第10版(农村经济)
专栏：
样样争一流
——周玖付和他的华罗饲料添加剂厂
本报记者潘承凡
在中牧集团，当总经理们批评完下属企业，常常会说：你们去华罗饲料添加剂厂看看，看看人家的现代化管理，看看人家对质量的要求……
其实，华罗饲料添加剂厂才是一个建厂不到５年的新厂，厂长周玖付也只是一个工作不算太久的大学生，１９８６年才从江苏农学院毕业。然而，就是这么一个厂长，这么一个厂，利税每年翻番，比刚建厂时增加了２０多倍。
“国有”不等于僵死
中国饲料行业天下三分：以正大为代表的合资饲料企业，占了大半江山；老二是蒸蒸日上的民营企业希望集团；国有企业则偏居在老三的位子上，艰难维持。华罗饲料添加剂厂能在激烈的市场竞争面前，一跃成为同行业中的佼佼者，并非是占了体制上的便宜。它既不是合资企业，也不是私营企业，而是一个地地道道的国有企业。它的崛起，从某种意义上说就是凭了这样一种雄心：为国有饲料企业夺回失去的天下。
建厂之初，华罗饲料添加剂厂就抓住了国有企业管理的弱点：分配制度和用人制度，并把相关改革作为改革企业管理的“牛鼻子”。
在分配制度上，所有部门都与产量、质量及工作业绩挂钩。而且挂钩的办法细致、科学，如销售员，根据销售地区原有销售水平及经济发达程度制定销售基数。奖励时，不仅要看你完成多少销售量，而且回款时间的长短快慢，都成了奖励的依据。在用工制度上，实行了一套与国营企业截然不同的“同岗同酬”的办法。即在同一个岗位上，不管你年龄、工龄大小长短，工资级别一样。所以，在华罗饲料添加剂厂，员工们没有了资历、资格、年龄、工龄之分，只有贡献大小之分，真正做到了多劳者多得，能干者多得。
对西方企业管理中的一些做法，周玖付也是有取有舍。比如，部门工资、奖励基数包干，由部门主管说了算，这是向外企学来的。但他认为这个办法并非十全十美，如果主管把个人好恶带到工作上来，谁来监督他呢？于是他要求主管必须向他单独解释奖惩的原因，只要合理，他照数签发。
他们还改革了现行的销售制度，不开游山玩水式的订货会，不给回扣，不发红包，而是代之以高水平的技术交流会。在会上，请中外专家向客户讲授有关复合维生素的知识，讲饲料里添加复合维生素的意义，最后由周玖付讲华罗饲料添加剂厂原料来源、设备情况、加工工艺和质量保证体系，客户听了以后对华罗饲料添加剂厂的产品质量了解加深，信心加强，购货踊跃。这一类会议花钱不多，严肃大方，其销售效果和客户反映，竟然都超过通常的订货会。
全都是一流
为使华罗饲料添加剂厂在已有的众多饲料厂中杀出一条血路，与合资和民营饲料企业一争高低，周玖付和他的同事立下了一个信念：样样争一流。
他们选择了复合维生素添加剂作为主要产品，这是中国饲料行业难度最大的选择。他们还为企业选择了世界一流的设备，一流的进口主料，加强了竞争能力。
一流的设备，一流的主料，一流的技术，还必须有一流的员工。从建厂开始，周玖付着手对员工进行技术培训，并制定了一系列质量检验制度。周玖付挑选的销售人员，无一例外地全部是专业对口的大学生。周玖付认为只有是专业对口的大学生，才能讲清技术原理，解释用户提出的技术问题，开好技术交流会。
现代化的管理体制，高素质的管理人员和销售人员，为华罗饲料添加剂厂带来了巨大的进步和飞跃。１９９２年销售收入１７５０．７万元，比１９９１年增长１７７．９％，利润实现１６７．８万元，人均创利７万多元；１９９３年销售收入近４０００万元，实现利润４４２万元，人均创利１３万多；１９９４年销售收入达到１亿多元，实现利润１０４３万元，人均创利２３万元，被评为中国饲料百强企业。在饲料添加剂行业里，华罗饲料添加剂厂更是独步天下，无论是合资企业还是民营企业，都无法与之争雄。今年初，周玖付被提拔为中牧集团副总经理。目前，他正在筹建集团下属的饲料总公司，力争为国有饲料企业闯出新的天地。
