第7版(国际)
专栏：国际论坛
大阪会议承上启下
李长久
亚太经济合作组织第七届部长级会议和第三次领导人非正式会议在日本大阪举行。大阪会议的主要议题是讨论和通过实践《茂物宣言》的《行动议程》。因此，受到与会国家和地区的重视。
亚太地区是世界上经济发展最快、贸易和投资潜力最大的地区。亚太经济合作进程也不断加快。去年１１月在印度尼西亚茂物举行的亚太经济合作组织第二次领导人非正式会议确定，将贸易和投资自由化、贸易便利措施和经济与技术合作作为亚太经济合作组织行动的三大支柱。但是，各成员国家和地区强调的重点不同。多数发展中国家认为，亚太经济合作组织工作重点应是加强经济与技术合作，尽快缩小发达国家和发展中国家的经济和科技差距。美国等一些发达国家则强调加速贸易和投资自由进程，为这些国家扩大出口和投资创造条件。
茂物会议发表的《茂物宣言》第一次提出，该组织中的发达国家不迟于２０１０年、发展中国家和地区不迟于２０２０年，实现自由、开放的贸易和投资，揭开了亚太地区走向贸易和投资自由化的序幕。但是，如何实现这一长期目标，各成员国家和地区存在较大分歧：
——单边行动与集体行动问题。日本、马来西亚和中国等国家认为，应根据各成员国家和地区的经济发展水平，以自主和单边行动为基础；美国、澳大利亚和新西兰等国家则强调通过“可比性”程序安排加强集体行动。
——速度和“时间表”问题。美国、澳大利亚等国家要求加快实现贸易和投资自由化，甚至要求超前完成“时间表”规定的进程，以免发展中国家“免费搭车”；日本和马来西亚等国家主张根据各自实际情况以不同速度实现贸易和投资自由化目标。
——全面性和灵活性问题。美国、澳大利亚等国家坚持“全面性”原则，即实现贸易和投资自由化包括所有领域，不能有例外；日本、马来西亚等国家主张应有灵活性。在１０月１３日结束的东京高官会议上，日本提出将农业等领域作为特殊问题来处理，遭到了美国的反对。一些国家还认为，在亚太经济合作组织内部应实现非歧视待遇，坚持开放性的地区合作。亚太经济发展很不平衡，竞争能力差距很大。日本《朝日新闻》发表的一篇评论指出：“让发展阶段不同的国家和地区站在同一摔跤场上竞争，本身就是不合理的。”
亚太经济合作组织现有１８个成员国家和地区，人口占世界人口总数的４０％以上、国民生产总值占世界总产值的５６％，贸易额占世界贸易总额的２６％。茂物会议以来，很多国家都在降低关税、扩大进口，特别是经过多次高官会议反复磋商，在一系列问题上已经基本取得共识。如果各成员国家和地区都从亚太区域多样性的实际出发，本着平等、互利的精神，在大阪会议上通过一个切实的、各方都能接受的《行动议程》，不仅将推动亚太经济持续高速发展和逐步实现共同繁荣，而且将对维护世界和平和促进世界经贸发展做出重大贡献。
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专栏：
钱其琛阐述我对亚太经合组织立场
本报大阪１１月１６日电记者张国成报道：中国副总理兼外长钱其琛今天在此间举行的亚太经济合作组织第七届部长级会议上发表了讲话。钱外长讲话的主要内容如下：
１９９５年是亚太地区经济持续高速增长的一年。本组织多数成员的经济抵御了金融及投资市场动荡所带来的巨大冲击，保持了高于世界平均水平的经济增长速度，促使区域合作进一步加强并走向多样化。
同时，我们也看到，新的保护主义加剧了贸易摩擦，使区域贸易环境变得难以预测，直接影响到多边贸易体制的正常发展。真正给本地区经济持续增长带来威胁的，仍然是众多的发展问题。大量低收入人口的存在，基础设施的不足以及生态环境的恶化，已成为制约这一地区经济发展的突出障碍。
在制定区域经济合作的远景方案时，应当正视这些现实问题，并谋求找到解决这些现实问题的办法。我们高兴地看到，执行《茂物宣言》的《行动议程》把贸易、投资自由化与经济技术合作摆在了同等重要的地位。这符合亚太地区多年来以市场为导向的发展经验，符合这个地区多样性的特点。从本质上讲，贸易与投资自由化要求市场的相互开放，经济技术合作则有利于成员间的优势互补。这两种手段如同“亚太经济大厦”的两根支柱，一个是为促进商品的自由流动开拓渠道，一个是为产生更多的物质财富创造条件。它们互为补充，缺一不可。
