第7版(国际)
专栏：大千絮语
日本的“官官接待”
张国成
近来，“官官接待”这个词频频出现于日本的新闻媒体，引起人们关注。所谓“官官接待”就是官员用公费招待官员。都道府县的官招待中央的官；市町村的官又去招待都道府县的官。平行的官则互相招待。吃来吃去，吃的都是百姓的税金，因此招致百姓的反对和抗议。
据说，日本“官官接待”的历史可追溯到江户时代。虽然历史久远，但由于这种事大都在暗中进行，一般市民很难探明底里。直到两年前，日本宫城县、茨城县发生了震惊全国的大建筑公司为承包工程项目而贿赂地方官员的案件被揭露。在清查过程中，“拔出萝卜带起了泥”，发现１９９３年宫城县用于“官官接待”的费用高达８．９亿日元。接着各都道府县的市民团体纷纷要求查明本地区“官官接待”的状况。一下子闹得沸沸扬扬，一发不可收拾。“官官接待”问题遂成日本舆论关注的焦点。
日本地方财政有一笔名为“粮食费”的开支。这笔钱本是用于各种会议所需茶点、加班餐费等项开支。由于这笔开支不列入地方财政预算，可以逃过市民监督，便成为招待费用的来源。据查，日本地方的“官官接待”已发展到了惊人的程度。例如，去年德岛县驻东京办事处，除了节、假日，一年中只有６天没请客。去年２月１０日，广岛县驻东京办事处在东京都８个地方大宴宾客，共花费１７７．４万日元。广岛县全县一年的招待费达２．９亿日元。到目前为止，除部分地区尚未统计出来之外，全国各都道府县市町村每年用于“官官接待”的费用已累计达３００亿日元。
“官官接待”名目花样繁多，有恳谈会、调查会、协议会、情报交流会等。但归结起来大致可分两类。一是通过吃喝摸上面的情况。地方为了及时了解上方“政策动向”，就把有关部门的人请来，“酒杯一端，嘴巴易开。”日本各道府县驻东京办事处请客大都为了这类目的。另一类就是求上面为本地区办事。日本的地方税国家收上来后，每年都要返还地方一部分。谁不想多得点呢？于是就请客，“运动”大藏省的官员。另外，希望国家拨款为地方搞基本建设。东京都品川区为了让都建设局出钱完成本区内铁路高架化工程，特意将建设局的人请来吃喝一顿，临别，一人另给５０００日元“车马费”。一些市民团体的人表示，如能真为地区办点实事，“官官接待”还“情有可原”，但不少地方官大都是打着为地方办事的旗号，用公款填饱自己的肚皮。
一些地方为了防止接待费超支，也做了一些规定。如高知县曾规定，招待大臣的标准为一人２万日元，招待内阁各省的课长一人１．５万日元。但实际上没有谁认真执行这个规定。广岛县驻东京办事处一年中超标招待达４１７次之多。超了怎么办？并非没有“对策”。较为流行的手法是，让饭店把一次费用的支付帐单分写成多份。所以，多年来，这些规定如同一纸空文。
暗中进行的挥霍曝光后，引起了纳税人——百姓的愤怒。日本首相村山呼吁各级官员在“官官接待”的问题上要“自肃”。各级议会开会时，涉及本级的“官官接待”问题都受到了议员们的严厉追究。各市民团体强烈要求过问此事，委托律师查帐，并要求公布本地区“官官接待”的帐目。在舆论的压力下，高松县知事率先宣布完全废除“官官接待”。接着又有宫城县、仙台市等９个地方政府宣布废除“官官接待”。到９月底，还有１２个都道府县宣布削减经常被挪作接待费的粮食费１０—３５％。但由于日本的固有体制，这些积极动向并未使舆论感到乐观。人们甚至担心，将来是否还会翻出别的花样？
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专栏：
法中经贸合作已恢复和加强
法希望在航空电能方面争取更多项目
本报巴黎１０月２６日电记者杨汝生报道：法国工业部长伊夫·加兰昨天对记者说，中法签订建设岭澳核电站合同表明，法中两国经济贸易合作已经恢复和加强。
加兰在介绍了广东大亚湾一号核电站和即将建造的岭澳核电站之后说，这一合同将使法国的３家公司在５年内确保３０００人的就业。同时，它还使法国向中国的出口增加２０％。