第10版(农村经济)
专栏：农村经济观察
农村产业组织——
农民进入市场的桥梁
王海燕
在发展社会主义市场经济过程中，如何提高农业的效益，如何将千家万户的农民引入市场，如何使农村经济建立在社会化大生产的基础上，是摆在我们面前的一项重要任务。国内外经验均表明，要实现这一目标，必须提高农民的组织化程度。目前，在山东省及许多地方涌现出的新型农村经济组织形式——农村产业组织，便是一种实践。
典型的农村产业组织，是以加工或运销企业为龙头，围绕着当地优势经济资源，确立主导产业，实行生产、加工、销售一体化经营。龙头企业对下属各生产单位或农户实行系列化服务，双方结成利益共同体，对外与国内外市场对接，形成市场牵龙头、龙头带基地、基地连农户的经营体系。例如，山东尽美食品有限公司，是诸城市一家肉食鸡产加销一体化经营的外贸公司，他们通过发放生产扶持金、实行收购保护价以及雏鸡发放、饲料供应、疫病防治、收购调运“四到门”服务，与农民结成利益共同体。
另外还有其他一些形式，从山东的情况看，具体又有两类：一类是从多种经营起步，从发展一村一品、一乡一业入手，逐步形成区域性主导产业。例如，山东省潍坊市寒亭区围绕当地资源优势，以乡镇为区域，培植拳头产品，形成规模经营。目前全区已建立起粮食、棉花、瓜菜、海陆养殖、猪鬃加工、工艺品、年画风筝、皮革加工、草柳编织以及文化旅游等１５个区域性主导产业，产值达１５亿元；再一类是通过发育农产品市场，特别是专业批发市场，带动区域性专业化生产。例如，山东省寿光市从建立蔬菜批发市场入手，拉动蔬菜规模发展，继而带动其他农副产品形成专业生产与规模经营。“寿光蔬菜批发市场”目前已发展成为全国最大的蔬菜交易中心、信息交流中心和价格形成中心。
应当注意到的是，目前还出现了一种更新的产业组织形式，即在更大范围、更高层次上，按照自愿互利原则，进一步建立的一种跨区域、跨行业，融沟通信息、协调关系、合作开发等职能为一体的协会性组织。在这里具体就是指山东省农产品生产加工销售联席会议（简称农产联）。这个组织是莱阳市倡议，与莱西、昌乐、临沭、金乡、寿光、泰安郊区７县市区共同发起成立的。目前联席会成员已发展到１４个县市区。
上述各类农村产业组织形式均既不同于人民公社式的集体经济，也不是农户之间简单的联合，而是适应社会主义市场经济条件的新型经济组织。这是一种由利益机制和经济合同为纽带，将企业与农户联结在一起的一体化的经营组织，是农村经济活动中的一种新型经济主体。
农村产业组织的性质决定了它在一定程度上同分散的农户经济有千丝万缕的联系，但从总体和本质上来说，它是农村经济中从前所没有的一种经济实体，具有明显的企业化特征。例如，在产业组织内部，可以通过多方式多层次建立起各种经济实体，尤其是可以让龙头企业与农户、农户与农户采用股份合作的形式，结成利益共享、风险共担的经济共同体。
农村各类形式的产业组织的出现不是偶然的，而是由小生产向社会化大生产转变的新形势下的必然产物。它们反映了农村生产力质的飞跃和生产关系的深刻变革，是引导农民进入市场的有效形式。其具体表现：一是促进了农村产业结构调整，并有机地将农村的一二三产业联系在一起，使其共同发展；二是有力地促进了农业和农村科技进步；三是通过实现农产品的多次转化增值大大提高了农业和农村经济的比较利益；四是突破了社区的界限，在更大范围内实现了生产要素优化配置。
