第2版(要闻)
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中央纪委发出通知要求
认真学习贯彻中共十四届五中全会精神
新华社北京１０月１３日电中共中央纪律检查委员会近日发出通知，要求各级纪检监察机关认真学习贯彻党的十四届五中全会精神。
《通知》说，各级纪检监察机关要通过学习，深刻认识十四届五中全会在党的发展史上、在我国振兴史上的深远意义。要使广大纪检监察干部，特别是各级领导干部，加深理解和掌握国民经济和社会发展“九五”计划和２０１０年规划的主要奋斗目标和指导方针，掌握经济建设和改革开放、社会发展的主要任务、战略布局和基本国策；进一步认识党的建设、政权建设和社会主义精神文明建设在我国现代化建设中的战略地位和作用，从党和国家兴衰存亡的高度进一步认清惩治腐败的极端重要性，切实把加强党风廉政建设、深入开展反腐败斗争，作为改革开放、经济发展、社会稳定的必要条件和实现“九五”计划及２０１０年远景目标的重要保证。
《通知》说，学习、贯彻十四届五中全会精神，要密切联系实际，以全会精神为动力，扎扎实实地抓好反腐败三项工作的落实。要继续坚持党委统一领导、党政齐抓共管、部门各负其责的格局和标本兼治、综合治理的方针，对反腐败各项工作要全面安排，突出重点，努力取得新成效。
《通知》说，十四届五中全会通过了中共中央纪律检查委员会《关于陈希同同志问题的审查报告》。对陈希同问题的迅速、果断查处，是反腐败斗争深入发展的结果。陈希同的问题，给党的事业造成的损失和危害是严重的。各级纪检监察机关的干部，特别是领导干部，要从陈希同所犯错误中吸取深刻教训。要紧紧围绕经济建设这个中心，按照中央的部署和要求，切实加强党风廉政建设，深入开展反腐败斗争；要加强党性锻炼，讲政治，讲政治纪律，努力改造主观世界，严于律己，自重、自省、自警、自励，防微杜渐，不断提高自身的思想政治素质。
《通知》要求各级纪检监察机关充分发挥职能作用，协助党组织加强对领导干部的管理和监督。要结合本地区、本部门的实际，研究制定有效的监督管理的措施，建立健全防范滥用职权的监督约束机制。在重点强化党内监督的同时，注意依靠和发挥人大、政协、民主党派、群众、舆论等各方面的监督作用，切实保证党的路线、方针、政策和国家法律法规的贯彻落实，保证中央确定的今后１５年我国现代化建设宏伟规划的顺利实施。
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专栏：
邹家华在全国内河航运建设工作会议上强调
正确认识内河航运建设重要地位
新华社杭州十月十三日电（记者廖原、骆国骏）中共中央政治局委员、国务院副总理邹家华今天在全国内河航运建设工作会议（浙江段）上讲话时强调指出，新时期的内河航运建设工作要全面贯彻、落实党的十四届五中全会精神，正确把握发展内河航运和发展国民经济的关系，正确认识内河航运建设工作的重要地位和作用。
邹家华说，改革开放以来，我国的内河运输有了长足的进步，这种运输形式所具有的运能大、能耗小、成本低、占地少、对环境污染比较轻微的优势也得到了较好的体现。内河航运是我国综合运输体系的重要组成部分，在为国民经济发展服务当中具有不可替代的优势和重要的作用，特别是对我国实施沿海、沿江、沿边发展战略更具有独特的功能。所以，发展内河航运是缓解交通运输紧张状况的重要方针之一。
邹家华指出，尽管现在内河航运承担了相当可观的运量，但是内河航运的作用还没有得到充分的发挥，潜力是很大的。如果对目前已经利用的河道进一步进行整治，就可以开发出更大的运输能力。通过对内河航道的整治和建设，不仅有利于交通运输，而且有利于防洪和水土保持等，会形成多方面的社会效益。我们必须抓住机遇，加快发展，使目前的内河航运面貌尽快得以改观。
