第3版(经济)
专栏：
国务院发出通知
今年继续开展税收财务物价大检查
新华社北京１０月５日电国务院近日发出通知，决定１９９５年继续在全国范围内开展税收财务物价大检查。
国务院在通知中指出，１９９４年的税收财务物价大检查，在各级人民政府的直接领导下，财政、税务、物价、审计等有关部门互相配合、通力协作、取得了显著成效。但从目前情况看，经济领域中各种违法违纪的行为仍很普遍。有的还相当严重，一些单位和个人乘财税价格改革之机，巧立名目，偷税骗税，哄抬物价，侵占和截留国家财政收入等，严重干扰了改革的顺利实施，危害了国家和群众利益，破坏了经济秩序，影响了社会稳定，必须采取坚决措施予以查处和纠正。
国务院的通知说，１９９５年税收财务物价大检查的指导思想是根据社会主义市场经济条件下加强财税价格监督管理的要求，大检查要以有关法律、法规为依据，严肃依法查处各种偷税骗税、越权减免税、截留国家财政收入、乱涨价、乱收费等违法违纪的行为，切实防止国有财产流失，确保国家预算收支任务的完成和物价控制目标的实现。在检查中，要把开展大检查与严肃财经法纪、加强廉政建设、抑制物价上涨、深化财税改革结合起来，使大检查更好地为改革开放、经济发展和社会稳定服务。
通知要求，今年税收财务物价大检查从１０月上旬开始，春节前结束。主要检查１９９５年发生的各种违反财税价格法纪问题，以及１９９４年发生的未检查或虽已检查但尚未纠正的违法违纪问题。对某些重大问题，如有必要，也可追溯到以前年度。检查的方法和步骤，采取普遍发动单位自查和开展重点检查相结合，以重点检查为主的方法进行。在大检查期间，所有企业、事业单位、国家机关、社会团体和个体工商户，都必须认真进行自查自纠，自查面必须达到１００％；重点检查面不得少于４０％。检查的重点单位是：（一）缴纳增值税、消费税和所得税的税源大户；（二）金融企业、保险企业和非银行金融机构；（三）各类证券公司、经济开发公司、外贸公司和有外贸经营自主权的企业，以及第三产业中一些管理比较混乱的企业；（四）群众反映比较强烈的乱涨价、乱收费、乱罚款的部门；（五）规模较大、管理混乱的乡镇企业、私营企业；（六）各地区、各部门认为需要重点检查的其他企业和单位。
在这次大检查中，还要继续委托地方重点检查一部分设在当地的中央企业和单位，并按实际查补上交的违法违纪金额给地方财政适当分成。
关于检查的内容，通知指出，在普遍检查企业、单位执行国家财税价格法律、法规情况的基础上，主要检查以下几个方面的内容：（一）擅自越权减税、免税、退税、包税，自行改变税率以及骗取出口退税等行为；（二）擅自把应缴中央财政的收入缴入地方财政或把应缴上级财政的收入缴入本级财政的收入混库行为，以及违反规定乱退财政收入、乱提各种费用的行为；（三）采取非法手段印制、使用假发票、真票假开或倒卖发票等偷骗增值税、消费税、营业税和其他工商税收的行为；（四）违反财务会计制度，乱挤乱摊成本、随意核销费用、擅自冲减资本金、截留国家收入、偷漏所得税的行为；（五）截留、转移国家和单位的收入，私设“小金库”的行为；（六）违反国家规定的开支标准和用途，随意支用各项财政资金，采取非法手段将预算内资金转为预算外资金、将国有财产转为集体或个人所有的行为；（七）违反国务院规定，擅自出台新的调价项目和经营粮、棉、化肥等重要商品的乱涨价行为；（八）违反国家价格法律、法规和政策，在医疗、教育、铁路运输等方面乱收费的行为；（九）有行政性收费和罚没收入的单位截留、挪用应上交财政收入的行为；（十）各地区、各部门认为需要重点检查的其他问题。
对于缓缴、拖欠税款的问题，各地区、各部门也要结合开展大检查认真进行清理，抓紧催收。
