第2版(经济)
专栏：
农民查县长
成新平
去年１１月中旬一天，冷风阵阵，寒气袭人。湖南衡山县城关镇观湘村中年农民何文新起了个大早：昨晚，新上任的代县长邹大华在电视中说，要动员县城几千名机关干部来修防洪堤。他一是想看看县长是啥模样，二是想来查一查，看县长今天到底上了工地没有？
他爬过几座山，放眼望去，防洪堤上，人们你追我赶，一片繁忙景象。他向一位干部模样的人打听：“邹县长来了没有？”
“来了，正在干活哩！”
顺着那位干部指的方向一看：一位中等身材，满脸慈善的中年人挑着一担百多斤重的泥土走了过来。何文新问：“你就是邹县长？”
“是呀！”
“今天几点钟来的？”
“六点半起床，七点半准时上工地。”
“我想耽误你几分钟，有件事情不知该不该问？”
邹代县长马上放下扁担，叫何文新坐下，并递给何文新一支烟：“问吧！”
“我问你一年有多少天下基层。”
“１２０天以上”。
“听说去年你在白果搞了一个星期的双抢，莳田、扮禾和我们农民一样干，此话当真？”
“此话不假。” 何文新问得很细，从邹代县长的身世问到他的座右铭，从整顿机关干部作风问到冬修水利，他经过一看、二查、三问，心里渐渐有了谱。
随后，他一连向邹代县长提出了几条建议：“有收无收在于水，收多收少在于肥。这几年，有的领导抓农业稍许放松了，我们今年吃了大亏。冬修水利一定要实打实，光喊喊口号不行，要像你这样真抓实干。”
邹代县长不时地频频点头。
何文新查完县长后，心满意足，正欲离去。邹代县长连连挽留：“等一下，吃了盒饭再走。”
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专栏：
衡东多方筹资冬修水利
本报讯入冬以来，湖南省衡东县筹措资金５０００万元，集中２０万劳动力，大打一场以修复防洪堤为重点的冬修水利大会战，修筑、加高和加固了１００多公里防洪大堤，按最高洪峰水位高修１米、堤顶能过大货车、外坡比１∶２．５、内坡比１∶２的要求施工，使质量有了保障。为加强水利投入力度，衡东县委县政府积极拓宽投资渠道，一是每亩筹集稻谷１０公斤；二是县财政局投资５０万元，预借防洪保安基金５０万元，县水电局从综合经营收入中挤出５０万元；三是全县干部职工收取防洪以资代劳款１７０万元。上下同心，城乡齐动，较好地解决了资金问题。
霞流乡地处湘江、洣河汇合处，大部分堤段在１９９３年特大洪灾中造成决口，该乡组织民兵，吃住在工地，加快了工程进度。到目前为止，全县已经完成土石５８０万立方米，竣工的堰、坝、塘、渠工程４８１０处。（周讯）
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专栏：
永城建立水利投入新机制
本报讯日前，记者在河南省永城县农村看到，许多地方摆放着一排排刚刚浇注好的水泥井筒，公路边千亩连片的麦田中，几乎每百十亩地就有一口机井。经采访得知，这个县自１９９３年８月以来，鼓励农民采取多种形式利用闲散资金打井，提高农田抗旱防灾能力，目前已收到很好效果，共打井４１００多眼，再有一二年，即可实现全县每５０亩耕地一眼机井的目标。
永城县地下水源丰富，但过去由于机井少，逢上旱年，农民干着急抽不上水来。打井需要资金，可按人分担、平均分配，有时农民不愿接受。在这种情况下，县委县政府１９９３年８月提出建立水利投入新机制，通过拍卖旧井使用权、提倡个人或联户投资打井等，解决了打井的资金来源等种种问题，使全县以机井为主的农田水利设施配套状况有了明显改善，大大提高了抗灾能力。
（钟嘉牟加）
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专栏：农村经济随笔
众人拾柴
天流
众人拾柴火焰高。加大农业投入，也需大家齐心协力。
多年来，农业投资在投资总额中一路下滑。这次中央经济工作会议提出，要把重视和加强农业具体落实到增加投入上，计划部门已经在１９９５年的国家基本建设投资中作出安排，农业基本建设投资将比１９９４年增加２４．９％。