在谈到当前内河航运建设的方针、政策时，邹家华说，一要坚持统筹规划、条块结合、分层负责、联合建设的方针；二要坚决贯彻江河水资源充分利用、多功能综合开发的方针，通盘考虑航运、防洪、灌溉、发电、旅游和其他有关的需要；三要充分调动中央与地方、地方与地方等多方面的积极性，搞好规划，保证重点，明确标准和目标，多渠道筹集内河航运建设资金，举全社会之力，共同办好内河航运事业；四要认真抓好水运体制改革，严格内河水运管理；五要严格控制河道污染，加强对现有污染河段的治理；六要各级领导树立不等不靠的思想，发扬愚公移山精神，主动进取，坚韧不拔地整治内河航道。
这次会议于十月九日至十三日在南京、杭州两地相继召开。会议期间，邹家华副总理在国务院有关部委领导和江苏、浙江两省党政领导的陪同下，视察了京杭大运河江苏、浙江段的部分河道整治工程。
在江苏期间，邹家华还实地考察了港口、盐矿、公路、苏州工业园等基础设施和张家港保税区、商场、蔬菜市场等城市公用设施。
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做德智体全面发展的一代新人
李岚清等与“十佳少先队员”座谈时勉励少年儿童
本报北京１０月１３日讯中国少年先锋队今天喜度４６岁生日。中共中央政治局委员、国务院副总理李岚清和宋平、彭珮云等领导同志在人民大会堂与刚刚当选的第四届全国“十佳少先队员”和１９９５年度“星星火炬奖章”获得者欢聚一堂，亲切座谈。
“十佳少先队员”的代表长春市南关区西马路小学孙岩、北京市海淀区群英小学华卉、浙江省临安县交口中心小学洪炜、哈尔滨市经纬小学车亮在会上介绍了他们的情况。“星星火炬奖章”获得者代表长春市崇智小学校长徐向阳、上海市浦东新区唐镇中心小学校长曹敬鹏等也在会上发言。
在听取了“十佳少先队员”和“星星火炬奖章”获得者代表发言后，李岚清说，“十佳少先队员”所表现出的优秀素质代表了共和国年轻一代成长的方向。他们是在少先队组织培育下成长起来的全国少年儿童的榜样。
他说，我们党几代领导人毛泽东、邓小平、江泽民等都对少年儿童提出过很多殷切的希望，希望全国的少年儿童都要好好学习，天天向上；面向现代化，面向世界，面向未来；热爱祖国、热爱社会主义、热爱人民、热爱劳动、热爱科学，做到自学、自理、自护、自强、自律，成长为社会主义事业的合格建设者和接班人。要全面贯彻党的教育方针，培养德智体等全面发展的一代新人。
最后，李岚清要求全国少先队员向十佳队员学习。同时希望十佳队员戒骄戒躁，继续努力，不断进步。
国务委员彭珮云在讲话中提出，孩子们的成长离不开成人，离不开社会。希望广大的教育工作者和社会各界，一如既往地关心、支持少年儿童的教育事业，为他们的健康成长创造一个良好的环境，共同托举起共和国明天的太阳。
宋平同志也在会上讲了话。
会上，“十佳少先队员”还向全国１．３亿少先队员发出了倡议，号召全国小朋友积极参加“跨世纪中国少年雏鹰行动”和“手拉手”互助活动。
团中央第一书记李克强出席了今天的座谈会，会议由团中央书记处常务书记刘鹏主持。
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对外友协庆祝中加建交２５周年
新华社北京１０月１３日电（记者高兴华）中国人民对外友好协会今天在这里举行招待会，庆祝中国和加拿大建交２５周年。
中国人民对外友好协会副会长苏光致词时指出，中加建交２５年来，经过两国人民和两国领导人的不断努力，两国之间的友好合作关系在日益发展和加强。
他说，就在今天，李鹏总理正在对加拿大进行正式访问。随行的有一个大型企业家代表团。苏光说，中国是加拿大的第５大贸易伙伴，加拿大是中国的第１３大贸易伙伴。１９９４年，双边贸易额达３２亿美元。
他说，两国在科技、文化、教育、卫生等领域的合作和交流也取得了新的进展。所有这些都表明，中加两国关系进入一个全面发展的新时期。
他说，展望未来，我们有理由相信，经过中加两国人民的不断努力，两国之间的友谊和合作必将更加稳固并得到不断发展。
加拿大驻华使馆临时代办赵朴说，过去２５年成绩显赫，但下一个２５年，只要我们在互惠互利、互相尊重的基础上继续努力，就能取得更多、更辉煌的成就。
他表示，加拿大坚决支持中国申请加入世界贸易组织，这将使两国的企业能更好地进入对方的市场。
