第3版(政治·法律·社会)
专栏：
认真贯彻五中全会精神
进一步加强社会主义精神文明建设
丁关根
党的十四届五中全会，规划了我国今后１５年国民经济和社会发展的宏伟蓝图，对社会主义精神文明建设提出了新的要求。我们要认真学习五中全会精神，采取切实有力措施，进一步加强精神文明建设。
一、把社会主义精神文明建设提到更加突出的地位
在改革开放和现代化建设深入发展的新形势下，必须把社会主义精神文明建设提到更加突出的地位。这是五中全会的一个重要精神，体现了邓小平同志关于坚持两手抓、两手都要硬的战略思想，体现了以江泽民同志为核心的党中央对精神文明建设的高度重视。
社会主义精神文明是社会主义的重要特征。物质文明和精神文明都搞好，才是有中国特色的社会主义。经济的发展，为社会发展和精神文明建设提供物质基础；社会发展和精神文明进步，为物质文明建设提供精神动力。必须把物质文明和精神文明作为统一的奋斗目标，始终不渝地坚持两手抓、两手都要硬。邓小平同志强调：“不加强精神文明的建设，物质文明的建设也要受破坏，走弯路。”在现代化建设过程中，不能只抓物质文明，不抓精神文明；也不能先抓物质文明，后抓精神文明；更不能以削弱甚至牺牲精神文明为代价，换取经济的一时发展。
今后１５年是我国改革开放和现代化建设承前启后、继往开来的重要时期。在建立社会主义市场经济体制过程中，在世界范围各种思想文化相互激荡的条件下，能否搞好社会主义精神文明建设，关系到我国社会主义的兴衰成败，关系到把一个什么样的中国带入２１世纪。越是集中力量发展经济，越是加快改革开放的步伐，就越需要加强社会主义精神文明建设。我们一定要坚持以邓小平同志建设有中国特色社会主义理论和党的基本路线为指导，为改革开放和现代化建设健康发展提供有力的思想保证和良好的舆论环境，激发全国各族人民建设祖国的巨大热情，振奋艰苦创业精神，为实现我们的宏伟目标而奋斗。
二、紧紧抓住培育“四有”新人这一根本任务
五中全会强调，精神文明建设的根本任务，是培育有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义新人，提高全民族的思想道德素质和科学文化素质。要把提高青少年素质作为工作重点。强调必须着力抓好六个方面的工作：坚持不懈地用邓小平建设有中国特色社会主义理论武装全党、教育干部和人民；坚持不懈地加强艰苦奋斗的优良传统教育，倡导敬业创业精神；坚持不懈地加强道德建设和爱国主义、集体主义、社会主义思想教育，树立正确的世界观、人生观、价值观；坚持不懈地加强党风廉政建设，深入持久地开展反腐败斗争；坚持不懈地开展群众性精神文明建设活动；坚持不懈地推进教育科学文化建设，全面提高整个中华民族的科学文化素质。这是当前和今后一个时期精神文明建设的总体部署。我们一定要紧紧抓住培育“四有”新人这个根本任务，采取有效措施，把“六个坚持不懈”和“一个工作重点”落到实处。
三、坚持精神文明重在建设的方针
重在建设，就是要以立为本，持之以恒，贵在落实，务求实效。社会主义精神文明建设在现代化建设总体布局中的战略地位，决定了它必须是围绕和推动社会主义现代化建设的精神文明建设，必须是促进全面改革和实行对外开放的精神文明建设，必须是坚持四项基本原则的精神文明建设。重在建设，反映了社会主义现代化建设这一客观要求，体现了社会主义精神文明建设的内在规律，是社会主义精神文明建设必须长期遵循的重要方针。
坚持精神文明重在建设，必须团结鼓劲，正面引导，不搞“大批判”，不搞无谓争论。不搞争论，决不是不分是非。对思想领域中出现的问题，要具体情况具体分析，是什么问题就解决什么问题。在涉及党的基本理论和基本路线等重大原则问题上，旗帜要鲜明。对一些思想认识问题，要慎重对待。不要把学术问题当成政治问题，把艺术流派问题当成思想倾向问题。即使是对思想倾向问题，也要讲究方式方法，妥善处理。无论处理什么问题，都要以大局为重，决不能影响经济建设这个中心，损害团结稳定的政治局面。