由于各成员发展水平不一，市场开放程度及现行体制不同，推进贸易与投资自由化特别需要体现一定的灵活性。如果单方面地追求加快贸易、投资自由化的速度，而不考虑到各个成员的具体情况，不允许各个成员有必要的灵活性，那就有可能导致某个成员或某个地区的经济发生危机，到头来对整个经济合作机制也会造成损害。这不是一种假设，而是实际上发生过的。
《行动议程》是各方就推动贸易与投资自由化进程达成的一种共识，应在自愿、单边的基础上逐步寻求共同领域，从易到难地向前推进。贸易与投资自由化并不仅仅意味着降低关税、减少贸易壁垒，它更需要努力创造一个稳定、良好的贸易环境，遵循公平、合理的贸易规则。非歧视原则可以确保各个成员从贸易投资自由化进程中公平受益，是亚太区域经济贸易合作的基础，应该贯穿于自由化全过程。
亚太地区成员间经济发展水平的巨大差异，决定了必须将经济技术合作置于《行动议程》的重要位置。加强区域经济技术合作不仅有利于减少和消除贫困、缩小经济差距，也为贸易和投资的自由化开辟了更加广阔的前景。亚太经济合作组织共２０亿人口，其中发展中成员人口逾１５亿。所谓“亚太世纪”，没有这１５亿人生活状况的根本改变是形不成的。要求发展中成员开放市场，必须帮助它们培育市场。否则，即使得到市场，也只是一时的。那无异于“杀鸡取卵”，缺乏商业远见。
亚太经济走过的道路表明，开展经济技术合作，离不开在公平互利基础上的资金与技术的合理流动。８０年代末，全区域的外国直接投资作为技术转让的中介，有效推动了经济的增长，并使区域内的产业结构趋于合理。这是经济技术合作的成功经验。亚太经济合作组织应发挥其独特作用，进一步推动产业合作，并考虑制定指导性的原则。
此外，开发本地区最为重要的人力资源，增加对基础设施的投入，以洁净技术保护我们赖以生存的环境，应成为亚太地区经济技术合作的优先领域。
亚太经济合作组织已走过６个年头，它正面临一个自身发展的关键时期。我们既需要《茂物宣言》为我们未来的合作确定长远目标，也需要《行动议程》为我们确定具体的行动计划。《行动议程》的特点是注重行动。中国从明年开始将实施的新的国民经济和社会发展五年计划和２０１０年远景规划，在许多方面是与区域经济合作进程一致的。可以相信，只要各成员尊重本地区的多样性特点，采取务实态度，加强平等协商和互利合作，我们的行动就一定会取得积极成果。
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专栏：
新《病梅馆记》
范敬宜
不久前，我曾参观韩国济州道“盆栽艺术苑”（即盆景公园），同苑长成范永进行了一次很有趣味的交谈。
话题是从龚自珍的《病梅馆记》引起的。在走马观花地看完了占地三万平方米的盆栽艺术苑后，成范永先生请我到茶室品茗，并问我对盆栽艺术的印象如何。我告诉他，看了这里千姿百态的盆栽以后，我改变了对盆栽花木的成见。这种成见，是少年时代读了清代文学家龚自珍的《病梅馆记》以后形成的。
成范永先生显然很感兴趣，要求我讲下去。我只好努力搜索自己的记忆，给他讲了《病梅馆记》的梗概。龚自珍在这篇文章里，借“病梅”——即由人工造成的畸形的梅花盆景——影射清王朝摧残人才的罪恶：“斫其正，养其旁条；删其密，夭其稚枝；锄其直，遏其生气；以求重价”。可是看到这里富有生气的盆栽松、柏、梅、桧、柳，又读了成范永先生撰写的《盆栽三美》、《盆栽十德》、《盆栽十得》，才知道对盆栽花木竟然有这么多积极的解释，很有感慨。正如古人说的，“览物之情，得无异乎”——在不同的时代里，在不同的心境下，对同一事物的看法可以完全不同。
成先生笑道：“我过去不知道龚自珍，但是抱有他那种观点的人，这里也有。去年有三十多位学者到这里来参观，有的指责我说：“你太残忍了，把好好的天然花木摧残、扭曲成这个样子！”我说：“你这是无知！我做的事情不是摧残，而是矫正。这些含有野性的花木，经过我的设计、培养、调教，最终成为可以引起人们美感的艺术品，这是多么有意义的事情呀！眼看经过我的手，懒惰的‘人’变成勤奋的‘人’，粗心的‘人’变成细心的‘人’，浮躁的‘人’变成稳重的‘人’，我感到十分自豪。作为父亲，您难道不愿意看到自己的子女在一种严格的教育下成长吗？”
