第2版(经济)
专栏：
基地化生产产业化经营
德州畜牧业实现高效益
本报讯山东省德州市发展畜牧业走出了一条“基地化生产、产业化经营”的新路子，畜牧经济步入高速、高效发展的轨道。去年畜牧业总收入比上年增长１０６％，今年１—１０月，畜牧业总收入又比去年同期增长３２．５％。大牲畜、肉牛、蛋鸡存栏量仍居山东省首位。
德州是个农业大市，有８００多万亩耕地和近万亩荒地，农作物秸秆和饲草资源丰富，农民也有养殖传统和习惯。基地化生产，是该市发展畜牧业实现规模效益的重要一环。操作上一是抓大户，二是建小区。短短两年时间，全市涌现出纯收入１０万元以上的“明星饲养大户”１０３个。这些大户存栏的大牲畜，多的在２０００头以上，少的也有２００头。在发展饲养大户的基础上，这个市统筹规划，逐步培育了村外饲养村、路域饲养区、河沟饲养带等三种类型的饲养小区，总计１８７０多个。这些小区构成了全市畜牧生产的主体，其畜禽存栏量、出栏量和提供商品量约占全市的５０％左右。
产业化经营的内涵包括专业化分工、协会化组织、社会化服务。专业化分工，重点是抓“龙头”企业。这些“龙头”外接市场，内连农户。以禹城市鲁禹食品有限公司为例，该公司投资１０００万元建起了年加工３万头肉牛生产线，配套建起了存量５００吨的冷库。由公司提供一定的养牛资金，规定出最低保护价。当牛的市价高于保护价时，收购随行就市；育肥场、农户如不能按期交售肉牛，缺一头罚１００元，提供的资金到期还款，超期交滞纳金。这样，为农民养牛提供了一个较稳定的生产销售渠道。为了探索与市场相适应的生产组织管理形式，德州市打破原有自然村界线，按饲养畜禽种类，组织了相应的技术协会近千个。这些协会以为农户提供信息、技术、服务为宗旨，被誉为饲养户的“娘家”。这个市在发挥各类畜牧生产协会的服务职能的基础上，积极培育各种社会化服务组织，如良种场、牲畜医院、交易市场等。目前，全市畜禽改良站和输精点已发展到３００余处，种鸡场、孵化场发展到１５０余处。（梁希忠王红岩潘小曼）
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专栏：十二个重大关系谈访录
抓与放的思辨
——访湖北省委书记贾志杰
本报记者龚达发
“抓住了国有大中型企业，就坚持了社会主义方向，保住了公有制经济的主体地位，同时也可以为其他经济成份的发展导航指路；放手发展其他经济成份则可以减轻政府的负担，繁荣社会主义市场经济，促进生产力发展。”中共湖北省委书记贾志杰如是说。
贾志杰说，湖北国有大中企业多、实力强，虽然目前不少企业比较困难，但这是暂时的，应该以改革总揽全局，加快建立现代企业制度，加大技术改造力度，使它们尽快走出困境。近两年湖北在这方面下了很大功夫。去年全省国有企业技术改造突破百亿元大关，今年达１４０亿元，明年将达到２００亿元。强有力的技术改造使一批大中企业重振雄风。按照现代企业制度的原则，全省组建了一批在省内起龙头作用、在国内有相当影响的“巨人工程”。已有５０家大型企业集团跻身全国１０００家大企业的行列。如目前正在实施的新的“一二三”工程（即武钢１０００万吨钢、以“东汽”为主体的１００万辆汽车、三峡工程），这些世界级的巨大工程建成后，将成为我国社会主义制度的强大的基石。贾志杰说，“像这样关系国家命脉的工程，党和政府必须牢牢抓在手中，决不能动摇。”
贾志杰说，即使是国有企业也不能都揽在政府的怀抱，要推向市场。他很赞赏武汉市创造的“五个一批”的经验（即股份制改造一批，引进外资嫁接一批，组织企业集团壮大一批，兴办第三产业转向一批，实行并、破、售、租一批），并向全省推广，各地又发展成“七个一批”，“八个一批”，百花齐放。省里要求，只要国有资产不流失，职工队伍基本稳定，守法经营，什么办法都可以试。结果试的效果很好，出现了武穴市、蕲春县等一批零亏损的地区。
贾志杰说，最近在省委的一个正式决议中，明确写着湖北的主要问题是发展不够，解放思想不够。这在对待多种经济成份上表现尤为突出。抓大企业，湖北历来没有争议，但对放开小企业特别是发展其它经济成份却有疑虑。如乡镇企业本来是公有制经济的重要组成部分，但我们思想认识没有跟上，在指导思想和实际工作中有过反复。在农村第一步改革时，湖北开始落在后面，后来有些地方又走到另一个极端，把集体资产全部分光，损害了乡镇企业赖以生存的基础，导致湖北农村经济一直腿短，拖了全省经济的后腿，其结果是全省经济发展速度连续９年低于全国平均水平，教训极为深刻。１９９２年以来，省委提出要突破性地发展乡镇企业，思想的解放带来了生产力的解放，农民中蕴藏的发展乡镇企业的积极性一下子迸发出来，乡镇企业三年三大步，促进全省经济结束了低速运行的历史，步入了快车道。
