第9版(理论)
专栏：
加强商品流通的宏观调控
丁俊发
最近召开的中央经济工作会议明确指出，“必须坚决抑制通货膨胀，把平抑市场物价、抑制通货膨胀，作为正确处理改革、发展、稳定三者关系的关键。”商品流通处于抑制通货膨胀的第一线，必须切实抓好。
流通在国民经济发展中的地位与作用，可归纳为“流通决定论”、“流通调节论”与“流通一体论”
这里讲的流通，不是仅指以货币为媒介的商品交换过程，而是作为商流（商品价值的流通）、物流（商品实物形态的流通）、信息流（商品经济行为的流通）、资金流（商品货币形态的流通）的总和来研究的。
所谓“流通决定论”，有两层含义：第一，从流通作为联结生产与消费的动态总体来讲，生产与消费决定着流通，流通反作用于生产与消费。没有生产就没有消费，没有流通。同样，没有消费也就没有生产，没有流通。但一个绝对真理是：没有流通，生产与消费都无法实现，因此，流通同样制约着生产与消费，同样决定着生产，并对社会扩大再生产的速度、比例、结构起着决定性的影响。第二，把流通放到国民经济总体中来讲，流通是国民经济运行的晴雨表，社会生产结构是否合理，国民经济是否协调发展，首先在流通领域表现出来。现在市场可以配置资源，市场可以引导生产、引导消费都形成了共识，而市场是流通的重要组成部分，因此在流通领域，产品结构、供求关系都可以一目了然地反映出来。按需生产是市场经济的客观要求，因此，在这一意义上说，流通决定着生产。
所谓“流通调节论”，有六层含义：第一，总量平衡的调节。市场上物价的涨落，通货膨胀或市场萎缩，往往反映国民经济中宏观总量不平衡。因此可以通过采取增加或压缩生产，增加或控制进出口，提高或降低物价，增加或抛售国家储备等措施来加以调节。第二，产业结构调节。流通作为一个晴雨表，它不停地反映着国民经济产业结构的合理化程度。物流不畅反映的是交通运输成为国民经济发展的瓶颈产业。市场上原材料紧缺反映的是原材料工业应该加强。流通好像国民经济的命脉，不断地循环，不停地运作，随时调节着“机体”内部各器官的协调平衡，调整着社会生产力布局，优化资源的合理配置。第三，流动资金的调节。“对商品流通来说，有两样东西始终是必要的：投入流通的商品和投入流通的货币”（《马恩全集》第２４卷，第４５９页）。投入流通货币量的多少，在很大程度上决定着投入流通的商品能否全部实现。流通资金运转的好坏是社会总资金循环和周转好坏的一个必要条件。以１９９３年为例，全社会商品零售总额超过１．３万亿人民币，全社会物资销售总额超过１．７万亿人民币，进出口总额超过１９５７亿美元，这样庞大的资金如果在流通过程中不畅，全社会的资金循环是很困难的。目前我国出现的资金相互拖欠的不正常局面，就发生在流通过程中。第四，社会稳定的调节。社会稳定中一个很重要的问题是要稳定市场、稳定物价，持续的高通货膨胀会使人们丧失对改革与发展的信心，造成心理上的不平衡。而要稳定市场、稳定物价，必须通过流通的宏观调节来实现。第五，提高国民经济效益的调节。从国外发达国家的实践证明，降低流通费用是提高整个国民经济效益、降低工农业成本、降低销售价格的重要途径。第六，市场总体发展的调节。商品市场是市场总体中的基础市场，商品市场的发展，要求劳动力市场、资金市场、产权市场等要素市场协同发展，而要素市场的发展又反过来进一步促进商品市场的发展。
所谓“流通一体论”是指流通是一个整体。贸易的国际化把全球变成一个经济共同体。流通的社会化、现代化，把全国经济融为一体。在计划经济体制下形成的流通条块分割、部门分割的现象至今并没有完全解决。而流通的社会化、现代化势在必行。因此，国家要对流通产业进行总体规划，来一场流通体制革命，否则，流通肯定要成为国民经济发展的一个严重制约因素。
商品流通的宏观调控非常必要。国家要切实加强和改善对重要商品的实物调控，市场调控，政策调控，设施调控，企业调控