“再说，如果我们对盆栽花木做的工作纯粹是摧残、扭曲，那么它们的结果必然是死亡。但是，它们并没有死亡，而且学会在有限的生活空间内生活下去，生活得很好，达到了我们需要的美。这种现象给改造社会的人以启示：应该像制造盆景那样去纠正、制约社会上的不健康现象。社会上有许多事情，是需要我们去管理和矫正的。如果我们大家都养成这种习惯，对社会大有好处。”
我说：“成先生，听了您这番话，我想起一件往事。过去我看到林业上有个术语，叫‘抚育’，以为只是浇水施肥。后来参观了林场，大吃一惊，原来抚育就是用斧子砍，用剪子剪，有的几乎把旁枝都砍光了，看样子非常可怜。可是技师告诉我，如果不这样狠心，它就长不好，成不了材，只能成柴。”
成先生听了非常开心，笑道：“看来，世界上真正爱树的人的心是相通的，您可以写一篇新《病梅馆记》了！”
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专栏：
吴仪在ＡＰＥＣ部长级会议上发言
本报大阪１１月１６日电记者张国成报道：在今天举行的第七届ＡＰＥＣ部长级会议上，中国对外经贸部部长吴仪发表了讲话。她说，亚太经合组织各成员经过一年来的共同工作，特别是东道国日本政府的努力，已就行动议程的案文达成了一致意见。
她说，众所周知，在就行动议程进行磋商的整个过程中，中国代表团一直强调在亚太经合组织成员间实行非歧视原则，即无条件最惠国待遇原则。这是因为，非歧视原则是多边贸易体制的基石，也是亚太经合组织区域经济合作所必须奉行的原则。
但她同时强调指出，行动议程中有关非歧视原则的表述并没有全面反映中方的立场。我们只是从推动亚太区域经济合作的大局出发，本着合作和灵活的精神，接受了这个案文。我们真诚希望经过有关方面的继续努力，这一问题能够得到永久解决。
吴仪表示，中国政府将根据本国的经济发展水平，努力实施《茂物宣言》和《行动议程》中规定的各项原则和行动框架，继续加强同ＡＰＥＣ其他成员的合作。
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专栏：
钱其琛会见克里斯托弗
分别会见新加坡新西兰加拿大外长
本报大阪十一月十六日电记者张国成报道：出席第七届亚太经合组织部长级会议的中国副总理兼外长钱其琛今天在此间会见了美国国务卿克里斯托弗。
钱其琛说，两国首脑在纽约会晤时，双方一致同意，应加强和扩大中美双方合作的领域。为推进中美两国关系进一步改善和发展，中国愿在经济、环保和可持续性发展等问题上同美国进行磋商。钱其琛强调，台湾问题仍是中美关系中最重要、最敏感的问题。中方要求美方在台湾问题上恪守承诺，严格遵守中美三个联合公报的原则。钱其琛说，克林顿总统在纽约会晤时表示，希望加快中国进入世界贸易组织的进程。我们希望美方的表态能进一步落实。
克里斯托弗对中方愿在上述几个领域内加强与美国的合作表示高兴。他说，在台湾问题上，美国将继续奉行克林顿总统的承诺，严格遵守中美三个联合公报的原则。克里斯托弗表示，美国将遵循两国首脑在纽约会晤时为两国关系所确定的原则，支持中国尽早加入世界贸易组织。他说，美中关系是美国对外关系中最重要的双边关系之一。美国相信，两国外长此次会晤，有利于双边关系建设性的发展。
会见前，两国外长共同会见了中外记者，并回答了他们提出的问题。
在回答本报记者提问时，钱外长说，根据美方宣布，克林顿总统因国内问题，取消了这次出席大阪亚太经济合作组织领导人非正式会议。因此，所有预先约定的会晤将不可能进行。但是，我不认为这会直接影响中美关系。
今天，钱其琛副总理兼外长还在此间分别会见了新加坡外长贾古马、新西兰副总理兼外长麦金农和加拿大外长乌莱特。
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专栏：