说到发展个体私营经济，贾志杰说，湖北有经验也有教训。１９８２年，全国在武汉召开现场会，推广汉正街经验，人民日报为此专门发了社论。此后，“温州模式”等先进典型相继涌现，但汉正街在湖北只是一花独放，个体私营经济发展缓慢。到１９９２年，广东的个体私营企业数已１０倍于湖北。湖北开始奋起直追，三年制定了三个“三年计划”，三个计划都是一年完成。如今个体私营经济发展势头十分强劲。往日以街为市的汉正街变成了高楼林立的小商品城，国家没有投入一分钱，每年有数千万元的税金源源充实国库。大大小小的“汉正街”雨后春笋般出现在全省城乡。
贾志杰说，不管何种经济成份，只要正确引导，加强监督，依法管理，都可以为社会主义经济服务，而不会导致资本主义。
放活，搞好了非公有制经济，为国民经济增添了活力，而抓好国有大中企业则为社会主义制度夯实了基础。正确把握好抓和放的艺术，国民经济才会步入快速、持续、健康发展的轨道。
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专栏：
内贸部在深圳召开现场经验交流会
推行生猪定点屠宰确保肉类市场稳定
本报深圳１１月１８日电新华社记者贺劲松、本报记者潘岗报道：深圳市积极推行生猪定点屠宰，让消费者吃上“放心肉”，猪肉市场稳定有序。内贸部１６日至１８日在深圳召开现场经验交流会，要求各地学习深圳经验，推行生猪定点屠宰，确保肉类市场稳定。
据会议提供的材料，深圳市以国有流通企业为主体，实行工厂化屠宰服务和科学化检验管理，近三年来集中定点屠宰生猪３００多万头，检出各类病猪９０００多头，有效地保证了猪肉质量。同时，这个市以市场为导向，通过市场中介人把肉类批发市场、批发行和零售商联为一体，猪肉价格涨幅低于全国水平，国有商业企业在生猪市场的占有率，冻肉达到７０％，鲜肉达９０％，为政府部门对猪肉市场实施宏观调控提供了保证。目前全国已有５１个大中城市６５８个县市实行定点屠宰，但进展很不平衡。难点在于领导认识不一致，部门之间不协调，市场管理力度不够，造成私自屠宰现象突出。据某省统计，１９９２年到１９９４年有９１６万头生猪未经定点屠宰，税收流失约２亿元，约３万头病猪肉上市。
内贸部部长陈邦柱指出，推行生猪定点屠宰绝不能只考虑部门局部利益，必须从全社会的整体利益出发，为消费者的健康和生命安全负责。各地要进一步加快推行定点屠宰的步伐，内贸部门要与农业、工商、物价等部门密切协作，切实搞好定点屠宰及配套服务。屠宰加工冷藏企业要依法屠宰，接受政府主管部门监督检查，确保畜禽产品的卫生质量，各地流通主管部门要配合农牧部门抓好畜禽防疫工作，预防和消灭畜禽传染病，保护畜牧业生产和消费者利益。
陈邦柱说，推行生猪定点屠宰并不是恢复屠宰“一把刀”，由国有流通企业垄断经营，而是由肉联厂按照政府规定实行定点屠宰，在厂内设立肉类批发市场，通过中介人与零售商建立稳定的销售渠道。目前内贸系统食品行业有１０８万人，现代化肉联厂、屠宰厂１６９０家，年屠宰能力达到生猪１．５亿头，菜牛２４０万头，菜羊２２００万只，冷库冷藏容量达２７１万吨。内贸部门要充分发挥这些国有流通企业的主渠道作用，以大中型肉联厂为龙头，采取定点屠宰，集中检疫，统一纳税，分散经营等措施，建立健康有序的猪肉产供销体系，促进肉类市场稳定。
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专栏：
国务院检查组要求河南省
巩固治理公路“三乱”成果
新华社郑州１１月１７日电（记者李斌）国务院治理公路“三乱”检查组今天结束了对河南省治理公路“三乱”工作的检查。国务院检查组要求河南省进一步加强治理公路“三乱”的力度，狠抓落实，防止公路“三乱”现象的回潮和反弹。
国务院检查组从１１月１５日起，重点检查了河南省境内的１０７国道、２０７国道和部分省道路段。检查组坚持明查与暗访相结合，历时两天，行程近５００公里，通过访司机、问警察、发现问题就地解决等办法，检查了河南省内的安阳、新乡、焦作、洛阳等１５个县市。