通知强调，对大检查中查出的各种违反财税价格法纪的问题，要严格按照现行的法律、法规和“自查从宽，被查从严，实事求是，宽严适度”的原则进行处理。凡属自查出来的问题，可以从宽处理；凡属重点检查中查出来的问题，特别是屡查屡犯、明知故犯的问题，要依法从严处理。对有严重违法违纪行为的单位负责人和直接责任人，除按规定给予经济处罚外，还要给予必要的纪律处分，构成犯罪的，移交司法部门依法追究刑事责任。无论是自查还是重点检查出来的应交违法违纪款项，必须及时足额地上缴国库。如有故意拖延不交或拒不交库的，由银行依法协助划拨扣缴。对于清查出来的缓缴、欠交的税款，必须立即上缴国库。
国务院在通知中指出，这次大检查在国务院和地方各级政府的直接领导和统一部署下进行。各地区、各部门都要建立健全大检查领导小组，并指定一名领导干部负责大检查工作。国务院将继续派出由部级干部带队的大检查工作组，分赴各地指导和推动工作；地方各级政府也要派出相应的大检查工作组进行督促和检查。
通知要求各地区、各部门要充分发挥会计师事务所、审计事务所等社会中介机构的作用，尽量让他们多检查一些企业和单位，并对其提出严格要求，进行严格考核，促使他们不断提高政策业务水平，为逐步强化社会监督创造条件。在大检查期间，要继续邀请人大代表、政协委员和民主党派成员参加大检查工作。
第3版(经济)
专栏：
强化财税监督的有效形式
本报评论员
１９９５年税收财务物价大检查自１０月开始进行。这是党中央、国务院为确保适度从紧的财政货币政策落到实处，坚决抑制通货膨胀，确保财税改革深入进行和国家预算任务全面完成而采取的一项重要宏观调控措施。
从１９８５年以来，各级税收财务物价大检查机构的同志，在各级政府的统一领导下，在各地区各部门的大力支持下，兢兢业业，任劳任怨，克服各种困难，做了大量工作，取得了显著成效。据统计，１０年来，全国累计查出各种违法违纪金额１３８３亿元，上交财政９２５亿元。这不仅对严肃财经纪律，防止国家财政收入流失，平衡财政收支，强化财政管理起了重要作用，而且为确保财税改革的健康进行，促进经济发展，抑制通货膨胀，推动廉政建设作出了很大贡献。
继续开展税收、财务、物价大检查仍然很有必要。从目前情况看，由于一些地区、部门、单位和个人纳税意识不强，法制观念淡薄，监督工作乏力，财经纪律松弛，加上有些规章制度不够完善，经济领域违法违纪现象时有发生，有的还相当严重。特别是一些单位和个人乘财税、价格改革之机，巧立名目，采取各种非法手段偷税漏税，逃税骗税，哄抬物价，侵占和截留国家收入，干扰经济改革和经济建设的顺利进行，损害国家和群众的利益，助长行业不正之风，加剧通货膨胀，影响社会稳定。继续开展税收财务物价大检查，有利于纠正违法违纪现象，维护正常的财税秩序、经济秩序，为改革开放和经济建设创造条件。
实践证明，开展税收财务物价大检查和加强日常性的财税审计监督，都是强化财税审计监督的有效形式。特别是税收财务物价大检查具有时间集中、权威性强、涉及面广、震慑力大的特点，可以起到其他监督检查难以起到的作用。
税收财务物价大检查是一项政策性强、难度大的工作。各地区、各部门要把思想统一到国务院通知精神上来，上下一心，协调行动，把今年的大检查工作做好。
第3版(经济)
专栏：
努力实现邮政通信事业更大发展
邮电部副部长刘平源
为纪念１０月９日“世界邮政日”，本版今日特刊登两篇文章和邮政总局开展征求用户意见活动的通知。
——编者
１０月９日，是第２６届“世界邮政日”。每年的这个日子，全世界的邮政大家庭都要举行各种庆祝活动，以纪念１８７４年１０月９日万国邮政联盟的诞生。在这一纪念日到来之时，谨向辛勤工作在邮政战线的全国邮政职工表示热烈祝贺！向关心支持邮政通信事业的社会各界和广大用户表示衷心感谢！
