第9版(读者来信)
专栏：观察台
在房地产业蓬勃发展的背后
最近，辽宁省审计机关对省内２６４家房地产开发企业进行审计调查，其中国有企业１７３家，集体企业７０家，股份、合资、合作企业２１家。被调查企业占全省现有房地产开发企业总数的１９．５％。审计调查结果显示，辽宁省房地产开发事业蓬勃发展，为改善城市建设，美化市容市貌，提高人民居住水平作出了贡献，但也存在一些亟待解决的问题。
虚报、抽逃注册资本金严重。据统计，１９９３年末这些企业注册资本金１４．９亿元，实有资本金８．５亿元，仅占５７％。如省直２５家开发企业中，注册资本金不实的有１８家，其中９家实有资本金为零。沈阳市被调查的２０家开发企业中，有１０家在注册资本金方面有问题，其中没有注册资本金的２家，虚报注册资本金的３家。目前，盘锦市１０家开发企业有１０万平方米征用土地闲置，有近千户居民等待回迁。有的开发企业自身没有经济实力，却千方百计挤入房地产开发市场，把企业的生存和发展押在外来资金上，造成工程拖期、开而不发“晒地皮”、配套工程滞后、居民不能按时回迁等诸多问题。
商品房供大于求。这几年，房地产开发远远超出了社会正常需求。铁岭市１９９２年底共有开发企业１５家，到１９９３年底猛增到３６家。锦州市按城市建设规划，每年正常开发面积应为６０万平方米，而１９９３年却开发了１６８万平方米。由于房地产开发企业过多，规模过大，造成商品房积压。铁岭市１９９３年房产开发总面积为５９．６万平方米，销售率只有４４．６％。辽阳市１０户开发企业１９９３年累计竣工商品房及商业网点面积３７．１万平方米，有１２．１万平方米积压待售。朝阳市１９户企业累计商品房待售面积达１０万平方米，占用资金７０００万元。大连市金州区１９户开发企业，截至１９９３年底，共开发建设商品房３５．１万平方米，销售率只有３３．９％，占用资金达１０７５０万元。
偷、漏、欠税费严重。据不完全统计，截至１９９３年末，１２４户开发企业共偷、漏、欠固定资产投资方向调节税、城建配套费、中小学教师住宅集资、人防费、气源费、水资源增容费、国土出让金、营业税等税费７０１７．９７万元。大连市５１家开发企业欠缴各种税费２０８６．４万元，占应缴额的３２．３％。鞍山市两家开发企业欠缴各种税费３６１．６万元。沈阳市对６家开发企业进行了审计，除１家享受减免税费外，其余５家都不同程度地存在漏缴税费问题，共漏缴各种税费３００万元。盘锦市１０家开发企业共计拖欠各种税费６００万元，其中拖欠最多的一家达４１０万元。
经营管理差，经济效益低。由于房地产开发企业的大部分人员都是抽调或借调的，企业短期行为严重，管理相当薄弱。首先，自身经营开发能力不足，靠银行贷款、发放债券、预收购房款方式筹资的企业多。其次，项目竣工后不及时结算，损益不能准确及时反映；第三，财务管理混乱，核算不符合规定，导致经济效益欠佳。截止到１９９３年末，审计调查的２０７户开发企业中盈利企业１２１户，占５８．４５％，盈利额２４１８５．４万元。亏损企业５８户，占２８．０２％，亏损额７１３２．３万元。抚顺市１５家开发企业１９９３年实现利润仅为１９９２年的５６．５％。锦州市１０家开发企业中，４户亏损，亏损额为５２３万元；６家盈利，盈利额仅为２７８万元。
机关办企业仍未脱钩。近几年来，一些机关、金融单位相继成立了房地产开发企业。尽管国家三令五申强调机关办经济实体要脱钩，但部分企业明脱暗不脱，并借助原单位的职权，行使原单位的职能。这种现象在银行系统尤为突出。这些企业有的借助部门的权力，有的借助资金优势，或通过“特批”、或以集资等名义获得减免税费。它不仅干扰了房地产开发市场的正常发展，而且严重扰乱了国家金融秩序。
