第2版(经济)
专栏：
水利部部署“九五”期间重点建设任务
加快大江大河大湖治理
本报讯记者江夏报道：“九五”期间，我国将加快大江大河大湖治理，同时大力发展供水和节水灌溉，新增供水能力６００—８００亿立方米，新增有效灌溉面积５０００万亩。这是记者从刚刚结束的全国水利工作会议上获悉的。
据了解，水利部在“九五”期间将重点抓好五个方面的建设任务：
——加快大江大河治理，提高防洪抗灾能力。七大江河干流能够防御建国以来发生的最大洪水，做到重要堤段不决口；遇超标准洪水，能有效地分蓄滞洪水，确保重要城市和重要经济区域的防洪安全，尽量减少损失。
——大力发展供水和节水灌溉。坚持工农业生产和城乡人民生活用水统筹兼顾、全面安排，加强水资源统一管理，推广节水措施，优化水资源配置。坚持不懈地开展农田水利基本建设，在全国抓３００个节水增产示范县。
——加强七大流域水土保持工程建设，改善水环境。完成水土流失治理面积２５万平方公里。要以淮河水污染治理为契机，全面加强以流域为系统的水资源保护工作。
——积极发展水力发电。“九五”新增水电装机１０００万千瓦，建设３００个农村水电初级电气化县。水利部门管理的水电装机要达到３０００万千瓦。
——加强水利前期工作和基础工作。实施“科教兴水”战略，并把１９９６年定为“水利科技教育年”。抓紧进行“九五”拟建工程和跨世纪骨干工程的规划设计工作，搞好项目储备。
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专栏：金融法律系列谈
金融改革和两个银行法
中国人民大学教授黄达
１９９５年金融领域的大事应首推全国人民代表大会及其常委会通过并颁布《中华人民共和国中国人民银行法》和《中华人民共和国商业银行法》。这两个法的颁布不仅意味着金融立法走出了第一步，而且是最具有关键意义的一步。
对于银行体系，人们都知道它是从事信贷业务的。对比今天和改革前，从表面看，很多信贷业务的形式依然如旧，然而信贷关系的性质却大为不同了。过去，银行是国家的银行，企业是国家的企业，它们之间的信贷往来虽是经济行为，但由于都属于一家，调节这种关系的则是计划和行政手段。现在，商业银行，包括四大国有专业银行在内，都是企业法人；企业，包括国有大中型企业，也都是企业法人。它们之间发生的经济关系，包括信贷关系在内，是独立法人之间遵循市场准则所发生的关系，应排除计划和行政的直接干预而受民法的调节。虽然在国有商业银行与国有大中型企业之间的信贷关系还没有完全转上这一轨道，但趋向已不可逆转。最近关于如何解决银行与企业之间不良债权的讨论，制订《破产法》过程中关于如何清理银行贷款的讨论等等，不论有多少种方案，思考的立足点都是改变了信贷关系。再从总体看，计划经济下的信贷关系主要是三方面：国家与国营企业、国家与集体农民和国家与居民个人。由于多种经济成份的发展，由于多类型商业银行的发展，再加上外国银行分支机构的进入和国际交往的急剧增多，信贷关系已经是公共部门、企业部门、个人部门、对外部门、金融中介部门相互之间资金流动的关系，是市场经济信贷关系的格局。这样一个发生了巨大变化的信贷关系，自然迫切呼唤一个相适应的法加以调整。
银行体系的另一重大功能是组织货币供给。在市场经济体制下，中央银行垄断钞票的发行和硬币的铸造，商业银行则创造存款货币（正是由于这一功能，国际货币基金组织把习惯称之为商业银行的这类银行更为规范地称之为“存款货币银行”）。商业银行创造多少存款货币取决于客户的需求和它们自己根据安全、流动、盈利的全面衡量，由自我进行约束；由于存款总会有一定的比例要提取现金，所以商业银行创造存款货币的多少又导致中央银行现金投放的变化。显然，这种情况下的货币供给是由许许多多商业银行及其分支机构在经济生活中的无数个点上分散决策的。也正是众多的商业银行微观主体的独立决策，才有可能针对多种多样的需求随时随地机动灵活地供给货币。分散决策其所以又有可能使货币供给符合市场对货币的需求，则在于有两个层次的保障。第一个层次在于商业银行的自我约束机制保障了微观行为层次的合理性，第二个层次的保障则在于中央银行从市场均衡、货币均衡的宏观目标出发对货币供给总量进行调控。
适应市场经济的这种微观和宏观两个层次相互独立而又相互作用的货币供给体制也同市场经济的信贷关系一样，在我们这里还没有完成转轨的全过程，但同样也是迈过了关键的转折点。中央银行应主要用经济手段、间接手段进行宏观调控几乎成为口头禅，观念的开拓已大大走在前面。不过商业银行应成为独立决策的存款货币创造者和货币供给在微观层次上的行为主体，这个提法对不少人来说颇为陌生。但只要坚决主张商业银行是自主经营，自担风险，自负盈亏，自我约束的从事存贷业务的企业法人，也就等于百分之百的维护这个不太熟悉的提法所说明的商业银行供给货币行为的合理存在。