当谈到两国合作前景时，他说，中国是个拥有１２亿人口的国家，法国企业是可以在那里大有作为的。
加兰还透露，他将于今年１２月初前往中国主持法中两国混委会会议，法国希望在民用飞机、电能等方面争取到更多的合作项目。
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专栏：
马约尔在教科文组织大会上呼吁
世界各国应重视教育
新华社巴黎１０月２５日电（记者张有浩）联合国教科文组织第２８届大会今天在巴黎开幕。１８０多个成员国的大约２０００名代表出席了在该组织总部举行的开幕式。
教科文组织总干事马约尔在讲话中指出，５０年前成立的教科文组织“今天面临的最大挑战来自教育领域”。他说，“在新世纪即将到来之际，教育是从我们几个世纪以来经历的战争文化过渡到和平文化的必不可少的手段”。为了迎接在教育领域内的挑战，他呼吁世界各国在２０００年之前将国民生产总值的６％用作教育经费。
马约尔强调，“教科文组织今后的主要任务是创建和平的环境”，而“和平意味着科学的进步使所有的人都受益”。他表示，教科文组织将致力于使每个公民都得到受教育的机会。
教科文组织本届会议将于１１月１６日结束。这次会议的主要任务是通过教科文组织１９９６—１９９７年的计划和预算以及该组织的６年（１９９６—２００１年）中期战略。
教科文组织的大会两年召开一次。今天的开幕式上还选举丹麦著名记者托尔本·克罗夫为本届会议主席，接替上届主席、来自也门的艾哈迈德·赛义德。
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专栏：
我代表在联大谈“条约保留”等问题
新华社联合国１０月２５日电（记者高坚）中国代表陈士球大使２５日在联大六委发言，就“条约的保留”和“国籍”等法律问题发表了看法。
关于“条约的保留”问题，陈士球说，从国家主权原则出发，根据《维也纳条约法公约》中的有关规定，国家在签署、批准或加入一项公约时有作出符合该公约宗旨的保留的权利。
他说，目前在条约保留问题上面临的主要问题是，有些公约规定不允许保留或对某些特定条款不允许保留，这就影响了一些国家在公约保留问题上应当享有的权利和承担的义务，同时也减少了一些国家成为公约当事国的可能性。
陈士球认为，如果公约没有保留条款，根据一般原则，公约当事国应有权作出符合公约宗旨的保留。
关于“国籍”问题，陈士球说，冷战结束后一系列新国家的产生，使国籍问题随着国家继承而成为整个国际社会所关注的问题。中国主张国籍问题首先是一个国内法的问题，国家拥有决定谁是其公民、谁不是其公民的主权权利。
与此同时，陈士球也指出在处理国籍问题时应考虑到国际法的因素，在发生国家继承的情况下，应当妥善解决国籍的取得与丧失以及国籍冲突等问题，避免双重国籍或多重国籍，减少和消除无国籍现象。
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专栏：
以约签署贸易协定
新华社耶路撒冷１０月２５日电（记者怀成波、谢栋风）以色列和约旦今天在死海以色列一边的一家旅游饭店签署了一项双边贸易协定。
以色列工业和贸易部长哈里什和约旦贸易和工业大臣拉吉卜分别代表两国政府在协定上签字。
根据协定，以色列将减免进口的约旦货物２０％至５０％的关税，同时约旦将相应减免进口的以色列产品１０％的关税。协定有效期为３年，期满后双方再重新就有关条款进行谈判。
哈里什在签字仪式上说，这一贸易协定的签署表明约旦同以色列去年１０月缔结的和平条约已给双方带来了经济利益，它将促进约旦的经济发展。
他说，协定还为以色列、约旦和巴勒斯坦三方经济合作奠定了基础。他说，约旦也将在未来以色列的对外贸易关系中起重要作用。
拉吉卜说，这一协定是约以两国人民在和平的道路上迈出的又一步。他强调，约旦和以色列推进和平的努力是“认真和不可逆转的”。
