第10版(农村经济)
专栏：农村经济观察
从“三冬”看夏粮
本报记者潘承凡
今年是“八五”计划最后一年，各行各业都在为完成“八五”计划作最后冲刺，相比之下粮食生产冲刺难度更为突出：在１９９４年里，由于灾害频仍和其它原因，粮食总产量为４４４６亿公斤，比１９９３年减产１１９亿公斤。如果按“八五”粮食生产总目标４５５０亿公斤计算，１９９５年粮食生产必须增加１０４亿公斤，实现“八五”计划方才有望。
从另一个角度看，１９９５年的粮食生产还有一个特殊任务。今年是到本世纪末增加“５００亿公斤粮食工程”启动年。建国以来，每增加５００亿公斤粮食，平均所需时间７年。而从现在到本世纪末所剩时间已不到７年，今年启动是否顺利，将直接影响到本世纪末粮食生产总计划的完成。
今年粮食收成怎样，占全年粮食生产量１／４的夏粮收成好坏，自然成为关键的第一仗。家庭联产承包以后，政府对农业的管理主要集中在价格、市场以及技术指导等方面，具体的农业生产各环节管理，基本都交给了农民。为了确保夏粮丰收，打好冲刺“八五”这一仗，农业部首次将冬种、冬管、冬季积造有机肥提炼概括为“三冬”农业，并为此召开全国“三冬”农业工作电话会，“三冬”农业这个提法迅速为社会所接受，并迅速成为农业生产的冬季热点。
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在粮食增减产诸多因素中，除了天气因素，种植面积增减影响最为明显。９０年代以来，粮食产量有增有减，粮食种植面积却连年滑坡，甚至降到１６．５亿亩粮食种植面积警戒线以下。其中小麦种植面积下滑速度最快，面积最多，直接影响到粮食生产总量。在刚过去的１９９４年，除了严重的自然灾害，小麦播种面积减少约１０００万亩，按全国小麦平均单产计算，等于减少粮食近２５亿公斤，可算是１９９４年减产的另一个重要原因。
与此同时，全国冬闲农田却高达一亿亩左右。在新的一年里，恢复增加冬种面积，可谓增加粮食产量的最有效的途径。
农民前几年冬种积极性不高，与粮价偏低、种粮比较效益不高很有关系。去年年中，国家提高粮食收购价，以及由此带动的市场价格上升，种粮效益明显见涨，农民冬种积极性回升；此外，由于粮食减产，不少地方供应偏紧，地方政府压力加大，主动抓紧粮食生产；加上农业部适时提出“三冬”农业，自上到下，一抓到底，今年冬种面积恢复３０００万亩，其中粮食面积增加５００多万亩，扭转了冬种粮食面积连年下降的颓势，对今年夏粮增产很是有利。
前几年，有机肥、无机肥比例失调，化肥肥效下降，也制约着粮食增产。今年抓“三冬”农业，要求每亩地增积一方有机肥，这将有助于提高无机肥肥效，提高粮食产量；同时还能填补化肥空缺，降低种植成本。自农业部布置“三冬”农业后，各级政府和农民积极性都很高，不少地方成立专门领导小组，开展评比竞赛活动，促进有机肥积造，仅辽宁省去年积造有机肥总量就达到１．５３亿立方米。
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由于农技部门积极推广宣传，今年小麦良种率高于往年，加上播种比较适期，墒情较好，基本苗、分蘖数、叶片数、次生根数比去年多，一二类苗的比重明显高于往年。山东、江苏、河北、安徽等省的一二类苗都在８０％以上。对小麦危害最大的冻害今年发生较轻，对小麦生长几乎没有影响，而去年受冻面积高达１亿亩左右。前一阵部分地区天气暖和造成小麦旺长，经过及时救治和连续强降温，旺长基本得到控制。这些都预示今年夏粮生产有一个好的势头。
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综上分析，从领导部门重视，面积增加，底肥充足，种好苗齐诸因素上看，今年夏粮生产势头不错，夏粮产量有望超过１９９４年，但是，这并不意味着丰收到手。最不可预测的因素是天气。农业生产与工业生产相比，最大的区别，就是基本生产环境，非人力所能完全控制，以前有些年头，开始苗情不错，后来在返青、吐穗、扬花期风不调、雨不顺，导致前功尽弃的，不乏先例。有时甚至已是金灿灿一片，收割时遇上几天暴雨，便致减收。
从目前情况看，化肥供应能否足量足质保证，是一个需要解决的问题。根据往年经验，春耕用肥和小麦追肥，需求量较大，容易顾此失彼，据了解，今年化肥货源仍然偏紧。为确保夏粮丰收，有关部门应及早做好化肥及其他农用物资的储备工作，届时保证供应。
第10版(农村经济)
专栏：改革发展动态
无锡两成集体企业改制
唐山推进乡企产权改革
本报讯江苏省无锡县镇村集体企业的产权制度改革进度不断加快，到去年１０月底，全县各种形式的改制企业累计达１１４１家，占全县企业总数的１／５。
无锡县有几千家镇村集体企业。各乡镇对不同类型的企业采取了多种形式的转制办法：对规模较大，效益较好的骨干企业，创造条件，实行多元化投资结构，创建有限责任公司，使企业产权明晰，责任明确，成为独立承担民事责任的法人；对有一定经济效益，产品有一定市场，厂长素质较好的中型企业，改建为有多种经济成分，风险共担，利益共享的股份合作制企业；对小型、微利、亏损企业，实行租赁、拍卖。