但要看到，目前国家财力毕竟还是有限的，农业同其他行业一样，处在向现代农业的过渡期，需要的投资很大，光靠国家还不行。各级政府的重视很重要，但光靠各级政府这一条腿也还不够。十多年来的经验告诉我们，农业投资主体一定要多元化、渠道要多样化。在政府加大投入的同时，要动员各方面力量共同建设农业。河南永城县、湖南衡东县从多方面采取措施，制订政策，努力使农民和与农村有关的组织，成为农业生产投资的主体，这种做法值得重视。
其实，扩大农业投资渠道的办法还很多。比如能不能明确规定，从土地出让金中切出一块用于发展“米袋子”、“菜篮子”；从楼堂馆所建设费中拿出一部分作为农业发展基金，等等。这些都是值得探讨的“硬办法”。又比如，能不能用一些“政策投入”启动全社会对农业的投入？近年来，一些地方拍卖“五荒”使用权吸引大量农民和社会各方面力量，投巨资改造荒山、荒坡、荒滩就很有启发。
总之，在农业投入问题上，一定要设法形成一个有着内在动力、充满弹力和活力的机制，只有这样，我国的农业发展才能“长治久安”。
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专栏：
记录在蓝天
——中国国际航空公司飞行总队安全飞行四十年
本报记者刘桂莲
１９９４年１２月３１日２３点１５分，一架涂有火红凤凰标志的波音７４７客机，缓缓地降落在首都国际机场西跑道。这架普通的执行悉尼—北京航线的班机幸运地成为中国国际航空公司１９９４年的最后一个航班，同时也为该公司飞行总队建队４０年并安全飞行４０年画上了一个圆满的句号，创造了目前全国最好成绩。在机场卫星厅久候多时的中国民用航空总局的几位局长和中国国际航空公司总裁殷文龙深知这安全飞行４０年的分量——这是中国国际航空公司几代人用汗水和泪水写在蓝天上的纪录。
在过去４０年的１４６００个日日夜夜里，中国国际航空公司飞行总队共开辟了７０条国际航线、６０条国内航线，多次圆满地完成了党和国家领导人的专机飞行任务，安全飞行１３０多万飞行小时，累计完成运输总周转量达１３０多亿吨公里，进入世界安全飞行先进行列。
国际航空公司总裁殷文龙在总结安全飞行４０年经验时认为：中国国际航空公司除了现代化的飞行设施“硬件”条件优良以外，还有更重要的“软件”作保证。这“软件”就是“四严一保证”——严密的组织、严格的训练、严明的纪律、严谨的作风和充分发挥思想政治工作的保证作用。
尊重科学 服从标准
国际航空公司拥有员工１．４万名，飞行地面人员２４００多人。这支庞大的队伍如果没有科学的协调管理，没有成龙配套的安全生产规章制度和标准，没有对这些无“人情味”的标准、制度的绝对服从，无法实现实实在在的每一环节、每一杆、每一舵操作的到位。
就说检查单制度，是为了使操作程序化、标准化、规范化，每次检查，要求按检查单念，一项一项检查，做到口到、手到、眼到，不得随意更改。近年来，大量先进的飞机陆续引进来。在急需飞行员的情况下，国航飞行总队丝毫没有降低标准，坚持机长必须满３０岁以上，飞行达到一定的小时。更换机型，一个非常成熟的波音７６７机长，转成波音７４７—４００型带队机长，也得花两年的训练才行。
每一次飞行，不管是领导还是飞过上万小时的飞行员，都要实施４个步骤：飞行前一天的预先准备、飞行前准备、飞行实施和飞行讲评，４０年来没有丝毫马虎。去年９月，一架波音７４７飞北京—上海—安克雷奇—纽约，再返回北京后，发现飞机尾部被擦。原来是飞机在安克雷奇降落时，落地过猛导致机尾擦伤。执行安克雷奇飞行任务的机长被撤消了教员资格，降了飞行等级。
在一点一滴小事上对科学的尊重，用科学的数据、标准说话，保证了国航的安全飞行。
充分调动人的因素
飞行大队最骄傲的是有一支过硬的飞行队伍和一支懂业务、体贴人的政治思想工作队伍。凡是到国航参加训练、在国航飞过的飞行员，都佩服国航飞行技术精，素质高，作风好。
国际航空公司副总裁李长信，在飞行大队飞了３５年，他体会，保证安全的诸因素中，人是最重要的。世界飞行纪录也表明，安全问题７０％是人为因素造成的。国航一直把培养高水准的飞行员放在首位。