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韩又发现卢泰愚大批秘密资金
据新华社汉城１０月２６日电（记者张忠义）据韩国检察机关公布的调查结果，韩国前总统卢泰愚除了在新韩银行存有４８５亿韩元（约６０００多万美元）的秘密资金外，在东洋投资金融还存有２６８亿韩元（约３４００万美元）的秘密资金。
迄今为止，被韩国检察机关揭露的卢泰愚的秘密政治资金已近１亿美元，成为韩国历史上最大规模的政治资金案件。
韩检察机关说，卢泰愚掌权时期在总统府管理财务的李泰镇在接受调查时承认，他曾受当时任总统警护室室长的李贤雨的指使，在东洋投资金融开设假名票据帐户，从１９９１年５月到１９９３年２月存款７０余次。其中２０亿韩元已取出。
李贤雨在２３日接受检察机关调查时曾披露卢泰愚在新韩银行汉城西小门分行存有４８５亿韩元秘密资金的事实。
韩国民主党国会议员于１９日在国会出示卢泰愚存放秘密政治资金的部分证据，并说卢泰愚在不同的银行存放了大约４０００亿韩元（约５亿美元）的秘密资金。韩国政府随后命令检察机关调查此案。卢泰愚目前对检察机关的调查结果未做任何表态。
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专栏：
人民币市场汇价
外币名称中间价
１００美元８３１．３７
１００日元８．２４１２
１００港币１０７．５３
（据新华社１０月２６日电）
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专栏：
巴西大力发展邮电通信事业
巴西总统卡多佐日前发表广播讲话说，从现在起到１９９９年，政府将投资４００亿美元用于发展邮电通信事业，使巴西在本世纪末成为世界上邮电通信最发达的国家之一。
卡多佐总统指出，巴西邮电通信发展计划的重点是完善公用电话服务体系。政府计划到１９９９年前将全国现在所拥有的３７万部街头公用电话增加到８０万部。同时，还要逐步增加公用磁卡电话。巴西还将从明年开始在全国推出电话信箱服务项目。（吴志华）
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专栏：
世界健康基金会宣布中文名称
与中国的希望工程有着同样英文名字的国际性健康组织ＰｒｏｊｅｃｔＨＯＰＥ，日前在京正式宣布其中文名称为“世界健康基金会”，简称“世健会”。
“世健会”１９５８年成立于美国，是一个私人的、非营利性的国际健康教育组织，主要致力于向发展中国家传授先进医疗保健技术。３７年来，该组织已先后在７０多个国家和地区从事人道主义救助、卫生健康教育等项活动。从１９８３年起，世健会开始与中国合作，迄今捐资总额已达３０００万美元。（王小光）
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专栏：
友联会笹川基金奖学金开始实施
由中国国际友好联络会和日本笹川和平财团共同设立的“友联会笹川基金奖学金”业已开始实施。该奖学金旨在培养跨世纪中日友好与合作事业的有用人才。奖学金组委会今年将向１００名在北京外国语大学、上海外国语大学和大连外国语大学攻读日语专业、品学兼优、德智体全面发展的优秀学生，提供人均２０００元人民币的奖学金。
（王南）
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专栏：秘鲁通讯
中国图书在秘鲁
本报记者管彦忠
在最近举行的第一届利马国际图书博览会上，中国国际图书贸易公司参展的各类图书深受秘鲁读者的欢迎。
这次图书博览会在秘鲁国家博物馆举办，共设６０多个展台。中国公司带来６０００多册展销图书，内容包括历史、政治、医学、文学、武术和儿童读物等。许多书在开幕后头几天就告罄，其余书八成以上被读者买走。秘鲁部长会议主席兼教育部长科尔多瓦、秘鲁驻华大使豪尔赫·戈尔蒂略饶有兴趣地参观了中国展台。