全国人大常委会副委员长王光英等参加了招待会。
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抓住机遇因势利导加强管理
稳步推进小城镇土地使用制度改革
本报监利１０月１３日电记者蒋亚平报道：小城镇的土地使用制度改革，正成为我国经济体制改革和经济发展中又一个重点。国家土地管理局副局长刘文甲在湖北监利县召开的全国小城镇土地使用制度改革工作会议上强调，要抓住机遇，因势利导，加强管理，推进这一改革的健康发展。
我国现有５万多个小城镇，其中建制镇１．８万多个。如何科学规划小城镇发展，筹集小城镇建设的启动资金，使小城镇成为我国整体工业化、城市化过程中的枢纽，始终是各级政府深为关切的一件大事。
从目前各地的实践看，土地使用制度改革在小城镇的发展、壮大中起了十分重要的作用。据刘文甲介绍，这一作用主要体现在三个方面：一是促进了小城镇的科学规划，有利于节约耕地，使宝贵的土地资源得以合理配置；二是促进了农村二、三产业的发展，为农村剩余劳动力的安置提供了广阔的舞台；三是为城镇建设积累了资金，有助于解决多年来小城镇建设靠集资、摊派的问题。
刘文甲指出，目前小城镇土地使用制度改革中也存在一些问题，如有的地方片面强调“以地生财”，忽视耕地保护；相当一些小城镇规划滞后，对以后发展带来隐患；一些地方不顾条件，一哄而上，盲目推开，甚至硬性规定划出几百亩地开发和出让。对这些问题，一定要高度重视，认真总结前一段时间大中城市房地产开发、开发区建设中出现的问题，采取既积极又慎重的态度，突出重点，因地制宜，注重实效。没有经验可以先行试点，以保证小城镇土地使用制度改革的健康发展。
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行政诉讼法实施五年初见成效
本报北京１０月１３日讯记者吴兢报道：由全国人大常委会法工委、最高人民法院、国务院法制局和中国法学会行政法学研究会联合召开的纪念《中华人民共和国行政诉讼法》实施五周年座谈会今天在人民大会堂举行。与会代表认为，行政诉讼法实施５年来已初见成效，公民、法人的法律意识、行政机关依法行政的法制观念和人民法院的审判水平均大大提高。
全国人大常委会副委员长王汉斌出席了今天的座谈会并讲话。他说，行政诉讼法的制定和实施，是我国加强社会主义民主与法制建设的重要步骤，对保护公民、法人的合法权益，严格依法行政，提高行政效率，推进廉政建设，维护社会安定，起到了积极作用。他强调，行政诉讼法对改善党和政府同人民群众的关系，具有重要意义。一方面，可以通过司法监督纠正违法的行政行为；另一方面，行政机关及其工作人员也可以了解公民、法人对政府工作的意见，及时改正错误，改进作风。他说，随着行政诉讼法、国家赔偿法的实施和行政立法的不断完善，我国社会主义民主与法制建设必将迈出新的步伐。
据了解，５年来，行政诉讼案件逐年增加。公民、法人和其他组织对行政诉讼法的了解越来越普遍，权利保护意识不断增强，不知告、不敢告、不会告的局面正在改变；不少行政机关能够依法接受人民群众和人民法院的监督，不答辩、不应诉的现象正在逐渐减少，不少县长、市长、局长、厅长亲自出庭应诉，接受监督。１９９０年１０月至１９９５年上半年，全国各级人民法院共受理各类一审行政案件１４１９４９件，审结１３６１３３件，涉及土地、公安、城建、工商等近４０个行政管理领域，依法保护了公民、法人和其他组织的合法权益，收到了积极效果。
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地震专家认为：
唐山不会有大震
新华社北京１０月１３日电河北省唐山市滦县１０月６日６时２６分发生４．９级地震，天津市普遍有感，北京地区一些人有感。当天上午本社播发了这一消息。随后，本社接到一些群众来信来电，询问这次地震是怎么回事，１９年前发生过大地震的唐山还会不会发生大地震？为此，本社记者郑战国走访了国家地震局。