高标准，首先从领导开始。担任国航总队、大队领导的，同时都是技术过硬的飞行尖子。国航对机长的标准，坚持三条，即不但要飞行好，还要有理论，有组织领导能力，缺一不可。
政治思想工作是安全的保证，不是一句口号。“人情”，是严格要求的障碍。为了严把“人情关”，总队、大队除对有关人员进行细致的思想工作，讲明“送人情等于送人命”的道理外，还成立了两级飞行安全技术管理委员会，帮助把关人员解决实际工作中的为难之处，飞行大队在放单飞、转天气标准、转教员等方面采取了集体把关，无记名投票的办法，确保了按标准行事。
安全系在每个员工心中
买几架飞机办起航空公司相对比较容易，而积累信誉和维系安全则困难得多。国际航空公司安全飞行的历史是国航最好的企业形象，也是国航的一笔无形资产。“中国民航第一，世界民航一强”的目标，深深扎根在每个民航职工的意识里。
一次，从广州飞北京的班机，机械员在检查发动机时发现，有一个螺帽脱落，如果掉在发动机里，就会有危险。他冒着烈日，蹲在地上寻找了一个多小时，直到找到那颗螺丝帽，才放心地放行。
人们常说“吃一堑长一智”，但对飞行来说，“长智”不能靠“吃堑”，那代价是太大了。一架飞机上，少则几十人，多则４００多人，飞机本身的价值也是几亿元，相当于一个现代化的超大型企业。中国国际航空公司多年来就是从别人的事故中吸取教训，在“整”自己上下工夫，做到不吃堑也长智。飞行大队还把自己近年来发生的偏出跑道、空中严重颠簸、大角度起飞擦伤机尾以及错加燃油等事故征兆拿出来认真解剖分析，找出问题，敲起警钟，并形成新的规范，使事故征候率、差错率不断下降。就是在这样的氛围中，人们对自己的要求严了，标准高了，素质也上去了。
几多艰辛，几多收获。现在，人们普遍愿坐“１”字和“９”字打头的中国国际航空公司的班机。这是人们对他们４０年工作的肯定，这就是国航的信誉。
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专栏：
国土局国家体改委制定《股份有限公司土地使用权管理暂行规定》
新华社北京１月６日电为了贯彻《中华人民共和国公司法》，规范股份有限公司土地使用权管理，在总结股份制试点企业土地使用权管理经验的基础上，国家土地管理局、国家经济体制改革委员会最近联合制定并向各地下发了《股份有限公司土地使用权管理暂行规定》，要求各地严格遵照执行。
《股份有限公司土地使用权管理暂行规定》全文如下：
第一条 为深化企业改革，优化配置土地资源，规范股份有限公司（以下简称公司）设立中的土地使用权管理，根据《中华人民共和国公司法》和国家关于土地法律、法规有关规定，制定本规定。
第二条 办理地价评估，必须依法进行土地使用权登记，取得《国有土地使用证》。尚未登记的，应向土地管理部门申请登记，领取土地使用权证书。
第三条 改建或新设公司使用的国有土地使用权必须评估。地价评估结果经县级或市级人民政府土地管理部门初审后，按本规定第六条规定的审批权限报批确认。
第四条 改建或新设为上市公司的，必须选择具有Ａ级土地估价资格的评估机构进行地价评估；其他的应选择具有Ａ级或Ｂ级土地估价资格的评估机构进行地价评估。
第五条 接受委托的评估机构，应与土地使用权持有者订立委托评估协议，按国家土地管理局颁布的《城镇土地估价规程》要求进行地价评估，并向土地使用权持有者和相应的土地管理部门提交土地估价报告。
第六条 由国务院授权部门批准设立的公司，其地价评估结果，向国家土地管理局申请确认；由省级人民政府批准设立的公司，其地价评估结果，向省级人民政府土地管理部门申请确认。
第七条 改建或新设公司应由土地使用权持有者拟订土地使用权处置方案。由国务院授权部门批准设立的公司，其土地使用权的处置方案，报国家土地管理局批准；由省级人民政府批准设立的公司，其土地使用权处置方案报省级人民政府土地管理部门批准。