（辽宁省审计厅胡景衡范俊英）
第9版(读者来信)
专栏：信访调查
福厦路路边店“宰客”现象扫描
本报记者王华兴
最近，根据读者的反映，记者对福州至厦门公路路边饮食店“宰客”问题进行了采访。
当记者来到福厦公路莆田市至泉州市路段采访时，正赶上那里拓宽公路工程施工，有些路边店暂时被拆掉。然而，问及路边店“宰客”问题，群众反应仍很强烈。一些还在营业的路边店依然在挖空心思“宰客”。
一
雇佣打手，敲诈勒索。为了达到“宰客”的目的，路边店一般都雇有打手。店主“宰客”时，如果哪位顾客“不识时务”，打手们便会对其施以暴力，直至掏出钱来为止。１９９４年春，福建福清３位顾客路过惠安县涂岭乡一家个体饭店准备用餐时，该店服务员急忙给他们的汽车加水。他们打开冰箱（在当地属正常现象）见无东西可吃，便想离开，这家店的主人不依，唤来几个打手，强行索去１５０元“加水费”。后经惠安县工商行政管理局干预，店主才不得不将钱退还。
变化手法，牟取暴利。泉州市两名工商行政管理干部反映，一次，他们一行３人从福州返回泉州市，路过莆田华亭一家饭店就餐，要了三菜一汤。以质论价，最多不会超过４０元。店主将一份汤分装在三个碗里，在未增加任何东西的情况下，加价数倍，以每碗３０元的高价结算。三位顾客不甘心挨“宰”，便与店主理论起来，店主还强词夺理。后来他们亮出自己的真实身份，这位店主才改收５０元了事。
更换招牌，逃避查处。有些店主和无照经营者违反持照经营、明码标价的规定，以更换店牌或不固定经营时间等手段，来对付被“宰”顾客的投诉和逃避执法部门的查处。如莆田下花村一个体饭店，白天挂“浙江饭店”牌子，晚上挂“温州饭店”牌子。莆田华亭一无名饭店时开时关，一旦有人投诉，工商行政管理部门查处时，不是找不着店主，就是店主赖帐。
设赌骗人，诱客上当。有的路边饮食店为招揽生意和骗取顾客钱财，把社会上一些不法之徒招到店中聚赌，引诱旅客参赌。他们连骗带抢，往往把旅客的钱物洗劫一空。一知情者说，泉州南安路段有一个体饮食店就是利用这一手段将一对年轻夫妇给孩子看病的５００元钱全部骗走。
勾结司机，互相利用。店主与一些中长途客车司机建立“互惠”关系，是路边店“宰客”的又一种方式。前几年，司机将乘客拉到关系店内就餐，店主只需让司机免费吃喝，另外再给一两包香烟也就够了。如今，各店之间的竞争越来越激烈，司机的要价越来越高，除让他们免费吃喝外，还要给１５０元以上的“红包”，否则就改换“门庭”。为了不断掉财源，店主们纷纷出高价争夺司机；店主要捞回司机吃、拿的那一份，便在旅客身上打主意，司机要价越高，店主“宰客”越狠。福建省工商行政管理局个体处处长陈万国对记者说，一次，他乘坐长途汽车去厦门，途中吃饭时，店主很客气地把司机安排到楼上就餐，而他们这些旅客却在楼下吃那些又贵又不新鲜的饭菜。厦门市工商行政管理局办公室主任叶树明说，去年春，他乘长途汽车回福清探亲，途中司机把他们拉到一家个体饭店就餐。车一进院，店主就派人把大门看住，不准旅客外出就餐，强迫旅客在自己店里吃价值不足５元一盘的炒米粉，吃完后，又强行按每盘１５元收费。
二
针对路边饮食店“宰客”问题，当地工商行政管理部门曾采取过不少整治措施，如设立监督举报点、挂黄牌警告、罚款、吊销营业执照等，可是“宰客”现象仍不断发生。据了解，造成这种局面的根本原因在于：
管理法规滞后。目前，我国在市场、物价管理方面的法规尚不健全，给那些不法的路边饮食店店主以“宰客”手段牟取暴利提供了可乘之机。工商行政管理部门在查处暴利行为过程中，有的店主振振有词：“如今是市场经济，哪有固定不变的价格？你们凭什么定我‘宰客’？”工商行政管理人员往往因处理标准难掌握，法律依据不足，而感到理不直、气不壮，致使一些本应处理的案件不了了之。
