第2版(经济)
专栏：
吴邦国写信给经济效益纵深行组委会说
把深化改革和强化管理统一起来
新华社北京１０月２３日电国务院副总理吴邦国近日给“中国经济效益纵深行”组委会写信，指出必须把企业的深化改革和强化管理有机地统一在一起，企业的经济效益才能真正得到提高。
吴邦国指出，“中国经济效益纵深行”活动以强化经济管理作为１９９５年调研宣传的主题，并正在开展和实施“堵管理漏洞，增经济效益”宣传计划。这一宣传有很强的现实意义和针对性。我国正处在计划经济体制向社会主义市场经济体制转换的关键时期。我们建立社会主义市场经济体制的重要目的之一是为了实现资源的合理有效配置。而资源的这种合理有效的配置最终要通过科学细致的管理来体现、来贯彻。在改革日益深化的形势下，企业效益不高的原因是多方面的，但从目前情况看，多数企业效益不高的问题确实出在内部管理上，当前尤为突出的是企业财务管理、资金管理不严格、不科学。
吴邦国在信中说，效益是资源合理有效配置的结果，是经济运行的综合指标，这不是一句空洞的口号。当大家都能从自身抓起，从身边做起，在每一个细小环节上都注意效益问题，堵塞管理漏洞时，提高经济效益才真正落到了实处。
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专栏：中国经济效益纵深行
管理黑洞究竟有多大（上）
中国经济效益纵深行记者张银曙
在８０年代中期，同在浙江省兰溪市的一家冶炼厂和一家化工厂相继进行了股份制改造，组建了浙江铝业股份有限公司和浙江省凤凰化工股份有限公司。这两家公司依靠以制度创新为主要内容的企业改革迅速走上了发展之路。然而，几年之后，由于管理滑坡，这两家公司出现了管理混乱、漏洞百出的现象，企业很快又陷入困境，乃至出现严重亏损；去年开始，这两家公司从强化内部管理入手，查堵管理漏洞，制止效益流失，企业开始走出困境。浙铝公司自去年５月扭转了连续１５个月的亏损局面后，至今年６月已连续１４个月实现利润月月递增，累计实现利润达８０５万元；凤凰公司今年１至４月，已累计实现利润３９７万元，比去年同期增长了６倍。
这组反映这两家公司扭亏增盈实绩的数字，着实让人兴奋；然而，数字后面暴露出来的管理漏洞和浪费黑洞之大却更让人吃惊。
浙铝公司有下属二级单位２６家，这些二级单位办了５８家“孙子辈”的公司，遍布全国１０多个省、市、自治区。如此多的驻外公司和机构，确实给公司带来了表面上的红红火火，然而，这些“孙公司”也正是造成企业资产和效益流失的黑洞。长期来，总公司从来没有收到过这些“孙公司”上缴的一分钱，反而还要拿出一块资金补填他们的亏损；总公司无偿为这些“孙公司”提供资金４２９０万元，连利息也由总公司支付；这些“孙公司”有５１８名职工，工资、奖金、福利每月由总公司发放，有的人走了，工资、奖金、福利照领不误；总公司每年有８００多万元的效益从这个黑洞流失。
总公司下属铜冶炼厂一些人“吃里爬外”，在采购原料时高估铜含量，多报数量，处理废铜渣时又以好充次，低价处理，从中拿回扣；每年价值上千万元的废铜渣只卖了几十万元钱，还落入小金库；这个厂投产３年，年年亏损，仅１９９３年就亏铜５４０吨，价值１３００多万元。全公司６６００多名职工的劳保福利品，下属二级单位和“孙公司”争相采购，然后互相倒手转卖，层层加价盘剥，到了总公司，价格比市场零售价还高。
与浙铝公司相比，凤凰公司的管理漏洞显得有些隐蔽，流失的效益也更难估计。作为我国首批上市公司中唯一一家异地公司，凤凰公司的知名度很高。当众多的企业不惜花成百上千万元巨资做广告创名牌时，凤凰公司本可以借股票在上海证交所挂牌交易的机会，提高产品的知名度，但是多年来，不仅没有形成一个拳头产品，也没有开发出一个新产品，就连原有产品的包装、规格都没变过；早期开发出来的１００多个品种的日化产品，７０％以上是送上门来的生意；化工产品油酸的市场销路较好，但也只有一个规格、一种价格和一个客户。