市场经济不是自由经济，从一些发达国家来看，宏观调控始终伴随着市场经济存在着，看得见的手（政府干预）与看不见的手（价值规律）都要发挥作用，缺一不可。国家、市场、企业各自在流通过程中发挥作用。把这三者关系处理好了，流通就可以实现良性循环。这里我想着重谈谈国家的作用。
任何一个国家，包括发达的市场经济国家，对国民经济包括商品流通的宏观调控是强有力的。我国正处在由计划经济向市场经济的过渡阶段，商品流通的宏观调控更为重要。１９９３年上半年，我国钢材等生产资料失控，１９９３年下半年，粮、棉农副产品失控，教训很深刻。那么，应当如何对重要商品实行宏观调控呢？我认为主要有以下几方面：
第一，实物调控。（１）搞好重要商品的总量平衡。这是保持市场稳定和国民经济健康发展的基础。１９９４年物价上涨过猛的主要原因在于农副产品供应偏紧，钢材价格下跌的主要原因在于供大于求。所以，总量平衡是国家宏观调控的关键。（２）建立重要商品的储备体系。储备可分为战略（备战、备荒）储备与市场调节储备。与此相适应要建立国家战略储备基金与国家市场调节基金。市场调节储备的功能在于市场疲软，价格下跌时收购，在市场偏紧、价格上扬时抛售，以此来平抑物价，稳定市场，从而保证国民经济的正常运行。商品储备要有国家储备与地方储备。生活资料一般要建立二级储备。储备的数量是总量平衡的一部分，所以，其数量大小，要由总量平衡来决定，它是动态的，而不是固定不变的。（３）保留必要的指令性计划指标与国家订货指标。为了保证重点工程、重点生产、重点科研需要，必须有一部分产品直接由国家控制分配到需要的部门，就是在供不应求时，也能确保需要。（４）控制进出口。任何一个国家都把进出口作为政府宏观调控的一个重要部分，国内供大于求时，可以增加出口，供不应求时可以增加进口。但一个国家的进口与出口要大致平衡，为了控制进出口，要通过关税来加以调节。
第二，市场调控。市场是流通的主要载体，它不仅是卖买双方的交易场所，也是各种交易关系、交易手段、交易方式的总和。通过市场的等价交换，产品才能实现其价值与使用价值。市场商品的供给与需求形成商品流通的两个基本要素，市场供求关系决定着商品流通的状况，市场上供求与价格的变动，引导着商品运动的方向、规模和结构的变化。现在有一种论点，认为实行市场经济就可以无条件地放开物价、放开市场，这是一种误解，是１９世纪３０年代西方新古典学派的观点。但１９２９—１９３３年资本主义世界爆发的空前严重的危机，敲响了这种理论的丧钟，代之于凯恩斯主义。凯恩斯主义主张通过国家旨在刺激总需求的政策对经济实行干预，就是后来的新古典综合派、新剑桥学派，特别是货币主义都不否认政府干预这一只看得见的手，差别只在于干预的程度不同而已。要实现市场调控，有两件事必须做，一是控制全国性中心批发市场与期货市场，以此来引导生产与消费，引导资源的合理配置。这种全国性中心市场由中央与地方政府加以总体规划，由国家与企业共同来投资建设，形成一个以全国性中心批发市场为龙头，地区性批发市场为骨干，遍及城乡的集贸市场与发达的经营网点为基础的统一、开放、竞争、有序的全国商品市场体系。二是要加强价格监控，对国家定价产品不准擅自涨价或变相涨价；对监审商品的价格，报价时要严格按照规定的制度办法，进行申报或备案，执行规定的差价率、限价和定期审价；对放开的商品价格，企业要本着“政府放权，企业管严”的精神，合理定价。
第三，政策调控。（１）根据国民经济的总体情况，调整或改变原有的重要商品购销体制，以此来调控流通。比如１９９４年进行的成品油、粮食、化肥、棉花购销体制改革就属于这一类。（２）建立市场风险基金。如进口商品价格高于国内价时，用风险基金把价格压下来。为了鼓励某种产品的增产而满足市场需要时，对某些产品收购时给予必要的价格补偿。这种风险基金各级政府都应该建立。现在就要着手进行，逐步增加。国家已批准建立的粮食与副食品风险基金一定要管好、用好。（３）通过产业政策与税收政策引导产业结构的不断调整，同时也调整了产品结构，调整了市场的商品结构，减少不必要的产品积压，也就调控了流通秩序与流通结构。（４）制订流通与市场法规，并根据情况的变化，不断予以修订。如商品交易法、反垄断法、反暴利法等。
