，决定一次性补助杨祝湖１０万元。
杨虽然不服，但还是在协调会的第二天，就着手恢复生产。至今年７月１５日，果园终于难以为继。走投无路的杨刊播广告转包果园，但迄今未果。此后，杨向有关部门提出增加赔偿费的要求。
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究竟是什么原因铸成了这场肥害？生产厂家和经销者金华市农资公司一致认为，是果农施肥方法不当。
那么，这种复合肥应该怎样用呢？１０月１３日、１４日，记者分别向市农资公司邹经理和嘉善磷肥厂陈厂长提出这一问题，却未得到明示。
杨说，去年５月６日，他从傅村镇农资服务站傅兵寅处购买这批复合肥时，对方告诉他是“美国进口”。据了解，该批复合肥是傅从市农资公司购进的。１０月１２日，记者在杨祝湖家看到这种复合肥的外包装袋，发现除“复合肥”３字外，其余标示全是英文。
去年１０月，金华县计量局将这种复合肥抽样送浙江省化工产品质量监督检验站检验。１１月２日，该站出具的检验报告指出：“样品不符合２ＢＧ２１００２—８７高浓度三元肥料技术指标要求；产品包装标志不符合国家标准要求”。这份检验报告同时显示：该复合肥氯（ＣＬ）含量达４０％。
我国复合肥国家标准对氯含量虽无明确规定，但对氯基复混肥料的外包装有明确要求：“应注明含氯”。嘉善磷肥厂生产的这种复合肥外包装袋虽印有“ＣＬ”的字样，但杨对记者表示，当初他并不明白“ＣＬ”是指什么。
今年８月１８日，嘉善县磷肥厂在有关这场肥害的一份“情况汇报”中承认：“由于部分包装标识不符合国家标准，造成不良影响；自己生产的化肥，哪些作物不能用，没有积累经验和资料。”
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据了解，该厂去年共生产这种复合肥２万吨左右，主要销往浙、鲁、闽等地。其中，金华市农资公司购进１６００多吨，大部分销在金华。
金华县鞋塘镇的庄期亮等２４位农民联合向记者反映：去年６月下旬，他们将这种复合肥施用在葡萄上，造成经济损失达３０万元。１０月１２日、１３日，傅村镇的杨德尧等５位农民也向记者反映：去年６、７月份他们用了这种复合肥后，苹果树、蔬菜等不同程度地出现死亡现象。
“杨祝湖事件”如何收场？
１０月１３日，记者离开金华时，杨提出了他最后的要求：由金华市农资公司和嘉善县磷肥厂再补偿他１５万元。而金华市农资公司和嘉善厂的态度却并无改变。
不管这场肥害最后如何了结，其中反映出的问题的确令人深思：
假如肥害发生后，有关部门和有关单位能及时查看受害现场，对肥害原因及损失做科学的分析和准确的鉴定，问题也许不会拖到现在。
假如复混肥料国家标准对氯离子的含量作科学而又明确的规定；假如化肥生产厂家在产品的外包装上严格遵循国家标准规定；假如化肥流通环节能严把进货关，将不合格产品拒之门外；假如农技推广部门、化肥生产者和经营者能及时将含氯复合肥的使用方法传授给农民，这场肥害也许就不会发生！
第2版(经济)
专栏：金融法律素列谈
被保险人利益必须保护
全国人大常务委员会法制工作委员会副主任卞耀武
一、保险法的一项基本原则
《中华人民共和国保险法》是我国第一部保险法，为保险活动确立了基本规范。它具有明确的立法原则，也就是要使得保险活动规范化，以法律形式保护当事人的合法权益，有效地实现对保险业的监督管理，以求得保险事业的健康发展。在这些原则中，作为保险法的一个重要出发点，并且贯穿于整个法律之中的，是保护被保险人利益的原则，它是保险法立法原则的集中体现，是保险活动各个部分所必须遵循的行为标准。所以，将保险法各项规定联系起来考察，并从整个法律的内涵来看，保护被保险人利益是保险法的一项基本原则。
二、保护被保险人的利益是保险的基本功能
保险是现代经济生活中的一种经济补偿制度，它的基本功能是分担风险，消减损失，有利于生产稳定，生活安定，社会发展。这里所指的经济补偿，就是以被保险人作为补偿的对象，而不是其他的人；这里所指的分担风险，也只能是分担被保险人的风险，而不是其他人的风险；所消化的损失，当然只能是被保险人在保险事故中所遭受的损失。因此，必须保护被保险人所享有的权利，即其利益，这是保险的基本功能所决定的。
在人们的社会经济生活中，存在着由于自然灾害或者意外事故造成的多种风险，而这种风险又是不确定的，在何时、何地、以何种形式发生不得而知，对于这种风险人们当然要尽力抵御，防灾防损，但却难以将其消除。因而又采取了转移风险的方式，即运用互助共济的原理，将单个的损失由一群人来分担，具体的形式是一群有相同危险的人或单位，参加保险，交付保险费，形成保险基金，在参加者中间，如果谁遇到了灾害或者意外事故而遭受损失时，即从此项集聚的保险基金中予以补偿，这实际上就是未受害者以集聚保险基金的方式来分担受害者的损失。
三、被保险人固有的权益应受保护