转换经营机制，盘活了资产存量，增强了企业活力。据全县１１４１家改制企业统计，集体净资产共６．８５亿元，其中，折成股份合作制企业和有限责任公司股份的４．２６亿元，占６２．２％，出租的１．４亿元，占２０．４％，转让的１．１９亿元，占１７％，从而使资产存量，逐步向优势企业集结，使集体资产的保值增值有了较好基础。（陆兴鹤）
本报讯河北省唐山市以股份合作制为主要内容，加大了乡镇企业产权制度改革的力度，全市乡镇企业产权制度改革呈现新的特点。他们对原乡村集体企业进行清产核资、评估作价，把企业资产存量按其原始来源进行划分股份，以向企业职工和社会出售的形式组建股份合作制企业。目前全市这类企业已发展到４４９９家，占乡村企业总数的１７．２５％。通过“租、卖、兼、破”等多种形式，寻求“小、微、亏”企业转机换制新途径。全市租赁和拍卖企业２５５家，兼并和破产企业２６家。遵化市今年采取６种途径重点抓了“小、微、亏”企业的改造。目前全市已有６７家“小、微、亏”企业内部经营机制得到转换，有２４家企业扭亏为盈，３１家实现增盈，其余转为微亏。第二、三产业的股份合作企业迅速发展，已达１８４１家，去年以来就新增１１３９家。部分股份合作制企业向高层次发展。（培云 李利）
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专栏：部委信息
国家计委国家土地管理局通知
地价评估有了具体标准
土地价格评估收费是房地产市场重要的经营性中介服务收费行为，评估机构要按照“自愿委托、有偿服务”的原则与委托方签订合同，开展评估服务工作，收取合理费用。
通知规定，凡具备土地估价资格并经土地、物价部门确认的单位，可接受土地所有者或使用者的委托，对土地价格进行评估，并按规定收取土地评估费。
一般宗地评估采取差额定率累进计费，即按土地价格总额大小划分费率档次，分档计算各档的收费额，各档收费额累计之和为收费总额；
城镇基准地价评估收费，由评估机构与委托城镇参照《基准地价评估收费标准》协商确定；
为土地使用权抵押而进行的土地价格评估，评估机构按一般宗地评估费标准的５０％计收评估费；
清产核资中的土地价格评估，按一般宗地评估费标准的３０％计收评估费；
另外，通知还对土地价格评估收费的监督检查等方面做出了具体规定。
第10版(农村经济)
专栏：
县长特供门市
去年以来，河北省重点产棉区、小麦生产基地成安县城，出现了１４处“县长特供门市”，专门经销化肥、农药、种子等农用生产资料。
设立“县长特供门市”，是成安县为保护农民免受假农药、假化肥、假种子之害，保护农业生产的特殊措施。该县决定由县政府牵头，组织工商、计量等单位对全县农资经营门市全面清理，吊销了营销假冒伪劣农资的门市营业执照，县长刘志民带头，６名正副县长各分包２个至３个门市，对购货、运输、贮存实行监管，并挂上县长名字，保质，保量，保价。
棉农们反映：“县长特供门市”农药品种多、价格低，有县长担保，买着放心。半年多时间，这些“县长特供门市”已销售化肥３万吨，种子２００多万公斤，以及大量农药。
（赵宙浩亮荣学）
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专栏：农民与市场
甲鱼村
刘付生徐日
漳田渡村党支书盛善利坐在自家藤椅，自豪地对笔者说：“漳田渡卖甲鱼发了财。”
漳田渡大养甲鱼，盛其政是带头人。第一年，盛其政淡季购甲鱼１５０公斤，旺季销售，赚７０００元。第二年，他到宁波水产学院自费学习养甲鱼，收购、放养双管齐下，大发甲鱼财，轰动方圆数十里。
很快，漳田渡有２００多农户养起甲鱼，年养甲鱼１．５万公斤，地处波阳县的漳田渡村，便成为江西省最大甲鱼集散基地。
漳田渡并非一路顺风。有４户村民曾乘长途客车出发，从鹰潭一直到温州，亏了４万元。此事颇使漳田渡人苦闷。一次机遇，柳暗花明。１９９０年，村民们源源不断将甲鱼运往武汉，当时天气炎热，销路无望，一只只甲鱼面临死亡。精明的村民盛政府在武汉与广州客商达成协议，召集在武汉束手无策的乡亲联手包一架飞机，将上万斤甲鱼空运广州，获纯利几十万元。此后好戏连台，村民们又两次从南昌空运发货到海口，漳田渡甲鱼远销了海南。
漳田渡人发现温州、宁波的甲鱼市场比较稳定，价钱也合算。村民黄龙贵匠心独具，玩起了“空手道”，不花一分钱，聘请了温州商人在温州设立４个办事处，负责漳田渡从长途班车发往对方的甲鱼销售事宜。每天，只要货上了到温州的长途班车，发货人便挂个长途电话叫对方取货，过几天，货款便会如数汇来。春节前后，漳田渡人自己出车，一车车地将甲鱼送走。他们的“甲鱼办事处”目前已遍布８个沿海省市。
卖甲鱼，使漳田渡农民发了财，也使这里的社会经济生活发生重大变化。如今，漳田渡出现了“冷冻库”、“水产公司”，１０万元大户比比皆是，５０万元大户相继诞生，村里有８部跑客运的班车和５０多辆高档摩托。
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专栏：
书记和老汉
河南省商丘县去年9个乡镇遭受严重自然灾害，县政府积极安排灾民春节生活，自筹救济金45万元，并发动群众捐款捐物。图为包公庙乡的一位老汉收到两袋救济面粉后，紧握县委副书记马培敬的手，表示感谢。 崔申义 傅艳玲摄