河南省有关部门负责人向检查组汇报说，河南省目前共有公路通车里程４７７００多公里，形成了以１０７国道和３１０国道为主骨架的公路网络。今年以来，河南省把治理公路“三乱”作为纠风工作的重中之重，省里成立了治理公路“三乱”协调领导小组，强化监督检查。据不完全统计，今年１月至１０月，河南省各级部门共组织上路检查２５５次，查处公路“三乱”案件２１８起，处理３０１人。
国务院检查组在听取汇报后认为，目前河南省公路乱收费、乱罚款的现象已大为减少，多家上路和强行拦车清洗的问题基本得到解决，由省政府批准设立的收费站基本上实现规范化、标准化，国道特别是１０７国道和省道基本畅通。
国务院检查组进一步指出，公路“三乱”虽然已经得到一定的遏制，但是乱设卡、乱收费、乱罚款的现象仍然存在，河南省要继续把治理公路“三乱”作为反腐纠风的重要任务来抓，而且要一抓到底，不能松懈，尤其是今年年底到春节前后这段时间，更要加强督促检查，防止公路“三乱”现象的回潮和反弹。
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专栏：
领先一步
——记大连三洋制冷有限公司的经营战略
知干
在我国制冷行业，有一匹半道杀出的“黑马”，以其特有的超前经营战略，迅速地抢占了我国制冷行业的制高点，并跻身于国际先进制冷技术行列。它，就是大连三洋制冷有限公司。
超前进入市场
１９９２年１０月，挂牌不足一个月的大连三洋制冷有限公司，就大胆地推出了精美的彩色产品样本。此时，工厂地基刚开挖，厂房还未砌一块砖。
打破以往先有产品再找“婆家”的常规，“大连三洋”就这样超前走入了市场。
首先是产品广告宣传上的先声夺人。他们把推销人员撒向全国各地，参加各种大型的订货会，广泛介绍产品。数千封推销介绍信飘向用户，报纸上广告扑面而来，电视里频频露脸，广告一直做到了中央电视台。
紧接着产品样机也快步登场。１９９３年５月，他们从日本三洋买回自己将要生产的Ｃ型溴冷机给山东一家发电厂使用。先进新式的产品使厂家赞叹不已，成为大连三洋的活广告。
之后，他们又从日本引进大部件，自己组装了４台溴冷机进入市场，客户一使用，与原装货一样好使。客户对“大连三洋”的产品信服了。
大连三洋超前进入市场战略，使市场很快就认识并接纳了他们。按常规，像他们这样的企业，从投资到获利需３年时间，然而，他们投产第一年，产品销售一空，赢利７００万元。
塑造产品形象
在大连三洋，有一句响亮的口号：创造完美的产品，贡献于人类和地球。这一企业追求把大连三洋人带入了塑造最佳产品形象的艰苦创业之中。
产品的完美，质量是第一位的。为此，他们在全厂开展了一场“质量无缺陷”活动。在生产流水线上实行“买卖关系”，这是他们抓质量的一个创造。下一道工序是上一道工序的“用户”，是“买卖”关系。如果你的工序稍有质量问题，下一道工序的“用户”拒“买”你的产品，你的产品就无法“流通”下去。这样就形成了人人是质量检查员的局面。总经理肖永勤说：“质量问题单靠质量检查员能查出多少？许多企业吃质量苦头正在于此。”
大连三洋抓产品质量的要求近乎苛刻。组装后的机体内部，戴着白手套抹拭，无一丝灰迹。外观质量也是如此，产品出厂前总是干干净净。一次，一位客户来提货，当看到订做的机器放在厂里两个月后仍一尘不染，感到十分惊奇。
无缺陷的质量管理，使他们赢得了市场的青睐。目前，在全国机械、电力等１８个大行业中，已有１７个使用他们的产品，至今还没有一家客户对产品质量投诉过。
无止境地改善
大连三洋从一开始就以引进一流技术作为高起点的。生产的Ｃ型溴冷机是当今世界上最先进的产品。它使中国溴冷式制冷技术一步就跨跃了２０年。他们还与合资方日本三洋订了协定：日本三洋换型出新产品，他们也要同步进行生产。
大连三洋人心里明白：一流的技术，不一定有一流的产品。特别是面对空调业的快速发展，处于一个激烈竞争环境里，不努力向前则会落后。为此，他们又提出新的企业经营观念：永无止境地改善。
他们把这种观念落实到每个职工的身上。就拿改善售后服务来讲，不仅请用户来厂办技术培训班，还陆续派保养人员进驻各地；维修人员不单懂得溴冷机的安装调试，还要掌握与之配套的水泵、管道、阀门等技术，以此来解除用户的后顾之忧。