被保险人，也就是其财产或生命或身体有可能发生保险事故的人，他为了分散这种风险，并在发生事故时可以得到保障，因而参加了保险，以其财产、生命或者身体为保险标的。通过建立这种保险关系，被保险人的财产或者人身受到保障，享有了保险金请求权，即发生保险事故时，被保险人享有取得赔偿或者给付保险金的权利，这种权利是被保险人所应有的权利，也是法定的权利，必须为法律所保护，尤其必须集中体现于保险法之中。
四、保险人应有的责任
保险人的产生和存在，所依据的就是他们承担了对被保险人的保障责任，如果没有这种责任，保险人将失去存在的凭借。而且承担这种责任的资金集聚，也都是出自被保险人对保险的需要。所以，从保险人的社会责任、经营责任出发，也都必须以保护被保险人的利益为归宿，在经营目的、经营方式上，应当取决于对被保险人利益保护的需要。保险公司的利润只能产生于履行了应尽责任以后；保险公司对被保险人的赔付是一种义务，并非是一种额外的负担；保险公司在应尽的责任面前，拒绝承担责任、规避责任是有悖于保险宗旨的。
五、如何保护被保险人的利益
这是保险法宗旨的明确体现，也是保险法的主要内容，主要之点为：
１．保险法确定被保险人享有保险金请求权，这种权利受法律保护；保险人对被保险人承担赔付保险金的责任，这种责任是法定责任；
２．对于保险合同，遵循公平互利、协商一致、自愿订立的原则，并且依照法律被保险人享有解除权，这样从保险关系的形成和终止上，保护了被保险人的利益；
３．对保险金的赔偿或者给付，要求实事求是，准确及时，对赔付的核定、支付保险金的时限、先予支付等事项作出了规范，具体地维护了被保险人的利益；
４．加强偿付能力的管理，保险人要具有承担保险责任的能力；
５．依法解除保险合同，区别不同情况退还保险费的现金价值或保险费，这都是合理地维护了被保险人应有的权益；
６．保险法规定保险公司要依法提存保证金，保险业要设立集中管理的保险保障基金，前者作为清偿债务的必要保证，后者用于支持赔付；
７．有人寿保险业务的保险公司不得自行解散，如果保险公司破产或撤销，其人寿保险合同只能转移而不能终止，这样，使参加人寿保险的被保险人的利益不致受损；
８．保险人应当说明其免责条款，在对合同条款有争议时，应当作出有利于被保险人的解释。
综上所述，保险法关于保护被保险人利益的规范，体现了保险法的基本性质，也是建立在合理调整保险关系，正确地确定保险活动当事人权利义务基础之上的，这些规范有利于正确地发挥保险的功能，为发展社会经济服务。
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专栏：
南高营农民建成现代化制药厂
“华曙”五年上缴税金三千万元
本报讯１１月１８日，河北省“八五”重点项目——华曙联合制药厂三期工程开始正式运行。令一般人想不到的是，这个当今世界上生产抗生素原料土霉素碱产量最大的现代化制药厂，竟是一群普普通通的农民干起来的。
华曙联合制药厂是石家庄郊区南高营村的一家乡镇企业，它原是一个为制药厂做包装药盒的小厂。１９８５年何胜国一班人上任后，深深地认识到：农民办厂要想有大发展，必须“借船出海，借脑兴业”。１９８７年１１月，南高营出场地、资金、设备，与华北制药厂携手成立了华曙联合制药厂，联营生产抗生素原料土霉素碱。１９８９年一次试车成功，产品一问世即在国内外市场供不应求，于是，１９９２年又兴建了第二期扩建工程。到１９９４年，５年累计上缴税金３０００万元，创汇４００万美元，目前产品覆盖３０个省、市、自治区，并出口日本、东南亚、西欧、美国、香港等国家和地区。
企业由粗放经营到集约经营，是乡镇企业在发展市场经济中取胜的关键。１９９２年，华曙联合制药厂在全省乡镇企业中第一个引进了价值２００万元的微机管理系统。有了现代化的机器，还必须有高素质的人才，他们为此采取了“引”、“买”、“育”三招。“引”就是不惜重金把国有大中型企业离退休下来身体好、有技术的高级工程师引进厂，６年来他们共从全国引进了５０名有高级技术职称的管理人才；在“买”方面，他们先后花去近百万元从天津工大、河北化工学院等大专院校招进大学生３０名；“育”就是送中层以上干部分期分批到河北经济管理学院、吉林工业大学脱产学习，５年来，先后有２０名厂长、经理赴外地学习，拿到了大、中专学历。（王金良）
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专栏：
交通运输协会成立管道委员会
本报讯中国交通运输协会管道运输专业委员会日前在海口成立。管道运输是一种新兴的运输业。到目前为止，我国已经建成长距离运输管道一点九万公里，基本形成了以管道为主的原油运输网络。（卢红洁）
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专栏：
《中外烟标鉴赏大全》出版发行
本报讯中国大百科全书出版社和知识出版社编辑、出版的《中外烟标鉴赏大全》日前正式发行。全书计有一千余种珍贵的古今中外烟标彩色图样。（小望）
