第3版(政治·法律·社会)
专栏：
首都社科界宗教研究专家座谈指出
班禅灵童寻访必须符合宗教仪轨和历史定制
本报北京１１月１４日讯记者周笑浪报道：首都人文社会科学界宗教研究专家、学者２０余人在中国社会科学院举行座谈会，强烈谴责达赖集团在班禅转世灵童问题上的倒行逆施，坚决拥护我国中央政府按照藏传佛教的宗教仪轨和历史定制寻访班禅转世灵童。
中国社会科学院世界宗教研究所所长吴云贵指出，作为学者，我们都应尊重事实，尊重历史，崇尚真理，反对虚假。作为中国学者，我们都热爱祖国，希望祖国强盛统一。为此，我们有义务用我们的专业知识驳斥达赖集团在灵童转世问题上散布的妖风迷雾，把事实真相告诉人民，告诉国际舆论界，以正视听。
全国政协常委、中央统战部顾问、中国藏学研究中心教授、博士生导师多杰才旦表示，坚决拥护江泽民同志、李瑞环同志在班禅转世灵童寻访领导小组第三次会议期间的重要讲话。他指出，１７９３年，乾隆皇帝有鉴于达赖、班禅等活佛转世时“世袭用私”之弊而颁布实施了金瓶掣签制度，既将达赖、班禅等大活佛的认定权集中于中央，坚持了中央对藏传佛教的主权管辖原则，又在宗教上体现了释迦牟尼的“法断”，为广大信教群众所信服。当时的八世达赖和七世班禅都表示拥护金瓶掣签制度。从此，金瓶掣签成为经久不替的历史定制。今年５月，达赖擅自宣布认定一名儿童为“班禅转世灵童”，此举既未按宗教仪轨进行“金瓶掣签”，更未按历史定制呈报中央政府批准，完全是非法的，无效的。
中国社会科学院世界宗教研究所名誉所长、北京图书馆馆长任继愈教授指出，达赖和班禅的转世灵童必须报经中央政府批准才有效，这是历史定制，也是问题的要害。因为它体现了中央政府的主权。达赖妄指灵童，公然破坏国家主权，怎能不引起全国人民的公愤！
与会专家学者对班禅转世灵童的寻访工作取得重大进展感到由衷的高兴，相信在党中央的正确领导下，这项工作一定能排除干扰，早日完成。
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专栏：
中国劳动者书画艺术大展开展
本报北京１１月１４日讯为贯彻宣传《劳动法》，由劳动部科学研究院、《时代潮》杂志社和中国书法艺术研究院共同举办的“中国劳动者书画艺术大展”，今天在北京革命历史博物馆开幕。
《大展》共展出作品３００余幅，作品以丰富多采的艺术形式表达了对《劳动法》的拥护、对改革开放大好形势的赞美，同时也充分展示了广大劳动者的聪明才智。
全国政协副主席孙孚凌等出席开幕式并参观了书画展。
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专栏：
全国人事系统留学人员工作会议召开
李贵鲜要求人事部门充分开发利用在外留学人才资源
本报北京１１月１４日讯新华社记者王黎、本报记者张严报道：全国人事系统留学人员工作会议今天在京开幕。国务委员李贵鲜在会上强调指出：留学人员工作是改革开放事业的重要组成部分，要充分开发利用留学人才资源，进一步推动留学人员工作更好地为科技进步与经济发展服务，从留学回国人员中培养造就一批跨世纪学术和技术带头人。
这次会议是由国家人事部召开的，会议目的是围绕充分开发利用留学人才资源，总结人事系统留学人员工作经验，部署“九五”期间人事系统留学人员工作。
据了解，改革开放以来，我国留学人员工作得到了长足发展，截至目前，我国已经向世界１００多个国家和地区派遣了２３万多留学人员，其中，有近８万人学成回国。他们在各自的岗位上，艰苦创业，无私奉献，为促进国家科技进步与经济发展作出了突出贡献。有近８０％的留学回国人员承担了国家“七五”和“八五”攻关项目及国家“８６３”高科技项目和国家自然科学基金项目等重大课题的研究，有２万多人获得了各种科技成果奖励，已成为各行各业的骨干，有的已成为新的学科带头人，还有的已成为国际知名专家。