邮政是人类社会生活必不可少的基础设施，是促进社会经济发展和人民群众交往的重要手段。“八五”期间，我国邮政通信事业继续保持快速发展，建设投入加大，通信能力进一步增强，各种运输工具综合利用的快速邮政运输网正在加速形成；邮政生产科技含量加大，技术层次提高，部分城市安装使用信函自动分拣机，邮政绿卡工程建设全面铺开，计算机在邮政生产和管理工作中得到较为广泛的应用，传统邮政正在向现代邮政迈进。“八五”期间，邮政部门为社会提供的服务量成倍增长，邮政服务深度和服务水平又有新的提高，邮政的社会效益更加突出。
面向２１世纪，邮政通信部门的任务更加艰巨。我们要以邓小平建设有中国特色社会主义的理论为指导，在不断总结和完善改革开放以来成功经验的基础上，继续探索具有中国特色的邮政通信发展道路。根据国家今后１５年社会经济发展战略的要求，我国通信发展的战略目标是，到２０００年基本适应国民经济发展和社会进步的需要；到２０１０年满足社会信息化的需要，通信网规模、技术层次和服务水平进入世界先进行列。据此，邮政通信部门要以市场需求为导向，以科技进步为支撑，以优质服务为宗旨，以提高全网综合效益为目标，全面加速发展。
我们要加快现代化邮政通信网的建设。坚持科技兴邮方针，跟踪世界邮政通信技术发展趋势，从我国国情出发，积极采用世界先进技术。加快邮政业务计算机网和邮件处理中心建设，积极采用信函自动分拣机和包裹自动分拣机，提高邮件处理的机械化、自动化水平。以缩短邮件的全程传递时间为目标，加快发展航空和汽车邮路，尽快建成快速邮政运输网。
我们要进一步开拓邮政市场。充分发挥邮政点多面广的优势，面向市场，拓展服务领域，开发具有邮政特色的新型服务业务，满足社会日益增长的多层次、多样化的需求。大力发展邮政绿卡业务，邮政金融计算机网到２０００年要联接全国５００多个城市、１万多个储汇点，基本实现全国邮政储汇业务电子化，并与国家金融计算机系统联网。积极利用电信通信网，开办邮购、信息服务等业务。
我们要进一步强化服务工作。全国邮政局、所到２０００年要达到６．７万处，２０１０年达到７．３万处。同时，大力改善服务设施，增强服务功能，基本实现窗口营业电子化。全国邮政职工要始终遵循“人民邮电为人民”的宗旨，转变服务作风，提高服务质量，千方百计满足用户用邮需求。要在全国范围内开展“绿色纽带，方寸传情，邮政向全社会用户征求意见”活动，把邮政服务工作更好地置身于社会的监督之下，为用户提供“迅速、准确、安全、方便”的服务。
展望未来，社会主义市场经济快速发展和国民经济信息化建设全面加快，为邮政提供了广阔的发展前景，中国邮政通信事业必将以更大规模加速发展，以崭新的姿态跨入“九五”和２１世纪。全国邮政职工要抓住机遇，开拓进取，争取使邮政通信的发展再上新的台阶，为促进改革开放和经济建设做出新的贡献。
第3版(经济)
专栏：
邮政，您的最佳选择
邮政总局张关基
邮政，在当今社会生活中，以传递信息量大、感情色彩浓、价格低廉等特点赢得广大用户的良好信誉，所以常常被人们称为绿色的纽带、和平的纽带、友谊的纽带。周恩来总理早在１９４０年就写下“传邮万里，国脉所系”的著名题词，赞誉邮政在中国人民革命事业中的重要作用。
邮政是社会进步和发展的基础设施。邮政总是伴随着人类社会的进步而进步。党的十一届三中全会以来，改革开放促进了国民经济的迅速发展，社会对邮政的需求日趋旺盛，中国邮政进入了一个蓬勃发展的重要历史时期。
到１９９４年底，全国共有邮电局所６０４４７处，每一局所平均服务面积１５９平方公里，服务人口１．９８万人，邮运汽车１９００９辆，分别为１９４９年的２．３倍和４４．５倍；一级干线邮路包括公路、铁路、航空共计４８１条，单程总长度２０３．８万公里；邮政生产用房７４１．２万平方米；１９９４年函件业务量７６．５８亿件，是１９４９年的１２．７８倍，年人均函件量由１．１件增长到６．３９件；包裹业务量１５７８０．８万件，是１９４９年的５３．６２倍；订销报刊累计２０７亿份，是１９５０年的４８．８６倍；截至１９９４年年底，我国与世界１４１个国家和地区建立了直接通邮关系。