凤凰公司在上海、北京、成都、海口、南昌、杭州等１４个城市设有办事处，作为产品销售的窗口。然而，这些窗口有的竟成了吃企业外销货款的黑口。上海办事处虚拟客户向公司提货，一车皮香皂私自处理后，３０万元货款成了个人炒股票的资本；南昌办事处截流公司货款达６０多万元。正如公司现任董事长胡李强所说：“如果管理不善，一个驻外机构就是一个管理黑洞”。
与下属单位存在的管理漏洞相比，公司决策层由于缺乏必要的投资决策管理造成损失浪费的黑洞更大也更深。原浙铝公司主要负责人盲目投资期货市场，在一年多时间里就给公司造成损失７０００多万元。凤凰公司曾先后投资新建脂肪醇生产线和“凤凰城”，由于缺乏可行性研究，生产线一年亏损２００多万元；理想中的全国最大的化工产品市场——“凤凰城”在投入了２５００多万元以后，也不得不下马。公司通过扩股吸纳的６０００多万元资金就这样扔进了这两个黑洞。
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专栏：
大家都来查堵管理黑洞
中国经济效益纵深行评论员
浙江铝业股份有限公司和浙江凤凰化工股份有限公司出现的管理黑洞是惊人的；而浙铝公司和凤凰公司查堵管理黑洞的做法也是值得推广的。这两个股份公司的实际说明，企业转换机制不能等于和取代企业的科学管理。必须把企业的深化改革和强化管理有机地统一在一起，企业的经济效益才能真正得到提高。
江泽民同志关于国有企业改革的讲话中深刻指出：“在改革中进一步强化企业管理尤为必要。通过加强管理来提高企业效益有很大的潜力。我们要下功夫练内功，向管理要质量，向管理要市场，向管理要效益。”为了实现今后１５年我国国民经济和社会发展的战略目标，我们必须实行从传统的计划经济体制向社会主义市场经济体制的转变，实行粗放型经济增长方式向集约型经济增长方式的转变。加强企业的科学管理，既是这两个根本转变的需要和体现，又能有效推动这两个根本转变的实现。我们务必要从改革、发展、稳定的全局来认识加强科学管理的极端重要性。
为了巩固改革和发展的成果，大家都来查堵管理黑洞。
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专栏：
坚定不移加强农业
农业部部长刘江
十四届五中全会审议并通过的《建议》和江泽民总书记的重要讲话、李鹏总理对《建议》的说明，都突出强调把加强农业作为重点，放在国民经济发展的首位，这是党中央对今后１５年我国经济建设提出的一条重要方针，有着十分重要的意义。
《建议》对“九五”期间农业和农村经济的发展提出了两大任务：一是保证粮棉油等主要农产品稳定增长，粮食生产达到一个新水平；二是保证农民收入有较快增加，农民生活达到小康水平，包括使目前还处于贫困状态的７０００万农村人口基本解决温饱问题。实现上述两个任务，时间紧，任务重，是十分艰巨的。确保到２０００年全国粮食总产量达到４９００亿公斤，力争达到５０００亿公斤，要求今后５年内再增产３５０—４５０亿公斤粮食，平均每年要增产７０—９０亿公斤，而“七五”以来平均每年只增产５３．５亿公斤。农民收入实现小康目标，要求今后５年平均每年增长近７％，而进入９０年代以来平均只增长４％，特别是目前尚未摆脱贫困的７０００万人口，多数分布在自然条件恶劣的深山区、石山区、荒漠区、高寒山区、黄土高原区，脱贫致富的难度非常大。但是，我们还要看到许多有利条件，看到农业和农村经济发展的潜力很大：目前有２／３的耕地属于中低产田，随着生产条件的改善，可较大幅度提高单产水平；非耕地资源开发利用潜力甚大，为增加动、植物产品提供了广阔的前景；目前农业科技水平特别是科技成果转化率还不高，加速农业科技进步，对农业增产的作用更是巨大的。