现在，这种精益求精的风格已渗透到企业生产的各个角落。一员多岗位、一岗多职能的人事管理、低消耗的成本管理、整洁完美的现场管理等等，已在全厂全面实行。这一道道的跨越，塑造着大连三洋领先一步的企业形象。
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专栏：
国土局就新郑市越权批地一事指出
耕地荒废国法难容
本报讯记者夏珺报道：１１月１７日，本报就河南省新郑卷烟厂土地闲置一事进行了公开报道，引起了国家土地局的重视。日前，国家土地管理局副局长李元就这一事件谈了他的看法。
李元说，这是一起严重的土地违法案件。第一，新郑市政府违法越权审批土地。《土地管理法》明确规定，县级人民政府只有审批耕地３亩以下、其他土地１０亩以下的权力，而新郑市政府在１９９３年却越权批给新郑卷烟厂耕地４００余亩。第二，新郑烟厂将土地闲置撂荒两年以上，是荒芜破坏耕地的违法行为。
农民两次耕种完全是合法行为，应受法律保护。烟厂在建设项目和资金不落实的情况下，两次将农作物推平，法理难容。
针对这起事件，李元说，新闻界予以曝光，有利于我们严肃执法。我们将派专人赴河南，督促河南省政府及其土地管理局对此案进行调查，在查清事实的基础上，依法进行处理，决不姑息。
李元认为，随意下放土地审批权是违反土地基本国策的盲目行为，也是违反《土地管理法》的行为。县级政府的土地审批权是法律赋予的，任意缩小或随意扩大两者都是违法的。
他说，今年国家土地管理局在全国开展了清理非农建设用地闲置撂荒的工作。对清理和检查中发现的一批违法行为突出、后果严重的案件，除要求各地按照法律的规定，严格依法处理外，国家土地局还将直接查处一批违法行为有代表性、在全国有影响的大要案。二是要抓紧研究当前土地管理中存在的难点问题，尽快出台相应的法规和政策。如对政府工作人员违反土地管理法律、法规的行为给予行政处分。三是进行土地监察体制的改革试点，通过土地监察体制改革，强化土地执法工作。
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专栏：
湖南名特蔬菜全国领先
本报讯今年湖南省二十多万公顷名特蔬菜获得丰收。据农业部门介绍，湖南的黄花菜、湘莲、百合、干椒、竹笋等产量和出口量均居全国之首。八十年代以来，湖南省农业科研部门先后育出黄花菜、辣椒、湘莲等二十九个新品种，目前已推广到全国各地。（杨善清）
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专栏：
河北粮食单产总产双创纪录
本报讯河北省今年粮食单产、总产又双创历史最好纪录。据河北省农村经济调查队统计，今年全省粮食平均亩产可达二百六十一点一公斤，比去年增长百分之五点六；预计全年粮食总产二百六十七点五亿公斤，比去年增长百分之六。（周吉仲）
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专栏：
南航迎接波音七七七加盟
本报讯南方航空（集团）公司正全面加强飞行、乘务、维修人员的培训工作，以迎接今年年底交付南航使用的首架波音七七七客机的加盟。这将是世界上继美国联航、日本全日空、英国英航后波音公司交付使用的第四架此类客机。（杨晓军）
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专栏：
节能技术与装备展开幕
本报讯九五北京节能技术与装备展览日前在北京举行，一百五十多个厂家参加了展览。参展的展品有工业锅炉、电机、换热设备等。这些产品都是企业近年来开发的新产品，节能效果显著，有很大的推广价值。
（刘桂莲）
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专栏：
宁波开发新一代电热水器
本报讯宁波市宁海福达实业公司开发出新一代直接过水电热水器，该产品已实现批量生产。这种电热水器，运用离子增能原理，对水进行快速加热，可以连续供应热水。（晓冰）
第2版(经济)
专栏：
旅游指南杂志《旅行家》出台
本报讯一本以提供旅游指南服务为主要内容的杂志——《旅行家》，将于明年一月出版。该杂志是由《中旅之窗》杂志更名而来。为大十六开国际版本，其中六十八幅彩页，以海外篇、国内篇两大版块为主，介绍旅游知识。（王燕）
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专栏：