第八条 企业可依法以出让方式取得土地使用权。在签订土地使用权出让合同、缴纳土地使用权出让金后，企业以出让方式取得的土地使用权，可以转让、出租或作价入股。持有土地使用权的公司，在土地使用权出让期限内，须承担土地使用权出让合同和土地登记文件所载明的权利和义务。
土地使用权转让、出租或入股的最高期限为土地使用权出让年期减去原企业以出让方式获取土地使用权后已使用的年期。
第九条 国家以租赁方式将土地使用权租给公司的，定期收取租金。公司以租赁方式使用土地，必须签订租赁合同。以租赁方式使用的土地不得转让、转租、抵押。
第十条 国家根据需要，可以一定年期的国有土地使用权作价入股，经评估作价后，界定为国家股，由土地管理部门委托国有股权持股单位统一持有。土地管理部门应与国有股权持股单位签订委托持股合同。
第十一条 国家以国有土地使用权作价入股的，其土地使用权作价折算的股本额不得低于审核确认的土地使用权作价总额除以股票的溢价倍数；土地使用权作价入股占国有资产总股本的比例也不得低于土地使用权作价总额占进入股份制企业的国有资产总额的比例。
土地使用权折股及土地使用权出让金、租金数额的确定，均应以经审查确认的土地评估结果为基础。
第十二条 改建或新设的公司，凭公司审批机关的批准文件、土地使用权变更登记申请、土地使用权处置方案批准文件、土地使用权出让（租赁）合同、土地使用权出让金缴纳凭证及其他有关文件，按国家有关法律规定和《土地登记规则》的要求，向县级以上人民政府土地管理部门申请变更土地登记。
县级以上人民政府土地管理部门根据以上文件，并对用地情况进行复核后，办理变更土地登记，更换国有土地使用证。
第十三条 已经改建为公司的，没有进行土地使用权价格评估、处置方案审批和土地变更登记的，应当按本规定重新补办。
凡未按上述要求补办手续的公司，土地管理部门不予办理变更土地登记。
第十四条 改建或新设公司使用集体所有土地的，必须持公司审批机关的批准文件，向县级以上人民政府土地管理部门提出申请，按国家规定，经批准征为国有土地后，方可按本规定办理土地使用权评估、处置和变更登记手续。
第十五条 改建或新设有限责任公司的土地使用权管理，参照本规定执行。
第十六条 本规定自发布之日起施行。１９９２年７月９日国家土地管理局、国家体改委联合发布的《股份制试点企业土地资产管理暂行规定》、１９９３年１０月９日发布的《关于到境外上市的股份制试点企业土地资产管理若干问题的通知》同时废止。
第十七条 本规定由国家土地管理局负责解释。
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专栏：
国家计委对今年固定资产投资提出要求
控制规模 优化结构 提高效益
本报北京１月５日讯记者费伟伟从国家计委获悉，１９９５年固定资产投资工作将继续深化投资体制改革；加强和改善对固定资产的宏观调控；严格控制在建规模，使其与经济适度增长相适应；加大投资结构的调整力度，确保一批重点建设项目建成投产，提高投资效益。
为此，要采取以下措施：（１）继续严格控制新开工项目。这是明年控制投资规模的重点。（２）国家和地方的投资资金都要按照保投产、保收尾、保重点的原则来安排，首先保证国家重点竣工投产项目，其他项目只能是有多少钱办多少事。（３）加大企业技术改造的力度。（４）加强对固定资产投资资金的管理和监督。（５）从严控制房地产开发规模，调整房地产投资结构。（６）继续清理建设项目。（７）在“九五”计划正式确定以前，原则上不批准新的大中型项目立项和可行性研究报告。（８）加快投资体制改革，逐步建立健全面向全社会、各种所有制的投资约束机制和风险机制。
第2版(经济)
专栏：
吴邦国在宁夏调查时提出
强化企业管理建立现代企业制度
据新华社银川１月６日电（新华社记者田舒斌、宁夏日报记者李青）中共中央政治局委员、书记处书记吴邦国１月２日至６日在宁夏回族自治区调查时指出，强化企业管理是建立现代企业制度的重要内容，任何外部环境的改善都不能取代企业内部管理。
在宁夏回族自治区党政主要领导黄璜、白立忱等陪同下，吴邦国先后到石炭井矿务局大峰露天煤矿等国有大中型企业考察，并就企业改革和国有大中型企业面临的新情况、新问题，与十多家重点企业的厂长经理进行座谈。