第四，设施调控。流通设施包括铁路、公路、水路、航空运输和港口、管道运输、机场、仓储等等。我国要从速度型向效益型转轨，加快流通设施的现代化建设，降低流通成本、提高流通效率是举足轻重的一环。
第五，企业调控。企业，无论是生产企业还是流通企业都是市场的主体，是流通的主角。没有企业参与就像运动场上没有运动员一样。商流与物流的水平，市场运作的水平，在很大程度上决定于企业的水平。中国的企业长期以来在计划经济体制下生存，现在发展社会主义市场经济，要在企业上下功夫，企业的状况特别是国有企业的状况，决定中国市场经济的成败。最近召开的中央经济工作会议指出，要深化国有企业以建立现代企业制度的改革，这就必然会提高市场主角的素质，包括人员素质、管理素质与装备素质，也就必然加剧竞争的力度，使商品流通更有深度与广度，更有活力。
这里有一个生产企业与流通企业的关系问题，还有一个生产、流通企业与金融企业的关系问题。这是国家必须加以调控的。国有流通企业要加快自身的改制、改组与改道，壮大实力，扩大市场占有率，真正发挥主渠道作用，这样才能起到宏观调控的作用。
第9版(理论)
专栏：思想纵横
党员干部的自我修养
侯磊
纵观历史，每当社会发生大的变革的时候，总是有人站在时代的潮头，干出一番轰轰烈烈的事业；也总是有人从历史的车轮上摔下来，这与个人思想意识修养关系甚大。面对建立社会主义市场经济体制这场深刻的社会变革，党的干部要经受住历史转折的考验，做时代的先锋，而不做落伍者，尤其需要提高自我修养的能力和水平，以强基固本。自我修养的内容很多，我着重就堂堂正正做人、清清白白做官、踏踏实实做事，谈一点个人见解。
人品修养是为官立业之本，党员干部必先堂堂正正做人
作家萧军说过一句很有哲理的话：“好人不见得是好官，但好官却必须首先是好人；没有一流的人品作底子，从政肯定要跌跤子。”领导者要有效地履行职责，带领人民实现党的既定目标，除了职位、权力所带来的强制性支配力量外，最重要的是通过高尚的人格力量来影响和统率群众。社会上每个人都需要注重自己的人品修养，但领导干部尤其要有更高的起点，更高的标准，努力养成堂堂正正的人格品行。
在新的历史条件下，领导干部的人品修养，集中体现在道德高尚、胸襟开阔、表里如一、憎爱分明等方面。党的干部要身体力行社会主义、共产主义道德原则和规范，优化道德意识和行为，以德感人，以德树威。坚决摒弃那种欺上压下、拨弄是非、诬告陷害、阴一套阳一套的不道德品质。要有宽容大度的胸襟，装得下五颜六色的事，容得下各种各样的人，甚至在必要时能够忍受各种误解和屈辱。像小平同志所要求的那样：眼界要非常宽阔，胸襟要非常宽阔。与同志相处要有一种大气，一种风度，努力做到设身处地、甘为人梯、以德报怨、顾全大局。领导干部要光明正大，表里如一，做到对上与对下一致，人前与人后一致；当官以前与当官以后一致；言论与行动一致。“做老实人，说老实话，办老实事。”切不可“台上他说人，台下人说他”，成为群众讥讽的对象；切不可做那种“上班道貌岸然，下班面目全非”的假马列；更不可阳奉阴违，搞阴谋诡计。要憎爱分明，既对邪气歪风嫉恶如仇，又能视人民如父母、视同志如弟兄，富有深厚而真挚的情感、热情和同情心；深入群众，体恤民情民意，真心诚意地关心群众的疾苦。这样的领导者必将产生强大的人格力量。