缺少执法管理人员。福厦公路全长３００多公里，沿线有个体工商户６０２１户，其中路边饮食店１０８９家（不包括无照经营者）。公路沿线的市、区、县工商行政管理部门仅有个体专管员２００来人，而在福厦路沿线工作的个体专管员就更少了。加之交通工具匮乏、通讯设备落后，查处工作往往力不从心。
一些工商行政管理人员责任心不强。记者到泉州市工商行政管理局采访时，竟然遇到这样一件事：记者一到就将采访意图、时间安排告诉了该局办公室主任，当记者按约定时间去采访时，这位办公室主任不仅没有作出任何采访安排，还反问：“你们要采访谁？”后来总算找到主管路边店的一位科长，而这位科长对路边店的情况却一问三不知。
顾客自我保护意识淡薄。据了解，真正能够运用《消费者权益保护法》保护自己合法权益的人还不多，不少消费者因不懂法或怕招惹麻烦，或急于赶路等原因不愿投诉，不法店主见顾客软弱可欺，便更加肆无忌惮地“宰客”。如果每个被“宰”的顾客都能及时投诉举报，执法部门能够认真查处，路边店肆意“宰客”现象肯定会大大减少。
第9版(读者来信)
专栏：呼吁
重视老年人的精神文化生活
我做了几年老干部工作，对老同志的事比较留意，耳闻目睹到这样一种现象：凡是经常参加文体活动，看书看报，精神文化生活充实的老同志，大都身体健康，家庭幸福。而有的老同志，只重视物质生活，忽视精神生活，结果生活单调，精神不振，身体不佳，晚年并不真正幸福。
据我了解，现在多数单位能够保证落实老干部的生活待遇，并经常组织老同志开展文体活动，但也有些单位不太重视老同志的精神文化生活。有的领导认为，老同志离退休金按时发、药费及时报销就行了；有的老同志自己也认为，吃饱穿暖就算生活好了，舍得花钱买烟抽买酒喝，就是舍不得花钱买书报看。有的天天只知操持家务，即使有时间也不爱参加活动锻炼身体，不爱看书报，丰富知识，更新观念。有的遇事想不开，经常操心生闷气，虽然有穿有吃，但心情并不愉快。
随着社会物质文化生活水平的提高，人口老龄化已成为新的社会问题，老同志应冲破旧的传统观念和封闭的生活方式，开拓文明、健康的新生活。分管老年人工作的领导同志，既要关心老同志的物质生活，又要关心老同志的精神生活，真正做到两个文明一起抓。让老同志更好地发挥余热，安度晚年。
（山东烟台市委老干部局吕庆华）
第9版(读者来信)
专栏：监督哨
南阳医药市场发票管理混乱——当管！
湖北枣阳市和河南南阳市是近邻。多年来，南阳市医药市场以品种多、价格便宜，吸引了大批枣阳的购药者。在去年枣阳市药品质量检查中，笔者发现南阳市一些医药经营企业给枣阳客户开的发票，不是带有税务监制公章的正规发票，而是花样百出的自制假票据：“出库单”、“收料单”、“收款收据”等。如１９９４年６月６日，枣阳市七方镇供销社医药批发部在南阳市某单位购药，这个单位用３张信笺纸开出７５种药品，价值９５５２．３０元。枣阳市吉河乡供销社医药门市部，１９９４年２月至９月从南阳市购买药品的发票中有假发票１１９张。更有甚者，１９９４年２月至９月，南阳市有７家医药经营单位用假发票销售给枣阳客户假药和假冒一次性输液器。
南阳市一些医药经营单位使用假发票销售假药和假冒一次性输液器，使国家税收大量流失，给患者的生命健康带来危害。希望有关部门引起重视，加以治理。
湖北枣阳市药检所一闻徐超
第9版(读者来信)
专栏：监督哨
摩托车经销部代办驾驶执照——不该！
近来，我们这里的一些摩托车经销部为了扩大销售，在宣化电视台大做广告，宣称凡购买摩托车者，均可由经销部随车办理可立即使用的驾驶执照。