我国邮政综合通信能力明显增强，网路规模进一步扩展，全网的技术层次有了新的提高，经营工作成效明显，服务水平不断提高。特别是随着计算机、信函分拣机等先进设备在邮政通信领域的规模投入和采用，邮政的科技水平发生了历史性的变化。
报刊发行是宣传工作的重要组成部分。１９９４年，全国接办邮发报刊５５９２种，比上年增加４２１种。今年，值此“邮政合一”４５周年，李鹏总理亲笔题词“搞好邮政报刊发行，建设社会主义精神文明”。
到１９９４年底，全国邮政储蓄存款余额突破１０００亿元大关，占全国城乡居民储蓄存款的４．６％，邮政储蓄储户已发展到７０００万户。
邮政特快专递业务自１９８０年开办以来，到１９９４年邮政特快专递业务量为４０００万件，业务收入达到１３．３７亿元，业务量年平均增长速度为１３４％，业务收入年平均增长速度是１０２％。
近年来，邮政部门积极开展“树邮电新风，创优质服务”活动，以改善服务和解决热点问题为重点，全面提高邮政服务水平。１９９４年邮件全程综合准时率不断上升，据全国５５个省际质量点检查统计，综合准时率为９９．５％。地市以上城市住宅楼房通邮率达９９％，农村直投点接转到户率达８８．３％，２７个省会城市实现了日报早投，客户对邮政通信质量满意率为９４．５％。
１９９４年４月，根据国务院批准的邮电部“三定”方案，邮政总局从机关行政序列中分离出来，成为部机关的一个单独核算的企业局，主要负责全国邮政业务的经营管理、网路运行和建设工作三项基本任务。
中国邮政目前办理的主要业务有：函件、包裹、汇兑、储蓄、报刊发行、机要、集邮、特快专递、电子信函等。根据市场的需求，邮政部门按照“面向大市场、开拓新领域、发展大邮政”的方针，加强业务经营与管理工作，各项业务每年都以较大幅度增长，同时积极开辟了新的业务领域，推出了邮政礼仪专递，家乡包裹，代办出租录相带，出售国际回信券，国际商业回函，办理国际过大包裹和国际无名址广告函件业务等六项新业务。
服务是邮政永恒的主题，伴随着社会信息化的发展，邮政在我国现代化建设的进程中起着越来越明显越来越突出的作用。邮政遍布各地，永远不可替代，邮政是您永远可以信赖的朋友，邮政，您的最佳选择。
第3版(经济)
专栏：
绿色纽带方寸传情
邮政向全社会用户征求意见
为了进一步改善邮政服务工作，提高服务水平，树立中国邮政良好的社会形象，值此“世界邮政日”和“中国近代邮政成立100周年”前夕，邮电部邮政总局决定，在全国范围内开展“绿色纽带，方寸传情，邮政向全社会用户征求意见”活动。开展此项活动的目的
用户是邮政服务最终和最有权威的评价者，让用户满意是我们一切工作的出发点和归宿。在社会和各行业广泛征求广大用户意见，不断改进和提高服务质量，目的就在于进一步缩短同用户的距离，把服务工作更好地置身于社会监督之下，树立良好的服务意识和爱岗敬业、尊重客户的职业道德，为用户提供“迅速、准确、安全、方便”的服务，不断提高服务质量和水平，增强邮政企业在市场经济中的竞争力。征求意见的内容
邮电部下发的关于服务质量考核办法的通知中，制定了邮政服务质量满意率指标的考核内容：一是营业员、投递员服务态度；二是执行各项业务收费标准情况；三是受理和答复邮件查询情况；四是按营业时间服务；五是局容局貌美观清洁；六是对邮政服务工作提出具体建议。广大用户可根据以上内容提出意见和建议。
征求意见时间从见报之日起至10月31日止（以当地寄出邮戳为准），邮寄时请将邮政徽志沿虚线剪下，贴在信封右上方，注明“征求意见”字样，不贴邮票。
为动员广大用户踊跃提出意见和建议，我们将设关心奖、鼓励奖，对积极参加这项活动的用户给予鼓励。具体办法是：采取抽奖形式，抽出关心奖100名，赠送精美礼品一份；鼓励奖3000名，分别赠送中国邮政贺年有奖明信片一套；组织奖3至5名。
回信地址：北京永安路173号邮政信箱第416号
邮政编码：100050