养成堂堂正正的人格品行，关键是要核准作为领导干部的人格坐标。从公民到党员到领导干部，不只是身份的变化，职位的提高，更是责任的加重。这种责任，就是全心全意为人民服务。正如马克思所说，领导干部只是人民“负责的公仆”。我们与群众的关系只能是公仆与主人的关系，决不能颠倒了这种关系。陈毅作为第一任市长接管上海时说：“军管军管，一是管制敌人，二是管理老百姓，三是管我们的丘八老爷。前两条好办，最难管的是我们自己。”不少人管人头头是道，管己马马虎虎，自己毁在自己手里。因此，对自我欲望必须做到自省、自警、自制，“淡泊明志，宁静致远”，自己掌握自己的命运。管住自己就要把握住对与错、是与非、义与利、得与失等界限，常存“慎独”之心，时时戒备和警醒自己，通过不断的修养，达到方圆有度的要求。只有“忘我”，才能超越自我，才能一身轻松，一身正气。
党的干部要清清白白从政，不要污污浊浊为官
小平同志多次告诫全党，领导干部要在清正廉洁方面做出表率。否则，就会丧失领导廉政建设的发言权、指挥权和要求别人的主动权。在组织社会主义市场经济的长过程中，党的干部更应把清清白白做官作为自己的成事之基，立身之魂。
要忍得清苦，提倡艰苦奋斗，反对奢靡之风。江泽民同志指出：“全党同志必须充分发扬艰苦奋斗、勤俭节约精神，以身作则，同全国人民一道过几年紧日子”。党的干部任何时候都要忍得清苦，乐于后富，以带领人民共同富裕为自己的第一职责和本分。不顾国情地情和民意，讲排场、比阔气、追豪华，只能冷落和失去民心；那种被讥讽为“酒精考验”的“油袖干部”，更为人民群众嗤之以鼻。党员干部允许有个人利益，但艰苦奋斗的传家宝丢不得，奢侈之风长不得，享乐腐化的毛病添不得。“历览前贤国与家，成由勤俭败由奢”。一个具有坚强党性的领导者，应当自觉以史为镜，以俭为荣，以苦为乐，永葆艰苦奋斗的政治本色。
要耐得清廉，树立奉公风范，防止自我蜕变。人民群众热切呼唤清官和清廉，极为鄙视那种不见“香火”不“显灵”、给了好处乱办事的污浊之人。党员干部须深谙“公生明、廉生威”、“水能载舟，也能覆舟”的道理，洁身自廉，像焦裕禄那样，“心里装着人民，唯独没有自己”，自觉养成“奉公为德，谋私为耻；清廉为荣，利己为羞”的持政风范。领导干部“出污泥而不染”，“留得清白在人间”，就会桃李不言，下自成蹊，在全党全社会产生牵动和辐射作用，大大提高党的号召力、凝聚力和战斗力。
要勇于坚持真理，摒弃市侩作风。毛主席称赞“吕端大事不糊涂”，就是希望领导干部在大是大非问题上要泾渭分明，旗帜鲜明，不动摇徘徊，更不骑墙投机，当“两面人”。在原则问题上要明明白白，清清楚楚，不可以“难得糊涂”，回避矛盾，当“和事老”；也不能以多数赞成心安理得，干集体违纪的蠢事，坚决维护党的集中统一和领导权威，坚决惩办腐败变质的“害群之马”。党员干部切实这样做了，“清正廉明”的金匾才可能镶进人民的心里。
领导干部要立志踏踏实实做事，不要总想舒舒服服做官
辛亥革命以后，孙中山先生目睹许多国民党人变成军阀、政客，腐朽堕落，感到十分痛心，说出了“要立志做大事，不要立志做大官”这句具有深刻意义的名言。我们共产党人以解放全人类为己任，更应把当官与做事有机统一起来，首先想的应该是献身事业，踏踏实实为人民办实事。
踏踏实实做事，就要有对事业的坚定信念，把实践理想作为自我修养的终身目标。干事业首先要敬重事业，坚定对社会主义、共产主义事业的信念，并把这种信念建立在实践的坚实基础之上。只有这样，才能激发高度的事业心和使命感，把心思和精力用到干事业上。要勇于为事业献身，把勤恳为民作为自我修养的基本准则。领导干部不管职务高低，最重要的是立足自己的岗位，尽自己的能力，勤勤恳恳、兢兢业业，为事业献出自己的一切。那种不愿奉献，处心积虑钻营，乞求官运亨通者，最多只能得逞于一时，终究是会被人民唾弃的。只有那些把革命事业摆在第一位、老老实实做事的人，才能在人民群众心目中永远矗立良好的形象。要有建功立业的胆魄，把干大事、出政绩、带正风作为检验自我修养成效的基本尺度，为改革开放和现代化建设建立功业。每个领导干部都应励精图治，奋发有为，倾力创造出无愧于时代、无愧于后人的业绩。
第9版(理论)
专栏：学术动态
“中国工业经济改革与发展”研讨会综述
前不久，中国社科院工业经济研究所、《中国工业经济》杂志社和经济管理出版社举办了“中国工业经济改革与发展”研讨会，与会的专家、学者和企业家代表就我国工业经济的改革与发展进行了探讨。