坚持精神文明重在建设，要继承和弘扬中华民族的优良思想道德文化，吸收和借鉴世界文明的一切优秀成果。继承传统文化，不厚古薄今；学习外国文化，不照搬照抄。对中国传统文化和外国文化，要善于取其精华，古为今用，洋为中用，推陈出新。
四、加强思想道德教育，大力弘扬时代精神
思想道德教育，是我们党的优良传统和真正优势，是精神文明建设的中心内容。加强思想道德教育，要大力倡导一切有利于发扬爱国主义、集体主义、社会主义的思想和精神，大力倡导一切有利于改革开放和现代化建设的思想和精神，大力倡导一切有利于民族团结、社会进步、人民幸福的思想和精神，大力倡导一切有利于用诚实劳动争取美好生活的思想和精神，凝聚民族力量，振奋人们精神，提高人的觉悟，为改革开放和现代化建设提供强大精神动力。
加强思想道德教育，最重要的是用邓小平建设有中国特色社会主义理论武装全党、教育干部和人民。这一理论是毛泽东思想的继承和发展，是当代中国的马克思主义，是中华民族振兴和发展的强大精神支柱。要全面准确地理解这一理论的基本观点，努力掌握这一理论的科学体系和精神实质；要联系实际，学以致用，指导实践，努力用这一理论回答、解决改革和建设中的实际问题；要把学习理论同树立正确的世界观、人生观、价值观紧密结合起来。联系当前实际，树立正确的世界观，重点是坚定建设有中国特色社会主义的信念；树立正确的人生观，重点是坚持全心全意为人民服务的宗旨；树立正确的价值观，重点是发扬艰苦奋斗、无私奉献的精神。
加强思想道德教育，要深入进行爱国主义、集体主义和社会主义思想教育，深入进行社会公德、职业道德和家庭伦理道德教育。要使爱祖国、爱人民、爱劳动、爱科学、爱社会主义在社会生活的各个方面体现出来。要加强和改进思想政治工作，从各地、各部门的实际出发，区分不同层次，按照不同对象，确定相应的教育内容。要善于把先进性的要求和广泛性的要求结合起来，把思想道德教育同良好行为的养成结合起来。使我们倡导的思想观念、道德准则融于各行各业的管理制度之中。
五、充分依靠群众，广泛吸引群众参与
精神文明建设是亿万人民群众自己的事业，人民群众是建设精神文明的主体。我们要牢固树立群众观点，深入了解群众的愿望，把精神文明建设的目标、任务同人民群众的切身利益结合起来，从群众最关心的事情做起，吸引群众参与。这样，我们的精神文明建设就会有深厚的群众基础，始终保持旺盛的生命力。
群众性精神文明建设活动，是人民群众参与社会主义精神文明建设的有效形式。我们要继续深入开展文明家庭、文明单位、文明城市的创建活动，军民共建、警民共建、工农共建的共建活动，移风易俗、改变社会风气和行业风气的树新风活动。要搞好社区文化、村镇文化、企业文化、校园文化建设，倡导科学、文明、健康的生活方式，运用各种节日、纪念日开展群众文化活动，丰富生活，寓教于乐。
六、多出精品，把最好的精神食粮贡献给人民
搞好精神产品的生产，满足人民群众日益增长的精神文化需求，是社会主义精神文明建设的一个重要任务，是社会主义现代化建设事业赋予所有精神产品生产部门的重要职责。要坚持“为人民服务、为社会主义服务”的方向，坚持“百花齐放、百家争鸣”的方针，坚持把社会效益放在首位，努力实现经济效益与社会效益相统一。
从当前工作看，精神产品的生产要着力抓好两个方面的工作。一是多出精品。邓小平同志指出：“对人民负责的文艺工作者，要始终不渝地面向广大群众，在艺术上精益求精，力戒粗制滥造，认真严肃地考虑自己作品的社会效果，力求把最好的精神食粮贡献给人民。”精品是千秋万代的事业。我们一定要下大力气创作和生产一批思想性、艺术性、观赏性俱佳的好作品，提高人们的审美情趣，陶冶人们的道德情操，塑造人们的美好心灵。二是文化市场管理。我们的文化市场要让主旋律的作品占主导地位。无害的东西是允许的，但不能让无害的、低格调的东西充斥市场，冲淡主旋律。对有害的东西必须坚决制止。我们要坚持一手抓繁荣、一手抓管理，促进文化市场健康发展。