一位大学教授多次来到中国展台购书。他说，过去秘中两国之间往来不多，想找有关中国的资料很难，现在中国参加书展，就方便多了，他为没能买到中国出版的《哲学史》而感到遗憾。
秘鲁的华侨和华裔多达上百万人，他们对来自故国的图书倍感亲切，购书十分踊跃，参展的中文图书几天时间就卖完了。有位侨胞一次就买了１０００多美元的书，装了十多箱，其中包括许多画册，后来得知他的商店里出租图书。一位年轻华裔说，他看了很多关于中国的书，现在想买中国地图。他希望中国的图书以后多来秘鲁参加展销，让更多的秘鲁人了解中国，也让华侨和华人更好地了解自己的故土。许多华侨和秘鲁朋友热切希望中国尽早在利马开一家书店，同时经营中国文化用品。他们说，中国的飞机、拖拉机、玩具等商品都已进入秘鲁市场，书籍作为文化商品也应当及早进入这个市场。
这次中国公司带来参展的１５本《中国共产党党史》都被买走了。《红楼梦》、《水浒传》、《儒林外史》等古典文学名著展销数量满足不了读者的要求，很多人没有买到。《西游记》连环画册、《孙子兵法》、《中国旅游指南》等图书也很受欢迎。
秘鲁书籍商会主席胡利奥·塞萨尔对我参展人员说，中国参展是对利马国际图书博览会的支持。他认为中国图书内容丰富，富有教育意义，价格也合理，很受秘鲁人的欢迎。他希望中国的公司继续参加明年的图书博览会。
（本报利马电）
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专栏：
欧洲统一货币１９９９年启动
据新华社布鲁塞尔１０月２５日电（记者康新文）欧盟有关人士２５日证实，欧洲货币局理事会日前已达成协议，决定从１９９９年１月１日起正式启动欧洲经济和货币联盟的第三个阶段，并开始使用欧洲统一货币。
欧洲货币局主席拉姆法鲁西透露，１９９９年１月１日起，欧洲中央银行和有关成员国的中央银行将用统一货币同信贷和金融机构进行货币交易。为此，欧洲各国的信贷和金融机构“应该及时建立货币转换机制”。
根据欧洲财经部长理事会和欧洲货币局理事会的安排，欧洲统一货币的转换期暂定３年。在此期间，欧盟各国政府部门的收支帐目将使用统一货币结算，企业和个人则可继续使用本国货币，但应及时开立统一货币帐号。
３年后，即到２００２年１月１日，欧洲中央银行将正式发行统一货币。但此后６个月内，各国货币仍可同时流通，欧盟有关成员国政府部门、企业和个人应在这一期间内完成本国货币与欧洲统一货币的兑换。６个月之后，欧洲统一货币将成为欧洲经货联盟成员国的“唯一支付手段”。
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“欧洲环境”会议结束
呼吁有效运用生物多样化概念
新华社索非亚十月二十五日电历时三天的第三次“欧洲环境”部长会议今天在保加利亚首都索非亚结束。会议着重讨论了环境保护的财政问题、核电站的安全以及国际生态合作的未来前景。
来自欧洲和美、加、日等五十四个国家和四十个国际组织的六百三十名代表，就全球生态保护问题发表了建设性意见，确定了环保工作的努力方向。会议最后通过了一项声明，呼吁各国政府有效地运用生物多样化的概念，采取各种自然保护措施，努力使生物物种与自然景观多样化。
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克罗斯角濒临大西洋，是纳米比亚著名的海豹自然保护区和旅游景点。这里生活着近20万头海豹。
图为克罗斯角的海豹即将下海觅食。
新华社记者李晓果摄
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为庆祝联合国教科文组织成立五十周年，十月二十五日，一座象征和平的圆形钢筋混凝土建筑“和平屋”在巴黎落成。图为新闻记者在和平屋前采访该建筑的设计者安藤忠雄。
新华社记者吕全成摄（传真照片）