更为重要的是，目前我国农业和农村经济发展面临难得的良好机遇：农产品有着广阔的市场空间，这是促进农业发展的巨大动力；随着农村改革的不断深化和政策的不断完善，必将进一步激发亿万农民的积极性和创造性，形成加快农业和农村经济发展的巨大力量；各级党委、政府对农业越来越重视，指导思想越来越明确，经验越来越丰富，工作力度越来越大；全社会对农业越来越关心，各行各业大力支援农业。所有这些，对促进我国农业和农村经济发展都将发挥巨大的作用。总之，只要认真落实《建议》所提出的加强农业、全面发展农村经济的各项方针政策，实现上述两个任务是完全可能的，对此我们充满信心。
根据五中全会精神，围绕实现“九五”期间我国农业和农村经济发展的两大任务，我们各级农业部门要紧紧抓住以下三个方面的重点，扎扎实实地开展工作：
一是采取得力措施，确保粮食稳定增产。整个“九五”期间，保证基本农产品稳定增长，粮食是重中之重。要通过严格保护耕地、开垦宜农荒地、提高复种指数、合理调整种植业结构等措施，保持粮食播种面积长期稳定。要集中力量下大力气改造农业生产和生态条件，加强农业基础设施建设，增加有效灌溉面积，大力发展节水和旱作农业，扩大旱涝保收、高产稳产农田。以改造中低产田为重点，进一步加大农业综合开发力度，选择若干片增产潜力大的地区，集中投入，建成稳定的商品粮生产基地。强化科教兴农，在“种子工程”，农业科技成果推广应用，农业科研攻关和技术引进，以及农科教结合四个方面要有大的突破，落实这些措施，关键在于增加投入。
二是在确保粮食稳定增产的前提下，全面发展农村经济，促进农民收入增加。加强以肉、禽、蛋、奶、蔬菜生产为主要内容的“菜篮子工程”建设，既有利于保证城市居民副食品供应，又有利于农民增收，要一如既往抓紧抓好。乡镇企业已成为我国农村经济的支柱，要继续把发展乡镇企业作为繁荣农村经济的战略重点，在提高企业素质和经济效益上下功夫。引导乡镇企业适当集中，连片发展，并与小城镇建设结合起来。实现农民小康目标，难点在中西部地区。中西部地区乡镇企业发展不快，是导致与东部地区差距的重要原因。要大力倡导和推进东西合作，加快中西部地区乡镇企业发展步伐。认真落实国家“八七扶贫攻坚计划”，加大扶贫工作力度。
三是深化农村改革，充分调动广大农民的积极性。实现“九五”农业和农村经济发展任务，归根到底，要靠亿万农民积极性、创造性的充分发挥。为此，必须稳定党在农村的基本政策，深化改革。在完善以家庭联产承包为主的责任制和统分结合双层经营体制的基础上，鼓励土地使用权合理流动，在具备条件的地方稳步推进土地适度规模经营。逐步壮大集体经济实力，增强乡村集体经济组织为农户的服务功能。进一步建立健全农村社会化服务体系，大力发展贸工农一体化、产供销一条龙的产业化经营，发展联结农户与市场的中介组织，鼓励各种形式的合作与联合，以引导农民顺利进入市场。
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专栏：
国务院五部委部署试点工作
钢材汽车流通试行代理制
本报北京１０月２２日讯记者潘岗报道：经国务院批准，国家经贸委、国家体改委、内贸部、冶金部、机械部联合召开的物资流通代理制试点工作座谈会今天在京开幕。
国家经贸委副主任俞晓松、国家体改委副主任洪虎在讲话中指出，产销双方实行代理制是市场经济国家普遍采用的一种营销方式，我国正处于经济体制转轨时期，传统的以国家指令性计划分配调拨资源来衔接产需的方式已经打破，在新形势下，要更有效地配置资源，必须适应社会主义市场经济的要求，寻求多样化的更为合理的方式，而代理制正是我国从计划经济向市场经济转轨时衔接产需的一种较好途径。搞好物资代理制试点工作，首先要求工商企业转变观念，形成共识。其次，要坚持自愿结合、双向选择原则，不搞“拉郎配”。第三，工商双方要依法签订代理契约，明确双方的权利和义务。最后，要坚持因地制宜、多种方式。