（作者为中共山东省委党校政治经济学教研室副主任）
第10版(农村经济)
专栏：农经瞭望
“反哺”的春天
——江苏实施丰收计划采访札记
张毅
随着工业经济的迅猛增长，江苏省农业产值在全省国民经济总值中所占比重仅为２０％，苏南地区只有３％左右。然而，这个从比重上看来并不起眼的部分，对当地经济持续稳定发展却具有举足轻重的意义。对于这一点，江苏广大干群认识之一致、决策之果断、态度之诚恳、工作之细致，着实令人钦佩。１９８７至１９９４年，该省仅投入丰收计划的启动经费就达１６７９万元，而各市县配套资金则达１∶２０以上。
江苏省传统农业孕育了工业经济的发展，发达的工业经济又加速了传统农业的现代化进程
江苏是我国人口最稠密、农村经济最发达的地区之一，耕地矛盾成为制约农业发展最主要的瓶颈。因此，加紧农田建设，保护子孙后代的“饭碗田”，就为当务之急。国庆前夕，笔者来到锡山市东湖塘镇东升村的百亩水稻丰产田前，棋格般的稻田如同园艺师精心修剪过似的，沉甸甸的稻穗泛出鹅黄的颜色，稻田四周绿树成荫，笔直洁净的水泥机耕路贯穿田间，机耕路上的白色葡萄架，从远处望去层层叠叠，分外耀眼。有人告诉我们，路下还藏着一整套的暗灌、暗排、暗降灌溉系统呢！这块方田１９９４年水稻亩产６２２公斤，预计今年可达６８０公斤。他们计划到２０００年之前投入２０００万元，把全村８００亩耕地全都变成现代化的吨粮田。对一个村级单位来说，这么大的投入需要强大的经济后盾。东升村现有工贸企业１５家，固定资产１．２亿元。东升村是靠农业起家的。８０年代初，这个村只有一个２７人的无线电器材厂，当时为了办厂，村里把仅有的１５万元农积金全拿了出来。今天，依靠二三产业发展积累的资金，“反哺”农业，一向精打细算的东升人把农业张罗成这么大的场面。
以工“哺”农，东升村只是个小小的缩影。锡山市自１９８７年以来，每年投入农业的资金都有四五千万元。１９９１年大涝之后，用于农业基础设施的资金连续３年过亿元，１９９４年农业财政投入达到当年财政支出的１５％。
一些地区，科教兴农雷声大雨点小，收效甚微。在江苏我们看到，发展农业，只要在科技上给予些许资金的倾斜，得到的何止是十倍百倍千倍的回报
我国一些地区农技队伍一时间线断、网破、人散“四面楚歌”的时候，江苏农技服务体系却是枝繁叶茂。为了确保农技队伍的稳定，江苏省各级政府着力做好后勤工作，改善农技人员的工作与生活条件。他们招聘国家农技干部１．３万多名，明确其工资待遇列入财政预算，并规定，长期在基层的农技推广人员退休后享受全工资待遇。经过长期不懈的努力，江苏省现在已基本建成了“一五五”格局的农技推广服务体系。目前全省６４个县（市）全部建有一个集试验、示范、培训、推广于一体的农技推广中心；８０％的乡建立了有队伍、有基地、有培训学校、有经济实体的“五有”农技站；７０％的村建成了农业综合服务队，实行统一规划布局、机械耕作、供种、植保、排灌的“五统一”服务。网络健全、队伍稳定为开展技术承包提供了有利条件。
１９８７年以来，江苏省结合丰收计划推广种植业技术项目６４项，实施面积１．１亿亩次，覆盖面之广在该省新技术推广史上是前所未有的。目前在江苏省农业增长中，科技份额已达４６％。１９９４年，江苏水稻单产首次突破千斤大关，成为我国南方水稻主产区唯一的“水稻千斤省”。
在江苏农村，小农场是农民兄弟的发明创造，然而政府不失时机的扶持与引导，使之走上了健康发展的道路
