第1版(要闻)
专栏：今日谈征文
老师要做文明用语模范
沈小平
邻居一活泼可爱的小女孩放学后哭着回家，到家后，仍躲在房里哭。家长急了，经追问才知，孩子一道练习题没有做对，老师竟当着全班同学的面骂小女孩：“真蠢，木头脑子不开窍！”小女孩自尊心受不了，才哭个不停。
老师在孩子心目中是神圣的。老师对孩子说话，不但是智慧的启迪，更是流淌着爱的清泉，滋润着孩子幼小的心田。即使是孩子做错了事，对孩子也应晓之以理，动之以情，循循善诱。广大教师正是这样做的，因此受到尊重。遗憾的是，也有少数老师批评孩子用语不够文明，什么“朽木不可雕”、“不可救药”、“木脑瓜子，笨头笨脑”、“蠢驴”等等。恶语相加，伤了孩子的自尊心，使孩子敏感而脆弱的幼小心灵留下阴影。有的孩子听了这类污辱性的语言，对老师产生了反感和抵触情绪，甚至发展到对老师教的课目不感兴趣。
鉴于这种情况，教育主管部门在加强对教师队伍师德教育的过程中，应注意倡导老师做文明用语的模范。老师的楷模作用，不仅要体现在行动上，而且要体现在日常用语上。
第1版(要闻)
专栏：
国务院港澳办宣布
中国完成香港特别行政区护照设计和制作
新华社北京１０月１６日电（记者方瑾）国务院港澳办今天举行新闻发布会，宣布：香港特别行政区护照样本的设计和制作工作已经完成。
签发香港特别行政区护照是体现中国对香港恢复行使主权的重要标志之一。中华人民共和国香港特别行政区基本法规定，“中央人民政府授权香港特别行政区政府依照法律给持有香港特别行政区永久性居民身份证的中国公民签发中华人民共和国香港特别行政区护照”，为落实基本法的上述规定，中国政府有关部门经过近两年的研究和筹划，在广泛听取各方面意见，特别是预委会有关专题小组意见的基础上，参照国际惯例和世界各国护照的先进技术，现已完成了香港特别行政区护照样本的设计和制作工作。
香港特区护照采用一种形式，名称为：《中华人民共和国香港特别行政区护照》。护照规格采用国际民航组织推荐的标准规格，即１２５ｍｍ×８８ｍｍ；制成３２页普通型和４８页加厚型两种款式；文字采用香港同胞熟悉的中文繁体字和英文。封皮为深蓝色的软皮，封面印有烫金的中华人民共和国国徽图案和中、英文护照名称。护照内页采用万里长城图案的专用水印纸，底色图案为蓝、橙两色彩虹印刷的紫荆花放射形图案。护照封二为请求放行页；第１、２页分别为中、英文的护照说明；３、４页为备注页，持照人姓名的中文商用电码和身份证号码将在签发时加注在备注上；５至３１（或４７）页为签证页；３２（或４８）页为应急资料和持照人签名页；封三为持照人个人资料页塑封，设有电脑识读区，该页前有一张安全胶膜，签发时将个人资料页塑封。在这张安全胶膜上，有一个可见的红色萤光区徽图案，塑封后将转移到资料页上。
特区护照采用了先进的安全防伪技术，所有纸张及原材料都是特制专用，并采用化学防伪和萤光防伪措施。在印制中采用了专用技术和特种油墨，护照的每一页都印有该本护照的号码，以防止拆装换页。持照人的照片将采用先进的电脑刻印技术，并设有密码，防止照片被更换。
根据基本法的有关规定，特区护照的签发范围是持有香港特别行政区永久性居民身份证的中国公民。特区护照的有效期为１０年，由于特区护照不设偕行儿童页，签发给１６岁以下儿童的有效期为５年。
有关特区护照的签发机关，基本法已规定由中央政府授权特区政府负责签发，未来特区政府的入境事务处将是特区护照的签发机关。根据国际惯例，中国驻外国的外交代表机关、领事机关和外交部授权的其他驻外机关也可办理签发特区护照的有关事宜，但申领人的有关资料需经特区政府入境事务处核实。