专家们介绍说，这次地震是唐山１９７６年７月２８日大地震后的一次余震，是能量衰减过程中的起伏现象，宏观震中在滦县宜安乡乡政府附近。震后余震属自然现象，有些余震的发生间隔时间相当长。这次余震发生的原因，一是１９年前那次大地震的能量没有释放彻底；二是近年来岩层还要不断地积蓄能量，当能量积累到一定程度就要释放，所以出现了这次余震。
专家们说，唐山地区在近一二十年内，仍会出现小震，但频度不会很高，余震的强度也会越来越弱。专家们肯定地说，在相当长的时期内，唐山不会发生大地震。专家们解释说，发生过大震的地区，岩层已经破裂，以后积累的能量很容易被释放出来，因此不会发生强烈地震。国家地震局的专家说，余震一般不会造成大的损失。这次滦县地震无一人伤亡，按抗震设防建筑的房屋无一倒塌，震区工作、生产和生活秩序正常。
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迟浩田会见叙利亚客人
新华社北京１０月１３日电中央军委副主席、国务委员兼国防部长迟浩田上将今天上午在这里会见叙利亚武装部队总参谋长希克马特·谢哈比中将一行，双方就共同关心的问题交换了意见。
叙利亚是同中国建交最早的阿拉伯国家之一。建交以来，中叙两国、两军之间一直保持着友好关系。这是叙利亚武装部队总参谋长首次访华，也是１９６９年以来第一个正式访华的叙军高级代表团。
叙利亚客人一行８人应中国人民解放军总参谋部邀请于１１日抵京对中国进行为期８天的正式访问，他们还将赴桂林、深圳等地参观访问。
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第四次中国与东盟研讨会在京开幕
本报北京１０月１３日讯记者归通昌报道：由中国现代国际关系研究所和东盟战略与国际问题研究所共同主办的第四次中国与东盟研讨会今天上午在北京举行。
来自中国、印度尼西亚、泰国、马来西亚、菲律宾、新加坡、文莱和越南等国家的外交、军事官员、商界人士和专家学者２０多人，就中国与东盟国家之间增加信任、加强合作，增进彼此了解和友谊，共同促进亚太地区安全与合作，努力发展面向２１世纪的中国与东盟国家关系的问题进行探讨。越南作为东盟的新成员，首次派代表参加会议。
今天上午，中国国务院副总理兼外长钱其琛在中南海紫光阁会见了东盟国家与会的主要代表。
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铁道部总后勤部发出《军人乘车购票优先的通知》
新华社北京１０月１３日电（通讯员许琳、记者张东波）铁道部、解放军总后勤部日前向全国铁路、解放军和武警部队发出了《关于军人乘车购票优先的通知》，要求各级有关部门制定实施办法，切实解决军人乘车难的问题。
《通知》区别不同情况，对军人优先乘车购票作了具体的规定：乘车人数达到客车定员符合军事运输条件的，按铁路军事运输办理。乘车人数较多但不足定员的，按照团体订、购票办理。零星人员购票凭军人证件到铁路车站优先购票。执行紧急公务等来不及购票的，可凭驻站军事代表办事处出具的证明进站上车后补票，列车长根据列车载员情况安排席位。
《通知》要求大、中城市和当地驻军较多的铁路客站，有条件的要开设军人售票口和军人候车室。
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国航获服务业国际五星钻石奖
本报纽约１０月１２日电记者刘桂莲报道：美国优质服务科学协会理事会今天在这里宣布，决定向中国国际航空公司颁发“五星钻石奖”，以表彰中国国际航空公司在安全飞行、道德礼遇、高质量运营方面作出的卓越成绩。
“五星钻石奖”是美国优质服务科学协会的最高荣誉。
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江西省大余县职业技术学校充分利用现有的种养实验基地，一边教学一边生产，为社会培养输送了5000多名实用人才，成为当地农民脱贫致富技术人才的培训中心。这是该校校长吴光蓓（中）向学生讲授畜牧兽医技术知识。新华社记者王绍业摄