李贵鲜在讲话时强调指出，出国留学政策是我国改革开放总方针、总政策的重要组成部分。出国留学工作是学习、借鉴和交流世界先进科学技术、现代化管理经验和有益文化，加速建设有中国特色社会主义的重要措施之一，是培养现代化建设急需人才和促进国际交流合作的一个重要途径。做好这项工作，对于实施“科教兴国”战略，实现党的十四届五中全会提出的“九五”计划和２０１０年远景目标，具有十分重要的意义。
李贵鲜指出，要用邓小平同志的人事人才思想理论为指南，认真做好留学人员工作，要重视发挥留学回国人员的作用，千方百计采取切实有效的措施，创造发挥他们的专长；要充分开发利用在外留学人才资源，鼓励、吸引在外留学人员为国作贡献；各级政府的人事部门要有创造性地开展工作，切实把留学人员资源充分开发利用起来，为促进国家科技进步和经济发展作贡献。
国家人事部部长宋德福在会上指出，“九五”期间，要把留学人员工作重点调整到充分开发利用留学人才资源上来，促进我国科技进步和经济社会发展。要培育发展留学人才市场，创办高科技留学人员创业园区，建立优秀留学人才培养制度，逐步形成公平竞争的机制，使优秀留学人才脱颖而出。
来自全国各省市自治区和有关部委的６０多名留学人员工作负责同志以及２０名受国家重点资助的优秀留学回国人员代表参加了会议。
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专栏：
弘扬爱国爱教传统加速班禅转世灵童认定
——赵朴初在班禅转世灵童寻访领导小组第三次会议上的讲话
这次会议开得很有必要，非常及时，它是在新中国、在社会主义制度下，解决藏传佛教活佛转世问题的一个重要里程碑，具有非常重要的现实意义和历史意义。我完全拥护这次会议所决定的原则方针，拥护李瑞环同志的重要讲话。作为中国佛教协会会长和班禅灵童寻访总顾问，我就藏传佛教活佛转世和十世班禅转世灵童的问题，发表一点看法和意见。
藏传佛教活佛转世制度是在藏传佛教发展历史过程中形成的，有它的特定条件和殊胜因缘。从教义上说，众生因无明惑业而流转生死，佛菩萨为度众生就不得不随顺众生的流转而自愿转世以再来救脱，众生是随自己的惑业而轮回，佛菩萨则是乘自己的悲愿而转世。佛菩萨的悲愿有总有别，但所愿所行，都必须是弘法利生，除了饶益度脱众生这唯一的目的外，再没有别的什么。就是自己成佛，也要众生都解脱之后，自己才成佛。因此佛菩萨的悲愿，无论是总是别，都是共同的，这就叫做诸佛菩萨的“平等本誓”——“三昧耶”。所以不违“三昧耶”，不违本誓，是诸佛菩萨的根本大戒，不得不饶益众生，这就是“三昧耶”戒。佛菩萨之所以转世不昧，乘愿再来，依靠的根本就是自己的本誓悲愿。天人相应，“天视自我民视，天听自我民听”，心佛众生，三无差别。藏传佛教之所以以“金瓶掣签”来断定“灵童转世”，就是在十方三世诸佛，在本师释迦牟尼佛的佛力加持下，来判断转世灵童是否不违诸佛菩萨的平等本誓乘愿再来的。不违本誓，就能与佛力加持的金签相应，就能即事而真，否则就不相应，就没有与平等本誓相应的愿力显现，可以断其非真。所以我们肯定并继续采用“金瓶掣签”的办法来认定达赖、班禅等藏传佛教大活佛的转世灵童是合情合理合法，是完全符合佛法根本教义的。
佛教无论显教密教，无论藏传汉传，在修持上，都普遍共同持念一个佛偈，这就是“以我功德力，如来加持力，及以法界力，普供养而住”。就灵童转世问题来说，所谓功德力，就是转世活佛的悲愿力；所谓加持力，就是受佛加持后“金瓶掣签”的判断力；所谓法界力，就是中央政府的决定权力和群众的信赖力。这功德力、加持力、法界力三力代表着个人愿力，佛加持力，法界自性本体力三个方面，虽然都是平等的，但都可归结为一个法界力，这如同佛的大图镜智、平等性智、妙观察智、成所作智这四智最后都归统为一个法界体性智一样，因为前四智都是法界体性智的体现。悲愿力、加持力，也是法界力的体现。三力和合，上供下施，法住法位，所作皆办，圆满成就悉地，这就是“普供养而住”。所以过去金瓶掣签还是免掣，历来权在中央，就是因为中央不仅代表国家的权力和群众的信力，而且也代表了活佛的愿力（尊重活佛的本愿，比如我们尊重十世班禅大师的遗愿），代表了佛的加持力（正确执行宗教政策，比如我们尊重执行藏传的佛制）。所以在活佛转世问题上，历来都是把国家权力、中央权威摆在第一位，这也是合情合理合法的，也是完全符合佛法根本教义的。