特区护照样本制成后，中国政府有关部门将积极开展向世界各国的推介活动，争取为特区护照持有人做出更多的免办签证安排。同时，为确保特区护照在１９９７年７月１日起开始签发，中国方面还要抓紧做好签发前的准备工作，并希望英方在上述两项工作中予以配合。
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专栏：
李鹏总理抵瓦莱塔访问马耳他
阿达米总理在机场举行隆重欢迎仪式
李鹏总理同鲍尼其总统在圣安东宫亲切交谈
本报瓦莱塔１０月１６日电记者成元生报道：应马耳他共和国总理阿达米的邀请，中华人民共和国总理李鹏偕夫人朱琳今天上午乘专机抵达马耳他首都瓦莱塔，开始对马耳他进行为期两天的正式访问。
这是中国总理首次访问马耳他，是中马关系史上一件大事，具有重要意义。中马建交以来两国关系顺利发展，近年来两国在各个领域的友好合作关系得到进一步加强。这次李鹏总理的访问必将推动两国关系发展到一个新阶段。
上午１１时（当地时间），李鹏总理乘坐的专机平稳地降落在瓦莱塔卢阿机场。马耳他外交部礼宾司司长和我国驻马耳他大使于武真登机迎接李鹏总理和夫人。李鹏总理面带微笑走出机舱，向欢迎人群挥手致意。李鹏总理健步走下舷梯，阿达米总理迎上前去，同李鹏总理亲切握手互致问候。
阿达米总理在机场举行隆重仪式热烈欢迎李鹏总理。在马耳他武装部队司令的陪同下，两国总理登上检阅台。军乐队高奏中马两国国歌，中马两国国旗在机场迎风飘扬。在阿达米总理的陪同下，李鹏总理检阅了仪仗队。
李鹏总理在机场发表书面讲话。他说，应阿达米总理的邀请我来到马耳他进行正式访问，感到非常高兴。马耳他是个美丽的地中海岛国，马耳他人民是个勤劳勇敢的民族，独立以来，马耳他在发展自己的民族经济方面取得巨大的成就，在国际事务中也发挥着积极的作用。他说，中马两国有着良好的关系，建交２０多年来，两国的友好合作关系不断发展，两国人民的友谊已深入人心。去年，阿达米总理对我国进行了成功的访问。今天，我给马耳他人民带来了１２亿中国人民最美好的祝愿和诚挚的问候，并希望通过这次访问，巩固和发展两国间业已存在的友好合作关系和两国人民友谊。祝马耳他共和国繁荣昌盛，人民幸福。
当李鹏总理和夫人抵达下榻的圣安东宫时，马耳他总统鲍尼其和夫人在圣安东宫门口迎候李鹏总理和夫人，并在客厅进行了亲切友好的交谈。鲍尼其说，马耳他人民热烈欢迎李鹏总理和夫人朱琳，你的访问可以使你有机会亲眼看到这个位于地中海中部的独特的国家。马耳他人民对中国人民怀有深厚的友情。我曾两次访问中国，既看到了中国古老的文明，又看到了现代化建设的成功，特别是上海浦东和广东深圳给我留下了深刻印象。我和马耳他人民对中国人民所取得的成绩感到高兴，希望通过李鹏总理的访问，两国关系能得到进一步的发展。鲍尼其总统还向李鹏总理介绍了地中海地区的政治、经济情况以及马耳他同地中海沿岸国家的关系。
李鹏总理感谢鲍尼其总统、马耳他政府和人民的热烈欢迎。他说，这是我第一次访问马耳他，我带来了中国人民对马耳他人民的亲切问候，我期待着同总统阁下、阿达米总理就双方感兴趣的问题深入交谈。
国务委员兼国务院秘书长罗干、国家计划委员会主任陈锦华、国内贸易部部长陈邦柱、国务院研究室主任王梦奎、国家开发银行行长姚振炎、中国核工业总公司总经理蒋心雄等同机到达。（附图片）
１０月１６日，国务院总理李鹏乘专机抵达马耳他首都瓦莱塔。马耳他总统鲍尼其在圣安东宫迎接李鹏总理。
新华社记者刘建国摄（传真照片）
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专栏：
出访土库曼斯坦、乌兹别克斯坦和罗马尼亚前夕
胡锦涛会见三国驻华使节