加快国有工业企业的改革
与会同志认为，深化国有企业、主要是国有工业企业的改革，已经刻不容缓。（１）这是加快经济发展的关键。现在，我国的经济形势虽然很好，经济发展很快，但是也存在一些比较突出的矛盾。主要是：通货膨胀比较严重；就业压力、特别是农村就业压力很大；城乡居民收入差距在扩大；经济结构不尽合理，一些关键产业的发展滞后；企业效率不高，浪费大，资金紧张，技术落后。解决这些问题的关键是加快改革，提高国有企业的效率。效率提高了，即使不扩大资金投入的规模，国有企业创造的财富也可以大大增加。（２）这是加快建立社会主义市场经济体制的需要。经过前几年的改革，我们在培育市场、建立新的宏观调控体系方面已经有比较大的突破，现在国有企业的改革已经明显滞后，只有加快这方面的改革，才能适应整个经济体制改革形势的要求。
国有工业企业改革要有一个整体设计
有的同志指出，深化国有企业改革，国家应该有一个整体的设计和规划。现在，各地区、各部门改革的积极性很高，但缺乏统一的规范。比如产权交易市场，一度造成国有资产的流失。一些地方政府对外资看得很重，想通过外资促进企业机制的转换，因而在很多情况下不惜让外资控股，对保护、发展民族工业考虑得不够。应当尽快改变这种状况，对国有企业的改革做出统筹安排。
大企业与中小企业应有不同的改革办法
有的同志指出，对于亏损的中小国有企业，主要应采取卖掉的办法，主要是卖给企业职工。而大型企业，关系国民经济的全局和命脉，应当实行现代企业制度，将其大部分改造为有限责任公司，少数改造为股份有限公司，极少数特殊行业的企业可以采取国家独资的形式。
尽快明确国有资产的产权代表机构及国有资产的管理体制和办法
有的同志指出，不明确国有资产的产权代表机构和国有资产的管理体制，企业改革的深化就无从谈起。首先，不明确国有资产的产权代表机构，国有资产保值、增值无人负责的问题就不可能得到解决。现在，把有关企业改革与发展的决策权都交给企业，实际上是让“打工”的行使“老板”的权力，而且是在缺乏“老板”的有效监督的情况下行使这些权力。这样做，时间长了，会出大问题。第二，不明确国有资产的产权代表机构、国有资产的管理体制和办法，就只能依靠现有的机构、体制和办法来管理国有企业、经营国有资产，效率自然难以提高。
应把深化改革与调整政策结合起来
不少同志指出，应重新认识国有企业为什么缺乏活力、效率低下的问题。过去，把体制不健全、机制僵化作为唯一的原因，是一种片面的认识。实际上，改革开放以来，非国有经济之所以能迅速发展，享受各种政策优惠是重要原因之一，而正是由于国有企业为国家出台这些政策提供了保证；非国有经济之所以能够在一个稳定的社会环境中迅速发展，也是以国有企业存在大量的富余人员为前提的。因此，提高国有企业的效率，必须一方面深化改革，一方面调整政策，使国有企业能够与非国有企业有一个平等的发展环境，否则，即使有了一个好的体制，国有企业仍然承担沉重的负担，其效率也不可能提高。
重视采用破产与非破产结合的方式
有的同志指出，在深化国有企业改革中，的确需要对一些企业实行破产，但是大批企业实行破产，有很多问题。首先是这会造成大量的失业人口，不利于社会的安定。第二，从实际结果看，破产是破银行的产，把各种负担留给了中央政府。因此，应当在适当运用破产方式的同时，重视对非破产方式的运用，比如托管、兼并等。
对外资的进入要有更完善的政策
与会同志一致认为，应抓住机遇，更积极地利用外资。但是，对于如何引进外资，与会同志有不同的看法。有的认为，有更多的外资进入，肯定是好事，即使其控股也没有关系。大多数同志则认为，对外资的进入应加以引导，鼓励它进入哪些产业、企业，限制它进入哪些产业、企业，应该有明确的规定。特别是对于外资控股，更要十分慎重。重要产业、重要企业一般不宜让外资控股，一般产业、一般的企业则可以放宽限制。
（高旭东）