辽宁连破走私毒蛇案
新华社沈阳１１月１８日电（记者傅兴宇、马维秋）辽宁营口、沈阳等地的海关、公安机关，近期先后查获３起走私毒蛇案，其数量约有４万多条，国内少见。
１０月１日，营口鲅鱼圈海关接到举报，停泊在鲅鱼圈港口的一艘货轮偷装毒蛇准备运往国外。海关人员登船搜查，共查获走私蝮蛇２３７箱，近１万条。１０月１０日，营口海关在营口港还破获了另一起毒蛇走私案，查获蝮蛇３０００多条。１０月３１日，沈阳市公安局林业公安处和沈阳市野生动物保护管理站在群众的帮助下，将走私的８吨、约３万条蝮蛇截获。参与走私的船只和不法分子都受到严厉的经济处罚。
据介绍，为保护野生动物，查获的蝮蛇立即按着它们的生活习性，分别被放归南方和东北大连的蛇岛。
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专栏：
“抚挖”有位洋推销员
赵春华苏晖
去年出口创汇仅有２０万美元的辽宁抚顺挖掘机厂，今年以来出口创汇已达２００多万美元。出口的大幅增长与聘用的日本销售专家——安田耕三的努力有很大关系。到９月底，安田耕三一人就为“抚挖”推销产品１８０万美元。
抚顺挖掘机厂向国际市场挺进已有几年，但由于难以准确了解国际市场信息等原因，发展的势头一直不强。去年７月，“抚挖”厂聘用了擅长机电产品销售的日本专家安田耕三为本厂的客座销售主管，佣金按销售额的３％提取。安田耕三凭借对国际市场的可靠把握，飞来飞去的自由度，以及对异国国情的熟悉，很快将产品推向国外客户手里。
“抚挖”尝到了甜头，还准备聘用美国人、法国人做客座销售主管，进一步扩大产品出口。
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专栏：经济短讯
淮阳地税局建立激励机制
本报讯面临征管难度大、任务重、税源零星分散的局面，河南淮阳县地税局全面推行人事招聘和岗位轮换制，并建立了一系列的约束、激励机制，有效地促进了各项工作的开展，今年１至９月已完成工商税收任务９８０万元，占年计划的８３．３％。
国、地两套税务机构分设后，淮阳地税局党组统一认识，理清思路，结合本地实际，在全局上下推行了人事招聘制，对在一个地方工作达到３年或５年的职工和所长，都有计划地进行了工作岗位交流和轮换；对在同一个单位工作的直系亲属实行了回避制。截至目前，全县交流和回避４３人次，占总人数的３４．７％。他们还实行了浮动工资制。县局根据各征收单位的任务完成比率，凡超额完成任务的给予奖励，没完成任务的给予惩罚。局领导与分管的科室包片，与各片任务完成比例挂钩，根据各片收入完成情况，超奖欠罚。浮动工资制实行后，保证了各项工作的顺利开展，既提高了工作效率，又方便了基层。
（钱良营范子卫齐化善）
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专栏：经济短讯
南京化学试剂厂环保生产齐头并进
本报讯南京化学试剂厂经过近两年的建设，不仅彻底改变了“污染基地”的形象，还在去年和今年先后获得“建设新南京先进单位”和“南京市技术综合实力百强企业”称号。
这家建于１９５８年的从手工作坊发展起来的化工厂，从前是附近居民很不欢迎的污染源。１９９３年底搬迁以来，南京化学试剂厂按方案投入上百万元装备完毕后，废气废水排放标准大为提高。
这些努力使这家工厂１９９４年人均收入比１９９３年增长７５％，工业产值增长了４４％。今年１—９月销售收入比去年同期增长了５６％，到本世纪末，将有望成为南京精细化工基地。（周舰）
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专栏：经济短讯
中国人民银行从1995年11月16日起向全国发行中国珍稀野生动物——金丝猴特种纪念币一套（1枚）。这枚面值5元的纪念币正面主图案是中华人民共和国国徽，背面主图案为一只金丝猴。 新华社发
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专栏：强力杯经济新闻摄影比赛
萝卜也出口
辽宁省凌海市高峰乡农民利用小麦下茬种萝卜120亩，亩产超万斤，加工晾晒成萝卜条进入国际市场，亩均收入可达2000元。图为三角村农民在加工出口萝卜条。 李铁成摄