本报北京１０月１６日讯记者廖先旺报道：今天下午，中共中央政治局常委胡锦涛在人民大会堂会见了土库曼斯坦驻华大使拉赫曼罗夫、乌兹别克斯坦驻华使馆临时代办米加罗和罗马尼亚驻华使馆临时代办基利拉。
应这三国政府的邀请，胡锦涛将于１０月２５日至１１月７日对上述三国进行正式友好访问。
胡锦涛说，中国十分重视同土库曼斯坦、乌兹别克斯坦和罗马尼亚三国发展长期稳定的友好合作关系，他对三国即将进行的访问，目的在于进一步增进相互了解、发展友谊、促进合作。他说，土库曼斯坦、乌兹别克斯坦是中国的近邻，中国人民同土、乌两国人民早在古“丝绸之路”年代就有着友好交往。罗马尼亚远在东欧，但长期以来，中罗两国人民一直保持着深厚的友谊。近年来，世界形势发生了很大变化，但由于我们共同的努力，中国人民同三国人民的友谊经受了时间的考验，有了新的发展，中国同三国的友好合作关系也不断扩大和加深。
胡锦涛表示，他期待通过此次访问同三国领导人及有关人士交流彼此的经验，进一步探讨拓展双边合作的领域与途径，就共同关心的问题交换意见和看法，增进中国人民同三国人民的友谊，推动中国同三国的友好合作关系继续稳定、健康地发展。
土、乌、罗三国驻华使节表示，胡锦涛的此次访问是一次重要的访问，三国政府和领导人都很重视和欢迎他前往三国访问。三国使节预祝访问取得圆满成功。
中联部副部长戴秉国会见时在座。
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专栏：
保持经济持续、快速、健康发展
——论“第一条方针”
本报评论员
编者的话
《中共中央关于制定国民经济和社会发展“九五”计划和２０１０年远景目标的建议》，提出今后１５年经济和社会发展必须贯彻的九条重要方针：
第一条方针，保持国民经济持续、快速、健康发展。
第二条方针，积极推进经济增长方式转变，把提高经济效益作为经济工作的中心。
第三条方针，实施科教兴国战略，促进科技、教育与经济紧密结合。
第四条方针，把加强农业放在发展国民经济的首位。
第五条方针，把国有企业改革作为经济体制改革的中心环节。
第六条方针，坚定不移地实行对外开放。
第七条方针，实现市场机制和宏观调控的有机结合，把各方面的积极性引导好、保护好、发挥好。
第八条方针，坚持区域经济协调发展，逐步缩小地区发展差距。
第九条方针，坚持物质文明和精神文明共同进步，经济和社会协调发展。
为了充分而系统地宣传贯彻以上九条重要方针，本报从今天开始发表评论员文章，联系实际，对每条重要方针予以阐述。
党的十四届五中全会的《建议》，提出今后１５年经济和社会发展必须贯彻的九条重要方针，其中第一条重要方针，就是要保持国民经济的持续、快速、健康发展。
这条方针可以说是我国４６年来，特别是改革开放１７年来经济工作基本经验和教训的总结。“持续”、“快速”、“健康”，每个词的后面，都有着极其丰富的内涵，《建议》用最简练的语言，把它们概括出来了。
首先是速度问题。经济发展的速度，多少年来就是人们最为关注的问题。这毫不奇怪，因为我国是一个经济落后的国家，迅速改变面貌，尽快把国民经济搞上去，是我国人民的最大愿望。同时，社会主义制度的优越性说到底也就是在于它能够促进生产力更快地发展。所以，速度问题是一个关乎全局的战略性问题。正像邓小平同志指出的：发展是硬道理。中国解决所有问题的关键是要靠自己的发展，争得较快的速度和较高的效益。