ＡＰＥＣ第七届部长级会议开幕
据新华社大阪１１月１６日电（记者刘文玉、冮冶）为期两天的亚太经济合作组织第七届部长级会议今天上午在此间新大谷饭店开幕。会议将主要讨论亚太地区贸易与投资自由化进程和经济技术合作前景。
来自亚太经合组织１８个成员的外交与经济部长们出席了这次会议。中国副总理兼外交部部长钱其琛和对外贸易经济合作部部长吴仪出席会议并发表了讲话。
日本副总理兼通商产业大臣桥本龙太郎在致词中说，谋求亚太地区的均衡发展是亚太经合组织成员的共同课题。为此进行经济技术合作是亚太经合组织成员的重要任务之一。
１５日晚，与会部长们还出席了由东道国举办的晚餐会，随后举行了非正式部长级会谈。会谈中，与会部长们就本次部长级会议将讨论通过的旨在明示贸易与投资自由化进程的《行动议程》协调了各自的立场。
（附图片）
１１月１６日，亚太经济合作组织第七届部长级会议在日本大阪市新大谷饭店开幕。图为开幕式会场。新华社记者兰红光摄
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专栏：
反映ＡＰＥＣ精神的七个关键词
冯昭奎
亚太经合组织（ＡＰＥＣ）部长级会议１６日在大阪召开。人们希望这次会议能够对推动亚太经济合作发挥积极作用，也希望通过这次会议，对亚太经济合作的基本方针形成更明确的共识。
在人们围绕亚太经济合作的基本方针所展开的讨论中，可以发现以下几个词出现的频率很高，它们是：开放、渐进、自愿、协商、发展、互利与共同利益，我们或许可以把它们称作ＡＰＥＣ精神的７个关键词。
开放早在１９９１年，太平洋经济合作理事会第９届大会通过的《旧金山宣言》就提出了“开放的地区主义”，作为推进环太平洋经济合作的方针。亚太经合组织在同一年召开的汉城会议上接受了它。“开放的地区主义”是相对于“内向的地区主义”而言，而传统的地区经济联合（自由贸易区、关税同盟、共同市场、经济同盟）等，都带有不同程度的内向色彩。ＡＰＥＣ不仅要在内部相互开放，而且要对世界其它区域合作组织开放，惟此，才能够相互促进，共同发展。这一口号的提出，是向地区经济联合传统概念的挑战。
渐进关于ＡＰＥＣ实现贸易自由化的进程，美国、澳大利亚等发达国家持积极推进的态度。但实践越来越证明，在亚太这个充满多样化的地区，自由化需要一个较长的过程，需要一步一步地走，不可能一口吃成一个胖子。渐进方针的一个重要含义就是对“单一速度”的否定。比如，对发达国家与发展中国家的自由化采取“双速度”、双重时间表，对不同产品、不同领域或部门的自由化采取“多重速度”、多重时间表，都是渐进方针的体现。再者，对亚太地区内存在的一些次区域的经济合作组织采取承认的态度，把次区域经济合作看作是全区域经济合作的组成部分或走向更高级的全区域经济合作的一个阶段，也是符合渐进方针的。
自愿自愿原则就是，不搞强制性的规定。一些发展中国家不愿接受一种超越国家的权威机制和法律的约束，这是可以理解的。事实上，通过加强交流与合作，完全有可能使各成员承诺的时间表不致因为缺乏强制力而成为一纸空文。
协商协商精神，即实现目标主要靠协商，不能单纯依赖谈判。人们不希望ＡＰＥＣ内部出现如同日美汽车贸易谈判那样的争吵。
发展现在存在一种倾向就是，只讲目标，而不重视为实现目标所应采取的手段。而实现自由化目标的最重要手段就是通过发展与合作，缩小成员之间的经济差距。
互利必须指出，发达成员与发展中成员之间的经济水平的差距不仅是一种挑战，而且是一种机遇。经济合作的一个重要条件——互补性，除去来自自然条件的差异之外，在很大程度上正是来源于经济发展水平的差距。经济发展水平不同的国家、地区之间开展合作可能带来更大的互利。
共同利益“互利”是指增进开展合作的各个成员的利益，然而，随着发展所带来的问题越来越多，人类所面临的共同课题日趋增加，比如，环保问题、能源及其它资源的供应问题等等，都不仅关系特定国家和地区，而且关系到整个亚太地区乃至世界各国的共同利益。可以预见，共同利益问题在亚太经济合作中将会愈显突出。