七、形成有利于精神文明建设的舆论氛围
我们的报纸、广播、电视每天向社会提供大量信息，同人民群众的思想、工作和生活联系密切，在社会主义物质文明和精神文明建设中负有重要责任。加强思想道德教育，搞好精神文明建设，必须善于运用新闻媒体、大力弘扬时代主旋律，在全社会形成良好的舆论环境。
我们一定要按照江泽民同志提出的要求，以正确的舆论引导人，努力造成有利于进一步改革开放、建立社会主义市场经济体制、发展社会生产力的舆论；有利于加强社会主义精神文明建设和民主法制建设的舆论；有利于鼓舞和激励人们为国家富强、人民幸福和社会进步而艰苦创业、开拓创新的舆论；有利于人们分清是非，坚持真善美，抵制假恶丑的舆论；有利于国家统一、民族团结、人民心情舒畅、社会政治稳定的舆论。要大力宣传改革开放和社会主义现代化建设的大好形势，宣传党的正确领导和我们祖国的光明前景，宣传先进人物的献身精神和高尚情操。要加强舆论监督，对各种不道德、不文明的行为以及消极丑恶现象进行有力批评。要加大精神文明建设的宣传力度，扶正祛邪，弘扬正气。各种新闻媒体要发挥自己的优势，密切配合，形成合力，相映成辉，给人以教育，给人以启迪。
八、狠狠地抓，一天不放松地抓，从具体事件抓起
精神文明建设，涉及面广，任务繁重，具有长期性、艰巨性和紧迫性。精神文明建设与经济建设不同。经济建设项目建成了，看得见，摸得着，实实在在。精神文明建设弹性大，易反复，不进则退。美好精神的塑造，道德观念的形成，优良风尚的树立，需要长期积累，潜移默化，不可能在一夜之间解决。我们要按照邓小平同志的要求，“狠狠地抓，一天不放松地抓，从具体事件抓起。”既要克服畏难情绪，又要防止急于求成；既要克服降格以求，又要防止要求过高。实践证明，精神文明建设，做与不做大不一样，认真做与一般做大不一样。我们一定要增强信心，常抓不懈。只要不放松，认真抓，就会有办法；只要持之以恒，久久为功，就会见成效。
狠狠地抓，一天不放松地抓，从具体事件抓起，要明确重点，有的放矢，解决问题，切忌形式主义，表面文章。那种把工作停留在口头上、会议上、文件上，停留在一般原则要求上的作法，那种大而化之、不着边际、蜻蜓点水、浅尝辄止、试图一劳永逸的作法，都是不可能解决问题的。加强精神文明建设，一定要有目标、有步骤、有措施、有力度，抓基层、抓基础、抓典型、抓载体，努力使工作抓得住，效果看得见。要学习经济建设抓重点工程的办法，每年办成几件群众欢迎、富有成效的事情。
九、全社会共同来做，齐抓共管，形成合力
精神文明建设涉及各行各业，体现在经济、政治、文化、社会生活的各个方面。五中全会强调，社会主义精神文明建设，不单是思想文教部门的任务，而且是经济战线和一切部门的长期共同任务，需要党政各部门、社会各方面密切配合，齐抓共管，形成合力。
“窗口”行业与人民群众关系密切，要花大力气抓好职业道德和行业作风建设。企业、农村、学校、街道等基层组织在精神文明建设中具有重要作用，要更好地承担起本单位精神文明建设的责任。
十、加强领导，守土有责
江泽民同志指出：“各级领导干部要坚持两手抓，这应该成为我们领导现代化建设和改革开放的一个重要指导思想和领导方法、领导艺术。”“物质文明抓得好，精神文明抓得不好，不能说是一个合格的领导。看一个领导干部的政绩，不仅要看他抓物质文明建设的能力和成果，还要看他抓精神文明建设的能力和成果。”各级领导干部务必把精神文明建设提到更加突出的地位，摆上重要日程。对精神文明建设重大问题的决策，要亲自过问，对精神文明建设的重要任务，要组织协调各部门落实。各级党委和政府要按照五中全会要求，制定精神文明建设规划，纳入经济和社会发展总体规划，并且建立必要的物质保障，逐年增加投入，做到两个文明一起部署，共同建设。