认识到速度的重要，接着而来的就是如何把握速度和评价速度的问题。实践证明，速度低了不行，速度过高也不行。大家知道，历史上我们在很长时间内犯过急于求成的毛病，片面地追求过高的速度，结果都吃了亏。１９５８年的“大跃进”和１９７８年的所谓“洋跃进”，就是突出的代表。速度过高，往往会出现大起大落；强求高速度，层层压指标，容易助长浮夸，出现所谓“干部出数字，数字出干部”的不正常现象，造成许多难以解决的后遗症。正是为了使人们认识把握恰当速度的重要性，近年来，中央已经把原来用了多年的“高速”的提法改为“快速”，这是值得我们充分注意的。
我们讲速度，强调必须从实际出发，也就是说“快”是有条件的。从经济发展的要求说，这种速度必须是讲效益、讲质量的。因为无效益、低质量的速度，是表面的不实在的速度，不仅不利于而且有害于国民经济的发展。想想看，如果企业的产品，大量积压在仓库里卖不出去，这样的生产，与其说是“生产”，不如说是浪费；这样的速度，一时上去了，也会很快下来。从实际出发，还要允许不同地区、不同阶段有不同的发展速度，不搞“一刀切”，不在发展速度上互相攀比。
“持续”的内涵也是很丰富和深刻的。像我们这样一个经济落后而又发展不平衡的大国，要实现现代化目标，靠短时间的快速发展是不行的，必须经过长时间的艰苦努力才能达到目的。我们党提出的“三步走”的战略部署，不仅告诉人们，要经过几十年的艰苦奋斗，我国才能实现现代化的目标；而且要求在相当长的时期内，我国的经济必须是持续发展的。提出“持续”的要求，也是对速度的一个制约。我们要求的快速，决不是一年两年的快速，而是持续不断的快速。所以，安排速度，一定要留有余地，当前的速度要为以后的速度创造条件，而不是设置障碍。《建议》在党的文件中第一次使用了“实现经济和社会可持续发展”的概念。它最早是从人类的环境保护角度提出来的，如今已经成了全世界经济发展的重要原则。我们在讲经济发展的时候，必须把它放到资源、环境、社会、人口等更大的范围来加以考虑。现在，我国经济已经具有相当大的规模，在这种情况下，资源、环保等方面的问题已经突出出来，如果不及早注意这个问题，不仅经济发展难以持续，而且会在严重的环境、社会等方面的问题面前处于被动的地位。
“健康”是在９０年代初总结了经济发展中的经验提出来的。对于什么是健康发展，《建议》做了简要的概括：要适应国内外市场需求，合理配置资源，充分发挥生产能力，合理控制投资规模和消费基金，保持社会总需求与总供给的基本平衡，抑制通货膨胀，防止经济大幅度波动。做到速度和效益相统一，微观活力和宏观调控相统一，总量增长和结构优化相统一。应该说，健康的要求侧重于经济发展的内涵，无论从我国经济发展的现状来看，还是从人们目前对这个问题的认识程度来看，它同样具有很强的针对性，对治疗多年存在的单纯追求外延扩张、投资饥渴等顽症是一剂良药。《建议》还明确指出，要实现健康发展，关键问题是经济发展必须纳入社会主义市场经济轨道。只有适应国内外市场，才能促使经济健康发展，而经济健康的发展，又有利于经济体制的转换。
总之，发展是硬道理，要体现在持续、快速、健康三个方面。几十年来，我们一直在探索一个平衡点：既获得较快的发展速度，又获得持续、健康的速度。快速是目的，持续是要求，健康是保证，它们互相结合、互相渗透、互相促进、互相制约，形成一个统一的不可分割的整体。我们学习和贯彻《建议》，就要全面和深入理解三者关系，并在经济工作中，把它落到实处。
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专栏：
全国人大常委会举行委员长会议
乔石主持决定常委会第十六次会议１０月２３日至３０日召开
本报北京１０月１６日讯记者吴兢报道：八届全国人大常委会今天在人民大会堂举行委员长会议，决定八届全国人大常委会第十六次会议１０月２３日至３０日在北京召开。
乔石委员长主持会议。