说到这里，我们就不能不再谈一下爱国爱教的关系问题。这个问题，就佛法来说，这是世法与出世法圆融的问题。爱国爱教，是中国佛教的一个优良传统。中国历代高僧大德，没有一个不是爱教的，也没有一个不是爱国的。玄奘西去求法，鉴真东渡传戒，都是范例。不爱国爱教，玄奘就可长住印度，享受供养，不回长安；不爱国爱教，鉴真也可安养中国，不必在双目失明的情况下五次东渡日本。他们都是把世法上的爱国与出世法上的爱教统一起来，也就是把世法的爱国与出世法的爱教圆融起来而当机弘法利生的。如同世法有国才有家一样，佛教也是有国才有教。佛法住世间，不离世间觉，虽然佛教信仰是超越国界的，但信仰的教徒却是有国籍的，是受国家的管理和保护的。在中国历史上，佛教的兴衰和国家的存亡总是密切联系在一起的，佛教总是依靠国家政权的保护和支持，才能弘传和发展，所以佛教常说，要报“四恩”，其中就有“国家恩”和“三宝恩”，报国恩就要爱国，报三宝恩就要爱教。佛教又常说转轮圣王的事，说的就是仁王要护法治国，法王要弘法护国，拿现在来说，也就是“政治上团结合作，信仰上互相尊重”的原则。活佛要爱国爱教，国家要尊重人民信仰，正确执行宗教政策。这里双方关系是辩证的，主导方面是国家，国家是第一位的。真正爱国也就必然真正爱教，真正爱教也就必然真正爱国。不爱祖国，忘记根本，何以报恩？何以教为？我们和达赖，包括十世班禅大师和达赖喇嘛的根本分歧就在如何对待祖国这一根本点上。班禅大师爱国爱教，达赖则搞分裂，殊不知企图分裂祖国，实质上也会分裂佛教。比如在十世班禅转世灵童问题上，他不顾一切，在未经中央批准下，个人就单方面宣布认定班禅大师转世灵童，严重干扰了班禅转世灵童的寻访和认定，就是一个摆在人们面前的实例。这实质上是在宗教掩盖下来搞政治分裂。他明知爱国爱教是十世班禅大师当机弘法的本誓——三昧耶，也明知用“金瓶掣签”是藏传佛教的定制和班禅大师的遗愿，也明知藏传佛教认定活佛转世是让他们绍隆三宝，续佛悲命，继承、扶持、弘扬佛教事业，管好寺庙，带领信教群众，建设西藏，繁荣西藏。他却利用他的宗教身份，一方面在国际上四处游说，谋求对“西藏独立”的同情和支持，一方面利用宗教，利用所谓“人权”，利用“活佛转世”向国内渗透。特别是班禅大师圆寂后，他就一直利用班禅转世灵童问题来大搞分裂。我们寻访和认定工作之所以受到阻碍和延迟，没有别的原因，就是达赖的干扰和破坏。其实，中央对达赖是不薄的，态度也一直是明确的，只要达赖不闹独立，不搞分裂，什么问题都好商量。达赖如果真正是爱教的话，他就应该看到，新西藏的现实，正是他弘法利生的大好因缘，特别是班禅大师圆寂之后，他应该当机，毅然决然回来，和班禅大师一样护国兴教，那祖国和人民该是多么欢迎他呀。他不爱国，把弘法兴教的大事因缘都断送了，这是爱教吗？我和达赖也有过一段交情，我知道达赖是信佛弘法的，内心也是向往祖国的。如同当年叛逃时，中央说他们被挟持一样，他至今还没有摆脱挟持，而且离经叛道，越滑越远。他们也不看看现实的众生世界，包括美国在内的世界上的绝大多数国家都承认了新中国的现实存在，承认了西藏是中国领土不可分割的一部分。他们却还寄人篱下，颠沛流离，四处讨乞，做着蚍蜉撼大树的幻梦，梦想佛菩萨还会加持他们这些违背了弘法利生“平等本誓”的人们。但是，佛法是不可思议的，佛法就是要护持班禅大师爱国爱教的悲愿，就是要护持西藏人民所祈求的“祖国统一，民族团结，西藏繁荣，佛法昌盛”这些与佛本誓相应的共同信愿，就是要护持新中国社会主义优良传统。达赖是我们最好的反面教员，他这样做反而更加坚定了我们的爱国爱教的信心，更加坚定了我们采用“金瓶掣签”建立健全一整套大活佛转世制度的决心和信心，更加促进了我们寻访认定工作的进程。