我们一定要认真贯彻中央精神，认真落实中央要求，紧密团结在以江泽民同志为核心的党中央周围，坚持邓小平同志建设有中国特色社会主义理论和党的基本路线，坚持解放思想，实事求是，以更加振奋的精神，以更加饱满的热情，以更加务实的作风，齐心协力，埋头苦干，为推进建设有中国特色社会主义的伟大事业做出新的贡献。
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《信访条例》明年元旦起施行
新华社北京１０月３０日电国务院总理李鹏１０月２８日签署国务院第１８５号令，发布《信访条例》。这个条例自１９９６年１月１日起施行。
《信访条例》的制定实施是为了保持各级人民政府同人民群众的密切联系，保护信访人的合法权益，维护信访秩序。条例共分６章４４条，对信访人，信访的受理、办理以及对信访工作的奖励和处罚等事项作了明确规定。
条例指出，各级行政机关应当做好信访工作，认真处理来信、接待来访，倾听人民群众的意见、建议和要求，接受人民群众的监督，努力为人民服务。各级行政机关的负责人应当阅批重要来信、接待重要来访，研究解决信访工作中的问题，检查指导信访工作。
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第二次全国人大信访工作会议闭幕
本报北京１０月３０日讯记者苏宁报道：第二次全国人大信访工作会议今天下午在京闭幕，田纪云副委员长到会作重要讲话。乔石委员长，田纪云、王汉斌副委员长，曹志秘书长接见了全体会议代表。
田纪云说，信访工作十分重要，也非常辛苦。人民群众的来信来访，是我们党和国家了解民情，关心群众的不可缺少的重要渠道。信访工作面广量大，情况复杂，处理难度较大。我们各级领导要对信访工作给予足够的重视，注意关心信访工作人员的生活，在可能的条件下改善他们的工作条件。信访工作做好了，可以为领导分忧，为群众解难，使很多问题解决在萌芽状态。田纪云希望从事信访工作的同志总结经验，发扬成绩，克服困难，把信访工作做得更好，为国家的经济建设和改革开放事业做出更大的贡献。
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淄博交警支队交通管理创新路
本报讯记者王仁倜报道：山东省淄博交警支队在道路交通管理上大胆改革，务实创新，近几年全市道路交通事故持续下降。１９９４年全市交通事故比上年下降７．５％；今年１—９月份，全市共发生道路交通事故６１４起，与去年同期相比，又下降了３．３％，荣获全省道路交通管理一等奖。
在城区，他们实行“高峰站点，低峰巡线，动静结合，区域管理”的“十六字工作法”。以岗区为中心，高峰时民警站岗台指挥交通；低峰时以巡逻为主，向四周辐射延伸，以点带线，以线带面，扩大了管理范围。行人、自行车乱穿马路、马路两侧乱摆摊、乱设点、乱停乱放车辆等城市交通管理老大难的问题得到解决，交通秩序明显改观。
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海政通知要求订阅《人民日报》
本报讯１０月下旬，海军政治部在下发《关于做好１９９６年度报刊订阅工作的通知》时指出：为更好地发挥报刊在加强部队思想政治建设，提高官兵素质，促进部队全面建设中的作用，各单位一定要按总政、总后和海政、海后文件规定的报刊订阅标准，认真做好《人民日报》的订阅工作，保证部队、特别是基层单位一定要订阅《人民日报》。
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全国老年医疗保健研讨会举行