在锡山市华庄镇友谊村，我们找到了村农场场长王荣大。他告诉我们，随着当地二三产业的繁荣，把心思用在种田上的人越来越少了，村里出现了个别农户弃种、退包的现象，影响了粮食生产。１９９１年，村里制定政策，实行口粮田、责任田两田分开，农户自愿把责任田转给村里之后，不再承担相应的义务。这条政策一公布，全村就退出２００多亩地，村里在此基础上经过调整创办了小农场。他这位镇农技站的农技员从此当上了农场场长。问及农场效益，王荣大自豪地说，这２００多亩地以前是４５个劳力的责任田，土地分散、管理不便，一年总共有四五万元的收入。建成农场后，村里在启动资金、技术管理方面都给予很大支持，从播种到植保灌溉，村农技队提供全程机械化服务，经营效率大大提高，现在农场每年纯收入可达到２０万元。据锡山市调查，到１９９４年底全市规模经营面积已达１２．８８万亩，占责任田的６１．７％，其中村办场７６０余个，经营面积８万多亩。与锡山市以村办场为主体的规模经营方式不同的是，近两年，江苏省各地乡镇农技站的站办农场在规模经营中崭露头角。站办场不仅是独立的经济实体，又是农技站开展试验、服务和良种繁育的基地。据悉，江苏省将在二至三年内帮助７０％的乡镇农技站建成站办农场，使站办农场成为丰收计划的实施重心。
现如今，大大小小的农场已成为江苏省科教兴农的窗口和粮食生产新的增长点。农场化经营使江苏传统农业从弱质中崛起，充分展示了我国农业发展的巨大潜力。
第10版(农村经济)
专栏：农村杂谈
多为农村培养“铁算盘”
李克峰
最近，山东省莒南县农业局举办新《会计法》培训班，着手培训全县农村会计、出纳。笔者击掌为之叫好！这个培训班办到了点子上！
现在确有不少村财务管理比较混乱，有的帐目不清不白，农民有意见；有的会计、出纳手脚不干不净，将公款揣错了口袋；有的会计把关不严，出纳没有看好“钱袋子”，让贪官污吏讨了集体的便宜。其实，说到底，都与“铁算盘”没“铁”起来有关。
相反，大多数财务管理工作纳入正常轨道的村庄，都有责任心强、素质高、业务过硬的会计、出纳，他们没有辜负广大农民的厚爱、期望，管好了帐，理好了财；也为领导决策提供了正确的依据，不愧为领导的好参谋、好助手。
农村经济的进一步发展，向农村财务管理提出了更高的要求。有的村办起了敢与国营、集体大企业争雄的村办企业，还有的村引进了合资、外资项目，建起了跨省、跨国公司，会计、出纳再也不再是单纯的记记帐、数数钱了，还要办理复杂的企业、金融会计业务，不加强学习怎么行！
尤其随着新《会计法》的颁布实施，对于农村“铁算盘”来说，更是一个新的课题。培养、造就一个合格、称职、业务水平高的农村会计、出纳队伍，实在是农村财务管理中的大事。
第10版(农村经济)
专栏：依法用地·依法管地
非法出租划拨土地使用权案
金大勇
案情１９９３年１月２０日、３月５日和１１月８日，潇湘电影制片厂与长沙友谊华侨公司在这三个时间分别签订了合资兴建潇湘综合大楼的合同和补充协议。在合同和协议中规定，潇湘电影制片厂在厂区内提供１３亩行政划拨土地，每亩作价２００万元，共计２６００万元作为合作条件。长沙市友谊华侨公司承担综合大楼投资。
根据国家和湖南省有关法律法规的规定，长沙市国土局对潇湘电影制片厂非法出租划拨土地使用权的行为作出如下行政处罚：
１．没收今年１月至７月份非法所得１１６．７万元；
２．处以４０万元罚款。
评析《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第４４条和４５条对出租行政划拨的土地使用权有明文规定：
１．划拨土地的使用权，除４５条规定的情况外不得转让、出租、抵押。