改革过程中立的法还有一个共同的特征，即不仅是对改革已经取得的成就的肯定，而且还是对改革的进一步推动。有关银行的这两个法在这方面更为突出。
银行体系改革的核心一环是按照市场经济中商业银行的模式改革现有的银行，特别是几大家专业银行。
改革的突出难点是如何调整国有商业银行同国有企业之间的关系，银行的改革成功与否不只是取决于自身，还要取决于顾客，特别是国有大中型企业。国有企业的改革是给经济重构微观基础。基础的重构现正处于爬坡的中途，其他经济领域，包括金融领域，不顾条件，硬要先行实现改革目标，不是徒劳无功，就是造成损害。
银行体系改革的另一核心问题是从建立宏观调控体系角度对中央银行的改造。前面提到，中央银行进行宏观调控，主要应该运用经济手段。但多年实际运用的主要还是过去熟悉的“规模”这个行政性手段。从理论的角度说，只要承认商业银行是独立经营的企业法人，运用经济手段进行宏观调控是必然的逻辑结论。所以，对应着《商业银行法》关于银行改革的目标，在《中国人民银行法》关于货币政策工具的条款中具体指明的工具都是经济性手段；行政性手段，包括规模在内，虽未排除，但无明文表示。可以说，在这方面，“超前”于当前实际是十分明显的。
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专栏：
吸引更多资金办林业
——访林业部副部长李育才
本报记者周泓洋
随着人们对环境质量要求的逐步提高，对木材和其它林产品的需求不断增大，林业建设和发展越来越受到各级领导和社会各界的重视。但是，资金是社会再生产得以继续进行的重要因素之一，林业建设和发展同样避免不了对资金的强烈需求。据初步统计，我国南方集体林区现有宜林荒山约为４．５亿亩，以每亩造林抚育费１５０元计算，则需要资金６７５亿元。到２０００年完成上述造林任务，则每年需要投入的营林资金就达１３５亿元。而目前的实际情况是几个省、区每年可能投入的营林资金仅为８—１０亿元，这还包括群众的投工投劳。在这样有限的资金条件下，如何能够按照国家的规划，去实现本世纪的绿化目标呢？记者就此专门采访了林业部副部长李育才同志。
记者：资源危机和资金不足一直是阻碍我国林业发展的两只拦路虎。请李副部长谈一谈资金不足的原因，好吗？
李育才：好的。林业上的资源危机和资金不足，是历史累积的结果。单纯就资金不足而言，原因是多方面的：长期以来对林业重取轻予，投资比例偏低是重要原因之一。众所周知，林业的效益兼有生态、社会和经济三个方面。单纯从产值角度来计算是不能真实反映林业生产全部结果的。否则就是人为地降低了林业在国民经济和社会发展中的地位。由于过去仅仅计算林业生产的直接产值，林业产值占农业总产值比重很低，所以，相应的投资比例也偏低。我过去作过一个统计，林业产值占农业产值的比重，大体和国家对营林投入占农业投资比重相接近。而实际结果则是，比较少的投入换得了林业的丰硕产出。这里有一笔帐：建国以后到“六五”末，林区为国家提供的木材达４０亿立方米，由于没有合理的林价，造成９００多亿元以上的资金没有得到补偿；而同期国家返回营林的各项资金才２００亿元，两者相差７００亿元。林业生产这头牛几乎是只干活不吃草。
记者：看来对于森林，我们索取的太多，而付出的太少。如何改变这种局面呢？
李育才：我认为应当建立两个体系，其一是稳定的资金来源体系；二是建立计划和市场相结合的投资体系。
首先，增加国家对林业的投入，这是林业建设资金的稳定来源之一。建国以来至１９８５年，国家对林业的基建投资，占全国基建投资总额的３．４％，其中在１９６３—１９６５年比重为７．７％，“五五”为２．７％，“七五”下降到１．７％。这种投资比例与林业生产建设需求和国民经济社会发展对林业的要求极不相适应。造林是属于基本建设项目，尤其是对公益性的防护林，在国家基本建设投资中应当占有适当的比重。
其次要发展林业多种经营，提高企业的资金积累水平。林业是一项生产门类很多的综合性产业，生产周期长、中、短并存，资金循环也应当相应有长、中、短的特点。发展多种经营是解决林业资金的有效途径。
第三要建立和完善林业基金制度，形成林业自我积累、自我发展的机制。这涉及四个问题：一是提高林价标准，二是提高林价还林的比例，三是扩大“两金”收取范围，提高征收标准，四是建立生态林业补偿制度。