本报讯由全国老龄委、中国老年学学会、卫生部医政司联合主办的“全国老年医疗保健研讨会暨中国老年医疗保健品科技交流会”３０日在京举行。各有关部门负责人和２００多位专家、学者等出席了会议，围绕医疗科技进步与老年健康等问题进行了深入的讨论，并颁发了优秀论文奖。（孙朝辉万祥）
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我军指挥自动化系统初具规模
本报讯我军指挥自动化系统发展已初具规模。目前，北京军区某师研制的“步兵师野战指挥自动化系统”对指挥自动化手段在作战部队的应用，起到了先导作用。（胡线勤陈辉）
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海南军区某部５年培养两用人才千余名
本报讯海南军区直属队５年来共培养军地两用人才１１００多名，目前退伍的９５０多名“小能人”已有９８％被地方单位争相聘用。
（刘波）
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北京军区某师为基层干部搭台办事
本报讯北京军区某师党委坚持讲公道、给舞台、办实事，使基层干部有奔头、有干头、有靠头，近３年来，这个师提拔使用５００多名基层干部，人人都是在单位工作上拔尖的、上上下下服气的好干部。
（黄正长）
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专栏：
“消肿卸包”脚步疾
——新兴铸管联合公司社会保障改革记略
李选清戚海燕郭嘉
倘若要问国有大中型企业的厂长、经理什么事最缠身？几乎同声回答：企业办社会。
企业办社会作为一定时期的产物，曾对解决职工的疾苦、保障职工生活起过积极作用。然而，随着现代企业制度建立，它已经成为影响、制约企业发展的沉重包袱。
享有“军队模范企业”称号的新兴铸管联合公司也曾有过同样的苦恼。可如今他们却甩掉了包袱，轻装发展。４年来，实现利税６．５亿元，上交国家和军队利税３．５亿元，国有资产增值到８亿元，成为全军企业化工厂利税首户。
过去，新铸联的包袱很沉重，近万名职工的生老病死、衣食住行、家属就业、子女上学……统统都得管。企业相继办起了学校、医院、幼儿园、商店、影剧院、菜店、养殖场等，凡是社会上有的公益事业，企业全有，保障人员达４０００多人，超过一线生产职工。庞大的服务保障队伍每年耗去企业数千万元的巨资，企业发展如同套上了“绊马索”。
企业的领导被千头万绪的事务性琐事缠身，那时领导的主要精力不是用来抓生产，抓产品质量，而是应付后勤保障。
有一件事，他们至今仍记忆犹新。当时国家为“三线”的企业落实政策，职工年龄超过４０岁、有２０年工龄、在艰苦地区工作８年以上、其家属子女在农村的，可以“农转非”。职工中符合条件的六七百之多。家属子女呼啦啦一下来了１０００多人。家属要上班，子女要上学，最难的是住房，１０００多号人得新盖几万平方米住宅。而当时，企业正值技术改造，领导忙得团团转，资金紧张得恨不能一分钱掰成两半花。
企业的苦衷职工知道，可他们也该落实政策。几十年的青春都献给了企业，现在好不容易一家人盼到了一起，没房住，没工作，子女没学上，他们能没有情绪吗？
作为公司之主，总经理范英俊和其他领导决定先从住房改起。建房，企业拿出一部分，个人出一部分，以息抵租。这一改革在当时可谓破了先例。还真灵，一下子集资上千万元。一年间，４万多平方米的职工住宅大楼拔地而起。紧接着，厂领导又作出了一项决定：建立离退休职工保险金，按工资总额的２３％，交给地方政府保险部门。１０年来新铸联已向社会交纳职工离退休保险金３０００多万元。
尝到了改革的甜头，公司又相继建立了失业保险、医疗保险等社会保障体系。
１９９２年，新铸联按现代企业制度要求，与驻地政府联手，在厂区建立了行政管理委员会，统管职工服务保障和开发第三产业，使生产管理与社会服务两大职能彻底分离，一大批从机关下来的非生产管理人员充实到服务行业。