２．符合条件的，可以经市、县人民政府土地管理部门和房产管理部门批准，其划拨土地使用权和地上建筑物、其他附着物所有权可以转让、出租、抵押。
３．要向当地市、县人民政府补交土地使用权出让金或者以转让、出租、抵押所获收益抵交土地使用权出让金。
由此可以看出潇湘电影制片厂私自以自己靠行政划拨无偿取得的国有土地，作价入股，出租土地使用权与他人共同牟利，这种行为直接影响了国家在土地上的收益，损害了国家的经济利益。因此，市、县人民政府土地管理部门应当没收其非法收入，并根据情节处以罚款。
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专栏：四面八方
汉寿成为甲鱼乡
本报讯湖南汉寿县地处洞庭湖西滨和沅、澧两水尾闾，境内江河湖泊纵横交错、星罗棋布。县委县政府突出水乡特色，构筑产业高地，把养殖业作为该县经济发展的支柱产业，大力发展以甲鱼（又名中华鳖）为主的特种水产，建成全国最大的特种水产基地县，在今年首批百家中国特产之乡命名大会上获得“中国甲鱼之乡”美誉。
汉寿县２２８５亩养殖面积，养甲鱼２０万公斤，每年供繁殖商品鳖达１１０吨，年产稚鳖４００万只。（滕晓东）
第10版(农村经济)
专栏：四面八方
全胜大兴畜牧业
本报讯黑龙江省讷河市全胜乡依托资源甩掉穷帽子，目前农民人均收入由１９８９年的５００元增至１７５０元，富裕村人均收入达到５０００多元，跨入该市经济“十强”行列。
该乡抓住水肥草美的资源优势大兴畜牧业，今年初投资１００万元建起饲养肉鸡２０万只、仔猪３０００头的开发小区，并投资２．５万元进一步完善畜牧综合服务站，同时培养专业人才，形成科技服务网，做到防疫、治病、繁育、饲料、收购不出村，现在全乡已有近１０家市级养殖大户。（李国仁郑爱泉）
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专栏：四面八方
四平粮食过大关
本报讯吉林省四平市狠抓粮食生产不放松，今年全市粮食总产预计将突破４７．５亿公斤大关，比去年增产１０亿公斤，增幅为２６％。今年农民人均纯收入预计可达１７００元，仅粮食一项人均增收４６７元。四平市地处我国著名的“黄金玉米带”，所属四个县均为国家确定的产粮大县。多年来，粮食人均占有量、贡献量、出口量均居全国地市之首。党的十一届三中全会以来，已累计向国家交售商品粮２９０亿公斤。今年，全市玉米、水稻播种面积达到６６２万亩和７１万亩，分别比上年增加４％和５．９％。（胡国荣）
第10版(农村经济)
专栏：四面八方
建昌棉花创高产
本报讯辽宁省建昌县杨树浮子乡，今年种植１．１８万亩棉花，平均单产８５公斤，人均植棉０．７亩，人均植棉收入１０００元，棉花面积、单产均居全省前列。这已是建昌县棉花第１０个丰收年了。
在今年低温寡照的条件下，该乡棉花仍获得高产，关键是“服务到门前，科技进棉田”。他们采取领导、科技人员、示范户相结合的办法，重点推广了“缩节胺”化控、“高压汞灯”诱蛾、地膜覆盖技术和人工防雹，促进了早发育、早开絮、桃大铃重产量高。（王佑民）
第10版(农村经济)
专栏：
张老汉与信用卡
山东莘县农行金穗信用卡业务发展迅猛，存款额达860余万元。这是古云镇徐庄村87岁的张兆荣在琢磨金穗卡。
张宪举摄
第10版(农村经济)
专栏：
辽宁黑山县对棉农实行化肥、农药、种子、技术、收购一条龙服务，调动了棉农植棉的积极性。图为棉花专业村北五台子村2220亩地膜棉花喜获丰收。
辽宁锦州日报李铁成摄