最后是吸引更多的社会资金办林业。尤其是生态林业建设，是整个生态环境建设的主体，是公益性事业。要动员全社会的力量，支持和参与林业建设。全党动员、全民动手，走具有中国特色的林业发展之路。同时还要支持林业企业和用材大户实行联营，鼓励用材大户向林业投资，建立对林业生产的支持经费。
记者：看来搞林业建设是需要国家、集体、个人和社会资金一齐上。那么，如何用好这些资金呢？
李育才：在林业资金的管理上，我们目前已经建立比较完整配套、调控有序、监督有章的管理体系。目前，林业投资已经建立了林业资金核算体系，通过会计核算反映林业资金的使用情况，同时监督有关部门执行国家财经纪律和财会制度，保证了林业资金不被挤占、挪用。总之，尽管目前林业建设的资金有限，但是，我们还是在尽力把这有限的资金用在刀刃上，同时通过进一步深化林业投资体制改革，把有限的资金用好用活，为实现我国林业建设再上新台阶作出新的贡献。
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专栏：
“东药”万吨维Ｃ项目建成投产
本报沈阳１０月１８日电记者赵志文报道：国家重点技改项目——沈阳东北制药总厂万吨维Ｃ项目今天建成投产，实现了工程投资少、速度快、效益好的既定目标。
维Ｃ是国内外畅销的药品，市场缺口较大，该工程总投资５．６１５８亿元，完成土建面积４万平方米，设备制造、引进、安装１７００多台套。本着建设速度不拖，投资规模不超，一次试车投产成功的三条标准，全厂职工团结拚搏，于今年９月１７日拿出了第一批合格产品。产品质量已达到国际药典最新版本标准，各项技术经济指标达到正常水平。技改的成功，可使“东药”每年增加销售收入１０．５亿元，实现利税３．５亿元，出口创汇９６００万美元。
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专栏：
’９５全国名牌大会在合肥召开
新华社合肥１０月１８日电（记者宋斌）以“名牌——振兴民族经济之举”为主题的’９５全国名牌大会，今天在安徽省合肥市举行。国务院副总理吴邦国为大会题词：“创造名牌产品，振兴中国经济”。
１５０多家名牌企业和知名企业，１５个省市政府代表、中央主管部门以及理论界、新闻界的代表参加了会议。在为期三天的会议中，一些名牌企业将介绍他们创立名牌的经验，代表们还将对我国名牌战略的实施进行研讨。
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专栏：
吴邦国在山东安徽考察时强调
加快经济增长方式转变
据新华社合肥１０月１８日电（记者刘谓福、李锦）中共中央政治局委员、书记处书记、国务院副总理吴邦国在山东、安徽考察时强调，要认真学习和贯彻党的十四届五中全会精神和江泽民同志的重要讲话，加快经济增长方式的转变，大胆探索，善于总结，把改革开放和经济建设不断推向前进。
１０月６日至１７日，吴邦国在山东省负责同志赵志浩、李春亭和安徽省负责同志卢荣景、回良玉等分别陪同下，重点考察了国有大中型企业改革与生产经营的情况。吴邦国说，党的十四届五中全会强调实现经济体制与经济增长方式这两个根本性转变，是“九五”期间实现经济持续、快速、健康发展的关键。当前要进一步统一思想，转变观念，更新发展思路。要切实把经济的重点放在搞活、搞好国有大中型企业上，提高国有经济整体素质和运行质量上。要在调整资产结构，优化资源配置，促进生产要素向优势产业流动，制度创新等方面下功夫，寻求新的经济增长点。要大力推进企业技术进步，强化企业管理，走内涵发展的道路，把技术改造、技术开发和技术创新结合起来，实现低投入、高产出，提高经济增长的质量与效益。
吴邦国在听取山东省委、省政府和安徽省委、省政府工作汇报后认为，这两个省改革开放以来，经济和社会发展各项事业都取得很大成就，在农业、国有企业改革和控制物价上涨等方面，都做了大量的工作，成效是明显的。两省提出的“九五”和２０１０年规划、思路是符合实际的。
吴邦国指出，今后企业将面临计划经济体制向社会主义市场经济体制转变，卖方市场向买方市场转变，国内市场与国际市场进一步接轨等一系列重要变化，国内外市场竞争将主要是科技、质量、效率和效益的较量。这将要求我们必须改变粗放型的经济增长方式，早一点变早主动。这不仅是有效地解决当前企业改革与发展深层次矛盾的迫切需要，也是我们适应国内外形势发展，顺利实现今后１５年奋斗目标的需要。各地要紧密结合自己的实际，处理好新上项目与利用现有基础的关系，编制经济发展计划，要把各方面加快发展的积极性引导到充分搞好现有企业改革、改组和改造，搞好分离、分流、充分挖掘潜力上来，加速经济增长方式的转变。