考察期间，吴邦国专门听取了宁夏回族自治区党委和政府的工作汇报，对当地政治稳定、民族团结、经济发展给予充分肯定。他指出，宁夏最大的优势是能源充足，发展经济要着眼于自己的这一优势和国际、国内两大市场，有意识地扶持一批在全国有影响的主导产业和产品；要把地区的资源优势真正变成经济优势，要用改革的精神，着眼于机制转换，探索一些适应市场经济的新路子。
在谈到国有大中型企业改革时，吴邦国说，建立“产权清晰、责权明确、政企分开、管理科学”的现代企业制度是国有大中型企业改革的方向和目标。加强企业管理不仅是企业一切工作的基础，也是深化企业改革的重要内容。管理出质量，管理出效益，任何外部环境的改善都不能取代企业内部管理。
关于加强企业管理、提高企业内部生产经营活力，吴邦国强调了三个问题：
一、“增畅、限平、停滞”，加速资金周转，是当前加强企业管理的重要内容。现在一些企业反映资金紧张，原因是多方面的，但企业缺乏有竞争力的主导产品是重要原因之一。企业要根据市场需要组织生产，要下决心调整产品结构，努力开发新产品，做好压库促销工作，努力提高企业产销率。企业生产的目的是满足市场需要，提供有效供给。盲目追求速度、生产滞销产品，所得到的不仅是虚假的速度，而且会加剧企业困难，造成资源的浪费。
二、企业管理要突出一个“严”字，企业厂长、经理要敢抓、敢管。现在一些企业长期质量不稳定，浪费严重，事故不断，都不同程度地与管理不严有关。企业管理的一项主要工作，就是要建立完善企业内部责任制和考核制度，厂长经理要敢于严格要求、严格管理，只有严格管理才能树立企业良好形象。
三、发挥职代会和工会的作用，全心全意依靠工人阶级，充分调动职工的积极性和创造性，尊重职工的民主权利。思想政治工作是我们的好传统和优势，在市场经济条件下不仅不能削弱，而且要加强。在加强企业思想政治工作的同时，要结合人事、劳动、分配三项制度改革，建立适应社会主义市场经济的激励机制。
第2版(经济)
专栏：
海南天然气化肥厂正式开工
本报讯被国家计委列入去年基本建设新开工大中型项目的海南天然气化肥厂，近日在琼岛西南部的东方县正式开工。该厂设计能力为年产三十万吨合成氨、五十二万吨尿素，总投资十六点九亿元人民币，计划于一九九六年九月建成投产。
（鲍洪俊）
第2版(经济)
专栏：
天津签定最大合资项目
本报讯天津电冰箱工业公司与美国ＧＥ公司、韩国金星株式会社合资改造老企业项目合同去年十二月二十八日签定，总投资七十亿元，首期投资为二十一亿元，这是天津迄今为止直接利用外资规模最大的项目。
（陈杰）
第2版(经济)
专栏：
“奥达”双面镀膜玻璃通过鉴定
本报讯由北京奥达实业集团研制的奥达版双面镀膜玻璃，日前已获得部级产品鉴定证书和国家专利权。它具有膜层牢固、不怕一般刃具刻划；耐酸碱腐蚀、寿命长；可钢化、热弯等优点。
（王丽娟）
第2版(经济)
专栏：
通用性消费优惠卡国交卡面市
本报讯国交卡是一种在全国近三十个城市、首期近八十个特约商家享受消费价格折扣优惠的通用性消费优惠卡。该卡于元月在全国四十个城市同时向社会公开发售。经政府批准，海南国交旅业发展有限公司负责总发行。
（王增）
第2版(经济)
专栏：
天成公司用电脑管理房地产业务
本报讯天成房地产开发经营公司在北京房地产行业中率先采用全新电脑系统管理房地产业务，可以在极短的时间内完成对房地产业务项目测评，使过去一百八十个人的工作量由一人即可完成，大大提高了工作效率。
（王明明）
第2版(经济)
专栏：
随着改革开放的深入发展，南京段长江干线上的船舶交通流量逐年增大，断面日流量已达1700艘。其中不仅有来自国内海上及内河的各类船只，还有来自国外近50个国家和地区的船舶进出。 新华社记者 高梅及摄
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专栏：
“愚公”家乡河南省济源市人民目前正掀起冬季农田水利建设高潮。新华社记者 薛铁军摄