内贸部副部长陆江、冶金部副部长毕群、机械部副部长孙昌基分别就工商企业如何发展代理制做了部署。
会议认为，当前是推行代理制的较好时机。一方面，以建立现代企业制度为方向的企业改革已经全面开展，市场供求关系比较缓和，另一方面，生产、流通企业经过一段摸索，在推行代理制的必要性和可行性等问题上已形成共识，有共同的要求和积极性。据悉，按国务院领导的指示，国家经贸委会同有关部门，在调查研究的基础上，已提出了《钢材代理制试点方案》和《汽车代理制试点方案》。代理制的有关政策也已基本落实。进入第一批试点的工业企业有鞍钢、首钢、武钢、马钢、一汽集团、东风汽车公司、上海汽车工业总公司、天津汽车工业公司和跃进汽车集团公司，第一批试点的流通企业有６１家。
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专栏：
合肥兴建特大型农贸批发市场
本报讯一个综合性、多功能、现代化的特大型批发交易市场——长江农贸批发交易市场，近日在合肥市动工兴建。由合肥长江超级市场发展有限责任公司投资兴建的这个批发交易市场，总建筑面积四十二万平方米，总投资四点五亿元。（魏超）
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专栏：
山东兴建国际物资交易中心
本报讯由山东长城实业集团总公司兴建的全国最大的、面向国内外的专业化物资市场——中国山东国际物资交易中心，最近在济南市落成。该市场共分三个交易大厅：一层为机械设备城，二层为汽车城，三层为电器城。（朱坤荣）
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专栏：
九五南京金秋恳谈会硕果累累
本报讯九五南京金秋恳谈会取得累累硕果。恳谈会共批准利用外资项目五百四十九项，投资总额十五点九三亿美元，合同利用外资十一点六五亿美元，成交进出口总额五千二百多万美元。（赵京安）
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专栏：
香河开发全自动燃油取暖热水炉
本报讯河北省香河县紫辰取暖设备厂开发成功全自动燃油取暖热水炉，该产品具有取暖、洗浴、热水三种功能，最大供热面积三百平方米，热效率高达百分之九十，在室内可控制炉具，能保持室内恒温，加油一次可用一个月。（孙振生唐云山）
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专栏：
新野通过信贷手段治理环境污染
本报讯今年以来，河南新野县金融部门发挥金融杠杆作用，配合政府做好环境保护工作，对污染环境的九家企业停止并减少贷款规模上千万元，从而调动了企业治理污染的积极性，受信贷制裁的企业纷纷通过努力达到了环保要求。（克建应敏天云）
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专栏：
如坐春风行千里
杜若原顾颢
列车风驰电掣般前行，一位走进餐车的老太太，望着盒饭摇摇头又走了。这个细小的举动被餐车服务员看到了，立即跟至车厢。经过一番询问，得知老太太已经７３岁了，买一份饭吃不完，倒掉吧又怕浪费。服务员回到餐车，很快为老太太做了半碗面条送过来……
今年元月，一对新婚夫妻乘车去北京，上车时小两口因闹别扭正赌气。细心的列车员黄红看在眼里，利用搞卫生、送开水的机会接近小两口。当黄红了解他们闹矛盾的原因后，动员全车厢的旅客为新婚夫妻举行了联欢活动，小两口脸上重新漾起甜蜜的笑意……