吴邦国提出，山东省具有经济规模大、自然资源丰富、基础设施好、企业改革形势好的特点，“九五”期间，要因势利导，在基本建设、技术改造，以及加速经济增长方式的转变，规模经济效益等方面有新突破。
吴邦国说，安徽省战胜１９９１年特大洪涝灾害后，近三年国内生产总值比同期全国平均增长速度高出７．５个百分点，财政收入两年翻了一番，工农业生产增长很快，基础设施有了较快加强，改革和开放取得突破性进展，人民生活水平有较大提高，这些成就为今后的发展打下了一个很好的基础。
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专栏：
青龙山大爆破一次获得成功
本报讯由江苏省南京市与世界银行共同贷款兴建的中国水泥厂青龙山削顶工程，十月八日中午十二点整，随着一声闷响，二十多万立方米的山顶全部松动。这次爆破是中国水泥厂两千吨／Ｄ技改项目的关键工程。（朱国才辛月）
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大龙果脯厂产品进入国际市场
本报讯河北省大名县大龙果脯厂重视提高技术水平和产品质量，主要产品杏脯远销日本、新加坡和港、澳等国家和地区，受到消费者青睐。（宋启明杨信卿）
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专栏：
韩国大宇电子进京展示
本报讯日前韩国大宇电子公司在赛特购物中心举办了大宇电子产品（ＤＡＥＷＯＯ）展示会，这是大宇家电产品在京的首次亮相。本次展示会大宇电子公司推出了具有当代国际先进水平的家电产品。（晓望）
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中美合资成立凯信附件公司
本报讯为适应世界民用航空运输市场日益增长的需要，中美合资在南京高科技开发区设立“凯信航空附件有限公司”，协议十二日在北京正式签署。（刘进荣）
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新型脚踏节水阀获专利
本报讯江西萍乡矿务局工人刘小平研制成功一种新型脚踏液动节水阀，日前，经北京市产品质量监督有关部门检测，抗压力强，节水效能高，是一种新型的节水阀，获得了国家专利。（谭恩利）
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民航南宁站安全飞行十二年
本报讯民航南宁站自一九八三年九月恢复至今，已实现安全飞行十二年。目前，南宁站已发展到每周二十条航线八十三个航班，旅客年吞吐量已由三年前的十五万人次增加到七十万人次。（郑盛丰李志福）
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专栏：
加快企业技术进步 转变经济增长方式
经贸委提出“九五”技术进步思路
本报讯记者莫新元报道：国家经贸委常务副主任徐鹏航在１０月１８日召开的全国企业技术进步工作会议上提出，今后１５年特别是“九五”时期企业技术进步工作的指导思想是：紧密结合经济体制与经济增长方式的根本转变，以市场为导向，以产品为龙头，以调整结构为重点，以提高经济效益为目标，加快企业技术进步步伐。
这次会议是由国家经贸委、财政部和中国人民银行联合召开的，主要议题是学习、贯彻落实五中全会精神，总结、交流“八五”企业技术进步的成绩和经验，提出“九五”时期企业技术进步的思路和规划。
徐鹏航指出，“九五”时期企业技术进步的主要目标是：一、基本建立起与社会主义市场经济体制和集约型经济增长方式相适应的企业技术进步机制，在投资主体方面，实现以政府为主向企业为主转变；二、推动机械电子、汽车、石化、建筑等四大产业成为带动整个经济增长和结构升级的支柱产业；三、在搞好１０００家大企业、大集团技术进步的基础上，形成一批在国际市场上有较强竞争力的企业和名牌产品；四、形成一支在国民经济中占重要地位的高技术产业；五、采用高新技术改造传统产业和老企业，提高企业的自主开发能力。