当年宗喀巴大师嘱托其弟子“互为师徒”，实质上是要他们不违本誓，相互照顾本愿，以便相互转世都能更好行愿利生。众所周知，现在这种“互为师徒”的关系，在十三世达赖和九世班禅时期已经破裂，在十四世达赖和十世班禅之间已不存在，根本原因就是现在的达赖喇嘛背离了佛教三昧耶，背离了祖传的教制和宗喀巴祖师的嘱咐，辜负了西藏人民把他当作大活佛的信赖，辜负了从毛主席、周总理以至现在以江泽民总书记为核心的中共中央的反复教诫，因此达赖喇嘛在寻访认定十世班禅灵童问题上根本没有发言权，没有指导权，更没有认定权。达赖喇嘛还企图利用“互为师徒”的幌子来行使认定权，不但是非法的、无效的，也是徒劳的。现在应该是总结藏传佛教这些大事因缘的时候了。除非达赖喇嘛彻底忏悔，痛改前非，回到爱国爱教的大道和正路上来，得到人民的宽恕，否则达赖与班禅就没有恢复师徒关系的世法因缘和佛法因缘，也没有现实的条件。我想，达赖喇嘛这位大活佛，如果真有点大智慧的话，就不要再做那些“后悔不及”的事了，想一想宗喀巴大师的教导和自己的平等本誓吧。只要一念觉悟，悔改过来，佛法是容许人们忏悔的，爱国爱教的真正佛门总是对你敞开着的。奉劝达赖，午夜扪心，好好想想吧。我们正好借此契机，建立健全藏传佛教活佛转世的制度，以此垂范，以昭来世，使藏传佛教与社会主义社会相适应。让诸佛菩萨悲愿之力吉祥之光更加护持藏传佛教，更加辉煌地照耀着人民的新西藏。
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民主决策 民主管理
我国城乡基层政权建设稳步发展
本报北京１１月１４日讯记者翟启运报道：记者从民政部今天在京召开的“我国城乡基层政权和基层群众性自治组织建设工作新闻发布会”上了解到，以“民主选举、民主决策、民主管理、民主监督”为主要内容的我国村民自治制度已逐渐深入人心，农村中的一些难点热点问题通过村民自治得到了较好解决，具有中国特色的农村基层民主政治已逐步展现在人们面前。
依据我国宪法和地方组织法的规定，我国的基层政权组织在农村是乡、民族乡、镇人民代表大会和人民政府，在城市是不设区的市、市辖区人民代表大会和人民政府。为了方便管理，市、市辖区设有派出机构——城市街道办事处。城乡基层设有群众性自治组织：居民委员会和村民委员会。目前，全国共有乡镇４．８万多个，不设区的市４００多个，市辖区近７００个，街道办事处５０００多个，村民委员会１００多万个，居民委员会１１万多个。
据了解，改革开放以来，特别是最近几年，我国城乡基层政权和基层群众性自治组织建设工作呈现出蓬勃发展的新气象。全国１５个省、自治区进行了向乡镇简政放权的试点工作；一些省、自治区和直辖市制定颁布了乡镇政府工作条例并进行了乡镇机构改革。城市街道办事处工作也有了长足发展，街道集体经济和社区服务形势喜人：截至去年底，全国已有１７６个街道实现产值超亿元，利税超１０００万元；全国社区服务实体已达２５００多个。
我国分别于１９８８年６月和１９９０年１月相继颁布实施了《中华人民共和国村民委员会组织法》和《中华人民共和国城市居民委员会组织法》。现在，全国的村民委员会和绝大部分居民委员会已普遍进行了两次换届选举，大批年富力强、热心公益的人被选进村、居委会领导班子。全国有半数以上村委会建立健全了村民代表会议制度，做到了村中重大事情由村民代表讨论决定；近１／３的村民委员会建立了村民自治章程，做到村民群众民主管理村务，村民自治活动已在各地蓬勃展开。居委会的工作近年来也有很大发展，尤其是居办经济发展迅速，据不完全统计，全国产值超百万元，利税超１０万元以上的居委会已达３６００多个。经济的发展为居委会开展各项工作创造了有利的条件。
据介绍，在推进基层政权和基层群众性自治组织建设中，各地还认真进行了干部培训和表彰活动。全国乡镇长，村、居委会主任已普遍培训一遍；全国绝大多数省、自治区和直辖市都对先进乡镇、街道办事处和村、居委会进行了表彰。