今年８月底，一封寄自北京某部队的来信，叙述了一个感人的故事。去年年底，一位失恋的战士乘车返回部队。在旅途中，这位心情郁闷的战士被广播员张静亲切、温柔的声音所打动，产生了与她交谈的愿望。张静发现了在门外徘徊的战士，热情地与他聊起来。她安慰他，鼓励他，特地为这位战士编组了一台专题节目……
发生在武昌至北京的３７／３８次列车上的这些故事，在给旅客们留下美好回忆的同时，也为这趟有着光荣传统的列车谱写了新的一页。
到今年１０月，武汉铁路分局３７／３８次列车已整整奔驰了４６个春秋。这趟在６０年代便创出“想在旅客上车之前，急在旅客旅途之中，帮在旅客下车之后”优质服务而享誉全国的“红旗列车”，在建立社会主义市场经济的今天，面对列车服务工作出现的种种新挑战，他们开始走上了超越自我之路。
“我能帮旅客做什么，旅客需要我做什么”，这种时时处处主动为旅客服务的意愿，打破了“让旅客有事找我”的定式，从旅客的每个眼神、动作和表情中寻找服务的内容。武汉客运段的领导和列车乘务员通过细心观察，广泛征集旅客建议，从中归纳出旅客１０７种需求。三口之家外出旅游的日益增多，列车上专门为小孩子准备了小枕头；新兵入伍、老兵退役之时，列车上精心为他们烹调可口的家乡特色菜；硬座车厢旅客长时间坐车容易疲劳，他们自编了一套“旅途健身操”；列车移动电话、一次成像照像服务也进了车厢，旅客无不拍手称便。
３７／３８次特快列车较早改为空调车，与过去相比，服务设施和手段大为提高。但这没有成为简化服务的理由，相反，那些广受欢迎的传统服务项目一直保留下来。比如便民袋，在有的高档列车上已找不到踪影，而３７／３８次车队投资几千元钱，购置了漂亮的便民袋挂出来。武汉客运段负责人杨兴贵说：解旅客一时之难，是列车服务不可忽视的内容。他举了一个例子：今年夏天，一位女乘客的裙子掉了颗纽扣。尽管这是芝麻小事，可对旅客来说确实不雅观。服务员得知后，立即从便民袋里取出针线，帮旅客一针一线补好。俗话说，出门事事难，让旅客在列车上不为难，这就是３７／３８次列车优质服务的细微之处。
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专栏：
压力人人有重担大家挑
抚顺市建三公司严格内部管理
本报讯累计亏损２８００多万元的辽宁省抚顺市第三建筑工程公司，去年一举摘掉了亏损帽子，今年１—８月份又实现利润２８７．６万元。
他们扭亏为盈没有什么新招，而是坚决砸碎大锅饭，让职工自己在市场上找饭吃。在确保公有资产保值、增值的前提下，公司对土建工程处实行项目法施工，建立项目经理部；对安装工程处和其他附属单位实行“集有民营”。对各基层单位实行“五自”管理办法，即自主经营、自揽工程、自筹资金、自主分配、自负盈亏。公司第一工程处１９９３年由于工程任务不饱满，仅完成工作量４８７．１万元，亏损９２．７万元。实行“集有民营”后，干部群众主动找活干。１９９４年完成工作量９５１．４万元，实现利润６７．２万元。去年９月，公司有三个单位经营亏损，公司与其终止合同，收回承包经营权，解散承包班子，人员全部进入劳务市场，收缴全部风险抵押金，冲抵亏损额。此举在公司上下引起了强烈反响，进一步推动了扭亏增盈。（孙文孟昕）
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专栏：编后
大锅饭，还要打破
抚顺市建三公司一举扭亏的奥妙在于打破了“大锅饭”，焕发了职工的积极性。
值得注意的是，尽管改革搞了十几年，在一些单位还在不同程度地吃着“大锅饭”，人们还是干好干坏一个样。还有一些单位，本已拉开的收入差距又被抹平。这说明，改革并不是容易事，彻底打破“大锅饭”需要坚持不懈。平均主义“大锅饭”，是旧体制的突出特征。没有竞争，没有压力，分配不与企业效益、职工劳动成果挂钩，职工就不会有干劲，企业也难以兴旺。从计划经济走向市场经济，“大锅饭”必须彻底打破，这一点不能动摇。