委员长会议建议的八届全国人大常委会第十六次会议主要议程有：审议《中华人民共和国民用航空法（草案）》；审议《全国人民代表大会常务委员会关于惩治伪造虚开代开增值税专用发票的犯罪的决定（草案）》；审议《中华人民共和国固体废物污染环境防治法（草案）》；审议《中华人民共和国食品卫生法（修订草案）》；审议《中华人民共和国行政处罚法（草案）》；审议全国人民代表大会环境与资源保护委员会关于提请审议《中华人民共和国水污染防治法修正案（草案）》的议案；审议国务院关于提请审议《中华人民共和国电力法（草案）》的议案；审议国务院关于提请审议《中华人民共和国律师法（草案）》的议案；听取和审议国务院关于当前社会治安情况的报告；听取全国人大常委会执法检查组关于检查《全国人民代表大会常务委员会关于禁毒的决定》执行情况的报告。常委会会议还将审议全国人大法律委员会、全国人大内务司法委员会、全国人大教育科学文化卫生委员会关于第八届全国人大第三次会议主席团交付审议的代表提出的议案审议结果的３项报告等。
今天的委员长会议听取了秘书长曹志作的关于第八届全国人大常委会第十六次会议议程草案和日程安排意见的汇报；听取了法律委员会主任委员薛驹作的几个法律草案修改情况的汇报和法制工作委员会主任顾昂然作的关于行政处罚法草案的说明。
今天的委员长会议还强调，各级国家机关、各社会团体和全体干部、人民群众，都要努力学习宪法、法律知识，都要自觉地遵守宪法和法律，都要同有法不依、执法不严、违法不究的现象作斗争。只要我们坚定不移地长期坚持学法用法和严格执法，就一定能够把我们的国家建设成为法制健全和依法治国的国家。
副委员长田纪云、王汉斌、倪志福、费孝通、孙起孟、雷洁琼、李锡铭、王丙乾、王光英、程思远、布赫、吴阶平出席会议。
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专栏：
河南 大力发展生产
培养县级财源
今年将有二十二个县摘掉财政补贴帽子
本报郑州十月十六日电记者李杰报道：“一九九四年全省县级财政收入由五年前的三十二点四亿元增长到七十二点七七亿元；财政收入达五千万元的县（市）由七个增加到五十八个，财政收入三千万元以下的县由八十一个减少到十一个；到今年度财政收入超亿元的县将由一个增加到二十三个，二十二个县将摘掉财政补贴的帽子。”这反映了河南省县域经济的迅速发展和县级财源建设所取得的显著成效。
五年前，河南省一百一十八个县（市）中，有六十多个收不抵支，靠吃上级财政补贴过日子。如何从根本上改变县级财政的困难局面？一九九○年，省委、省政府明确提出了全省财政要以大力发展生产，培养财源，逐步实现财政经济良性循环的工作方针。按照这一部署，近五年来全省上下采取得力措施，狠抓县级财源建设，进行一场兴县富民的总体战役。
河南省抓县级财源建设是从“两扭两创”抓起的。两扭，即财政补贴县逐步扭转补贴面貌，亏损企业逐步扭转亏损局面；两创是指在“八五”期间，县级财政收入分别创三千万、五千万、八千万和一亿元，大中型工业企业实现税利分别创一千万、三千万和五千万。省和各市地县制定规划，具体实施。
省委、省政府要求从县情出发，抓重点，聚财力，建设支柱财源。他们将全省所有县（市）分成不同类型，实行分类指导。比如以产粮为主的平原县，重点发展粮食深加工和农副产品加工增值；对山区县，尽快把资源优势变成经济优势和财政优势。
其二是对省里的一百一十八户促进财政良性循环企业和一百四十二个创税利大户，从资金上和财政、税收政策上给以重点扶持；而对亏损企业则层层建立扭亏增盈责任制。各市还建立了扭亏基金，帮助亏损企业调整产品结构。
其三是在财源建设思路理清之后，省市（地）帮助他们筹措资金，狠抓落实。