徐鹏航指出，要实现上述目标，必须依托现有企业进行技术改造，充分利用现有基础，挖掘潜力，提高生产能力；要坚定不移地坚持“三改一加强”，优先支持那些改革好、改组好、管理好的企业进行技术改造；要实行择优扶强的原则，技术改造、技术开发向重点产业和优势企业倾斜；要进一步扩大企业技术进步的投融资渠道，充分利用外资，多渠道筹集资金推动企业技术进步。
国家经贸委主任王忠禹主持了今天的会议。在会议上发表讲话的还有财政部副部长张佑才、中国人民银行副行长朱小华和中国工商银行副行长刘廷焕。
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专栏：
邹家华会见全国铁路劳模时强调
抓住有利时机 加快改革步伐
据新华社北京１０月１８日电（记者李光茹、通讯员张福纯）中共中央政治局委员、国务院副总理邹家华今天会见全国铁路劳模时高度评价了铁路职工为国民经济发展所作的重大贡献，并希望能加快改革步伐，使铁路的整体素质、综合运输能力和现代化水平有较大提高。
邹家华在讲话中首先代表党中央、国务院向会议表彰的３４４位全国铁路劳动模范、５０个先进集体表示热烈的祝贺，向辛勤工作在紧张繁忙的运输战线上的铁路职工及其家属表示亲切的问候。
邹家华说，建国４６年来，铁路同其他战线一样充满生机、日新月异。特别是“八五”以来，整个铁路进入了一个历史性大发展的新时期。在邓小平同志视察南方重要谈话和党的十四大精神指引下，铁路职工不断突破旧的管理体制与习惯势力的束缚，走上了一条适应建立社会主义市场经济新体制要求的铁路经营管理新路子。在运能紧张、运量波动、民工潮冲击、自然灾害频繁的严峻考验面前团结奋战，保安全，保畅通，年年超额完成任务。货物周转量以年平均４．０２％的速度增长，旅客周转量以年平均８．５５％的速度增长。
谈到未来发展时，邹家华提出，铁路要按照中央五中全会精神，以增加铁路运输能力为重点，充分发挥公路、水运、空运、管道等多种运输渠道的优势，加快综合运输体系建设，形成若干条通过能力强的南北向、东西向运输大通道。他说，实现“九五”和２０１０年奋斗目标，关键是实行两个具有全局意义的根本转变，一是经济体制从传统的计划经济体制向社会主义市场经济体制转变，二是经济增长方式从粗放型向集约型转变。铁路要以建立现代企业制度为目标，把企业改革同改组、改造和加强经营管理结合起来，努力使铁路企业成为自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的法人实体和市场竞争主体，在建立社会主义市场经济体制中发挥积极作用。
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专栏：
“京九行”采访团从北京启程
据新华社北京１０月１８日电（记者楚保平）在举国瞩目的京九铁路铺通前夕，由中宣部和铁道部联合组织的“京九行”采访团今天从北京启程，开始对２３００多公里京九铁路沿线的采访活动。
据主办者介绍，这次采访活动将报道京九铁路建设的成果和经验，展示筑路职工艰苦奋斗、拚搏奉献的崇高精神，宣传社会各界和人民群众对京九的大力支援，同时也反映京九铁路对促进改革开放和沿线经济发展发挥的重要作用。“京九行”采访团由首都１７家新闻单位的２４名记者组成。首都各新闻单位对这次采访活动十分重视，对有关报道都作了精心的组织和安排，并将在各自的新闻媒介上开辟固定的栏目。这次采访将历时２０天左右。
今天，“京九行”采访团全体成员首先来到了京九铁路的“龙头”——北京西客站进行采访。
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专栏：
建行存款突破７０００亿元
比年初增加１８８５亿元
本报北京１０月１３日讯记者从日前在京结束的全国建设银行第二届储蓄业务大赛上获悉，截至９月３０日，该行一般性存款已达７２９９．４６亿元，比年初增长１８８５．４６亿元，其中储蓄存款达３３０７．７６亿元，比年初增长了９０２．２３亿元。
近几年，建设银行在提高员工业务素质的同时，十分注重拓展储蓄业务品种。他们在推行金融电子化建设的基础上，扩大和完善代发工资、代收个人所得税、代售机票等代理业务，发展特约商户、开发储蓄通知存款、储蓄支票、小额抵押贷款等新业务，深受客户欢迎，由此也推动了筹资业务的长足发展。（张宇）
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专栏：强力杯经济新闻摄影比赛
今年1至9月份，山东淄博公园商场实现销售额1．6亿元，居全市同行业之首。
图为售货员帮助顾客精心地挑选商品。
王仁倜摄