根据有关规定，机动车辆驾驶人员必须经过交通管理部门的考核方可取得驾驶热照。车辆经销部门不具备对驾驶人员进行培训的条件，没有办理驾驶执照的资格，因此，代办的驾驶执照越多，给社会带来的危害也就越大，交通事故隐患也就越多。建议交通管理部门加强车辆管理，杜绝车辆经销部门代办驾驶执照，严禁未经培训的人员驾车上路。
河北宣化钢铁公司第一炼铁厂武纯光
第9版(读者来信)
专栏：建议与要求
列车卫生 亟须改善
去年十月一日，陕西扶风新华书店职工小田携妻女一行三人乘坐西安至安康的三一一次列车，发现此次列车上臭虫四处乱爬，咬得乘客不得安宁。小田从洋县站下车时，腿、脚乃至全身已肿痛难忍，急忙寻医，吃药、打针、连挂三天葡萄糖盐水吊瓶才好。
列车上人多病杂，作为病毒携带和传播者的臭虫在客运列车上孳生、泛滥，对乘客的身体健康构成严重威胁。建议铁路部门尽快采取措施，改善旅客列车的卫生条件。
陕西洋县县委党校刘少曙
第9版(读者来信)
专栏：建议与要求
鼠洞夺粮 注意防疫
目前，各种农作物都已收割完毕，为了收获更多的粮食，一些农民又开始到田野里挖掘鼠洞。由于今年收成不错，老鼠的“小粮仓”也堆满了稻谷、大豆、玉米等。有的农民一天便可挖到二三十公斤粮食。这些粮食是老鼠一口一口叼到洞里的，难免沾染上病菌，如不加任何处理便直接加工食用或作为饲料，极有可能引起疾病流行。希望有关部门教育农民将挖掘鼠洞所得粮食进行卫生处理。
吉林铁路分局桦甸车务段冯继英
第9版(读者来信)
专栏：光彩一页
“图的是为老同志办实事”
——记乌鲁木齐市邮政局原党委书记李德福
前不久，乌鲁木齐市邮政公寓正式挂牌开业。这座高５层、建筑面积２７００多平方米的浇筑式大楼，是年过６旬的离休干部、乌鲁木齐市邮政局原党委书记李德福为首的老年人办的经济实体。
现年６６岁的李德福１９４７年参加革命，１９８７年离职休养，离休后享受厅局级待遇。凭资历、待遇和家庭条件，他完全可以呆在家里享清福，可想到全局５００多名离退休老同志的生活，他却呆不住了。这些离退休老同志中大多数人每月只有２００元左右的离退休金，生活上常常入不敷出。出路在哪里？他和几位老干部一道研究，确定开办邮政公寓，并把想法向在职领导作了汇报。为支持老年事业，邮政局党委当即决定，将宝山公路旁数间职工住宅拆迁，地皮划归老同志建公寓。随后，李德福和几位发起者一边跑执照，一边筹措资金（老同志集资为主）。他带领老人们穿行于乌鲁木齐市的大街小巷，在各单位拆迁旧房的废墟里捡旧砖、拾槽心板；购旧门窗、木料；他们还和邮政局劳动服务公司建筑队的年轻人一起施工。经过数月的努力，终于用最低廉的价格建起了１０间带地下室的公寓。但他们做梦也没有想到，筑路指挥部为拓宽公路，要求限期拆除营业不到半年的公寓。李德福等老同志含着眼泪拆除了亲手建的房子。李德福鼓励老同志重整旗鼓，另建新房，并借来建房资金１００多万元。市邮政局又重新划拨地皮，支持新公寓建设。经过一年多的苦战，终于建成了内设床位２００多张，并附民汉餐厅、浴室、理发室、小卖部、停车场等设施的综合邮政公寓。
公寓运营前的一年多时间里，李德福非但没拿过一分钱的报酬，没报过一次补助，就连办事用的２０多条烟和挤乘公共汽车的交通费都是自己掏的腰包。家人说他这把年纪了，成天没早没晚地东奔西跑，比在职还忙，也不知图个啥？李德福回答说：“我图的是为社会多作点贡献，为局里５００多名老同志办件实事”。
新疆邮电管理局老干部处
第9版(读者来信)
专栏：耳闻目睹
清路障保春运
修好一条路难，管好一条路更难。在一些城镇，大兴土木的单位，在公路两边乱堆河沙、石灰、砖块等物品的现象十分突出。几乎占据了公路的1／3，给春运带来了严重影响。望有关部门抓紧治理。
四川广安县 董志刚 沈 伟摄于仪北公路