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专栏：
方城人行反假币成效显著
本报讯河南省方城县人民银行积极提高金融系统的反假水平，去年十月份以来，共收缴假人民币一万多元，并配合公安机关破获假币案十起，抓获制造贩卖假币罪犯十五人，并缴获了部分作案工具。（郭立宏）
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专栏：
榆树荣获三连冠农安两年居榜眼
两县市粮食产量首破２０亿公斤
新华社长春１１月２３日电（记者王景和、郭力群）我国著名的产粮基地吉林省农安县和榆树市今年粮食总产量双双超过２０亿公斤，这是我国县级粮食产量首次突破２０亿公斤大关。
据统计，今年农安县粮食总产量达２０．２５亿公斤，榆树市达２０．１亿公斤，分别比去年增长８％和３％左右。
榆树市是最近三年全国县级粮食产量的“三连冠”，农安县则是过去两年的全国“榜眼”。
１９９５年，这两个县市抓住粮食价格上扬的有利时机，进一步调动农民种田积极性，同时推广先进的栽培技术。据测算，榆树市依靠科技增产粮食超过３亿公斤。
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专栏：经济短讯
乡企环保节能工作初见成效
本报讯据农业部乡镇企业局负责人介绍，“八五”期间，我国乡镇企业环保节能工作完成了预定指标，共节约了９０００万吨标准煤，１９９４年万元工业产值能耗比１９９０年下降１５％，节能量６０００万吨标准煤；乡镇工业万元产值的废水排放量为１３．３吨，废气排放７１００标准立方米，分别比１９９０年下降了６０．６％和５９．５％；共减少二氧化硫排放５００万吨，减少二氧化碳排放４８５０万吨。
据悉，近年来，我国已初步形成了乡镇企业环保节能的管理网络；乡镇企业环保节能的法规建设也得到了加强。（李文）
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专栏：经济短讯
“武柴”人均利税四万元
本报讯江苏武进柴油机厂把发展名牌产品作为振兴企业的突破口，采取了“质量以优取胜，产品以新取胜，服务以好取胜”的工作方针，从而取得了名牌效应和规模经济效益。据统计，今年１至１０月份，该厂已生产柴油机４４．８万台，实现销售收入７．５亿元，分别比去年同期增长５８％和７１％，实现利税比去年同期增长３３４％；该厂人均创利税４万元，居全国同行业第一位。
该厂是国家机械部定点生产中小功率柴油机的国有大型企业。１９８５年以来，该厂积极实施名牌战略，主产品五菱牌Ｓ１９５柴油机和Ｓ１１００柴油机，先后荣获部优产品奖和国家金质奖。目前，该厂已形成四大系列２０多个品种的变型产品，以不同型号满足了市场不同客户的需要。（陈富大王润林）
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专栏：经济短讯
深圳七千失业员工重新就业
本报讯记者王楚报道：今年以来，深圳市已安排６９００多失业人员实现就业和再就业，这批具有深圳户口的失业员工和企业富余人员重新走上工作岗位，为深圳建立现代企业制度微观体系，提供了一个稳定的环境。
据了解，深圳市建立和完善就业服务体系，多渠道、多形式地对失业员工和企业富余人员进行分流安置，提供失业登记、失业救济、转业培训、职业介绍一条龙服务。有数字表明，市、区两级失业员工管理部门共为９７３６名失业员工发放了《失业员工证》，向１５２５名失业员工发放了１４３．９万元的失业救济金；有１４１１人接受了再就业指导。
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专栏：经济短讯
长城润滑油公司实力不断增强
本报讯中国石化长城高级润滑油公司顺应市场的需要，坚持以“高质量、多品种、小包装、优质服务”为企业宗旨，企业实力不断增强，跨入“中国最佳经济效益企业”之列。
长城高级润滑油公司原是一家军工企业。进入８０年代后，公司果敢地从美、日、德、意引进调合、制桶、印刷、灌装等多条生产线，他们从原料进入、储存、调合、包装、出厂到运输等每一道环节都严格按高标准进行生产和检测，不合格产品一律不准出厂。产品质量标准达到国际通用的国际标准化组织ＩＳＯ和美国石油学会ＡＰＩ标准。目前，该公司正将国际上先进的管理模式导入企业。到目前为止，公司产品已达７０多种，畅销全国２８个省市自治区。今年１至９月，销售收入达到３．７６亿元。（郭卫东）
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专栏：强力杯经济新闻摄影比赛
部长当了回“上帝”
邮电部部长吴基传（右）以一个普通用户身份近日来到合肥市电信局营业厅。值班营业人员精湛的业务水平、和蔼可亲的服务态度，使部长感到：真正当了回“上帝”。
杨小平 陈 飞摄