第2版(经济)
专栏：
我国水上安全监督事业成就斐然
本报北京１０月２２日讯记者王彦田报道：“八五”期间，我国水上安全监督事业走向全面发展阶段，全国水上安全队伍已发展到３万人，并有了相当数量的专家；水上安全监督设施、装备得到明显改善，专用船艇增加到１３００艘，水上交通现代化管理系统１２个、中心５个；实施了一系列水上交通安全和防止污染的法律、法规和规章，并建立了一套适合我国国情和逐步与国际接轨的水上交通安全和防止船舶污染的监督管理制度，使水上安全监督机构体系逐步和水上交通事业发展相配套。
水上安全监督机构担负着船员的培训和发证任务，目前我国持有适任证书的船员已有５２．９万人。每年涉外水上安全监督机构还在国家的１２０个对外开放港口办理国际航运船舶进出口手续７万多艘次；每年对重要船舶安全检查４０００艘次，监督检查的危险货物近１．６亿吨，实施水上搜救及水上交通事故的调查处理２０００多次；积极开展了航海保障业务，目前水上安全监督系统负责管理的航标达２８００余座，年航道测量面积超过了１万平方公里。
为了我国水上安全监督事业进一步发展，交通部近日在北京召开了全国水上安全监督工作会议，提出了《中国水上安全监督工作发展纲要》，明确了今后我国水上安全监督事业发展的指导思想和长远发展目标及措施。
第2版(经济)
专栏：
安源乡镇企业上档次
本报讯江西省萍乡市安源区把发展乡镇企业作为繁荣农村经济的战略重点，努力提高乡镇企业的素质和水平，全区五十六个行政村中，已有三十五个村的企业产值过千万元，跻身全省“十强”乡镇企业先进县（市、区）行列。
安源区一直坚持抓乡镇企业上档次、上水平。为了提高企业抗风险能力，该区千方百计加大对技改和新上项目的投资力度，从去春到今秋，已投入三亿余元。针对乡镇企业发展的不同状况，分别采取改一块、包一块、放一块、组一块的改革措施，激发企业活力。今年一至九月，已累计完成乡镇企业总产值三十六点二亿元，利税总值二点三亿元。
（黄志华）
第2版(经济)
专栏：
灵溪成为区域经济前沿
本报讯温州市灵溪镇据浙闽咽喉之地利，得重商善贾之人和，近年来一跃成为温州至福州４００多公里海岸线上的一座边贸新“城”。
１９９２年，温州市委、市府决定在灵溪建立温州苍南浙闽边界经济贸易开发区，目前已形成了滋补药品、五金交电、食品水果、塑料编织、服装棉布等２２个专业市场，商贸触角伸至全国２０多个省市的２００多个县（市），按全镇人口统计，灵溪市场年交易额达到人均近两万元，全国少见。如今，全国有几百家药厂、食品厂、烟厂和电器厂都在灵溪设立商口或赋予总经销权。（季明）
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专栏：
银商携手推动金卡工程
首张联名信用卡已发行
本报讯记者潘岗报道：１０月２０日，中国工商银行与内贸部所属全国华联商厦联合有限责任公司达成协议，合作发行牡丹华联ＶＩＳＡ联名卡。
中国工商银行与全国华联商厦联合有限责任公司合作发行的牡丹华联ＶＩＳＡ联名信用卡，集中了联名双方的优势，持有牡丹华联ＶＩＳＡ联名卡的人可享受牡丹卡购物消费、转帐结算、汇兑、储蓄、透支等各项服务，同时在全国华联商厦联合有限责任公司所属各华联商店购物消费时，可享受金卡不低于３％、普通卡不低于２％的优惠。
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专栏：强力杯经济新闻摄影比赛
果品营销女状元
山东省临朐县白沙乡小申家庄村农家妇女秦瑞香，被山里人誉为“果品营销女状元”。今年以来，她已向浙江、安徽等10多个省市的客户销售果品60多万公斤。图为秦瑞香（左一）正在过磅收购晚熟苹果。 窦世昌摄